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今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我局上下齐心合力,紧紧围绕创特色、铸品牌、成“一极”,努力建设“风景独好”新的`总目标,以“治脏、治乱、治堵”、苏区发展振兴、“三送”、创建和集中整治活动为载体,结合城市管理工作实际,狠抓工作落实,较好地完成了上半年各项工作任务。
一、创新管理,着力做美城市建设风景独好新。
(一)抓市容秩序,打造一流的宜业宜居环境。
1.抓好长效管理规范市容秩序。
2.抓好突出问题解决热点难点。
(二)抓环卫保洁,保街巷整洁巩固“创卫”成果。
1.抓好内部管理促保洁上台阶。
2.抓好环卫设施建管提高生产清运能力。
(三)抓市场管理,归行划市促县域经济发展。
1.抓好市场管理维护良好秩序。
2.抓好设施维修保证安全运行。
3.抓好市场经营提高效益。
(四)抓绿地管养,显得天独厚山水园林县城。
1.抓好绿化管养提升景观效果。
2.抓好绿化改造和新建绿地项目建设。
(五)抓设施维护,保功能正常提升承载能力。
1.抓好亮化设施建设维护力度。
2.抓好市政设施建设维护力度。
二、锐意进取,着力做好阶段性重点工作服务中心。
(一)抓阶段性重点工作。
(二)抓人大建议、政协提案办理。
(三)抓权力阳光工程。
(四)抓综治信访维稳工作。
(五)抓系统计生工作。
(六)抓系统武装工作。
三、争先创优,着力抓党建提高党的执政能力建设。
(一)抓党建工作。
(二)抓群团建设。
四、务真求实,着力深化队伍建设向和谐城管迈进。
(一)不断提高系统干职工思想认识。
(二)不断提高系统干职工能力素质。
(三)不断提高城管系统效能建设。
(四)不断开展城市管理与社会互动工作。
(五)不断转变干部作风提升整体形象。
上半年,我科紧紧围绕年初制定的街道重点工作计划,对标抓举措,对时抓进度,对人抓责任,以提升城区品质为核心,全力推进两路两侧整改、三改一拆、环境整治等中心工作,具体如下:
1、两路两侧整改全速攻坚。
我街道辖区范围内共需要整改点位25处,主要位于人民路、大庆南路、大庆北路、通途路、环城北路等五条主要道路两侧,其中违章搭建11处,墙体脱落破损、污渍7处,乱堆放5处,店招破损2处。自任务下达明确后,街道主要领导亲自牵头协调,相关班子领导分工负责,明确整改举措,倒排时间节点,在整改中充分发扬“白加黑”、“五加二”等精神,集中精力攻克新华阳汽修厂、平福超市违章搭建等难点工作,特别是5月份,整改进度全面提速,仅5月16日至31日这半个月时间内,就完成整改点位10处,目前,已累计完成整改17处,另有2处违章搭建正在拆除中,剩余点位已全部明确整改方案和时间进度,正全力协调推进组织整改,力争提前完成全部点位的整改任务。
2、三改一拆工作全力推进。
3月份,顺利通过市无违建街道创建检查组现场验收,迅速完成检查组反馈问题的拆除整改。截止5月底,已完成“三改”总建筑面积19672平方米,占全年目标任务的.66%,违章建筑累计拆除6760平方米,占全年目标任务的40%,顺利启动正大路危旧房改造1号区块的拆除工作。
3、环境卫生整治全面提升。
成立街道城区品质提升综合整治行动领导小组,明确工作流程,目前已组织开展三次集中整治行动,累计拆除违章建筑7处共计1000平方米,拆除破损店招20处,清理墙面破损污渍5处500余平方米,清理垃圾10车。同时顺利完成全国卫生城市省级复查工作,获评宁波市中心城区背街小巷综合整治工作先进单位。精心准备,对德记巷环境卫生进行全面整治,深入挖掘历史文化底蕴,作为全市三个参观考点之一迎接全国爱国卫生暗访工作专家的考察指导。
4、牵头组织大庆南路区域环境整治。
我们把市政法委挂牌的重点区域综合整治、区十小行业规范整治和文明办牵头组织的洁点靓面行动相结合,借助大庆南路拓宽改造工程的施工,借势借力重点开展大庆南路区域环境综合整治,4月份完成大庆南路两侧所有店面房屋的情况排摸登记、基本确定整治重点和对象、拟定了十小行业整治行动方案,4月15日开始牵头组织多个部门开展了两天的第一轮联合执法行动,重点整治路面秩序,劝离无证摊贩40余人次,查处跨门营业7处、超范围营业1处、占道经营2处,暂扣违章物品3车,查扣违规电动三轮车3辆,对5处破墙开店情况进行了前期调查,取得了初步成效。5月份拟定为期一个月的大庆南路区域严管综合整治行动方案,5月19、20两天牵头组织开展两次联合执法行动。加强十小行业整治推进力度,会商市场监管局对7家无证无照店铺落实整改规范方案,联系区住建局查看贝家边3家破墙开店是否影响房屋结构安全,进一步查清地铁口大庆南路457幢旁平房破墙开店相关信息。
5、做好业态调整基础排摸。
完成白沙路、人民路两侧业态排摸,建立一户一表一图资料档案,与房管处对接房管处所属店面房屋租约等相关情况,与牵头部门城管局对接两轮业态调整方案,明确拟清退收回店面,会同经济科共同拟定业态调整方案。
6、做好防台防汛相关工作。
