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20xx年,在州党委、政府的正确领导下,在自治区煤炭工业管理局、新疆煤矿安全监察局的关心支持和相关部门的大力协助下,全州煤炭系统认真贯彻落实州党委十届四次全委会议及区、州煤炭工业工作会议和安全生产工作会议精神,坚持以安全发展为目标,以隐患排查治理为重点,以煤矿机械化、信息化改造升级为手段,以安全培训教育为基础,全面强化监管职能,攻坚克难,真抓实干,全面完成州党委、州人民政府下达的各项任务,四项工作走在了全疆前列,在全疆进行推广,煤矿安全生产形势明显好转。
一、全州煤炭工业安全生产情况
(一)煤炭产销保持平衡。截止20xx年9月30日,全州共生产原煤2932、64万吨,原煤销售3124、59万吨,煤炭库存581、6万吨,预计全年生产原煤4500万吨。虽然我州煤炭产能不断提高,但受市场因素的影响,原煤产量有所下降,总体上产供需保持平稳,有力保障了昌吉州及周边地区的生产生活用煤,基础性作用得到进一步发挥。
(二)安全生产形势明显好转。截止目前,全州共发生煤矿生产安全事故3起,死亡3人,占自治区及州人民政府下达的安全生产控制指标17人的17、6%,煤矿事故多发的势头得到有效遏制,煤矿安全生产形势创历史同期水平。
二、主要业务工作开展情况
(一)认真落实安全生产责任制,层层分解安全生产目标责任
年初,我局就及时制定和下发了《20xx年自治州煤炭工业工作安排意见》、《昌吉州煤炭局20xx年煤矿安全监管工作计划》,明确了全年安全生产工作思路、途径、方法和措施,针对20xx年煤矿事故多发,全局上下认真分析查找原因,深刻吸取事故教训,出台一系列加强煤矿安全生产工作的措施办法。先后出台了《20xx年昌吉州煤矿安全生产隐患排查治理实施方案》、《20xx年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设安排意见》等12项关于加强煤矿安全生产工作的具体实施意见和办法,并与州财政局联合出台《昌吉州煤矿安全生产隐患和非法违法行为举报奖励办法》,鼓励社会各界群众举报煤矿重大安全生产隐患和非法违法行为。同时将州政府下达的20xx年度煤矿安全生产控制指标逐级进行分解落实,层层签定了煤矿安全生产责任状,形成了横向到边、纵向到底、责任明确的安全生产管理网络。
(二)认真开展法制宣传教育,提高企业守规尽责意识
州煤炭局将“七条规定”作为保护矿工生命、矿长守规尽责的主要抓手,作为治理重大隐患、防范重大事故的主要措施,扎扎实实抓好安全生产。年初,我们组织全州各煤矿企业法人、矿长、总工程师参加了自治区举办的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣传贯彻活动。煤矿企业88名矿长签订了“七条规定”承诺书,并参加了“七条规定”培训情况现场测试。在昌吉州煤炭工业(协会)工作会议上,组织参会的全体人员集中学习了《矿长保护矿工生命安全七条规定》,播放了事故案例警示教育片,开展了典型案例的警示教育活动,为促进矿长更好的履行煤矿安全生产第一责任人的责任,州煤炭局还制作了《煤矿安全生产要求》桌牌200个、《煤矿工人应知应会安全生产手册》10000册、《致全国煤矿矿长的一封信》挂牌100幅,免费发放到各煤矿企业。在日常检查督查中,我们每到一矿都对企业法人、矿长进行现场警示教育,并采取现场发测试卷和随机询问的方式对煤矿企业中层(含中层)以上领导学习掌握《七条规定》情况进行抽查,现场发放测试卷200余份,随机抽查人员500余人次,参加考试和随机抽查询问的管理人员都能够将《七条规定》熟记于心。同时在第二季度安全生产现场调度会上,组织召开了现场经验交流会,将《七条规定》宣传贯彻“横向到边、纵向到底”,真正落实到煤矿企业,确保煤矿企业落实安全生产主体责任,增强诚信自律意识,加强诚信制度建设。
(三)落实安全监管责任,强化煤矿安全生产工作
按照州政府要求,州煤炭局用三分之一的时间、县市煤炭局用二分之一的时间到煤矿检查指导工作。今年,州、县市煤炭管理部门加大了安全检查的力度和随机抽查频次,加大执法力度,不断强化煤矿安全生产工作。
1、全面深入的开展安全生产大检查工作。为贯彻落实国务院、区州党委、政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,按照“全履盖、零容忍、严执法、见实效”的总体要求,6月至9月,州、县(市)煤炭管理部门采取多种形式,认真组织开展安全生产大检查工作。州煤炭局共检查矿井117矿次,查出各类隐患783条,目前已全部整改完毕,检查矿井覆盖率达到100%。
2、严格执行“446”、“450”煤矿安全检查制度。以《昌吉州煤矿企业安全生产“十不准”规定》为抓手,按照昌吉州煤炭管理部门煤矿现场(检查)验收标准,严格执行“446”、“450”煤矿安全检查制度,每季度组织开展一次全州性的检查督查活动,并召开安全生产调度会,及时总结经验,解决存在的问题,每月对各煤矿抽查数量不低于6处。截至目前,我州共开展全州范围内安全检查4次,组织全州各县市煤炭管理人员交叉督查、观摩学习1次,根据不同时期的任务要求,组织开展了密闭、瓦斯监测监控系统等专项检查督查活动,共检查矿井164矿次,查出各类安全隐患1817条,目前已整改1762条,整改率为97%。通过全面细致不间断的督查、检查,加大安全监管的强度,极大地减少了煤矿事故的发生。
