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都说极不平凡,但对于镇城建、城管工作来讲则更为艰辛,在这一年里,我们面临着建设项目多、资金少、纠纷涉面广、影响大等诸多困难。但在镇党委、政府的领导下及有关职能部门的指导下和全体办公室成员的共同努力,针对年初规划,结合实际困难,完成了各项任务,取得了大的成效。主要体现如下:
一、加强了领导、强化了责任
为实现年初目标,城建办加强了领导责任,强化了内部管理,对各项工作有了具体的分工,实行各行业有副主任分管,具体事项有具体人员跟踪,做到人人有事,个个有责。
二、齐心协力,抓好各项基础工作
1、矛盾纠纷的调处。从去年8月份到今年的7月份,因垃圾场问题相继与桂阳县清和乡村民及我镇前进村村民发生纠纷,他们以受污染为由,阻止我们向垃圾场倾倒垃圾。清和乡村民还以此上访致市有关部门,引起了上级的重视,大大地阻碍了我镇垃圾的清理。为使xx部门的协调,得到他们的认可,又必须分别与清和乡村民、前进村村民商谈处理,终于在今年的7月份先后将两矛盾化解,使垃圾场正常运转。本年城建办共处理较大城建、城管、环卫纠纷6起。
2、项目的落实。
①总体规划的编制:根据我镇发展的需要,为加强我镇规划管理,协调城乡布局,今年镇政府用26万余元巨资实施制定总体规划。城建办人员紧密跟踪,一丝不苟地配合建设、规划部门顺利地完成了全镇总体规划蓝图的制作。使我镇城镇规划有了发展的方向。
②镇南停车场扫尾落实:镇南停车场属市项目工程,由于多方原因,在建设过程与下存在着一系列的矛盾未得到解决。今年以来,我城建办人员主动邀请下相关人员不惜走郴州跑矿山找人,完善了相关手续,处置了遗留矛盾,将镇南停车场工程所产生的矛盾画上了句号。
③垃圾场建设:由于桂阳县清和乡村民的上访,市政府以会议纪要的形式提出:镇垃圾场另行选址。镇地处特殊位置再无垃圾场所可选,这意味着我镇近万无人的垃圾无处可倒,为扭转这不利的局面,我城建办人员用大量的时间,花了大力气,上下跑腿,即主动与上级协调,又力争做好村民的工作,终于使桂阳清和方答应我镇垃圾场选址不变。与此同时,为使垃圾场对周边污染降到最低程度,镇准备将垃圾场改建成为全市乡镇最规范的垃圾场,得到了上级的支持、认可。目前,已完成了规划、申请、设计等重建前期工作。
3、基础设施建设
①镇区路灯建设:镇区主要干线的路灯由于年久老化,到今年5月份已剩下不过十盏,为还镇区一片光明。我城建办出资3万余元并派人对工程进行彻底跟踪,一个月之内,终将路灯装好。
②镇北下水道的清理:镇北下水道是镇东北的一条主要排污道。由于几年前有住户在水管上建有房屋,加上水管过小,排污量大,使得大量污垢沉积在镇北停车场段堵塞水管,使污水不能排出,影响居民生活环境及周边卫生环境,群众反映强烈。为此,城建办投入3万余元在一个月内终将其疏通。
③修车城房屋顶的修复:镇北停车场受去年雪灾的.影响,居民房屋出现大量漏水,如遇大风,房顶掀开,出现大的安全隐患。城建办投入了1万多元将房屋顶整修,保证了住房的人身安全。
三、狠抓了协调,取得了成效
1、收费许可证的协调:上级职能部门根据相关文件精神,取消了乡镇城管各项收费项目,造成了城管支出无收入的局面。针对此情况,我们积极主动与市、区相关职能部门进行多次协调,终于取得了延续收取垃圾清运费及镇区停车管理费的许可证。使我们的收费工作有证可依、有法可依。
2、环保工作的协调。去年8月由于桂阳县清和乡提出我垃圾填埋场对其村民造成了环境的污染,并上访至市、区相关部门要求我们另行选址。在镇地理位置不允许的前提下,我办人员不但加强了对清和方的协调工作,同时还多次与市、区职能部门进行了协调,从而使垃圾场的建设得到他们的理解和支持,目前,垃圾场建设正在筹备中。