根据最新要求,对街道防汛防台工作预案进行全面修订并印制发文,进一步明确职责、落实责任,实现定人定岗定责,完成防汛防台物资采购和应急抢险队伍建设,组织应急队伍进行设备操作培训和日常保养。5月29日对正大巷35号居民积水进行应急排水。
7、做好房屋管理相关工作。
配合区房管处对辖区丙类房屋全部进行安全鉴定,编制一房一案应急预案,特别是在暴雨极端天气和进入汛期后,加强对相关房屋的日常巡查监管力度,会同区房管处向相关房屋产权单位发函要求做好危房解危工作。开展公租房、廉租房年审相关工作。制定出台街道房屋出租管理办法。
20xx年,对于我一个刚刚踏上工作岗位上的新人来说,是有着特殊意义的一年。置身于新的环境,面对身边的各种陌生,等待我的也是各种挑战。从来到参加城管工作到现在,虽然只有短短的一年,可在大队的正确领导下,在队长与同事的热情帮助下,我很快驱散了身边的陌生,更好地将自己融入到了城管工作当中,不断学习,不断成长,也让我对城管这个执能部门转变了根本性的看法,现将工作以来的情况总结如下。
一、认真学习,努力提高
首先要在日常工作中认真学习相关知识,熟读熟记相关法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定,并且能熟练掌握和运用,严格要求自己,尽快进入角色,以提高自己的执法技能和水平,做到依法行政。其次,在业务学习和实际处理方面,要虚心向领导和同事请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的`时间内熟悉城管工作环境和内容以及xx这一块的相关业务。
二、脚踏实地,努力工作
在工作上,我对自己的要求是:不急于求成,要脚踏实地,一步一个脚印,有过程,才会有收获。在城管大队工作中,领导和同事们的耐心指导下,我在熟悉的基础上已经基本能完成各项日常工作;并且在工作中,按照规章制度、纪律规范自己的一切言行,严格遵守机关的各项规章制度,尊重领导,团结同志,关心集体,积极主动,多做贡献,谦虚谨慎,主动接受来自各方面的意见,并且不断改进工作。
三、熟悉业务,展开巡查
我现在所属的xx中队的工作主要是负责辖区内施工工地车辆驶出工地污染路面和夜间施工饶命这两块。不仅白天,还有晚上都会在领导的带领下在辖区内的各个工地巡查,以及处理案件,这就要求我们要有过硬的业务知识以及处理相关业务的能力。所以,压力还是有的,可正是因为有压力,才能让我更快的熟悉业务,更能理解城管这个执法部门不可或缺的作用,也更让我有一种荣誉感,因为城市的路面环境以及群众的夜间能否安睡也有我的一份。
这一年以来,我在学习和工作中逐步成长、成熟,虽然有了不少的收获,但由于工作经验甚浅,我也清楚的认识到自身还有很多不足,还需要不断的学习与努力。今后,对相关的法规知识需要更进一步的学习和理解,对案件方面的技能还应该不断的加强熟练,作为一名城管来说,我还有很多的东西要学习,还有很长的路要走。
今年以来,我局紧紧围绕市委、市政府的总体安排部署,牢固树立和践行五大发展理念,以城市管理现代化和“十区”建设为指向,以“强基础、转作风、树形象”为依托,以治理“十乱”为抓手,坚持管理与创建并行,市容与繁荣并举,执法与服务并重,推动城市管理向城市治理转变,使各项工作取得了阶段性成效。
一、上半年工作完成情况
(一)城市管理综合执法工作开展情况
治理“乱搭乱建”方面。制定了《关于整治违反城市总体规划强制性违法建设的实施方案》,已报送市政府待审核批转实施;查处违法建设及乱搭乱建案件41起,依法拆除10起,拆除面积1162O;拆除合鑫粮油、永和豆浆、报刊亭等20多个临街亭棚;对香格里拉小区内已建成住宅楼违法建筑进行摸排,共查清427户存在违法建筑问题;根据步行街整体整治方案,拆除主街临时亭棚8个,广告牌7个,大型广告门1个,灯箱20个,购置更换垃圾桶30个。
治理“乱设乱立”方面。经逐街逐巷排查,拆除擅自设置、破旧、存在安全隐患的各类户外广告650多块;拟制作安装“讲文明树新风”公益广告,目前正在方案设计、立项审批中;拆除设置不规范、一店多牌、破损的店招店牌40块;审批店招店牌30起;整治车体广告10起。
治理“乱摆乱卖”方面。规范泰安路、武都路、金建巷等便民市场经营秩序;疏导节庆、近郊村民蔬果、夏季冷饮等便民临时摊点;对中天楼对面、汇金财富广场、6号区、金建巷、25区等处的夜市不定期开展集中整治;彻底清理取缔西坡生产区新华路大桥东侧临街马路市场;对屡教不改、屡禁不止的占道经营、流动叫卖、出店经营,发现一起,取缔一起。
治理“乱堆乱放”方面。完成了《门前四包责任书》签订工作,并告知劝导临街门店全方位落实责任。在此基础上,共清理规范店外加工、销售、组装、清洗等经营行为20xx余次。
治理“乱贴乱画”方面。督促门店清理责任区域内乱张贴“野广告”的同时,继续由协管员负责,对主街道公共区域内的.各类“野广告”随时发现、随时清理,共清理各类野广告13000多张(条),条幅、宣传海报700余张。
