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为了进一步强化学校安全卫生管理工作,扎实做好日常的安全管理工作,重点做好校园内及校园周边的安全隐患的排查及整改,确保全校师生的安全,我校认真贯彻落实上级的有关文件精神,积极主动地排查整改各类安全隐患,确保了我校安全卫生工作开展的扎实有效。现将第三季度安全卫生工作总结如下:
一、上季度隐患整改情况
1、对全校灭火器重新进行了检查,未发现其他灭火器有超期现象,对超期的灭火器已进行充粉;千万学子消防宣传大行动活动又开展了消防疏散演练和火灾隐患大排查活动。
2、进一步规范了防溺水责任书的签订,对责任书进行了查验,未写班级的补充填上。
3、上报周界系统维修,等待修理。
二、加强领导,团结协作,加大宣传,创设安全氛围
学校召开安全工作专题会议,分析研究当前形势,积累过去工作经验,通过校园广播站、宣传栏、黑板报等阵地,广泛宣传消防、交通、饮食卫生等方面的法律规章和安全常识,提高全体师生的安全意识和自我防护能力,营造了良好的安全氛围。成立各种安全领导小组,工作小组层层分工,层层签订安全责任书,明确责任,务求将各项制度落到实处。
三、排查安全隐患,为师生工作学习创造良好的条件。
8月20日进行了危化品检查、8月22日进行了食品专项检查,8月24日进行了第三季度校园及周边安全大检查,成立了校园安全检查领导小组。在检查中,每位检查人员一一列出检查项目和明细,对查出的安全隐患的立即组织整改,以确保正常使用。
四、加大安全投入,为做好安全工作提供了经费保障。
学校投入20000多元更换了办公楼屋顶;投入30000多元更换了教室、办公室的所有灯棍;男生宿舍西边平房前出厦、女生宿舍楼顶进行了防水处理;投入20__元对监控系统又进行了维护,维修了7个摄像头,让监控系统全天候正常运转;投入20__元对到期的44具灭火器及时进行了充粉;投入775元购买保安服装,为做好安全工作创造了必要条件。
五、重视防汛、防溺水工作
学校成立了防汛、防溺水工作领导小组,根据学校实际制订了工作计划,层层签订了目标责任书。校长多次召开防汛工作会,部署防汛情况,严格执行暑假24小时无缝隙值班制度,备足了防汛物资。六月份对校园及周边进行防汛大排查活动,清理了校园的所有排水道,对出现的问题落实到人,及时整改。
进行了防溺水专题教育,全校师生全员参与,悬挂了宣传条幅,教育效果明显。暑假期间学校涉及到水库、塘坝安排专门教师进行巡查,对出现的学生钓鱼、游泳等不安全问题及时教育处理,保证了暑假期间师生未出现安全问题。
六、开展安全教育日、周活动,全方位的进行安全教育。
8.23--8.28日扎实开展了安全教育周活动,8月24日进行了安全第一课活动,每班召开了安全第一课主题班会、举行了安全演讲比赛、制作了安全手抄报等活动。学校与学生及家长签订了《目标安全责任书》、《交通安全责任书》、《食品安全责任书》、《消防安全责任书》、《传染病防空责任书》,增强了学生及家长的安全意识和责任。积极开展了推进“打非治违”校园周边隐患排查治理活动,利用宣传栏、校园广播等多种形式,对学生进行安全教育。
8月24日举行消防演练和灭火器使用演练,由于制订了切实可行的方案;物资保障充足;学校领导、师生重视,演练非常成功,达到预期目的。
认真开展了“小手拉大手,平安六加一”活动,按要求认真组织了各项活动,各种材料按时上交。
七、加强安保人员的监督管理,从源头上堵住危险因素进入校园。
严格实行24小时值班制度、领导带班制度,做好了暑假期间学校安全保卫工作。暑假开学后召开了多次保安会,加强对安保人员的培训与指导,严格执行《沂源县中小学幼儿安全卫生管理工作考核方案》,上班要准时到岗到位,严格执行“六佩戴”,来客登记引领,身份证查验制度;同时做好交接,每间隔1小时巡查一次,并做好记录;及时整理检查保安器材,损坏的要及时补充,开学后对损坏的7个摄像头及时维修,保证监控系统正常运转。
八、加强学校食堂的监督管理,杜绝腐烂变质的食品流入校园。
8月22日进行了食品专项检查,经检查,食堂工作人员健康证即将过期,要求食堂管理人员在9月份以前必须体检,取得健康证。9月份组织食堂完成了食堂入保工作。
(九)注重传染病防控,不断完善应急救治和疾病预防。
坚持定期消毒制度,落实重点区域消毒责任制,在暑假开学前对全校进行了消毒。加强对流感和手足口病等常见传染病的监控。教室、宿舍定期消毒,学生每天进行晨午检,对问题学生进行病因追踪。我们将继续遵循安全重于泰山、生命高于一切的原则、不断弥补工作中的不足,全力将学校安全工作推向更高的台阶,最终走在平安、稳定、和谐校园的前列。
xx街道根据区委、区政府和区安委会对20xx年安全生产工作的总体要求,紧紧围绕科学发展、安全发展和以人为本的工作理念,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,深入开展“企业落实安全主体责任”、“安全生产月”宣传、“百日除患铸安”、“整治非法成品油”等活动,狠抓隐患排查治理,积极做好安全生产的各项工作,全年未发生安全生产事故,保持了安全生产形势持续稳定,为本街道生产经营活动正常开展提供有力保障,现就今年的安全生产工作情况作汇报如下:
一、明确工作职责,把安全生产摆上重要位置
安全生产工作是一项重要、繁锁的工作,是通过不断重复的监督检查,抓整改促进生产安全,因此树立什么样思想,怎样对待安全生产工作是一个关键的问题。xx街道办事处明确工作职责,把安全生产摆上重要位置。
不仅分管负责人履行好自己应尽的职责,更把街道安委会一班人和全体班子成员积极能动作用调动起来,共同提高街道的安全防范意识,按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管”、“管业务的管安全,管行业的管安全,管生产经营的管安全”在全街道上下形成安全生产管理网络,做到有人抓、有人管、有人查、有人办,实实在在的把安全生产工作抓到底,使安全生产中存在的薄弱环节和问题及时发现并消除事故隐患。
在重大节假日期间安全生产大检查及各项安全生产专项整治活动中,书记主任和分管负责人都亲自到烟花爆竹等高危企业场所进行安全检查,并对其查出的事故隐患,及时的督促街道安全办进行跟踪复查,直至整改到位。
在开展“安全生产月”活动和安全生产专项整治行动中,街道主要领导亲自主持召开部门分管负责人会议,制定工作方案,督促检查,提出整改措施。
今年以来,街道办事处还认真抓好制度建设和责任制的落实,在年初就与各部门、居委会、学校、幼儿园、企事业单位主要负责人签订了安全生产、消防安全责任书,把安全生产工作责任制与年终考核、奖惩措施相结合,实行安全生产工作“一票否决”制,从而使我街道安全生产工作责任制有了层层落实,做到了有章可循,有据可依。
二、强化组织领导,确保落实经费和设施
今年,我街道在年初就把安全生产工作纳入了街道办事处年度工作报告和经济与社会发展的总体规划,把安全生产监督、管理、检查工作列入党工委、办事处工作的重要议事日程,把组建街道安全生产领导班子和街道安监队伍建设作为全面完成安全生产目标管理工作的关键来抓,对原有的街道安委会领导班子成员进行了充实和调整。
落实”七有”确保经费及办公设施,配备了3名专职安全监管人员,每个社区有一名专职安全员,办公场所、通讯设施、电脑联网、打印机、照相器材等全部到位,切实做到“七有”同步落实到位。
三、强化宣传,狠抓安全生产责任落实
工作有了正确的方法,将达到事半功倍的效果,“安全第一,预防为主,综合治理”是抓安全生产工作的一贯方针,以实践检验证明,要抓好安全生产,必须坚持这个方针。
街道安委会定期每季召开安委会成员会议,分析安全生产中出现的问题,研究布置安全生产工作任务,共同学习,宣传贯彻《新安全生产法》,让所有安委会成员和班子成员首先学会、领会,知道相关安全生产政策法规,以及条条框框处理办法,提高安全生产干部素质队伍建设,建立健全各种安全生产规章制度,深入广泛地宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策和法律法规,普及安全知识,提高我街广大人民群众的安全意识,推动安全生产工作顺利开展。
今年,我街道党工委、办事处加大了安全生产宣传教育工作的力度,紧紧围绕“党政同责,一岗双责,齐抓共管”、“管业务的管安全,管行业的管安全,管生产经营的管安全”这一主题,采取多种形式开展了安全生产宣传教育活动。
一是街道办事处组织企业主要负责人、安全管理员、特种作业人员共二百余人次参加安全生产培训。二是在今年“安全生产月”活动中广泛开展了安全生产宣传教育活动。
6月7日,我街办组织举办了一场大型“安全生产月”法律法规现场咨询活动,在现场组织开展了灭火演练。今年以来工作宣传标语500余条,各类安全常识宣传单10万余份,展板80块,墙体固定宣传标语100余块。
四、注重事故预案编制,开展应急救援演练
今年我街道贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,实行统一领导、分级负责、快速反应、协调有序、单位自救与社会救援、建立应急长效机制、完善应急保障工作的原则,在年初就编制了“xx街道事故应急救援预备方案”,建立健全了统一、高效、科学、规范的事故应急指挥、保障和预防控制体系。
在注重事故预案编制工作的同时,我街道办事处根据区安委会年初制定的街道安全生产工作目标任务要求,先后于“11.9”消防安全日当天组织在环宇社区开展了消防安全应急救援演练活动,12月在环宇社区组织消防知识讲座,在下关中学开展了消防安全应急救援演练活动,很大地提高了居民和学生对安全事故应急处置及应急逃生自救互救的能力,达到了消防应急救援演练活动的预期效果。
五、加强检查督促,开展专项整治,消除事故隐患
今年以来,以安全生产月活动、百日除患铸安、整治非法成品油、安全生产大检查和打非治违等各类专项活动为载体,开展集中性的隐患排查整治,xx街道每次检查做到不留盲区、不留死角,对查出的隐患限期整改。
一是检查消防安全容易存在隐患的商场、网吧、学校、酒店、农贸市场、公共文化娱乐场所等。二是特种设备方面,重点检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等完好情况、检测检验情况、操作人员持证上岗情况。是有针对性地开展行业安全检查。