3、其它工作的协调
由于城建、城管工作具有特殊的业务性。工作中所接触到的单位部门多,因镇区总规划编制与区建设局、市规划局进行衔接;城镇管理须与市、区城管局,区行政执法局进行业务衔接;在镇区内,因房屋建筑、镇区污染等与镇区相邻的几个村要进行协调。我们都以抓好城建、城管为目标,积极主动与他们处好关系,为工作开展打下了人文基础。
四、加大了力度,改变环境卫生
我镇区面积小,人口密集,卫生差,为改变这一局面,我城建办除订好管理制度,落实责任外,还增加了大的投入,如:垃圾场的投入,保洁员由原来的8人增加到了12人,近来又新购置了环卫车辆一台,从而使我镇区卫生环境较之以前有所改观。
五、加强了镇区城镇管理
针对我镇区脏、乱、差的状况,城建办采取了宣传打击相结合的办法,对乱摆摊、乱占道、乱摆广告牌、垃圾乱倒等行为进行了五次大的整治。同时对建筑材料乱堆乱放采取了预交押金、处罚等措施,并多次出动铲车进行清理,达到一定效果,对街道的整治起了关键作用。
六、多方结合,加强交通管理
对于历年来存在的交通堵路情况,城建办把它作为了一项重要工作来抓,抽出大量时间有针对性地对文鑫路三叉路口进行整顿,同时采取对车辆进行疏导,对司机说服教育,向群众宣传等方法进行交通整治,取得可喜效果。
七、加大收费力度,确保正常运转
为保证城建办工作顺利开展,城建办人员依照收费许可证规定,不辞辛苦,采取融服务、说服、强制为一体的办法对各项费用进行收取,力争完成年初政府下达的本部门任务。
八、其他工作的处置
除上所述外,城建办人员能服从政府统一安排完成镇中心工作,对于镇综治、计生等其它工作也从未松懈,并按要求完成任务。同时对s214线的扩建,邓华・铜锣湾广场的建设及其它工作的安排都完成得有声有色。
总之,一年来,城建办在工作中付出了艰辛,基本完成了党委、政府交给我们的任务,取得了可喜成绩。但镇城镇管理、城镇建设工作仍任重道远,很多地方不尽人意,矛盾较为突出,目前主要有:
1、建房手续补办。受8.8洪灾、7.15洪灾的影响,我镇太山里、太洞(主要是太山里村)两村约有350余户搬迁到同祥、上、下等村建房,其中250户已被认定为灾民,可享受灾民搬迁待遇,并通过签订《承诺书》方式搬迁建房。由于各种原因,至今未办理《建设规划用地许可证》、《集体土地使用证》。也有些村民也借灾民身份非法建房,到目前为止,镇区约有300余户村民住房无任何手续,有5户正建设当中,另大塘乡有14户在同祥宝塔岭下建房,无任何手续,基于此情况,应该近期予以果断解决,否则将使我镇区房屋建设混乱,还则影响镇城规划、国土规划用地;远则给村民留下无穷后患。此事城建办已与村取得联系,并进行艰难地摸底,同时,多次上报建设局请求解决,并建议以太洞、太山里两村村委为主相互做好村民工作,与上级协调,补办手续,那将是一个利民利镇的实事。
2、煤场管理。近几年来,镇区的几个村的少数村民受利益的驱使,在我镇区范围内,无任何用地规划、国土临时用地等部门的合法手续,侵占了我镇的有限土地,也给我镇环境造成了一定的污染,有损人们的身体健康,因此,对煤场的整治势在必行。
以上两项工作是在实际工作中所暴露的问题,敬请党委政府批准并纳入明年的城建重点工作范围即可解决当前城建工作的一些难点,城建办也可在规范煤场的同时收取一定费用,以弥补明年城市配套费少的缺项。
城建办将在党委政府的领导下,全力以赴完成好各项工作,针对年初的工作计划,城建办今后还必须将以下工作抓稳抓实,主要是:
1、城镇交通虽有改观,仍时有堵车、乱停、乱放现象有待整治。
2、镇区环境卫生虽有好转,但仍不尽人意,大有反弹现象,必须改正方法,加强进行管理。