治理“乱撒乱倒”方面。全面排查市区范围内及城乡结合部陈年乱堆垃圾情况,对27处建筑垃圾点完成整治,共清除垃圾1475m3、平整场地18650O;先期全面治理了泰安东路以北、西坡生产区2处的乱倒乱堆问题,为全区干部职工开展义务劳动奠定了基础;对永窖路等13处死角垃圾进行清理;督促9处绿化施工工地办理了拉运倾倒审批手续;巡查处理偷运乱倒、遗撒渣土等行为52起,罚没6350元。
治理“乱停乱放”方面。引导市民在人行道规划区域内整齐有序停放车辆,协调交警部门联合查处机动车在人行道上乱停放行为。维护挡车器等隔离设施正常使用,及时查处大(重)型车辆挤压、损坏人行道的行为。
治理“乱挖乱占”方面。主动核查道路开挖10起,其中2起未办理手续,已移交市政工程处处理。处理上下水跑冒8次。
治理“乱毁乱伐”方面。对树木上拴绳挂物、树池内乱泼污水、采摘花朵、践踏草坪、破坏绿化设施等不文明行为及时制止劝导。自6月份开始,安排专门人力,配合绿化部门做好紫金花城核心景观区管护工作。
治理“乱烧乱排”方面。严格落实“三禁两控”措施,“三禁”即:禁烧,禁止随意焚烧秸秆、垃圾、落叶等废弃物,联合民政等部门,禁止焚烧纸钱搞祭祀活动。禁烤,按照先规范后禁止的顺序,全面引导零星露天烧烤摊点进院(室、市)经营,督促对炉具灶具进行全面升级改造,全部使用清洁能源。上半年,共发现、劝导撤离违法贩卖劣质煤摊点16处(起)。禁燃,牵头组织好禁止烟花爆竹燃放工作,印发《通告》,报告请示市、区政府责令相关部门停止续办烟花爆竹销售许可,并全面禁止燃放烟花爆竹。截至目前,共发现违法燃放烟花爆竹行为10起,劝导、制止10起,报警4起。“两控”即:控烟,劝导、监督各餐饮门店对烟道改造、安装净化设施,达标排放,减少对周边住户的油烟污染。控声,责成相关单位和个人改进经营设施设备,严防噪声扰民。
(二)项目建设工作任务落实情况
由我局承担的“智慧之区”建设,已全面启动实施,印发20xx年工作任务分解表,建立联席会议制度,细化、量化各相关单位、部门承担的具体工作。将“智慧之区”五年实施方案和20xx年工作方案发函三大运营商,征询意见建议。编制完成了《xx区智慧之区专家库建设实施方案》,正在对全区各部门、单位的信息资源基础情况进行调查摸底,并进一步细化工作任务,排出详细年度工作进度计划,积极着手编制任务书和技术方案。
(三)执法装备更换进展情况
关于执法人员制式服装和标志标识更换配发、执法全过程记录设备配备的报告已报送区政府待审核。
(四)党风廉政建设工作进展情况
一是安排部署“二学一做”学习教育常态化制度化工作,制定实施方案,明确目标、具体步骤、措施和要求;二是开展“三做”为主要内容的品牌创建活动和党员“戴党徽、亮身份、树形象”主题创建活动;三是开展党员干部应知应会知识竞赛活动;四是学习督导组建立“二学一做”学习教育微信群,及时交流学习教育情况,定时督导检查,结合“五诺”及时查摆并整改问题;五是把党风廉政责任制建设摆上重要议事日程,把各项任务落到实处,不断完善责任制内容。
(五)“双联”工作
积极发挥牵头单位作用,召集成员单位,一是为联系村27户困难户送去约9000元的化肥、牛奶、大米等物品;二是抽调专人,助力西湾村村民委员会换届选举;三是驻村帮扶工作队按照下发的填表说明下村入户调查20xx年、20xx年建档立卡贫困户。
二、存在的问题
一是由于资金不到位,“数字城管”二期暨“智慧城管”项目无法动工。二是执法环境不良,影响执法效果。主要表现在:体制机制不顺;执法依据不足;市民素质有待提高;执法队伍专业水平仍需提高。
三、下一步工作打算
下半年,我们将以“建宜居宜业宜游的美丽xx”为目标,围绕城市管理重点难点及创建全国文明城市工作中存在的薄弱环节,创新工作思路,开拓方法途径,大力提升城市管理水平,推动城市管理发展。
一要以“讲文明树新风”为主题,按照区委区政府安排部署,规范设置公益广告,大力培育和弘扬社会主义核心价值观。
二要认真落实“门前四包”责任制,进一步加强早夜市等便民摊点、便民市场、装修装饰、宣传促销、车辆停放规范工作,及时查处毁绿损绿行为,切实维护市区公用设施正常运行。
三是积极争取各级党委、政府支持,协调三大移动运营商对“野广告”联系电话进行“封号”处理。
四要继续加大违法建设发现和查处力度,保持新违建“零增长”。继续开展建筑垃圾处置管理及乱倒垃圾综合整治活动,及时查处乱拉乱撒乱倒行为。
五要继续以办理信访案件为切入,进一步强化对垃圾焚烧、噪音和油烟污染等环保问题的纠查力度,努力提高市民满意率,确保良好的环境秩序。
六是继续争取支持,尽快启动“数字城管”二期暨“智慧城管”项目建设。积极推动《xx市犬类管理条例》尽快出台。
今年以来,在区委、区政府和市城管局的正确领导下,全区城管系统工作紧紧围绕建设“美丽”的目标,结合全区党的群众路线教育实践活动,以“迎青奥”为契机,全局上下切实转变工作作风,以强有力的组织保障投入到“大干一百天,环境大扫除”专项整治行动中,全面提高党的群众路线教育实践活动成效。
(一)以治“乱”为目标,使城乡环境清清爽爽。