今年,街道开展日常安全检查18次,组织集中检查12次,深入辖区各单位、商场、网吧、学校、酒店、农贸市场、文化娱乐场所等人员密集场所开展安全生产检查,共排查出一般隐患35余起,现场整改30余起。
六、存在问题以及20xx年工作打算
(一)辖区各企业还要进一步提高对安全生产工作的认识,加大工作力度,推进企业落实安全生产主体责任。
(二)对人员密集、烟花爆竹以及危险化学品等场所加大消防安全检查,对存在问题立即整改或限期整改及关闭停业整改,确保人民生命和财产安全。
(三)加大宣传力度,营造安全生产舆论氛围,提高广大居民对安全生产的进一步认识和提高防范自救能力。
20xx年安全生产工作要按照区委、区政府和区安委会的统一部署,贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,依法依规履行安全生产职责,积极落实安全生产责任制,确保完成上级下达全年各项安全生产工作任务。
xx街道20xx年安全生产工作,坚持安全第一,预防为主,综合治理的工作方针,以打非治违、隐患排查为主线,顺利地完成了上级下达的各项工作任务,保持了安全生产形势持续稳定。
街道办事处安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在上级安监、部门的指导支持下,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真落实“隐患治理年”的各项工作要求和各级的指示精神,狠抓安全生产基础工作,重点突出社区安全文化建设,以安全文化建设为平台,全面推动安全生产、消防工作、平安创建的各项工作在社区高效落实。辖区的安全生产继续保持良好的发展态势,为辖区三个文明的建设提供了可靠的安全保障。现将有关工作情况汇报如下:
一、单位高度重视,始终把安全工作放在重要位置
街道办高度重视安全生产工作,切实摆正安全与稳定,安全与和谐小区创建的关系。始终将安全工作作为街道办工作的'重点来抓。
二、继续深入贯彻“三项活动”,开展安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治,严格排查,确保实效。
三、切实加强冬季烟花爆竹排查工作。层层落实责任制,强化督导检查,做到无盲点、全覆盖。
按照县政府工作部署,今年4月份以来,县经信委在全县规模企业和非煤矿山企业中有计划、有步骤地开展了为期半年的安全生产“大培训、大排查、大整改、大执法”活动,取得了积极成效。
一、结合实际,全覆盖开展安全培训
一是抓好责任主体主要负责人安全培训。4月2日,我委联合县经济开发区管委会召开全县工业企业安全生产工作暨培训会,拉开了我县安全生产“大培训、大排查、大整改、大执法”活动帷幕,全县规模工业企业和开发区企业的主要负责人及安全管理人员共计60人参加会议,邀请XX市特种作业安全培训中心专家对参会人员进行了安全管理资格证培训。二是督促指导各企业结合行业实际开展全员三项岗位和三级安全教育培训。全县57户规模企业和5户规下非煤矿山企业共组织各类培训91场次,受训人员达4000余人次,如黄山电器开展2015年新进员工入职岗前安全教育;绿洲公司开展内蒙古XX市金河“1.31较大粉尘爆炸事故”案例警示教育;虹川照明通过现场讲授方式开展全员技术操作规程、应急处置培训;建兴竹业邀请县林业局防火办开展消防安全培训;生阳纺织邀请县健安消防公司对全体员工进行消防器材使用、保养培训等。三是做好选送培训。县经信委派出2名业务骨干参加全市电力设施安全保护培训。
二、不留死角,无遗漏排查安全隐患
在县经信委的组织推动下,4月份各企业纷纷开展了隐患大排查,共自查安全隐患27处、安全管理方面存在的问题59条。同时我委对各企业活动开展情况分行业进行全面督查,查处一般隐患9处,提出加强和改进安全生产工作的意见和建议13条(其中共性意见5条,个别意见8条)。通过大排查,进一步找准企业安全管理方面存在的问题和薄弱环节:一是企业主体责任落得不实,企业重效益轻安全、重生产经营轻安全管理、重产出轻投入的问题仍然突出;二是事故防范和应急处置预案不落实,如遇突发事件,难免措手不及、反应不力;三是新改扩建项目职业卫生“三同时”制度执行难;四是部分企业相关的各种安全管理制度、岗位安全操作规程、劳动纪律针对性差,不落实或落实不严格情况时有发生,违法违章违规问题难以有效控制,事故风险不同程度存在。
三、加强合作,严要求开展执法检查