3、认真开展安全生产基础建设年工作。按照《自治州开展企业安全生产建设年活动的实施方案》(昌州安生字〔20xx〕14号)文件要求,我局高度重视此项工作,迅速安排部署此项工作,制定并下发了《自治州煤炭行业20xx年安全生产基础建设年活动实施方案》(昌州煤字〔20xx〕102号)文件,明确了安全生产“基础建设年”工作目标、工作内容、工作步骤及工作要求,为开展好安全生产“基础建设年”工作提供了先决条件。各煤矿企业在煤矿企业在矿办公楼、联建楼、副立井井口led屏上滚动播放了“安全基础建设年”活动主题及活动安排;在矿区、生活区悬挂了安全条幅;为“安全基础建设年”活动的开展营造了浓厚的氛围。
4、召开煤矿安全生产安技措工作分析会。3月份,州煤炭局与新疆煤矿安全监察局北疆分局分别在吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、呼图壁县组织辖区内29处重点煤矿企业召开了20xx年煤矿安全生产安技措工作分析会,针对各矿井存在的突出问题进行了剖析,提出了整改意见和建议95条,目前整改工作已全部结束。
5、开展安全生产夜查暗访活动。采取“不发通知、不听汇报、不打招呼”的方式,直接检查煤矿重点、要害和关键场所;对矿领导带班、值班值守、监测监控、人员定位等情况进行检查。通过加大夜查暗访工作力度,杜绝了违法违规生产行为的出现,确保了我州煤矿企业安全生产形势的持续稳定好转。
6、加大煤矿安全执法力度。通过严格排查,明确打击重点,抓住关键环节,对存在重大安全隐患、拒不执行安全监管指令和存在安全生产违法行为的,依法坚决进行予以打击。截至目前,共对5处违法违规矿井进行了行政处罚,罚金70万元。
7、建立事故现场分析会制度。及时对煤矿发生的每一起事故进行全州通报,并召集各县市煤炭管理部门主要领导在事故现场召开现场分析会,对事故发生的直接和间接原因进行了剖析。7月18日,我局在事故矿井吉木萨尔县顺通煤矿召开了现场警示教育;9月26日,在发生“8・5”运输事故的呼图壁县东沟煤矿现场召开事故分析会。通过召开事故现场分析会,对事故发生的原因进行深入剖析,还原事故现场,以事故教育人,以事故警示人,汲取事故教训,防止同类事故的再次发生。
(四)深入开展“一矿一策”专家会诊工作。
今年,我们聘请了区内外50名长期从事煤炭行业的专家,经州人民政府批准,成立了昌吉州煤炭工业安全生产专家委员会。昌吉州人民政府高度重视,为了摸清全州井工矿井的安全生产现状,拨出150万元专项资金,决定将辖区内所有井工矿井均纳入“一矿一策”专家会诊范围。以查隐患为主,充分发挥专家专业特长,及时将隐患消灭在萌芽状态。截止目前,昌吉州共开展“一矿一策”专家会诊矿井29处,查出各类安全隐患662条,已整改629条,提出专家意见及建议1440余条,为确保专家组提出的隐患及时得到整改,州煤炭局根据《昌吉州煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法(试行)》,按照四定方案,采用煤矿企业安全隐患自查治理及县(市)煤炭管理部门隐患排查治理,州煤炭局监督隐患排查治理的双闭环管理,确保隐患整改落实到位,有效遏制事故的发生。
(五)强基固本,筑牢煤矿安全生产基础
1、持续推进煤矿安全质量标准化建设。为进一步强化煤矿安全生产规范化、精细化管理工作,全面推进自治州煤矿安全质量标准化建设工作,年初,州煤炭局根据自治区煤炭工作会议精神,制定了《关于进一步做好20xx年自治州煤矿安全质量标准化工作的安排意见》,明确了工作目标和验收标准。坚持从安全意识、投入、科技、装备、教育、管理等方面着手,持续开展标准化矿井建设活动,努力实现煤矿采、掘、机、运、通、防治水等系统及地面设备设施的标准化,推动煤矿专业达标、岗位达标和企业达标。州、县市煤炭管理部门督促煤矿企业每月开展自评工作,县市煤炭局每季度对矿井达标情况进行考核打分,目前安全质量标准化验收工作正在进行。
2、全面推进煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设。年初我们制定了《关于20xx年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设安排意见》,明确了工作目标及达标验收时限。同时建立了州、县(市)局总工程师为首的全州煤矿安全技术管理体系,并委托重庆煤科院昌吉州瓦斯防治服务中心对全州所有生产矿井编制瓦斯治理防治方案。目前已对全州出现瓦斯异常的6处矿井进行了前期调研工作,其中完成了3处矿井瓦斯治理报告的编制工作,2处矿井进行了瓦斯综合治理前期基本参数测定工作。同时结合自治区的相关要求,邀请相关专家对我州5处高瓦斯矿井现场进行瓦斯能力评估工作,为煤矿企业在瓦斯防治和治理方面提供了技术支撑。
(六)强化措施,不断提高煤矿安全保障水平
1、加快煤炭产业优化升级方案的跑办力度。先后四次与自治区煤炭工业管理局和新疆煤炭设计研究院进行对接,并按照州政府要求重新进行了修改上报自治区。州政府分管领导和部分县市主要领导多次与自治区政府、发改委进行协调《方案》审批事宜,目前,我们正在积极与自治区相关部门进行对接跑办。
2、强力推进煤矿关小建大工作。积极引进区内外有实力的煤炭企业(集团)对我州的小煤矿进行兼并重组,督促县市人民政府尽快确定整合煤矿项目建设业主,目前已完成5处煤矿的整合工作,11处煤矿正在进行整合,对已确定的16处小煤矿实施关闭工作,目前已彻底关闭3处淘汰落后产能的小煤矿。
3、推行隐患排查治理双闭环管理机制。为进一步加大隐患排查治理跟踪落实制度,我局制定了《昌吉州煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法》,我们规定煤矿企业每天由带班下井领导对井下安全生产隐患进行现场排查,每天查出的安全生产隐患由带班领导具体负责落实;每周由矿长组织相关人员对本矿安全生产隐患全面排查一次,排查中查出的隐患,由矿长负责落实;每月由法人组织各相关管理人员对本矿安全生产隐患排查一次,隐患排查中查出的隐患,由企业法人负责落实。煤矿企业要制定具体的隐患排查治理方案,在规定的时间内完成隐患治理工作。同时对州、县(市)煤炭管理部门隐患排查治理工作进行了规范,在隐患整改的各个环节上,做到任务明确、责任到人、及时监督、规范管理,及时消除隐患,严防各类事故发生。