1、开展市容秩序专项整治。主城区重点整治了金箔路、文靖路、宏运大道、土山路、新医路、芙阁路、北沿路等重点主次干道以及女人街、步行街、岔路等重点地区的整治,取缔流动摊点119次,清理卫生死角634处,清理三乱1141处,规范店招店牌456处,取缔流动灯箱128处,出新改造围墙围档49处,对城区范围内1894个电箱、电信箱、公安信号箱采用各色画面进行包装美化,增加了城市美观度。各街道园区也全力开展市容秩序整治,共取缔流动摊点1120余次,清理卫生死角21630处,清理三乱22140处,规范店招店牌1456处,取缔流动灯箱528处,出新改造围墙围档140余处,全区城乡面貌一新。
3、开展户外广告专项整治。4月23日上午,区政府召开了户外广告专项整治推进会,我局严格按照“屋顶禁设、地面严控、墙面有序、店招规范、高立柱治理”的目标,进一步规范户外广告设施的设置行为,目前全区已拆除各类楼顶广告牌736块,计281000多平方米;拆除高速公路沿线高炮135块。
4、整治停车秩序化解停车难。针对原宾馆拆迁地块和新中医院南侧空闲地块,我局会同政府办、国资集团对两地块进行环境整治,建设两个临时停车场,共新增了850个停车位,对全区290多条主次干道、支街巷进行了设划停车泊位8300多个,有效缓解了停车难问题。
(二)以清“脏”为目标,使城乡环境干干净净。
1、机械化作业率全面提高。今年财政安排专项资金,购置了扫路机、护栏清洗机等一批环卫机械设备。城区机扫率达85%,主干道接近100%,街道园区也购置了一批环卫机械设备,主要集镇机械化清扫率进一步提高。
2、垃圾分类试点工作积极推进。制定了20xx年垃圾分类工作实施方案,落实专项资金。通过政府招标购了可降解分类垃圾袋、四色分类垃圾桶和垃圾收集车,试点各项工作有序推进。
3、开展立面清洁专项整治。4月16日下午区政府召开了全区立面清洗工作推进会,全区各单位对东山建成区,高速公路和机场轻轨、九条城市主干道沿线,青奥会场馆和铁路南站周边地区,采取“拆、清、移、整、洗”等整治措施,切实解决有碍市容观瞻的突出问题,目前已清洗楼宇608幢,面积195000平方米。
(三)以改“差”为目标,使城乡环境漂漂亮亮。
1、突出六条高速和重点节点整治。组织协调相关街道园区、部门,对机场高速、宁杭高速、沪宁高速、绕越高速、宁马高速、京沪高铁、宁杭高铁等道路境内沿线、场馆周边及重要区域和道路进行摸排,对沿线可视范围内的“脏、乱、差”进行彻底摸排,共整理出九大类工作任务,菜单总数为:485项,重点围绕:青奥场馆周边环境整治38项,青奥城市景观标识设置布置23项,建筑工地围墙围挡美化49项、宏运大道沿线环境整治13项,双龙大道沿线干线道路环境整治17项,机场轻轨线沿线环境整治38项,以及机场高速沿线环境整治、绕越高速、宁杭高速沿线环境整治菜单137项,其他环境菜单170项。目前已完成建筑工地围墙围挡美化49项,青奥城市景观标识设置布置9项,其他整治65项,已对宁杭高速等六条高速沿线及匝道口范围内130万平方米的场地进行植绿补绿,完成移植绿色植物约36000余株,补植种植各类树木23万余株,约18000平方米,修复种植草坪16万平方米。
2、加快动迁拆违。动迁方面,完成征迁总面积123.79平方米,住宅2303户,共计69.95万平方米,非住宅133户,共计53.84万平方米。拆违方面,共拆除违建705起,面积22.1万平方米。其中拆除新增违建311处,拆除面积82775.6平方米,拆除机关事业单位违建37起,面积5505.6平方米。
(四)以创新为目标,使城市治理体制不断完善。
1、探索完善城乡综合管理养护机制改革。通过改革,进一部理顺政府、社会、企业、市场的关系,初步形成责权明确、监督有效、统一开放、有序竞争的服务市场,形成作业主体企业化、投资主体多元化、价格形成市场化、市场监管法制化、服务购买公开化的'新体制。目前环卫市场化工作正积极推进中。
2、探索完善废弃资源处理利用补偿机制改革。调整建筑垃圾处理费的征收方式,申办渣土承运手续以建设单位申报为准,费用按建筑面积一次性收取。指导全区各街道(园区),加大收费工作力度,细化补贴方案。补贴资金的发放对象是渣土场和生活垃圾处理厂所在地以及主要运输路线行经地的街道社区和沿线负有管理责任的相关部门。
(五)以除“四风”为目标,使城管队伍文明规范。
1、加强网格化管理。我局结合党的群众路线教育实践活动,开展“环境整治为了谁”专项讨论,切实把思想认识统一到区委、区政府的决策上来,认真做好环境大扫除各项工作,切实提高工作实效。全区10个街道、3个园区划分为13个区级网格,区级网格下再以社区或具体区域为单位划分街道(园区)级网格,街道(园区)级网格下再划分为若干子网格,每级网格单位都明确负责人和具体的管理人员,网格化巡查网络初步形成。
2、改善城管形象。我区紧密结合新形式新任务,创新管理手段,加强智慧城管二期建设,通过政府招投标的方式,采购了200台执法即时录、200台城管通、100台对讲机,各通讯设备基本实现了人手一台。与电视台合作推出《城管行》专栏,每周二和周五两期,每档三至五分钟,用与老百姓的聊天方式,普及城市管理法律、法规,监督城市不文明现象。