严格执行《关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号),一是联合县公安、国土、安监、环保和属地乡镇政府有关负责人对我县非煤矿山企业进行安全生产专项执法检查。重点对各非煤矿山企业贯彻落实《安徽省非煤矿山管理条例》、“五落实五到位”责任制建立执行、风险辨识、环境治理、应急救援等情况进行了详细检查。查出了有关非煤矿山企浮石清理不规范、风险公告不全面、粉尘治理不到位、道路整治不彻底、救援预案修订不及时等隐患和问题,提出了隐患整改和改进管理的具体标准要求,同时要求各非煤矿山企业认真吸取各类安全生产事故教训,同步全县各行业领域,持续开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治三项重点工作,为纪念抗日战争胜利70周年活动等创造良好的安全生产环境。二是联合县安监、卫计委和属地乡镇政府对锦城电路、恒源陶瓷、兴隆铸造等10户企业开展职业病防治执法检查,进一步督促企业组织职业健康体检、加强劳动防护、开展职业健康宣传培训、履行职业危害因素告知责任、建立职业健康档案。三是针对黄山电器、虹川照明、新飞电子等人员密集作业场所,进行防暑降温执法检查,重点检查高温风险公告情况、防中暑应急处置情况、各类危险源监测监控情况、用电安全情况。当场指出了个别企业存在的防暑降温宣传教育不到位、劳动纪律执行不严、电气管线敷设不规范等问题,责令相关企业立即整改。四是按照“一岗双责党政同责”要求,我委主要负责人和分管领导分别带队对七七七电子、锦城电子、三阳机电等企业进行危险化学品易燃易爆物品专项执法检查,现场指出了危险化学品库房门禁不严、分区存放标识缺失、领用手续不规范、环境不整洁和生产工序职工劳动保护不到位等问题,责令立即整改,同时要求企业深刻吸取 “8.12”天津瑞海公司特大火灾爆炸事故教训,严格落实安全生产主体责任,开展安全生产警示教育;加强危险化学品保管使用管理;加大危险化学品库区视频监控、自动报警系统、防雨等建设投入。
四、加大力度,重本质提升管理水平
通过本次活动的开展,有力促进了全县工矿企业安全生产形势的进一步好转。一是经信委进一步加强了对安全生产工作的领导,制定了县经信委安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法。二是按照《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》,督导企业建立完善安全生产责任体系,覆盖率达68.4%。三是按照《企业安全生产应急管理九条规定》,组织黄山电器、绿洲公司、虹川照明等企业开展事故应急救援演练。四是按照《企业安全生产风险公告六条规定》,督促非煤矿山、危险化学品、粉尘等重点行业领域企业负责人履行风险告知责任,开展重点岗位佩戴安全卡活动。五是企业安全生产本质水平有了进一步提升:新飞电子投资50万元引进了4台自动点胶工业机器人设备,减员36人,率先在我县成功实践了“机械化换人、自动化减人”科技强安行动;恒睿电子新厂房建设严格落实建设项目安全设施和职业卫生“三同时”制度,强化安全生产源头管理;华盛茶业对锅炉实施了搬迁;黄山电器邀请了环境安全专家授课,并组织全体员工开展安全生产知识闭卷笔试;虹川照明投入2万元铺设了消防专用水管;建兴竹业对粉尘收集系统布袋进行了更换,新增消防水带200米;各非煤矿山企业均开展了职业卫生现状评价和岗位风险辨识及公告。
20xx年,区安监局认真贯彻全市安全生产工作会议精神,根据国务院、省、市关于加强安全生产工作的总体要求,进一步完善责任体系,落实政府(部门)安全生产监管责任,开展了安全生产重点行业领域专项整治,促进生产经营单位安全生产主体责任的落实,确保全区安全生产状况进一步稳定好转。主要情况有:
一、生产安全事故情况
1-10月,全区共发生安全事故379起、死亡47人、直接经济损失491.9616万元,与去年同比分别为-2.57%、-7.84%、+6.61%。其中工矿商贸安全事故5起、死亡9人、直接经济损失323.1万元,与去年同比分别为-16.67%、+50%、+50%,其中1起为4人死亡较大以上生产安全事故;道路交通安全事故238起、死亡38人、直接经济损失86.71万元,与去年同比分别为-2.45%、-15.56%、-2.78%;生产经营性火灾事故136起、无人员伤亡、直接经济损失82.1516万元,与去年同比分别为-2.16%、持平、-47.63%;无水上交通、渔船运输及渔船捕捞作业安全事故。安全生产总体形势严峻。
二、安全生产主要工作情况
(一)强化责任,构建安全生产监管新格局。
根据总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,区委、区政府出台《关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,提出全区要进一步完善安全生产责任体系、健全生产安全事故隐患排查治理体系、完善安全预防控制体系、提升安全生产治理能力,着力推进“平安北仑”建设。
一是充实调整安全生产委员会。今年我区参照市安委会安全生产目标管理责任单位组成,增加发改局(经信局)、人社局、规划分局、财政局(国资委)为安全生产目标管理责任单位,增加组织部、编委办、综治办、妇联为安委会成员单位,要求负有安全生产监督管理重要职责的部门,由主要负责人担任安委会成员。
二是调整完善安全生产责任体系。在“安全生产目标管理责任书”签订环节上,除了传统的区长与9个街道乡镇签订责任书外,还出现了三个“第一次”,即:第一次由区长与各分管副区长签订责任书、第一次由副区长与分管部门签订责任书、第一次由监管部门与25个重点监管企业签订责任书,实施“叠加式”重点监管和责任追究。会后,区责任部门、各街道乡镇又将责任书进行逐级延伸,做到责任书签订横向到边、纵向到底,实现安全监管全覆盖。