(七)提升素质,强化安全教育培训工作
我们把安全培训作为春节后复产复工的一项指标,要求煤矿必须按规定对新工人进行全员培训,配齐配足特种作业人员并持证上岗,否则一律不得复产复工。围绕自治州将全面实施煤矿采掘机械化改造,进一步强化对企业管理人员、技术人员和从业人员岗位培训。今年,州煤炭局筹集资金45万元,大幅度的增加州煤矿安全培训中心的教学实操设备。同时,聘请昌吉州煤炭工业安全生产专家委员会的专家和重庆煤科院昌吉瓦斯防治中心的专家为我们培训中心的兼职教师,做到每期班都有专家为学员授课,今年1-9月,全州煤炭行业全员培训8273人,其中:自治州煤矿安全技术培训中心共培训安全管理人员3期157人,安全管理人员再培训2期159人,特殊工种8期393人。州矿山救护队培训煤矿兼职救护队员2期82人。积极与专业院校合作,采取“走出去、请进来”的形式大力培养煤矿实用人才。今年在山西举办了2期90人的管理干部培训班,邀请山西煤炭管理干部学院等3所院校的专家教授来我州,举办了2期165人的专业技术人员培训班。通过我们采取有针对性的培训,一批高技能人才脱颖而出,促进了全州煤炭队伍整体素质的提高。
(八)注重防范,加强应急救援体系建设
1、转变观念,注重防范。为了防止煤矿私拆密闭或用假栅栏等方式阻止监管部门检查,隐瞒其超层越界或违法违规行为,我局按照《昌吉州煤矿密闭管理办法》,委托州矿山救护队对全州煤矿井下密闭实行统一管理,建立全州煤矿密闭动态监控网。州矿山救护队在加强战备值班和抢险救灾的同时,将事后救灾转为事前防范,大力开展预防性安全检查和安全技术服务工作。截止目前,共出动111次,对9处矿井所发生的事故进行了应急处置,对9处矿井成功进行了启封排放,为矿井技术服务2次,密闭专项检查63次,检查永久密闭275处,临时密闭65处,查出各类安全隐患173条,目前已全部整改完毕,为全州煤炭行业安全生产起了重要的作用。各煤矿企业加大了煤矿安全监测监控系统的升级改造,提升了功能,为建设现代化数字矿山打下了基础。
2、修订完善了《自治州煤矿生产安全事故应急救援预案》,并在今年5月份在阜康市有针对性的组织开展了一次煤矿生产安全事故应急演练。
3、多渠道采取措施提高应急救援队伍科技装备水平。督促各县市成立矿山救护中队,各煤矿完善辅助救护队。今年,州党委、政府安排320万元专项资金用于州矿山救护队装备更新,通过政府采购,目前新装备已经到位,极大的提升了应急救援队伍的整体装备水平。
(九)进一步加强信息化工作,提高科学管理的能力
在完成州、县(市)及煤矿企业瓦斯监测监控系统三级联网的基础上,督促煤矿企业逐步建立完善矿山顶板压力监测、井下人员定位系统、井下煤炭运输系统监控、井下温度监控以及其他有害气体监控;州瓦斯监测监控中心在为企业做好技术服务的同时,大力开展以安全监测监控检查为主的预防性安全检查,在去年27处生产矿井实现三级联网的基础上,今年州瓦斯监测监控中心对阜康市16处、吉木萨尔县1处、呼图壁县2处矿井成功实施了联网。昌吉州瓦斯监测监控中心自20xx年10月开始试运行以来,已多次监测到各类有毒有害气体超限,及时向煤矿和各县市煤炭局做出预警,成功避免了伤亡事故的发生,对煤矿安全生产起到了重要的促进作用。
三、存在的主要问题
一是部分煤矿企业还存在安全生产主体责任落实不到位,安全生产的基础还不牢固;二是州、县市煤炭管理部门监管人员少,专业力量不足;三是各县市瓦斯监测监控中心没有机构,没有人员编制,没有经费保障。四是应急救援体系不健全,特别是各县市没有矿山救援队伍。
四、20xx年工作思路及工作重点
(一)工作思路
全面贯彻党的xx大精神,深入贯彻落实科学发展观,以安全发展为基础,以安全质量标准化为抓手,以整合改造建设为重点,以打造本质安全型高产高效现代化矿井为目标,开拓创新,奋发图强,凝心聚力,狠抓落实,强力提升煤炭工业科学发展水平,实现全州煤矿安全生产形势持续好转,进一步推动自治州跨越式发展和长治久安。
(二)目标任务
1、安全生产控制目标:全州煤矿安全生产伤亡人数确保不突破自治区、自治州下达的控制指标,千方百计减少一般事故,杜绝较大事故的发生;
2、全州煤炭生产目标:全州原煤产量突破5000万吨;
3、安全质量标准化目标:辖区内生产矿井100%达到国家三级(州级)安全质量标准化标准,15%达到国家二级(自治区级)安全质量标准化标准。
(三)重点工作
1、严格落实责任。认真贯彻落实国家和自治区、自治州关于煤矿安全工作的部署和要求,进一步落实地方政府的属地管理责任、领导干部“一岗双责”责任、监管部门的安全监管责任以及煤矿企业的主体责任,进一步健全完善煤矿安全生产责任体系,形成一级抓一级、一级对一级负责的责任落实机制。
2、开展安全生产大检查。按照“446”、“450”煤矿安全检查制度,认真做好煤矿安全生产大检查及督查工作,进一步加大随机抽查的力度,严格按照《昌吉州煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法》,促进煤矿企业落实安全生产隐患排查治理工作。
3、开展“一矿一策”专家会诊。继续开展以隐患排查治理、煤矿安全质量标准化建设、煤矿管理信息化建设为主的专家会诊工作,积极发挥专家指导和服务煤矿企业的作用。
4、深入开展瓦斯治理工作。督促煤矿企业加快构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系,全面落实煤矿瓦斯综合治理体系建设达标规划,坚决遏制瓦斯事故的发生。依托重庆煤科院昌吉州煤矿瓦斯防治技术服务中心对所有生产矿井(井工)编制瓦斯灾害防治方案并指导实施,全方位的做好煤矿瓦斯防治工作。