3、规范案件处罚。为进一步提高城市管理行政执法的整体水平,规范行政处罚案件监管和办案程序,强化内部执法监督,杜绝出现错假案、人情案等,我局积极采取多种措施,通过开设专门银行账号、扩充办公场所、添置办公设备等,进一步加强了案件处理中心的硬件和软件投入,使案件查处程序做到操作规范、运行顺畅、监督有效、公平公正。
(六)以改善“民生”为目标,全面提升人民群众的满意度。
1、改变了城乡面貌。强化对群众反映的热点和难点问题整改,全区共清理垃圾杂物12.1万吨,清理“脏乱差”12300余处,整治河道289条,清理三乱22140多处,出新改造围墙围挡140余处,城乡实现了洁化、绿化、序化目标,以前随处可见的环境脏乱差现象得到了彻底改变。
2、改善了居住环境。一些背街小巷和开放式社区经过整治后,居民的居住环境得到极大改善,促进了全体市民共建共享城市治理发展成果。秣陵街道石马新寓是一个老旧复建小区,小区内有一小菜场,小区内污水横流,垃圾成堆,环境脏乱差,经过整治后,小区环境面貌脱胎换骨。
3、做好群众诉求的办理。全区城管系统广大干部职工夜以继日地投身环境大扫除整治行动,积极配合各街道园区开展环境大扫除工作,以实际行动诠释“全心全意为人民服务”的宗旨,办理12345等群众诉求927件。
存在的问题和不足
在肯定工作成效的同时,也应该清醒的认识到,我们工作还存在着问题和不足:
1、在环境大扫除工作中,虽然各街道、园区高度重视整治工作,但工作中存在着不平衡,环境卫生脏乱差回潮现象还在一定程度上存在着,在一些区域还表现得比较突出。少数违建项目拆除推进缓慢,个别街道对重大媒体曝光反应不够及时,在“共管”和交界区域,管控区域模糊、责任不明确,存在着对整治工作推诿现象,整治工作有待进一步强化。
2、在垃圾分类收集工作中,重视程度不够,投入资金不足,实际分类效果不明显,居民认同感低,参与意识不强,设施设备和指导员队伍未能到岗到位,收运体系不完善,面上工作没有实质性的启动。
3、在城乡城市治理考核工作中,还存在着工作机制不完善,工作成效不理想,考核排名靠后的问题。
4、在城市治理意识培养上,市民参与不高,城管阻力较大。部分群众的环境维护意识较为薄弱,许多不良观念和不文明习惯根深蒂固,仍然存在乱扔垃圾、乱倒污水、乱摆摊点、乱搭乱建、占道经营等“脏、乱、差、堵”现象。城管执法不时发生暴力抗法。
下半年工作安排
下阶段,全区城市治理工作将围绕保障“青奥会”和环境大扫除专项整治行动等重点工作,以整治群众反映强烈的城市管理突出问题为突破口,扎实推进各项工作,着力改善城乡环境面貌,市容环境进一步优化,管理能力进一步提升,城管基础设施进一步完善,不断提升人居环境质量。
1、以建章立制为手段,进一步完善全区城市管理运行机制。以综合改革为契机,尽快街道园区城治委和城治办,按属地管理原则,理顺区街道社区三级管理责任,建立高位城市管理领导工作机制,做好全区机关事业单位城市治理标准化工作,使全区内各级、各部门、社会各界参与城市管理的合力进一步增强。
2、以改善“民生”为目的,不断提升巩固环境大扫除工作成果。继续推进城乡环境大扫除工作,积极探索整治工作新途径、新办法,要进一步整治各类脏乱差现象,解决一批群众长期反映的老大难问题;要进一步规范占道经营、车辆停放、户外广告设置,提升城市容貌,巩固整治成果,建立长效机制。
3、以制度建设为重点,全力确保渣土运输有序可控。结合地方法规制定全区管理意见,引导企业化运作,把企业化运作由城区推向全区。设立专门管控卡点,实行三班制巡查,推行监管员制度,区街联合对“三不管地带”加强整治,严格执行渣土弃置场地的审批程序,完善各街道园区内部倒土场的备案制度,加强跨区域渣土运输的审核,从严控制外部渣土进入。
4、以坚决拆除为决心,继续加大违建管控力度。进一步加强领导,明确责任,继续保持拆违的高压态势,对已列入菜单的违法建设必须确保按期拆除;要进一步完善违法建设管控体系建设,坚持“新增违建零增长,已有违建逐步拆除”不动摇,不让违建者心存侥幸。
5、全面推进垃圾分类工作,进一步提高全区垃圾处理的生态化。围绕到20xx年底,我区垃圾分类收集覆盖率要达到70%,同时区级机关垃圾分类收集覆盖率要达到100%,围绕这个目标任务,采取有效措施全面推进垃圾分类工作,切实做到垃圾减量化、资源化、无害化。
6、全面拓展“数字城管”功能,进一步完善提高城市网格化管理水平。在完成“数字城管”二期建设后,做好在街道园区建立二级管理平台,在社区建立管理终端,实现二级平台三级管理的数字城管运行模式。制定全区城市网格化管理方案,建立区、街道(园区)、社区三级网格,结合“数字城管”系统功能,建立网格全覆盖,责任到人头,管理信息化的管理模式。
7、以争先进位为导向,着力构建全新的考核机制。要全面对接市级考核,形成覆盖全面、责任清晰、任务明确、整改迅速的迎查体系。制定科学合理的全区内考核办法,不断争先进位,提高在全市长效管理考核中的成效。
8、以支路街巷为重点,切实规范全区停车秩序。依据全区停车秩序整治方案,与公安交警部门密切配合,在全区开展支路街巷停车整治,同时在全区增划临时停车泊位,缓解停车难。