三是完善安全生产考核评价机制。20xx年的区政府目标责任制考核中提高了安全生产工作的权重。同时,把安全生产考核结果作为评价领导干部政绩的重要内容,与干部提拔任用相挂钩。
(二)狠抓落实,深入开展安全隐患整治“攻坚战”。
按照上级要求,结合区域实际情况,开展了XX区预防较大以上生产安全事故专项行动、“三场所两企业”专项整治行动、“八打八治”打非治违专项行动等,全面分析事故多发易发原因,深化隐患排查治理工作,提高事故风险防控能力。
一是重大事故隐患:区委区政府联合发文,对我区涉氨冷冻企业、危化品非法渡运以及相关厂矿企业的17项重大安全生产事故隐患实施挂牌督办。每项重大安全生产事故隐患都由区领导包案治理,明确包案单位和配合单位,形成合力落实整改,消除隐患。目前已有8项区级挂牌重大隐患完成整改。另有1项市级挂牌重大隐患已完成整改,并通过市安委会验收。
二是涉氨制冷领域:根据存在的安全隐患情况,全区42家涉氨企业被分为停产关闭、停产整改、限期整改三大类;区委书记陈亲自包案,质监、安监、消防、环保等相关部门、街道乡镇狠抓落实,以联合督查的方式督促企业加快整改。目前全区42家涉氨企业中13家已完成停产泄氨,29家企业主体设备改造基本完成,正在逐家验收,总体整治工作进度位于全市前列。
三是油气管道领域:针对全区管道错综复杂的情况,创新油气管道安全管理机制,区政府出台《XX区进一步加强油气管道安全管理工作意见》,在全区推行“管道长制”,根据管道类型实行管道企业负责人、管道主管部门负责人、政府分管领导三级负责制,从企业和政府两个层面落实管道安全管理职责,9月底已实现382根管道“管道长制”全覆盖;建立全区油气管道安全监管联席会议制度,以定期与不定期相结合方式,及时汇总工作进展、经验做法,做到互通信息,相互配合,形成合力。通过发动企业自查、部门联合排查等方式,摸清全区油气化工管道基本情况:我区涉及公共区域和港区内油气管道企业共有32家,382根管道,63种介质,管道总长度为1106.34Km。
四是工业园区:与园区6家企业签订责任状,进一步明确企业责任。各部门一方面配备专门人员加强园区内日常管理和巡查执法,另一方面督促重点企业解决物流运输车辆停放等问题。按照“统一规划、合理布局、严格准入、一体化管理”的原则,9月起启动化工园区安全风险评估工作。
目前已在前期信息采集、综合分析等工作的基础上,基本编写完成园区整体安全评估报告,并提出消除、降低或者控制园区安全风险的综合对策措施。
五是“八打八治”打非治违专项行动:区安委会印发了《关于集中开展“八打八治”打非治违专项行动的通知》,突出非煤矿山、危险化学品、油气管道、三场所两企业、交通运输、建筑施工、消防、海洋渔业等八大重点行业领域打非治违工作。
按市委常委、区委书记作出的重要批示,“检查一定要做到全覆盖,不留死角,整改一定要做到坚决彻底,不留隐患”的要求,各乡镇街道、有关部门也迅速部署开展全面检查、联动执法;区主要领导和分管领导分别带队进行专项督查。
8月-11月,全区共组织执法检查组500个,其中联合执法140次,暗查暗访28次,出动执法检查人员和专家2090人次,检查企事业单位和场所580家次,对11家单位实施关闭取缔,暂扣或吊销20家单位有关许可证,责令37家单位停产整顿,打击整治安全问题794项。
(三)突出重点,强化企业安全监管服务。
一是深化重点高危企业安全技术服务外包工作。
XX年5月,我区在省市首创危化企业安全服务外包模式,引入安全生产中介机构对区内39家重点危化企业开展安全评估、综合安全检查、专项安全检查、事故应急咨询等安全生产服务工作。
在对第一轮安全生产技术服务外包工作进行经验总结的基础上,今年区安监局又将服务对象从原先的39家重点危化企业扩面至包括危化、冶金、机械、船舶修造在内的50家重点高危企业,实现区内重点高危企业全覆盖。
8月份已完成公开招投标工作,经专家组联合评审,确定国际招标有限公司为我区安全技术服务单位,并结合年度检查计划,有序开展安全服务。两年多来,安全中介机构共投入人力784人次,服务企业365家次,发现安全生产隐患2800余项,提出整改建议20xx余项。
二是推进危化企业“3HH模式”安全生产协作活动。自20xx年区安监局出台《XX区危化企业“3HH管理模式”协作服务工作方案》,鼓励引导危化企业互学互补、互查互比、互助互救,构建危化企业协作长效机制以来,协作组25家危化企业以论坛为平台,分享了652条“管理经验、秘笈”,解决了单个企业资源少、视野窄、方法缺等问题;以“学标杆,树典型,走出去,引进来”为抓手,开展了67次强化培训,发挥典型示范作用;以“企业订单”为导向,聘请专家187人次对企业开展一对一针对性指导、帮扶服务86次。企业的安全管理水平在协作组的帮助、激励下均有不同程度的明显提升。
三是组织企业开展省、市、区多级联动的应急演练活动。针对油气管道领域加强应急救援演练,于8月15日和7月31日分别开展了xx省天然气管道安全事故应急演练和全区危险化学品道路及管道运输事故应急演习,经各抢险单位协同配台,各抢险人员的奋力拼搏,有效控制了险情的发展,起到了很好的应急联动练兵效果。