5、扎实做好安全质量标准化达标工作。积极开展“学习新标准、掌握新标准、执行新标准、达到新标准”活动,以岗位达标、专业达标、现场达标、管理达标、动态达标为内容推进全员、全过程、全方位、全行业达标。以自我检查、自我纠正、自我完善为机制,不断强化风险管理和过程控制,强化绩效管理和持续改进,对质量标准化管理滑坡的进行诫勉约谈,限期改进。建设矿井在竣工验收时必须达到二级以上安全质量标准化。
6、加强煤矿安全隐患排查治理体系建设。严格煤矿安全隐患排查治理督促检查工作,按照《自治区安全生产隐患排查治理条例》等有关规定,加大监管执法力度。对查处的隐患分类建档,督促煤矿企业按照“五定”的要求进行整改;对检查发现的重大隐患实行挂牌督办,并对隐患整改情况实行全过程跟踪,直到整改完销号。
7、完善全州应急救援体系建设。协助指导州矿山救护队完成国家一级资质的救护大队升级工作。坚持改革创新,采用政府购买社会劳动力的方法,依托各县市主体矿辅助救护队,组建各县市救护中队。逐步建立起以州矿山救护队为中心、各县市救护中队为主力、各煤矿辅助救护队为补充的全州矿山应急救援体系。
8、加强教育培训工作。进一步强化岗前培训,结合我州全面实施煤矿采掘机械化改造,加大对采煤司机、掘进司机和监控人员等特殊工种的培训力度,提高一线干部职工法律法规意识和操作技能。继续采取“走出去、请进来”的形式,20xx年力争在山西省和我州各举办两期培训班,完成第一轮副矿长以上煤炭管理干部培训任务。选择专业院校举办一期委培班,大力培养复合型人才。
9、加强信息化建设。完善监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。协调相关部门解决各县市瓦斯监测监控中心机构、人员编制、经费的问题。
进入20xx年以来,选煤厂原煤工会围绕矿“3017135”安全目标,认真落实科学发展观,积极贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针和上级一系列安全会议文件精神,严格按照“十个必须、十个坚持”的安全生产总体要求,以建立健全劳动保护系统为重点,以“十比十赛”、“手指口述安全确认”和“三位一体”选煤厂创建活动为主要手段,突出机制建设,强化现场监督,充分发挥工会组织在原煤车间安全生产中的民主管理和民主监督作用,现将全年群众安全工作简单总结如下:
一、统一思想,明确责任,切实把群众安全工作放在工会工作的首位
为维护发展稳定大局,维护职工生命安全与健康,落实党中央、国务院领导同志对安全生产工作的指示精神,落实《工会法》、《劳动法》所规定的有关劳动安全卫生工作的各项条款,切实把群众安全工作摆在工会工作的首位,车间成立了以车间工会主席为组长、车间工会和协管小组组长为成员的群众安全工作领导小组,全面负责车间范围内的群监、协管和劳动安全卫生等群众安全工作,不断增强做好群众安全工作的紧迫性、责任感和使命感。
二、充实人员,加大培训,不断加强群众安全组织自身建设
进入今年一季度,车间工会组织认真做好群监员、协管员的充实与调整。由于工作需要,为了防止造成厂属各车间群监组织、协管组织不健全,按照济二矿工会要求,我们及时对群监组织、协管组织人员进行充实与调整,现有群监员10人,确保了每个班组都配有群监员,确保每个群监员都现场经验丰富、责任心强、业务水平高,并把新进入群监组织、协管组织的人员的教育培训当作近期的一项重要工作,不断提高群众安全队伍的综合素质。
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、群防群治”的安全生产方针以及,全面提高群监员的综合素质,原煤车间工会按照矿工会的统一部署,开展了以“手指口述”和“学练树”为主要形式的群监员安全互动活动,为确保活动健康发展,我们成立了活动领导小组,全面负责活动的.安排、协调与指导,车间设立群监小组,聘任技术水平高、业务能力强的工人“讲师”18名,他们分布在车间的各个班组内,不仅广大群监员的业务技能和现场监督检查水平有了很大的提高,而且在职工中起到了较好的带头作用。我们还与开展一三五培训相结合,每周一三五培训后,根据培训内容,以班组为单位,根据培训的内容到现场对岗位人员进行手指口述培训,检验学习培训的效果。
三、广泛宣传,狠抓落实,“安全生产月”活动效果明显
原煤车间工会首先利用车间安全办公会、早会、安全活动日及生产会等时间,率先在车间管理层进行广泛宣传和发动“安全生产宣传教育月”活动的重大意义。5月3日,厂组织开展了“安全生产宣传教育月”动员大会;5月5日,车间工会按照厂里要求结合安全办公会活动分别进行了活动动员会;5月10日车间举办了的“安全生产宣传教育月”活动车间板报展2块;先后学习了《煤矿安全生产法》、国务院令493号《生产安全事故报告和调查处理条理》、新版《选煤厂安全规程》、《山东省煤矿选煤厂安全生产监督检查暂行办法》等一系列法律法规和安全文件精神,着重学习了矿下发的《一周隐患汇总表》中安全常识周周学和安全重点问题及专项督察内容;以班组为单位开展了安全生产大讨论,安全知识考试,努力提高员工的安全防范意识和安全预知能力。广泛的宣传和发动,营造出了“遵章守法,关爱生命”的安全生产浓厚氛围,为“安全生产宣传教育月”活动的深入开展打下了坚实的基础。 车间工会加大了作业现场的安全整治力度:一是按照新版《选煤厂安全规程》标准,每周进行一次地毯式安全大检查,共查出安全隐患6条,以整改单的形式限期进行了整改,安监组按要求进行了复查。同时,车间坚持每班、每天、每周都组织安全自查活动,使现场安全作业环境得到了进一步改善;二是安监处一周隐患汇总表下隐患3条,现场跟踪落实已全部按时处理完,整改率100%;三是回收28枚,及时进行上报,防止意外事故的发生。