3、镇区街道广告牌、货物堆放、摊点摆设须加强规范,严防反弹。
4、继续跟踪垃圾场建设,镇南停车场的决算扫尾工作。
5、一如继往地依法收取费用,确保正常运转。
6、严格依照《总规》建设好新的镇。
今年以来,太华中队按照年初制定的工作目标,大力加强队伍建设,努力提高依法行政管理水平。紧密围绕党委、政府的中心工作,努力完成了各项工作任务,现将工作情况总结如下:
一、健全组织体系,扎实推进中队建设
1、完善了中队组织体系
今年初,按照党委部署成立了城管中队党支部,支部生活正常,经常性的开展思想政治教育学习活动,广大党员起到了模范带头作用,形成了较强的凝聚力和战斗力。
2、造就了一支过得硬的队伍
根据市局统一部署,中队积极开展星级中队达标创建活动,利用现有办公场所出新改造,基本满足了执法管理的需要。
建立了上岗培训制度、轮训制度、周六固定日学习制度,全体队员分两期参加了局组织的军事训练和业务学习活动,提升了全体队员的业务工作能力和执法处置技能。
积极参加局组织举办的城管执法文化节的活动,有效提高了队员的业务学习热情和学习情趣,增强了队员们的执法技能。
3、强化了考核监督机制
中队参照局各项管理规定,先后修订完善了《中队月度绩效百分考核细则》、《值班制度》、《车辆使用管理规定》、《物品保管与领用办法》等一系列规章制度。通过这些制度的制定,明确了全体人员的职责和任务。严格考核,每月将考核结果上墙公布,逐个讲评,实施综合排名,确保了奖惩分明,激发了先进,鞭策了落后。
二、加强规划监察力度,建立村、镇违法建设监督联动机制
1、为了保持宜南山区非法占地及违法建设整治成效,我们加强巡查频率,扩展巡查范围,大力宣传《中华人民共和国城乡规划法》,做到及早发现,及时制止,确保对违法建设的高压态势。
2、落实9名城管队员对8个行政村1个工业集中区的定点管理制度,每天与村建房员实行联络制度,确保违法建设遏制在萌芽状态。
3、今年以来,共查处各类违法建设143处,面积达38044.23平方米。其厂房88起,其中85起已补办手续或拆除,3起正在处理过程中,面积达34006.69平方米;农户建房55起,其中50起已补办手续或拆除,5起正在处理过程中,面积达4037.54平方米、结案率达94.4%。
三、加强集镇环境卫生管理,保护百万市民饮用水源地的安全
我镇位于横山水库上游,342省道贯穿全境,过往车辆和旅游人员较多,镇区较为繁华,因此环境卫生的好坏直接影响到横山水库的水质安全。党委、政府始终将市容环境管理作为普惠群众的民心工程,事关全市百万人民的饮水安全,事关全镇发展的战略工程,抓好环境卫生工作是重中之重的工作任务。
今年以来,中队始终以科学管理大市容,全力保护横山水为目标,不断加大大市容及324线两侧环境秩序管理力度,对脏、乱、差的现象进行了多次集中整治,得到了镇党委、镇政府的肯定。
1、重点解决难点、焦点问题。全年共清理了乱张贴1246处、乱堆放76处;清理镇区内卫生死角16处(清运垃圾23车,约80吨);取缔了华杨路沿线的17个流动摊位;拆除了8处用彩条布做的遮阳篷和简易棚,7处影响市容的大型户外广告牌;暂扣各类撑牌广告37块。
2、精心打造景观大道。对华山路,杨店涧,龙珠公园,龙珠水库大坝一线,先后多次进行了垃圾及杂草的清理,并安排人员,落实长效管理。
3、抓好公路沿线的路容路貌管理。对342线沿线的3家垃圾收购点进行了取缔;查处抛撒滴漏31起,处理13起,教育18起;对擅自占用公路两侧绿化用地进行乱种植,先后进行5次集中铲除,面积达6000多平方米;
4、对工业ab两区绿化带内的'杂草及其他垃圾进行了3次大规模的清理。共清除垃圾60余吨,清除杂草恢复绿地5000平方米,使工业区的环境面貌焕然一新。