9、以规范管理为抓手,着力构建运行高效的城管队伍管理机制。进一步推动行政执法由管理向治理转变,加快形成统筹协调、重心下移、属地为主、联合执法、有效监督的行政执法体制机制。合理划分区、街两级执法管辖事项和责任、解决权责交叉、多头执法问题,有效配置执法资源,建立健全处置机制,合理分配执法力量,突出执法重点。
上半年以来,我局在区委、区政府的领导下,主动顺XX市化发展趋势,以深化文明城区、迎青奥等活动为载体,以专项整治推动长效管理机制建立,取得了一定的成效,解决了一批城市管理中的难点痼疾和一些历史遗留问题,城市面貌和城市管理水平得到了进一步提升。我区继续保持XX市城市长效综合管理考评郊县组前列的成绩。
一、以五大整治为突破口,解决了城管一些热点难点问题。
(一)洗车点整治。从去年10月开始,全区在城区、科学园、开发区进行了洗车场规范经营整治活动,我局牵头,对近百家洗车点进行整治,今年3月初,完成了对东XX区、江宁开发区、科学园范围内的86 家洗车场点的规范整治,建立了章村、中前两个疏导点,目前全区车辆清洗行业经营行为比较规范,形成了《关于进一步加强车辆清洗场(点)长效管理的意见》,对洗车场点实行每月百分制的量化评分考核,年度实行末位淘汰,促使洗车行业的规范管理和提档升级。进一步进行长效管理,巩固成果。
(二)违法建设整治。一是建立健全违建管控组织网络。建立了区、街道(园区)、村(社区)三级管控体系。各街道(园区)均成立了管控工作领导小组,建立了 14支389人的违法建设管控执法中队,目前,全区共有违建信息查报员1933人。二是健全完善违建管控各类台账。各村(社区)违建信息查报员严格执行日报制度,对辖区内出现的违法建设情况,第一时间发现、第一时间制止,并在第一时间内向所在街道(园区)上报信息。各街道(园区)实行周报制,每周向区管控办上报违建情况。区管控办每月汇总全区违建情况。三是建立违建管控保证金制度。目前,全区共缴纳集体管控保证金和个人风险抵押金1936万元,其中:9个街道缴纳了集体管控保证金和个人风险抵押金。各街道(园区)与村(社区)也签订了责任状并缴纳了保证金。四是加大违建管控宣传力度。区管控办、各街道(园区)均设立了专门的举报电话并对外公布,同时,区管控办通过印发管控简报、在市区媒体开辟专栏(题)等形式,加大违建管控宣传报道力度。目前,已编发简报 5期,刊登稿件25篇。五是加大违法建设拆除力度。今年以来,共受理违建812起,涉及面积15万平方米,拆除625起,拆除面积139951平方米,新增违法建设得到了有效扼制。淳化街道拆除了青山社区外来人员违建的披棚房;江宁科学园多次对莱茵东郡小区封闭架空层的拆除、整治;汤山街道出动6000多人次、动用车辆400多辆次,各类专用机械100多台次,拆除违建63起,拆除面积4531平方米;东山街道出动2000多人次、动用车辆60多辆次,专业拆违机械、焊机10余台次,拆除违建51起,拆除面积2470平方米;湖熟街道出动480多人次、动用车辆30多辆次、各类专用机械10多台次,拆除违建24起,拆除面积2960平方米。东山街道、秣陵街道、江宁开发区、科学园开展绕越路沿线环境整治,拆除各类窝棚、猪圈。
(三)高速公路广告牌整治。4月份以来,全区上下部门联动,通力合作,开展高速公路沿线广告设施整治。成立了整治工作领导小组和指挥部,制定了实施方案,对广告设施拆除和出新提出明确要求。仅用两周的时间,基本完成机场、沪宁、宁杭、宁马四条高速公路两侧广告牌整治,整治数量共415块,拆除208块,出新207 块,整治工作取得明显成效。
(四)渣土扬尘专项整治。在渣土管理上,一是从源头上管理,抓工地和土场“四有二不”的建设,规范进出土场地,向城区每个重点工地派驻2名工地监管员,具体负责工地进出渣土情况,制定全区进出土管理规定;二是严格执法,联合查处渣土运输违法行为,认真查处以下几个方面:(1)渣土承运是否审批;(2)运输线路是否遵守;(3)运输时间是否为晚上21点到凌晨6点;(4)运输是否存在抛洒滴漏仅一季度,局渣土中队就检查工地93处,查获违规渣土运输106起,教育轻微违章渣土车170余辆,累计罚款24万3千元。有效的规范了我区的渣土运输,保证了城市环境的清洁。
(五)交通道路沿线披棚整治。按照区无政府要求,从3月份起,在全区范围内开展交通道路沿线环境整治,此次整治主要是城区和区内主干道和高速公路沿线。4月13日,区政府召开全区违建管控暨道路沿线披棚整治现场会,对建立完善拆违控违责任体系、加强违建管控工作作出进一步部署,陈区长到会并提出了明确要求:一是清查“三无”人员:对无合法证件(身份证、暂住证和务工证)以及无正常居所、无正当生活来源的,劝导、遣送回原籍地。二是清理拆除违章搭建。对从事种植(养殖)承包等人员违章搭建的窝棚、简屋进行清理、拆除。对确需生活居住的,由各街道负责居住地选址,提供水、电等基本生活条件,统一建筑式样,每间面积不超过20平方米。三是清理拆除工棚。对河道河堤、拆迁后空地违章搭建,已建设完工工地工棚进行清理、拆除。东山街道拆除绕越公路两侧披棚、圈舍约11855平方米,拆除违建6000多平方米,清理乱堆乱放和无证废品收购点30多处。秣陵街道组建200多人的队伍,调动13台拖拉机,18台挖掘机,1台发电机,拆除绕越公路两侧披棚、圈舍27000多平方米,拆除各类窝棚、简屋、废弃工地工棚14处,面积约4600平方米。汤山街道组织500多人,调用大型机械,共拆除违建12800多平方米。麒麟街道拆违18000多平方米,进一步提高了我区重点道路沿线市容环境质量,展现整洁、干净、通畅的道路环境。