组织开展了全区危化企业员工应急技能处置大赛,12家危化企业的80余名员工依次进行了应急技能理论知识笔试以及7个项目的比赛,获得优胜的6支队伍代表XX区参加了全市第五届危化企业员工应急处置技能大赛,取得了优异成绩。另有125家危化、矿山等企业开展了206次事故应急演练活动,参演人员6937人次,投入资金151.97万元。
(四)建立体系,深入推进隐患排查治理工作。
一是开展安全生产网格化建设。根据宁波市安监局统一安排,我区今年上半年启动了全区安全生产网格化管理工作,3月底区安委办制定下发了《关于印发安全生产网格化管理实施方案的通知》(仑安办〔20xx〕16号),成立了以副区长任组长的安全生产网格化管理工作领导小组;并根据街道(乡镇)特点,精心筛选,确定以社区为主的新街道和以村为主的春晓镇为网格化管理试点单位。
在总结试点经验的基础上,8月26日,下发《XX区安全生产委员会办公室关于做好安全生产网格化管理试点推广工作的通知》(仑安办〔20xx〕69号),对各街道(乡镇)工作人员、工作经费、工作设备等的配备作出要求,并要求至20xx年底全区网格化管理工作全面达标。
二是做好隐患排查治理网上信息平台录入工作。通过做好隐患排查系统相关业务操作培训工作,帮助企业不断建立完善隐患排查治理制度,深化隐患排查治理网上监控工作,使得今年上半年的网上录入“四个率”在全市名列前茅;同时按照市统一要求,积极发动企业做好全区隐患排查治理信息系统扩面工作,截至11月底已扩面至5245家(20xx年底为1222家),提高了329.21%,并且确保企业隐患自查自纠网上填报录入率达到99%以上,隐患治理率达到98%以上。1-11月份,共发现并整改安全事故隐患31934条,整改率达到100%。
(五)巩固成果,推进安全生产标准化与诚信机制融合建设。
自20xx年以来,区财政共安排684万元用于安全生产标准化企业奖励和评审资金,目前全区共有565家规模企业被确定为国家安全生产标准化达标企业,其中一级7家,二级24家,三级539家,四级60家,范围涉及治金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业和大型商场超市。
同时,今年我区以宁波市企业安全生产信用管理信息系统建设为契机,大力推进企业安全生产标准化和诚信机制融合建设,把标准化作为信用评级的重要内容,以标准化推进企业安全生产基础建设,以诚信机制强化安全生产激励约束,把企业安全生产诚信状况作为对企业信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补等重要参考依据,有效提高企业安全生产主动性。已完成市局诚信系统中561家企业承诺和公示的上报,达到承诺、公示、审核三个100%。
今年以来针对企业管理层不重视安全生产、员工安全意识淡薄、安全管理混乱、生产安全事故多发等情况,已对等多家企业开展多部门联合的警示约谈,以部门通报、播放企业安全隐患幻灯片等方式,深刻剖析企业在安全管理中存在的问题,给企业敲响安全生产的警钟;对安全生产标准化证书有效期内发生生产安全死亡事故的,撤销其安全生产标准化企业等级,并首次对生产安全事故多发的xx公司实行安全诚信警示。
(六)形式多样,扎实推进安全文化建设。
一是开展安全文化宣传。在全国第十三个安全生产月活动期间,紧扣活动主题,针对不同对象,开展危化企业员工应急技能处置大赛,安全生产咨询体验日,安全进企业、进校园、进社区、进工地等活动,多层次、多形式强化安全宣教和技能提升,着力提高全社会安全意识。
二是深化全员安全培训工程。截至10月底,已完成全年全员安全培训计划,累计完成各类从业人员安全培训82983人次,其中主要负责人1830人次,安全生产管理人员2650人次,特种作业人员2503人次,其他从业人员76000人次。同时实施“双百双千企业安全生产骨干培育工程”,组织48名企业负责人、安管员和班组长参加全市“双百双千”企业座谈培训;组织区内近600名企业安全生产管理骨干人员参与进行区“双百双千”企业骨干暨安全生产标准化企业安管员培训班。
三是发挥公共安全宣传教育基地作用。在市、区“双百双千”企业骨干暨安全生产标准化企业安管员培训班期间,组织培训对象参观体验xx公司安全教育体验馆。各街道乡镇、有关企业也积极组织安管员、班组长等人员前去参观和体验教育。
1-11月,XX公司安全教育体验馆共接待参观体验人员2757人次,累计教育介绍148小时。10月24日,北仑消防安全教育体验馆通过市安委办验收,下步该馆将继续广泛开展安全生产宣传教育培训,增强国民安全素质,充分发挥安全教育基地作用。
(七)严格执法,加强安全生产责任追究。
加强安全生产行政执法,加大打非治违力度,规范安全生产领域的市场经济秩序。我区依法严格调查处理各类生产安全事故,依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任,并及时向社会公开事故调查信息。对经预警、提醒,仍不彻底整改安全隐患而导致事故发生的,从严加大处罚力度。健全、完善事故和重大安全生产非法违法行为相关责任人党纪政纪处分、经济处罚、行业禁入、刑事责任等综合追责的制度体系,并坚持失职追责、尽职免责。