5、规范农贸市场周围秩序。在原广场及围墙周围划定汽车泊位19个,可停放摩托车、自行车100多辆的车位,制作分类停车指示牌4块,规范停车秩序,实行定岗、定点值守制度。
6、加强学校周边的市容环境管理,在学校周围进行2次集中整治,取缔流动烧烤、油炸摊点7处,劝离乱停放车辆,并安排队员进行定点、定时、定岗管理,确保整治成果。
四、积极参与各类中心工作
中队自成立以来,敢于负责,敢于攻坚,在各种危难险重任务面前,敢当中坚,独挡一面,是党委、政府足以信任的突击队。
1、今年8号台风莫拉克袭击太华期间,中队根据局党委要求,听从镇党委统一部署和精神,全面展开抢险救灾工作。在防御台风袭击的3天2夜里,全体队员严阵以待,通宵值守。通过全镇上下的共同努力,稳住了洪峰,保住了砺山大桥和周边厂房的安全。
2、中队紧紧围绕政府中心工作,参加到太华镇荷花塘新农村示范点的建设工作。期间,共拆除各类破旧危房,断墙残壁30多处,面积达XX多平方米,清理各类垃圾130多车,580多吨,出色地完成了镇政府交办的工作任务。
3、积极参加山林救火工作。山区冬春两季干燥,多发森林火灾,中队作为一支突击队,在今年春季的几次灭火中,都能主动出击,第一时间赶到现场扑灭山火。
五、存在的不足
1、业务理论基础不扎实,依法行政能力有待于进一步提高。
2、工作忍耐度与工作韧性还需进一步加强,工作的方法、方式还有待于改进。
3、工作中缺乏一抓到底的恒心,工作能力参差不齐,工作成效有待提高。
4、落实责任制,加强考核监督,考核监督机制还需进一步完善。
六、下一步工作打算
今后,太华中队在局党委、局行政、镇党委、镇政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设和谐、秀美、富裕新宜兴的工作目标,履行职责,进一步加强队伍的规范化建设,使太华中队各项工作再上一个新的台阶。具体做到:
一、完善各类制度,进一步提高队伍自身素质
1、落实制度,责任到人。进一步完善考核监督机制,真正做到奖勤罚懒。
2、加强业务学习,着重对行政执法理论的学习,熟练掌握执法办案技能,提高行政执法工作水平。
3、更进一步端正执法思想,转变执法观念,改进执法方法,强化执法为民意识、求真务实的工作作风。强化队员的工作忍耐度与工作韧性。
二、加快创建星级中队的步伐,扎实推进中队规范化建设。
实行两手抓,两手都要硬。硬件方面:办公室要统一标设,执法装备要进一步完善,制度、职责均要上墙公开,结合实际对现有办公室及办公设施逐步更新。软件方面:进一步规范完善中队现有各类台账,管理规定及制度,填补空白,为规范建设奠定基础。
三、开展镇区环境卫生整治,创造良好的投资环境
对镇区的乱堆放、乱搭建、乱张贴作进一步的清理;做到定时、定点、集中、有序,规范镇区内的临时摊点;杜绝乱堆放行为的发生。结合342线改造,进一步拆除破旧雨篷、广告,逐步规范华杨路两侧的户外广告,在各主要路口统一设置指路牌。
四、加强公路沿线的路容路貌管理。
从严查处车辆抛撒滴漏、车轮带泥行驶等违规行为;从严查处擅自占用道路两侧绿化用地进行乱种植的行为。
五、加强对违法建设的查处和拆除力度。
保持宜南山区非法占地及违法建设整治成效,对各类违法建设始终保持高压态势,做到及时发现,及时制止,及时采取措施,做到公平、公正、客观处理。
上半年来,城管大队在局党委的正确领导下,以科学发展观为指导,以“创先争优”和“四城联创”活动为契机,带领广大干部职工积极开展各项活动,促使城市管理工作取得了全面进展,现将半年来工作情况汇报如下:
一、加强学习教育,全面提高队伍素质。