四、系统分析,科学组织,安全管理水平再上新台阶
在积极探索本质安全型原煤车间建设当中,我们充分认识到安全工作的长期性、复杂性、艰巨性,以“双基”建设、安全质量标准化建设、煤矿安全程度评估为重点,正确对待当前车间安全发展形势。面对几年来,所取得的较长安全生产周期,我们时刻清醒的告戒自己,安全工作只有起点没有终点,除雷打不动的每周定期召开安全办公会与安全活动外,增加了月度安全工作会议、周周安全排查及定期定片安全互查活动;由车间到班组现场、车间到岗点个人,逐步形成了个人、班组、车间到厂四级联动,具备了有原煤车间特色的横到边纵到底、全覆盖无缝隙、全方位立体式的安全管理网络;定期或不定期进行现场安全隐患大排查,分组或交叉进行定片或区域专项安全大检查;本着“检查一处、整改一处,巩固一处、提高一处”的原则,进行安全隐患大排查,从而达到班组之间比着学、岗位之间比工作、现场相互比亮点的浓厚安全工作氛围,进而促进了原煤车间整体安全思想、工作作风、劳动纪律、管理制度、现场管理和技术管理六个方面的工作大提高。
五、强化教育培训,分清轻重厉害,努力抓好群众安全基础工作
高素质的员工,是车间完成各项工作任务强有力的智力保障,为提高职工群众安全业务素质基础,我们结合“安全素质提升月”、“十比十赛”活动、“学、练、树”活动,强化员工教育培训,不断创新培训载体,丰富培训形式,注重培训效果,较好的提高了员工的业务素质和技术水平。一是坚持理论学习打基础,员工业务知识再上新水平。
我们坚持集中学习与自学相结合,充分发挥“互动式”教育培训的优势,由车间分别制定年度、季度、月度培训计划,班组再根据车间培训计划结合自身实际汇报,由车间制定培训方案和培训措施,认真组织。重点抓好两个方面,一是学习的针对性,本着“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,把着眼点放在专业对口和所用知识的欠缺上,避免“学错”和“错学”现象发生。二是学习的实效性,利用“互动式”教育培训,提高员工参与学习主动性,增强学习效果,不断积累业务理论知识,并坚持循环学,反复学,做到熟知熟背。全年举办内部培训320人次,请专业技术人员和厂家技术人员培训10余人次。
二是晓厉害,知轻重,进一步提高职工群众安全工作意识。围绕安全生产工作,原煤车间工会在抓好职工群众安全教育培训的同时,将选煤厂自建厂以来的大大小小安全事故案例手册,重新印刷车间发放,组织职工学习,在职工群众中进一步起到警示教育的作用,用活生生的案例和我们身边的真人真事,邀请部分当事人现身说法,谈体会讲感受,对职工群众进行安全典型教育,使大家充分认识遵章作业的重要性,严防事故的发生,真正做到“要我安全”向“我要安全”的转变。教育职工将安全与个人经济利益相结合,让大家正确处理安全与生产、安全与效益、安全与家庭、安全与个人之间的长远利益关系,,另外间接的给当事人造成身心痛苦和终身遗憾,还给家庭带来深远影响和重大损失。教育职工群众要有清醒认识,安全事故出不得,为了工友,为了自己,为了家庭,进一步提高做好安全工作的重要性,把安全工作做细做实,为延长原煤车间安全生产最长周期共同努力。
20xx年是露天矿投产以来完成各项生产经营任务最好的一年。劳资部在各级领导的正确决策和强有力的领导下,以矿生产经营目标的实现为最终出发点,大力加强人事劳资工作的管理力度,充分利用内外部人力资源,完善用工机制,圆满完成了今年的各项工作任务和经营指标。总结一年来的工作,主要体现在以下几个方面:
一、进一步完善劳动用工机制
为了进一步完善我矿外聘人员的管理,保障外聘人员的切身利益,根据当地政府相关政策及公司的具体要求,我矿×名外聘人员全部实行劳务派遣用工机制,与准旗就业局签定了劳务派遣合同,将这些人员的人事档案管理、工资发放、社会保险及部分培训工作移交劳务派遣机构,这样使得我矿的外聘人员管理更加规网-范,提高了劳务派遣人员的工作积极性,有利于工作效率的提高。
二、保证人力资源储备
根据今、明两年生产任务和设备的投入,为了生产正常进行做好人力资源储备工作。今年我矿与公司劳资处向社会公开招聘大型卡车司机学员×名,推土机司机学员×名,这些学员已按计划培训完毕,取得上岗资格;电铲司机×名;从大、中专院校招聘吊斗铲司机×名,现在天津中德职业技术学校进行理论培训;为哈尔乌素露天矿的投产招聘电铲学员×名,招聘工作已结束。
三、培训工作
1、招聘人员的岗前培训我矿对公开招聘的×名大车司机学员和×名推土机司机学员制定了培训方案,成立了培训领导小组,从各二级单位抽调技术过硬、培训经验丰富的专业技术人员,采取实地讲授、现场实践操作培训为主,室内讲授、答疑为辅的培训方式,对以上学员按培训计划进行了严格的岗前培训。培训内容包括公司形式教育、入矿教育、机械电器常识、安全操作规程、场地操作、跟车训练、上岗考试等内容。在培训期间为了使学员有一个好的训练环境,矿为学员在培训场地搭建了板房。到12月22日,本次招聘的学员培训工作顺利完成,考试全部合格,并取得了特种作业操作证。从大、中专院校招聘的×名吊斗铲司机学员在理论学习上进行了外委培训。根据吊斗铲的实际结构,培训地点选择了天津中德职业技术学校,培训内容包括机械制图与常识、电工基础、电机学、可编程序控制、传感器与电力拖动、变频调速技术、故障诊断技术等内容。计划理论培训在20xx年2月13日前完成。
2、在岗职工的教育培训根据公司下发的《20xx年企业员工教育培训和职业技能鉴定培训计划》和我矿员工的实际情况,我矿制定了具体的培训计划,由于生产任务紧,我矿只能利用倒班休息时间对×个工种的×人进行了岗位培训,其中包括爆破工、电铲司机、钻机司机、推土机司机、前装机司机、平路机司机、供电电工、轮斗司机、卡车司机。