截止10月底,我区对事故发生有责任的单位和个人严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关规定分别进行了行政处罚,对9家事故责任单位处罚120.5万元,对9名事故责任人处罚30.75万元,行政拘留6人,移交刑事机关追究责任2人。
三、存在的问题与困难
(一)企业安全生产基础依然薄弱。
不少企业和单位业主安全意识淡薄,虽然有安全生产责任制,但未认真落实,形同虚设,流于形式。部份中小企业主要负责人重生产经营、轻生产安全,重经济效益,轻安全投入,安全设施缺乏;尤其是一些小企业家庭作坊,工艺、装备落后,安全保障程度低,安全生产基础薄弱,事故防范和应急处置能力严重低下。
(二)安全生产执法监管力量不足。
我区石化产业发达,安全监管任务较兄弟县(市区)更重,但相应的监管力量却明显不足,特别是目前仍有4个街道乡镇未达到20xx年度市政府对区政府安全生产目标管理考核细则人员配置要求。此外,市安监局对网格化管理工作的信息化程度提出了更高的要求,而当前作为三级网格主要力量的村(社区)协管员普遍文化程度不高,难以熟练掌握并使用网格化管理信息系统和移动协查终端;且安全生产隐患的排查专业性强、能力要求高,大部分村(社区)协管员水平有限,也并非专门针对安全生产领域,很难发现暗藏在企业内部的生产隐患。
(三)隐患排查治理扩面推进难度大。
全区生产经营企业量大面广,规下企业占绝大多数,而中小企业管理层往往缺少对隐患排查治理在企业安全生产的重要性的认识,没有建立具有系统性、可操作性和符合企业自身需要的隐患排查治理制度。目前除戚家山街道通过引入中介机构开展隐患排查的方式已经全面完成扩面任务外,其他街道乡镇都存在较大困难。
四、20xx年工作计划
20xx年我区安全生产工作以科学发展观和党的十九大精神为指导,以宣贯新《安全生产法》为主线,以当前安全生产领域存在的问题为导向,紧紧围绕安全生产事故指标防控目标,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,努力实现安全生产基层基础建设进一步巩固、安全生产长效机制建设进一步推进、安全生产监管方式进一步突破,具体为条块结合抓好五项重点工作:
(一)突出一个中心。
以确保事故控制指标不突破为中心任务,力争实现“一防一制三下降”,即有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故,事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率三项指标下降,确保安全生产形势持续稳定。
(二)落实两个责任。
根据新《中华人民共和国安全生产法》和《中共XX区委XX区人民政府关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》,强化安全生产工作的摆位。进一步落实企业主体责任。做好安全生产工作,首先要抓好生产经营单位的安全生产,确保职工的生命安全,首要责任在企业。新《安全生产法》主要侧重企业主体责任的落实,进一步充实和完善了相关的条款。
因此要进一步明确企业实际控制人是企业的第一责任人,对安全生产负全面责任,督促企业全面落实安全生产相关法律法规、标准规范,落实企业在安全投入、安全责任制、安全管理制度、安全监管机构、安全培训、注册安全工程师配备等各个方面的规范性要求。进一步落实政府安全监管责任。
安监局以及其他负有安全生产监督管理职责的部门按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理,强化安全生产责任追究;各街道(乡镇)按照属地监管职责要求,依法加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查。
(三)提升三项能力。
提升安全生产执法检查能力。加强新《安全生产法》和业务知识学习,提高业务水平,严格落实年度执法计划,检查力求做到“细、深、严”,要求横向到边,纵向到底,不放过任何一个细节和环节,不遗漏任何一个死角和盲区。
提升安全生产隐患治理能力。建立完善在隐患排查治理方面的生产经营单位自查自纠机制、政府部门监督管理机制以及社会参与机制,建立完善隐患排查治理信息管理平台,同时结合每年的打非治违、大排查大整治等行动,集中打击治理一批重点、难点隐患;促进闭环管理,落实工作责任,提高工作效率,对生产安全事故多发的乡镇(街道)和部门进行警示通报。
提升安全生产事故防范能力。把安全生产纳入转方式、调结构、促发展等各项工作中,在招商引资、项目建设中严把安全生产关,严格执行安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度,从源头上控制安全风险;规范各类园区安全生产管理,开展区域性安全风险评价,有效降低安全风险负荷。
(四)加强四个建设。
加强安全生产监管力量建设。依法健全安全生产监督管理队伍,加大监管装备配备和经费保障力度,强化领导干部培训、任职资格培训、监管干部轮训、挂职锻炼、继续教育等方式,提高安监队伍专业化水平。