整治工作的经验。通过一年来的我们通过多个专项整治,有力的推动了城管各项工作上水平,上台阶,取得了好的成效,整治中我们也得到几点经验。
一是要摸清情况。五项整治中,在整治前都认真做了调查摸底,洗车点整治前,我把人大、政协、街道、市民、洗车经营户、媒体等方方面面的同志请来开了个座谈会,通过座谈会,既摸清了各方面的要求,也向社会宣传了工作。工作对每次整治的对象都作用了详细的调查,事先设计好调查表格,将情况掌握清楚,为制定方案提供依据,做到心中有数。
二是要制定方案。针对每项整治,在事先都制定好详细的方案,要人员、程序、机械等方面都事先考虑好,同时随时修改和完善方案,做到有条不紊。
三是要依法整治,在整治中严格按照法律法规办事,该走的程序一步不少,该有的证据一样不少,做到有理有节。
四是宣传先行,整治过程中,充分利用各种媒体,向社会各个方面做正反两方面宣传,使整治的好处,不整治的害处宣传到家喻户晓,使各项整治得到了社会大多数的理解和支持。
二、以道路出新改造为抓手,市容市貌得到了进一步改观。
(一)道路出新改造。今年继续对双龙大道、东新南路,金箔路、文靖路、天元路、机场路进行立体出新改造,对沿线不规范设置的店招店牌和各类广告品进行了集中清理,共拆除不规范设置的店招店牌355块,拆除大型户外广告11块,拆除了122块广告式地名牌,出新店招店牌176处,同时加强对户外广告招牌设置过程的监管,使我区城市容貌进一步提挡升级。
(二)工地围挡建设。开展规范全区工地围挡设置,我们组织专人每周对整治范围内的近百家施工工地进行跟踪督察,及时掌握各个工地围挡的整改进度,要求各施工单位按照要求设置硬质围挡,像天印广场东侧、东山大桥边、河定桥等处的围档,成为我区一道靓丽的'风景线。
(三)交通道路环境卫生整治,扩大了交通道路禁行范围,市容面貌和交通秩序得到了进一步改观。
三、以环卫机械化水平为抓手,环卫现代化水平得到提升。
(一)环卫机械化。今年仅环卫所投入400多万元购置了一批环卫机械,提高城区主干道机械化保洁作业率,各街道园区配备垃圾清运车45辆,洒水车9辆,进一步提高了环卫机械化。
(二)收运机械密闭化。构建了全覆盖的保洁网络和长效作业机制,大量购置密闭运输车辆,实现了垃圾封闭运输,在主城区将拖拉机全部淘汰,全区实现了村保洁、街道收运、区处理的垃圾无害化处理体系。
(三)环卫设施现代化。全区建成并投入使用的压缩式中转站10座(绝大多数采用浙江宁波宝成机械设备厂垃圾压缩机),吊斗式6座,今年新建了新河村垃圾中转站,正在建设城东垃圾中转站。这些环卫设施和设备服务面积基本覆盖了全区各个街道、村组,使生活垃圾收集有了物质保障。
四、以保障为突破口,城市管理认可度不断提升。
(一)狠抓市容摊点整治。坚决扼制占道经营、依门出摊的违章现象。城区中队仅四月份就取缔占道经营60多起,清理占道杂物40多处,移动式灯箱30多个,“三乱”570处,着力提升了城市景观。
(二)坚持集中整治与定人定岗相结合。坚决巩固整治成果,着力清除流动摊点。各中队划片包干,点面结合,做到路路有人管,巷巷有人抓,开展了多次环境卫生集中整治。针对西瓜上市摊贩管理,合理划定西瓜售卖疏导摊点20多个。东山街道、秣陵街道、横溪街道、湖熟街道也十分注重抓好摊点进店入市工作。
(三)坚持考评检查与年底评先挂钩。有效促进了市容市貌水平全面提升。每月由区城管办牵头对各街道园区进行一次考评,并点评通报,考核成绩计入年终考核,各街道园区形成了主要负责人亲自抓城管的好形势。
上半年的工作,从管理的力度和成果来看是明显的,但是我们也要看到城市管理的缺位和不到位。在认识上,对城市管理的重要性没有清醒的认识,对管不好的后果没有清醒的认识,不审批、乱审批、乱设置的情况普遍存在,主动防范的意识不够。在现象上,还存在一些脏、乱、差的死角和盲区,占道经营、违章搭建等问题仍旧十分突出,存在回潮和反复。在管控上,工作不平衡,执行力、落实力不够,有的对管理中存在的问题熟视无睹,不能及时把一些小的问题解决在萌芽状态,增加了管理的难度,造成了工作的被动。今后的工作任务更艰巨,主要表现在:一是城市管理的范围越来越宽。二是城市管的规范性越来越强。三是城市管理的要求越来越高。
下半年工作打算
回顾和总结上半年的工作,今后我们仍要以整治为抓手,以整治促管理,不断实现管理的规范化、制度化和常态化。
一、进一步巩固各项整治成果。
一是回头看。要不断开展整治工作的回头看,像洗车点、广告牌等整治情况,要加强巡查,严防反弹,做到整得彻底,管得到位,一有反弹,坚决整治。