3、职业技能鉴定培训根据公司的统一安排,我矿今年对钻机司机、汽车驾驶员、集控操作员三个工种×名员工的职业技能签定培训,到今年我矿已按计划完成了全矿各工种的职业技能鉴定培训工作。通过各种形式的培训,使我矿职工的岗位技能和职业技能得到了提高,优化了技能人才结构,整体素质明显加强。
四、认真做好员工工资和奖金的发放工作
根据公司核定的露天矿工资基数,我矿结合自己的实际情况制定了《20xx年工资分配办法》,并严格执行,5月份,根据公司下发的《调整职工工资标准的通知》,我部对×名职工的工作岗位进行了核对和检查,做到了人岗相符。11月份,公司下发了《调整公司年金和过渡性养老保险缴费比例的通知》,由于缴费工资基数、工龄、职务(职称)都按20xx年的标准,在时间紧、任务重的情况下,通过查工资卡片、查档案,及时的为职工补发了今年的过渡性养老保险。工资管理涉及到每个职工的切身利益,是一项任务重、责任大的工作,以后还要在实践中继续摸索,逐步的完善工资分配方式,最大程度的调动广大职工的工作积极性,确保我矿各项任务的顺利完成。
五、养老保险管理工作
3月份我部对全矿×名职工的20xx年养老保险个人缴费记录与内蒙的养老保险系统数据进行了核对并装档,对20xx年欠缴的×元养老保险金进行了补缴,对查出的数据存在出入的×个职工的档案进行了查实整改,使每个人的养老保险档案准确无误,解决了职工的后顾之忧,为养老保险移交自治区统一管理做好了充分的准备。4月份对去年采集的全矿职工的养老保险基本信息进行了公示,尤其是出生年月、参加工作时间、身份证号码等重要信息进行了细致认真的整合,对查出的×人的身份证号码、×人的出生年月、×人的参加工作时间进行了核实整改,做到了参保职工基本信息准确无误。9月份对全矿聘用的×名职工的20xx年1月份到20xx年4月份缴纳的养老保险进行了彻底整理,并为每个职工建立了一份养老保险档案,做好了移交地方的准备。12月份整理并录入了20xx年到20xx年上半年职工年金数据,对×名后调来的职工的年金从原单位开据了证明,一一进行了查实并进行了录入。
六、劳动保护管理工作
根据我矿生产人员的实际情况,今年把坑下工种的单鞋、棉鞋的式样都改成了高腰靴式,更适合了现场的工作环境,受到了广大职工的好评。在劳保发放过程中发现不适合现场工作的或质量、规格有问题的及时反馈给了供应处,与供应处及时协商进行更换。对一些期限不合理的防护用品也进行了调整。而且与供应处协商要求供应商直接送货,避免了以往劳保供应不及时的问题。力争做到劳动防护用品及时、正确的配戴。工作中我们总结以往的不足,立足一切为了生产,使劳动防护用品真正与工种挂起钩来,切实解决了劳保发放过程中存在的实际问题。但今年的劳保用品发放仍然存在很多问题,比如由于劳动防护用品的规格、式样不合适,导致发放不及时,为现场的工作带来了隐患。经过不断的探索、不断的总结、及时的改进,劳动保护用品工作已经日臻完善,基本做到了让职工满意、放心,真正满足了生产的需要,切实起到了劳动保护的作用。
七、其它工作
由于公司人力资源管理新系统的开发,自12月份开始,按公司计划和要求,抽调各二级单位有关人员,对我矿员工的信息进行采集和录入。以上是对我部一年来的工作总结,虽然取得了一些成绩,但工作中还有很多不足之处,在明年的工作中需要加强。
20xx年,恩施市煤矿坚持安全发展理念,按照“党政同责、一岗双责”要求,不断强化安全生产“红线”意识,牢固树立安全责任意识,突出监管重点,深入开展“六打六治”活动,确保煤矿生产安全。
一、严格落实安全生产责任制
(一) 严格政府及其部门安全监管。
坚持“加强领导不能虚化、强化责任不能弱化”的要求,以及年度执法检查计划要求,市安监局主要领导、分管领导、煤矿安全管理人员坚持按计划深入煤矿井下检查。根据“党政同责、一岗双责”要求,综合协调市煤炭行业主管部门、产煤乡党委政府加强煤矿行业安全管理和乡属地安全管理,加大对安全生产违法违规行为的查处力度,强化企业的主体责任落实,增强企业责任意识。
(二)严格落实煤矿安全岗位责任制。
进一步明确煤矿法人代表、实际控制人的安全生产第一责任人责任,严格监督检查煤矿安管人员及特种作业人员持证上岗。严格执行煤矿领导带班下井制度和矿领导交接班制度,并如实记录在案。强化煤矿班组长建设的组织领导,监督煤矿企业建立班组长竞争上岗和末位淘汰机制,严格班组长业绩奖励和惩处机制,全面落实各岗位安全责任制。
(三) 积极开展与矿长谈心对话活动。
及时印发开展与矿长 谈心对话活动方案,对煤炭集团公司、煤矿矿长(含实际控制人、副矿长、总工程师)每人进行了一次个人谈话,到煤矿、集团公司进行了两次集体谈心对话,并将谈话内容进行分析归类,市安监局制定了相应的整改措施,并进行了认真整改落实。
三、 强化煤矿安全生产宣教培训
(一) 强化“三项岗位”人员培训。
20xx年春节后煤矿复工生产前,市安监局、市经信局组织一期煤矿主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全管理知识培训。大树林煤矿顶板事故发生后,组织了一次事故警示教育培训会。加强煤矿对工人培训的督促指导,引导煤矿安排熟练工对新工人做好传、帮、带工作,开展安全警示教育,严格培训考试、考核、奖励,提高全员培训、技能培训、岗位培训质量,提高全员安全意识和技能。
(二)积极开展“安全生产月”活动。
以“安全生产月”活动为契机,加大煤矿安全文化建设力度,开展安全知识宣教活动。活动期间,各煤矿通过悬挂横幅,利用矿井已有的广播系统、电子显示屏、安全文化长廊、宣传栏、多煤体等平台和载体广泛宣传产业政策。组织煤矿职工积极参加湖北省安监局组织的安全知识竞赛活动,强化“红线”意识,弘扬安全文化,普及安全知识,提升安全素养。