加强安全生产标准化建设。结合区域实际,积极推进,组织对20xx年通过标准化验收的企业进行复评,对20xx年通过企业开展“回头看”检查工作,对企业标准化日常运行情况开展不定期抽查检查,并探索建立标准化运行情况审计制度;继续做好四级标准化创建、考评、验收等工作,同时,各街道(乡镇)做好标准化示范企业的创建工作。
加强诚信机制建设。强化诚信机制在企业信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补等方面的激励约束作用;根据企业安全生产情况,落实动态扣分机制,对不规范企业严格实行政策限制约束。
加强应急管理基础建设。加强以公安消防为主、各部门协同、社会力量补充的应急救援队伍建设,推进安全生产应急资源整合和共享机制,构建部门联动、政企合作、社会参与支持的应急救援体系,适时组织开展各领域各层级应急演练,推进应急演练的常态化,切实提高应急救援实际处置和应对能力。
(五)深化五项工作。
深化危化品重点区安全生产攻坚工作。在20xx年完成园区安全风险评估的基础上,对全区其他化工园区进行安全风险评估,根据评估结果合理确定园区企业容量、应急资源配置、安全监管机构队伍建设,推动安全管理一体化体系建设,提升化工园区安全管理整体水平。
督促园区外高风险危化品生产企业搬迁入园。以行政审批工作为抓手强化源头管理,严格控制管理技术人员储备不足、基础安全管理水平低、安全生产标准化未有效运行等企业的安全许可事项审批。深化安全生产网格化管理工作。
加强网格化管理信息系统应用和移动协查终端配备,督促各级网格落实职责,对生产经营单位基本情况、安全生产主体责任落实情况、非法生产经营情况开展定期和不定期的监督检(巡)查,及时纠正非法违规生产经营行为。
深化安全生产服务外包工作。总结20xx年重点危化企业安全生产技术服务外包工作经验,结合扩面后重点高危企业特点,督促安全技术服务单位开展定期综合安全检查、临时重点安全检查、安全培训帮扶和事故应急咨询等服务,深入推进新一轮安全生产技术服务外包工作;拟借鉴xx县小微企业安全生产隐患排查服务外包工作经验,解决小微企业安全隐患多、整改力量薄弱的问题。深化油气管道安全管理工作。
严格按照《XX区进一步加强油气管道安全管理工作意见》,建立联席会议制度,并在企业和政府两个层面落实三级管道长制,督促管道企业落实主体责任,各管道主管部门牵头实施全面管理,管道沿线经过的街道(乡镇)履行属地管理职责,共同配合做好相关管道管理工作。
深化安全生产宣传教育培训工作。调动各方面积极性,运用各种方法途径,在全社会掀起新《安全生产法》宣贯热潮,为新法施行创造有利的执法环境,奠定坚实的思想基础和群众基础。继续抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹等相关高危领域和规模以上企业的“三级教育”和从业人员和外来务工人员安全教育培训。积极开展“双百双千”企业安全生产骨干培育工作。
做好安全生产月、“安康杯”安全生产知识竞赛等安全文化宣传活动,积极培植省级安全文化示范企业,深入推进公共安全宣传教育基地的落实应用。
在实际工作中,总结是一面镜子。没有总结就没有进步,通过总结可以全面剖析工作任务完成情况、工作质量和效率、面临的形势和任务等,
从而为以后的工作提供决策依据。在镇党委的指引下,社区以科学发展观总揽全局,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕促进经济发展和力保社会安稳的大局,以建立安全生产长效模式为目标,全面落实安全生产责任制,着力抓好安全生产各项工作的落实,大力夯实监管基础工作,狠抓事故隐患整改,有力地遏制了重特大事故的`发生,力保了社区安全生产形势安稳。
一、排查安全生产重点,做好专项整治工作
建设工地安全检讨依据社区现阶段二期建设任务较重的特点,社区多次组织人员对各个开工的建设工地进行安全宣传工作,使各建设单位的现场负责人在开工伊始阶段就有把安全视作头等大事的意识,对自家的员工多进行安全培训,避免建设安全事故的发生。下一步我们急需要做的一项工作是与各建设单位签署《安全责任状》,明白各个施工现场的安全责任人,建立完善的系统以增强安全生产工作。
二、加大宣传力度,普及安全知识重抓安全文化和宣传工作。一是开展了安全宣传咨询日活动,设立宣传展板、散发宣传材料500余张、接收群众咨询60余人次。二是加强社会舆论气氛。继续增强对外宣传,在本辖区内重要干道和人员密集地方悬挂横幅,真真做到“预防为主、综合治理”。三是加强安全生产教育宣传如企业安全生产现状及隐患排查治理工作、开展防震减灾宣传活动和乘人电梯安全专项检讨活动等一些工作和任务都以顺利完成。营造“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的气氛,使广大经营户逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃,进一步升华到我会安全”的境界,为本社区安全生产奠定了基础。
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