二是找不足。要通过整治,及时总结经验,查找问题的原因和现状的不足,分析新情况、新问题,做好提前防范、事先预防。
三是坚持整治。整治工作常常不是一次见效、一蹴而就的,要始终保持整治工作的高压态势,通过一次又一次的整治促进规范的管理。
五是形成规范标准。对设置审批进行年审,实行联审联批,各相关部门联合现场勘察,对具备条件的办理相关的审批手续。对相关行业的管理,制定相关的规划、管理标准和技术规范。下一步,对高立柱的管理我们还要形成长效管理的意见,对每块广告进行编号,建立档案。
二、进一步推进各类专项整治行动。把整治工作的经验、方法固定化、制度化,运用到新的整治工作中。
一是全面摸排。开展整治前,要进行全面的调查摸底,摸清整治任务的情况和实际,建立资料台帐,为整治工作的顺利开展提供基础资料和基本依据,在明确任务的前提下进行责任的分解、落实,使任务明、责任明。
二是宣传引路。要从宣传教育入手,广泛宣传告知,转变和提高整治对象和群众的观念、意识,减少整治工作阻力,为整治工作顺利开展赢取良好的氛围和舆论环境。加大与整治对象的联系沟通,阐明整治的方式、内容,要求、依据;做好基层基础工作,统一属地、基层管理者的思想认识,提高重视程度;加大媒体宣传报道,通过正面的宣传引导,提高社会关注度,赢得理解和支持。
三是联合整治。发扬上下联力,部门协作的优良传统和有效方法,齐抓共管、共同推进。在整治过程中,各街道(园区)、各相关部门从自身职责出发,为整治工作提供法律支撑和专业指导,既分工又合作,环环相扣,步步推进。
下一步,我们要继续推进几项整治:一是6月底前要完成道路沿线披棚的整治,使道路沿线的容貌有所改善,更加清洁、有序。二是坚持开展农村环境综合整治,继续按照“三无两净十个看不见”的要求,进行农村环境的整治,今年,我们将要开展汤山片区的农村环境连片整治。三是深入推进扬尘整治,促使各项施工规范进行,土场、渣土运输规范管理。四是主城区商业业态的调整,对主干道、景观路、窗口地区洗车、小五金制做等行业进行业态调整。
三、进一步做好拆违控违工作。继续按照《XX区违法建设管控实施意见》要求,一是进一步完善全区违法建设管控网络体系,做到全覆盖、早发现、早制止,把问题解决在萌芽状态,尽可能降低执法成本,减少违法者的损失。二是明确违法建设管控责任体系。做到区职能部门、街道园区、(村)社区形成明确的责任体系,坚决按《XX区违法建设管控工作责任追究暂行办法》,追究党员干部在违建的违纪行为。三是坚持老违建负增长,新违建零增长的工作目标,全年完成40万平方米的拆违任务。同时决拆除新出现的违建,对违建实施高压手段,露头就打。
四、进一步抓好景光亮化工作。对全区特别是主城区的建筑物、构筑物、水面、绿地、广场分别进行了摸排,结合几次考察的先进城市亮化经验,找专业的设计公司对过境道路沿线和建成区范围夜景亮化进行设计,尽快拿出整体亮化规划方案,经广泛征求意见后报区委区政府批准后实施,重点是:一是机场路两侧绿化、亮化(翠屏山―秦淮河大桥段约3.5公里、绕越高速―翠屏山段约6.1公里,绿化、亮化面积960万平方米)。二是百家湖周边景观亮化(约9公里)。三是秦淮河两侧景观亮化(东山大桥―绕越高速约7公里)。四是宁杭高速两侧景观亮化(宁杭高速与104国道交叉口至宁杭高速与东山街道边界线处约5公里,宁杭高速与104国道交叉口至宁杭高速与科学园行政边界线处约10公里)。五是东山公园景观亮化(景区面积约为14.8万平方米)。六是方山景区景观亮化(亮化面积约为600万平方米)。七是牛首山景区景观亮化(景区部分亮化)。努力把道路点亮、树木打亮、建筑扮亮,形成灯火阑珊、五彩缤纷、交相辉映的城市之光。做好城区夜景亮化中控系统工程,主要是建成区亮化设施的维护、亮化中控升级改造等。
五、进一步抓好队伍建设工作。要建立完善负责的管理队伍,真正深入一线,执行落实到位。要加强源头的管理,建立快速反应机制,把问题解决在“早”“小”“快”。要加大管理力度,对发现的问题能够主动管、及时管。要运用科学的手段和方法,依法执法,文明执法。大队已建立了路段管理责任体系,要向政府、领导、社会进行公示。要做好经常性的督查。
六、进一步强化长效管理。一是市里的考核排名靠前在郊县组要保持第一,要建立完善有效的责任网络,真正落实到人、到事,要建立完善严格的考核机制,每一次整治都要进行严格、综合的考核考评,形成考核管理的办法。二是督查、数字化城管发现的问题要整改落实,在主城区、开发区、科学园建立网格化管理,以片、区、路、段为单位,利用数字城管全面监管性能,进一步明确责任主体和工作职责,建立严密的责任体系,出台更加科学、合理、有效的绩效考评办法,实行菜单式整改管理。
七、进一步做好文明城区复查工作。要认真按照区创建办下达的问题整改单和市区测评的点评通报,及时梳理薄弱环节和突出问题,深入分析原因,找准问题症结,明确整改目标,采取扎实措施,切实加以改进,确保文明城市创建工作常态化。
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