四、加大执法检查力度,强化安全生产管理
(一) 加强复工现场检查指导,严格复工验收关口。
成立市煤矿复工验收领导小组,市政府分管副市长任组长,相关部门负责人为成员,领导小组办公室设在市安监局。市直有关部门按各自工作职责履行煤矿复工安全生产监督检查和验收工作。3个产煤乡政府也成立相应的工作专班,做好辖区内煤矿复工安全生产工作。同时,产煤乡政府建立驻矿联系点制度,明确一名国家干部为驻矿人员,加强煤矿日常安全监管。20xx年,煤矿复工检查发现煤矿安全隐患68处,下发责令整改指令书9份,现场检查记录9份,监督煤矿整改落实,推进了煤矿安全隐患整改和煤矿规范化建设,确保煤矿复工验收生产安全。
(二) 制定计划,严格落实检查。
20xx年初,针对我市实际情况,制定了切实可行的年度监督检查执法计划,并严格落实执法计划。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全和属地监管的原则,强化综合监管执法与监督指导,认真开展联合执法和跟踪执法。截至目前,下达现场检查记录36份,限期责令整改指令书36份,复查意见书35份(1家煤矿未复查前已停工放假),排查整治安全隐患140条。
(三) 深入开展“六打六治”活动。
按照省、州“六打六治”专项行动要求,继续保持高压态势,自9月起深入煤矿认真开展“六打六治”活动,从严整治重大安全隐患,切实规范煤矿安全生产行为。
(四)组织专家排查安全隐患。
为提高煤矿安全技术指导水平,组织煤矿安全生产专家和煤矿安全监管人员组成隐患排查治理工作专班,对全市煤矿进行了3次排查隐患,指导煤矿排查整改隐患41条,为煤矿提供安全技术服务,为全市煤矿提供安全科技支撑,不断提高安全生产管理水平。
(五) 严格执行“人、证、岗”相符。
监督煤矿配齐“五长”(矿长、总工程师或技术副矿长、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长)、安全管理人员、特种作业人员,对“人、证、岗”不相符的煤矿不予复工生产或给予停止生产的处罚。指导煤矿建立奖励和处罚机制,大胆启用管理水平高、业务素质强、工作作风扎实的人员,提升煤矿管理软实力。
五、加强应急队伍建设,提高事故应急处置能力
(一)加强应急队伍建设。
由矿山救护队招聘年轻救护员5名,确保新老救护员正常接替。实行准军事化管理,开展好业务技能培训和预防性安全检查工作,更新救援设备。
(二)组织应急救援演练,提高事故应急处置能力。
9月29日,市安监局、市经信局、太阳河乡政府联合组织了1次煤矿应急演练。通过演练,展示了矿山应急救援队伍良好的素质,并发现问题和不足,及时改正,提高了应对和处置突发事件的能力。
六、规范事故调查、严格落实整改措施
(一)规范事故查处,严厉惩处相关责任人。
20xx年,恩施市煤矿发生两起死亡事故,恩施市严格进行了调查处理,对两起事故处理相关责任人和煤矿进行了处罚。
(二)约谈事故矿井负责人,严格落实整改措施。根据事故矿井整改和现场核查规定要求,20xx年9月,市安监局组织对事故煤矿负责人进行了约谈,并针对矿井实际,制定切实可行的整改方案,要求集团公司加强现场指导,落实整改措施。市安监局、市经信局对整改情况跟踪检查,以保证严格按照整改措施落实。
七、存在的问题及改进措施
(一)存在的问题。
20xx年,恩施市煤矿安全监管工作虽然取得了一定成绩,从业人员安全意识不高,煤矿受市场影响,部分煤矿处于停产半停产状态,安全生产氛围不浓,安全生产违法行为仍然较多,煤矿事故死亡超指标。
(二)改进措施。
针对存在的问题,在今后的工作中将重点抓、专项抓。严格煤矿安全生产监督检查执法,借助新安全生产法宣传贯彻契机,进一步加大力度强化安全生产教育培训,创新安全生产管理办法,不断提高执法监管水平,确保煤矿各项管理制度落到实处,努力确保来年全市煤矿企业安全生产,平安发展。
今年以来,我矿在集团公司和煤业分公司的正确领导下及有关部门的大力支持、指导下,坚持“以人为本,安全第一”的方针和“管理、装备、培训”并重的原则,牢固树立“不要带血的煤炭”的安全理念,以明生产为突破口,以“一通三防、顶板管理、机运整治”为安全工作重点,以制度建设作保障,全面落实安全生产责任,强化现场管理和监察,规范员工行为,确保了矿井安全质量标准化工作的持续稳定健康发展。目前,矿井采掘关系正常,“三量”符合国家规定,上半年,累计生产原煤15万吨。截止今天,矿井已实现连续安全生产2947天,经自检,矿井安全质量标准化保持了一级。
提高安全质标认识,建塑安全质标化。安全质量标准化工作是煤矿安全工作的基础,是贯穿各项工作的主线。它既是建立安全生产长效机制的最基础工程,更是矿井发展的最紧迫任务。为此,我们重点抓了安全质量标准化组织建设。年初,我矿成立了由矿长任组长的安全质量标准化领导小组,各基层单位成立了相应机构,加强安全质量标准化工作的组织和领导,形成了矿长带头抓,分管领导具体抓,业务部门全面抓,队长(书记)分线抓,班组长抓本班安全、工程质量的新格局。从矿、科、队到班组层层签订了达标责任书,员工人人订立标准化作业保证,形成了一级抓一级,一级保一级,一级监督一级,一级人员受处罚,其上下两级相关责任人受牵连的安全管理机制和责任追究制的安全质量标准化动态管理体系,明确了各自在安全质量标准化建设中的责任和权利,并以矿行政件的形式下发各单位学习贯彻落实。同时,加强安全质量标准化宣传教育不放松。一方面,利用安全化风景线、橱窗、广播、电视大力宣传安全质量标准化建设的目的、意义,并发动员工进行安全质量标准化大讨论,在潜移默化中引导大家增强安全质量标准化意识。其次,以“今冬明春百日安全生产”、“安全生产月”、“安全事故案例剖析”、“自救器佩戴演示”、“班前安全宣誓”等活动为载体,动员员工参与到安全质量标准化建设中来,大力营造浓厚的安全质量标准化建设氛围。张贴宣传标语300余条,悬挂安全质量标准化宣传横幅16幅,发放宣传资料1600余份,播放安全生产专题片等时刻敲响安全警钟,绷紧安全弦。另一方面,坚持“走出去,请进来”的方式学习兄弟单位在安全质量标准化建设方面的先进经验,定期召开专业安全质量标准化专题研讨会,通报各专业组工作进展情况,参照《矿井安全质量标准化标准及考核评级办法》查漏补缺,添措施,促整改,抓落实。“我为安全,安全为我”、“干就干精品,干就不返工,以一流的工作质量打造精品工程”等理念正被越来越多的员工所认同和接受。