一是加强政治理论学习,始终坚持每周五政治学习日制度,全面规范学习笔记,健全各类学习记录,提高队员政治素质。二是组织党员干部开展好各项学习教育活动,在党员干部中形成了学先进、赶先进、创一流、作表率的浓厚氛围。三是开展了谈心、家访、“三会一课”等活动,分析解决队员思想顾虑和实际困难,充分调动了队员的积极性和工作热情。
二、加强法规宣传,努力提高市民意识。
大队开展了形式多样的法律法规宣传活动,努力提高市民意识。一是结合工作实际,调配执法车辆,安排得力人员,在全市主要街道、路段进行巡回宣传,广泛宣传城建法律、法规知识,达到家喻户晓、人人皆知,进一步增强广大市民学法、守法的自觉性。二是在鸿庆公园悬挂了宣传条幅,设立了宣传资询台,印制、发放城建法律法规宣传材料1000余份,制作法规知识宣传版面20余块,引导广大市民从自身作起,不断增强文明意识、城市意识,环境意识,逐渐营造支持城市建设管理工作的和谐氛围。三是组织开展现场法律咨询活动,面对面向广大市民宣传城建法规内容,虚心接受市民对城市管理工作的意见和建议,认真解答群众疑问和接受群众举报,不断提高市民的法律素质。
三、加强市容管理,真正改善环境质量。
我们继续按照“主干道严管、次干道严控、小街巷逐步规范”的工作方针,采取“堵疏结合、温馨提示、三次不罚”的管理办法,针对市容环境中存在的突出问题,加大整治力度,实现城市容貌大改观。
(一)整顿规范洗车站点。为改善各洗车点污水漫流、环境脏乱差的现状,要求在市区范围内从事洗车经营活动的站点,必须经城市管理主管部门批准,达到相关标准,并确保站点周围清洁卫生,设置排水设施,无乱挂乱扯违规行为。通过近一个月的整顿,各洗车点都达到规范经营。
(二)征收力度不断加强。今年以来,为全面加强占道收费管理,大队调整了收费队伍,增加了收费人员,加大了占道费征收及罚款力度。截止目前,共计完成占道费征收6.126万元,罚没收入14.44万元。
(三)加强夜市摊点管理。为了加强夜市管理,规范夜市经营秩序,给广大市民创造一个良好的工作和生活环境,在3月份大队就积极制定夜市管理办法,要求夜市经营者应当在规定时间内开市、收市。保持摊点周围地面整洁、干净,不得随意丢弃垃圾、倾倒残汤剩菜,收市后应及时清扫场地,确保环境卫生整洁有序。并要求夜市经营者签订保证书,严格按规定经营,保证附近居民无信访事件发生。
(四)大力整治户外广告。对市区主要街道的大型广告、门店招牌、落地灯箱、汽车站牌广告和过街商业横幅等各种形式的户外广告牌匾进行了专项整治。先后拆除不规范及缺损、破旧等有碍市容的广告牌匾30多块,面积达700O;摘除市区沿街私自悬挂彩条、横幅90余条。同时严把户外广告牌匾审批关,从源头控制了私设、乱设不规范广告牌匾的行为,进一步规范了管理,有效的杜绝了乱设置户外广告现象的发生。
(五)有效治理城市小广告。针对市区乱贴乱画、乱喷乱涂的小广告,大队采取多项措施进行了治理。一是与专业清理人员签订“清理合同”,发现小广告随时清理,使小广告无藏身之处。二是针对小广告粘贴者流动性、隐蔽性等特点,组织专人,实行24小时轮班制,进行蹲点守候,严厉打击粘贴、喷涂小广告行为。截止目前,累计刷新喷绘小广告200余处2300余条,清理纸质小广告400余处20xx余条,有效遏制了小广告的滋生空间。
四、加大执法力度,严厉打击私搭乱建行为。
针对我市城中村、城乡结合部等重点区域,各种违法占地、私搭乱建现象,市政府积极召开会议,安排部署私搭乱建查处工作。自4月1日开始,城建执法组先后排查到18处违规建房行为。根据排查的情况,采取停水、断电,查封施工设施等措施,对各处违章建筑进行了停工,并按程序下达了法律文书,对正在建设的违章建筑进行了拆除,累计拆除违章建筑面积达800O。
在行政执法过程中,执法人员始终坚持“以事实为依据,以法律为准绳”的原则,严格注重程序合法、文明执法、人性化执法。坚持做到违法建设早发现、早制止、早处理,不断加大巡查力度,扩大巡查范围,充分发挥社会监督作用,做到发现一处,查处一处,切实将各类违规问题发现和解决在萌芽状态,有效避免产生和激化矛盾,维护社会和谐稳定。
五、加强组织建设,着力提升服务水平。
(一)继续抓好班子建设。按照班子成员分工,各司其职,定期统一思想,大胆工作,民主科学管理,严格落实各项规章制度,严肃队伍纪律,在大队逐步形成了比、学、赶、帮、超的的良好工作氛围。
(二)加强党风廉政建设。继续坚持教育、制度、监督三者并重,着重建立以预防为主的监督机制,严格执行党风廉政建设责任制,确保了党员干部的纯洁性。
(三)组织开展党员活动。大队支部结合城管工作实际,深入开展了“督廉、述廉、评廉”、“基层组织建设年”、“下基层、问党风、强素质、树形象”、“执行力建设年”“廉政风险防控规范权力运行机制建设”“为政尚德、以德促廉、永葆纯洁”主题教育等实践活动,切实加强了基层党组织建设。
(四)精神文明建设广泛开展。大队始终坚持“两手抓,两手都要硬”的工作方针,把精神文明建设放到首要位置来抓,以精神文明建设促城城市管理工作,实现“共促进、同提高”的效果。重点做好了迎接省、地市各项检查验收工作,“平安畅通县区”达标创建等工作。通过开展各项活动,进一步提高了队伍的战斗力和凝聚力,广大队员的工作积极性明显得到增强,较好地完成了精神文明建设各项责任目标。
(五)信访工作稳步发展。在信访工作上,大队以维护诉求人的合法权益,提高信访工作群众满意度,促进社会和谐稳定为理念,以群众反映的热点、难点问题为切入点,按照评议化解信访事项的标准,依法合理化解信访事项,及时解决群众的实际问题。今年以来,大队依照信访程序按时办结了四起信访案件,确保了大队信访工作的稳定,为凝聚工作合力和打造和谐城管作出了积极的贡献。
(六)信息宣传及时完成。截止目前,在《河南文明网》、《城市管理杂志》、《三门峡政府法制网》及《今日义马》、《义马政府网》、《义马新闻网》、《义马手机报》、《四城联创》简报等新闻媒体发表信息19篇,按时按量完成了信息宣传任务。
六、存在的问题
1、违法建筑查处力度上不大,在措施方法上不太完善。
2、市容管理长效机制需进一步完善,占道经营、小广告清除方面需加大管理力度。
七、下步工作打算
(一)继续搞好各项学习教育活动,根据局党委统一安排,抓好各项工作落实,在整改提高上下功夫,确保认真完成学习活动。
(二)发挥“四城联创”主力军作用,逐步建立长效管理机制。加大乱摆乱放、乱贴乱画、乱倒垃圾、私搭乱建整治力度,确保各项工作扎实稳步推进。为我市争创国家级文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市,全面做好各项配合工作。
(三)抓好队伍正规化建设,提高执法水平,创建市民满意服务窗口。抓好队员执法教育培训,提高队员执法水平。达到严格管理,人性化服务。同时,加大执法力度,依法严查各种违法、违规建设行为。
(四)进一步完善户外广告管理、沿街店面审批制度,规范各项审批程序,实现管理与执法有机结合。对户外广告牌高起点、高标准要求,确保户外广告从严审批、规范设置、长效管理。
(五)全面推行城市精细化管理,按照从点到线、从线到面的思路,依据城管职能,组织各中队开展城管执法示范路、示范点等创建活动,班子成员、党员干部充分发挥模范带头作用,促进城市管理取得更大的贡献。
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