强化安全教育培训,提高安全质标素质。不断推进安全质量标准化建设,是实现矿井长治久安的有效途径,是安全生产的制胜法宝。我矿坚持“以安全技能培训为轴心,向操作技能要安全,向安全要效益”的指导方针,从不同层面加强员工的操作技术水平和安全意识,整体优化员工队伍结构。由于用工变化,我矿井下采掘一线职工50以上都是外用工,他们的化素质和安全意识都普遍较低,且受利益驱动流动性大,我们及时有针对性地调整方案,强化培训。一是狠抓入矿三级安全教育培训。凡新入矿人员都无一例外地参加规定时间、规定课程的`学习,考试合格,指定师傅后,上岗实习,三个月后考核合格,单独操作,并计发带徒津贴。二是采取派出去或请进来的方式,搞好管理和特种作业人员的培训。今年共外派长学人员4人,培训管理人员3人,特种作业人员198人。三是开展每周一题、每周一案例的办法,加强员工日常培训。四是定期编发《安全简报》,及时分析职工思想动态,介绍安全和质量标准化基础知识、管理经验、班组建设等方面内容。五是利用安全知识竞赛、安全专题讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式,向员工灌输安全质量标准化知识,提高安全操作技能。
今年开展井口安全知识抽答赛3次,安全知识竞赛、全员安全知识考试,并从中抽出10名优秀选手参加煤业公司举办的安全知识竞赛,获得“优胜单位”称号,某某、某某、某某分获一、二、三等奖。
全心全意依靠员工,努力实现民主自主管理。安全质量标准化工作的最终实施者是员工,它既是安全质量标准化建设的主体,又是安全质量标准化的直接受益者,只有充分发动和依靠全体员工自觉、自愿搞好安全质量标准化工作,才能实现安全生产持续稳定地发展。今年以来,为使员工积极参加到安全质量标准化建设活动中来,我矿在井口显著位置设立了《安全质量标准化问题留言板》,安排专人负责收集、处理员工提出的现场有关安全质量标准化存在的问题,并及时将问题处理结果反馈在留言板上,做到件件有落实,极大地调动了员工参与安全质量标准化建设的积极性。此外,全矿800余名生产员工自愿接成安全对子,相互督促,承诺互相学习不违章,并订立保证,为矿井安全生产
在20xx年的工作中,我矿全体人员继续发扬谦虚谨慎、努力拼搏精神,统一思想、团结一致,紧紧围绕安全生产开展工作。抢时间,抓组织,争任务,努力完成20xx年各项安全生产任务指标。
具体状况安排如下:
1、安全:全年安全生产死亡人数0人,杜绝重伤和重大设备事故率的发生;
2、原煤产量:我矿原煤产量计划9万吨,其中回采煤7.35万吨,掘进煤1.65万吨。
3、掘进进尺:总进尺3203米,其中准备巷道803米,回采巷道2400米。探放水工程量24000米。
4、瓦斯治理打钻工程量:52400米。
5、生产组织方面:
(1)采煤队伍的组织:组建考察组结合当地政府部门到有关基层单位考察,并从几个队伍中考核挑选出一支技术过硬、适应性强的队伍来承担采煤任务;加强采煤工作面正规循环率,保证采面正常推进。月末根据采面条件制定出产量计划,核算月推进计划,对采面推进度及回收率进行考核,完成计划的给予奖励,完不成的给予处罚。组织好采面安全高效生产,保证完成全年产量任务。
(2)掘进队伍的组织:使用原先的掘进队伍,充实和完善钻探、爆破作业的施工设备及工工艺,加强掘进队伍的管理与建设,正确引导、用心配合,力争完成全年掘进计划任务(3203米)。
6、财务资金方面:明年就现有设备改善不包括井巷工程改造也大约需要资金400万元;要调动一切力量保证安全生产投入,保证职工工资。安全生产材料计划要严格审批制度,保证投入效果。
7、加强基础资料管理工作。继续搜集整理各种图纸资料,及时更新、填绘各种图纸,编写、审核作业规程、补充安全技术措施,施工组织设计,为生产管理带给可靠的技术资料。采面投产前及条件发生变化时,及时编制作业规程和补充措施,正确指导现场施工。进一步更新完善全矿各部门各种规章制度等资料。
8、做好全矿干部职工的安全教育和技术培训工作。透过每月安全总结会和班前会的学习、内部交流、谈心等形式,加强干部职工的安全、技术水平,逐步提高全矿干部职工的整体素质。确保安全培训合格率100%,特殊工种持证上岗率100%;
9、质量标准化方面:加强各采掘面及大巷的质量标准化建立工作,确保年底到达省标一级矿井。
10、加强安全管理,尤其是加强探放水工作和有害气体的防治工作,还有过断层的安全管理工作,力争到达隐患整改合格率100%;安全隐患治理上完善管理制度,加强现场隐患排查,落实职责追究制度,加大奖罚力度。
11、做好《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《营业执照》等证件的延期换证工作。五职矿长的安全资格证也按时培训和更换保证有效使用。
12、后勤保障工作按排专人负责,明年计划用工人达200人左右,从吃、穿、住、行各方面要按200人计划;各项工作都要明确质量标准和责职,严格考核,落实到位。
13、完成公司及上级部门临时安排的工作任务。
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