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在镇党委、政府的正确领导下,全面贯彻党的十_大和十_届四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,以提高基层党建科学化水平为主线,切实加强党的执政能力建设和先进性建设,紧紧围绕服务中心、推动发展、促进和谐的要求,继续做好党工团一体化工作,有序开展学习型党组织创建活动,全面加强党在组织、作风和反腐倡廉工作,为__村的新农村建设,群策群力,奋发图强。
一、基层组织建设
__村党支部,善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动,有序开展学习型党组织创建活动。从今年三月份开始,按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、福有创新精神”的要求,结合本村自身特点和优势,积极开展学习型党组织创建活动。把党建理论与学习型组织建设理念结合起来,在党组织内和党员中营造终身学习的组织氛围。目前支部经常组织广大党员集中学习,并坚持每月十五定期召开党员学习会,加强学习党__届四中、五中全会精神,加强党风廉政建设。同时不定期召开座谈会,邀请党员骨干、老干部、村民代表参加,共同献计献策,促进发展,努力提高全村党员的综合素质和工作能力,大力推进我村物质文明、政治文明和精神文明建设。目前我村共有党员39名(预备5名,积极分子7名)。党员的平均年龄下降,妇女党员比率有所上升,素质普遍有所提高。
二、建立后备干部制度
我村相当重视团员队伍建设。在村支部的领导下,把共青团作为党的助手和后备军,加强团员队伍建设,把政治素质好、思想觉悟高、文化程度高的优秀青年,特别是女青年吸收到党员队伍中来,不断锻炼提高他们的能力和水平,为农村基层党组织增添新鲜血液。
三、政治与民主建设
我村实行党务、村务、财务三公开,接受党员、村民监督。成立村民监督委员会制度,村务、财务公开制度。重大事情须经两委会讨论确定,党员大会通报后,提请村民代表会议讨论表决通过,经一事一议确定后村委会组织实施,并指定责任人负责。
推行党员、干部民主评议制度,有效地管理集体资产和财务开支,促进了两委班子成员的廉政建设,并积极开展农村党员评星活动评出王贤峰等7名九党员、袁安敬等13名八党员等。由于制度的健全,我村至今没有出现村组干部违法违纪现象及出现财务调查的事件,一直受到上级领导机关的好评和广大村民的信任。
今年,在市委、市政府的正确领导下,乡党委深入贯彻党的十九大精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,紧密联系工作实际,积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范带头作用,有力地促进了全乡各项事业的发展。下面将我乡近年来基层党建工作情况总结如下:
一、基本情况
__乡位于__市南部,国道__沿线,下辖6个村1个社区,79个村民小组,总人口1.6万余人,总有党支部1个,党员296人,2019年预备党员转正13人,新发展预备党员9人,培养积极分子2人。
二、主要做法
(一)周密部署,全面落实基层党建各项工作任务
乡党委对党建工作高度重视,每年年初及时召开党委班子会议,专题研究党建工作,并召开支部书记大会,安排部署全年目标任务,落实具体的工作要求和措施。按照上级要求,乡党委根据实际制定了村绩效考评方案、党建工作意见等文件,对各基层党支部实行量化考核,把“软件务”变成了“硬指标”。同时,乡党委还采取定期检查和不定期抽查的方式对各支部工作进行督促检查,及时通报检查结果,指出存在的问题和不足,提出改进意见,这些措施的落实,调动了村干部抓党建工作的积极性和主动性,在全乡形成了上下齐抓共管、全力创建的良好氛围。
(二)抓党员思想政治教育,全面提高党员队伍素质
1、组织党员干部认真学习党的十九大精神。乡党委将党的十九大精神和党章做为党员干部学习的重点,通过举办培训班、讲党课、报告会、现代远程教育点播收看等形式,举办各种形式的培训班1多场次,培训党员2多人次,使十九大精神及时传达到了最基层。
在抓好党员常规教育的同时,乡党委以继续坚持落实各项学习制度为重点,根据工作实际,及时修订和完善了中心组学习制度和党员干部学习制度,继续坚持每月干部集中学习制度。同时,指导各村支部结合自身实际,建立了村党支部学习制度和农村党员学习制度。
2、深入开展__活动。我乡__活动进展有序,自活动开展以来,乡党委思想上重视,态度上坚决,行动上自觉,立即行动起来,主要做了以下几方面工作:一是各支部把开展创先争优活动作为深入贯彻群众路线教育实践活动的延展和深化,作为加强党的基层组织建设的重大举措,高度重视,精心谋划,牢牢巩固。各支部相继成立创先争优活动领导机构,制定活动实施方案,进一步明确了创先争优活动的指导思想、目标要求和方法步骤,在全乡范围内营造了解放思想、改革创新的强大声势和良好的社会氛围,为整个活动的开展奠定了坚实的思想基础,推动活动扎实开展。二是各村各单位紧密结合实际,精心设计了一些符合本地本单位的活动载体,使活动更加生动鲜活。明确党员干部职责,在发展畜禽养殖等特色种养植业,切实帮助解决生产中的各项问题,促进村民增收。
(三)抓党建常规工作,促进基层组织建设不断发展
1、扎实做好党员发展工作。在发展党员工作中,一是从加强对入党积极分子的培养教育抓起。年初,乡党委结合党建工作会议,督促各支部制定入党积极分子培养计划,健全完善介绍人、党支部、乡党委教育培养制度,加强对入党积极分子的教育和管理。二是突出重点,狠抓薄弱点。注重培养一线岗位上的村干部、生产能手和妇女中的骨干分子。三是严格执行党支部发展党员“公示制”和“票决制”,坚持成熟一个发展一个的方针,从严要求,严把入口关,将不符合条件的积极分子及时终止培养,有力地保证了党员数量和质量的提高。
2、加强流动党员管理工作。按照市委组织部关于加强流动党员管理的通知精神,乡党委针对流动党员管理难度大,流动趋向不明,流动时间长短不一的实际,乡党委和支部分别建立了流动党员台帐,对流动党员的去向、联系方式、外出时间等进行了摸底调查。
3、加强阵地建设。通过争取上级资金、村自筹,新建和改造了村级组织场所。目前6个行政村中有5个村有了规范的村级组织办公场所,另外通过积极筹措资金,为村阵地和活动室配备了办公设备,使村级党员活动室真真成了党员学习,村民议事、教育培训的综合活动中心。
三、当前工作中存在的主要问题
一是党员管理教育方面,特别是政治理论学习,党组织活动形式等方面比较单一;二是党组织在探索新形势下的基层党建方面的工作还比较滞后;三是党员干部的作风还有待进一步加强,解放思想、加快发展的理念还需进一步强化。四是上级组织基层党支部村委学习培训较少。
在今后工作中,要进一步解放思想、转变观念,开拓创新,务求实效。围绕工作思路和目标要求,统筹安排全盘工作。加大机关效能建设力度,切实转变工作作风,提升服务水平与质量。
20_年,建设系统党组织在区委的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会会议精神,通过提高素质强能力、改进作风增效能、保持先进树形象、干在实处走前列,扎实推进机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设,开展深入学习实践科学发展观活动,努力建设和谐机关,为推进我区建设事业又好又快发展提供坚强有力的政治保证。现将今年的相关工作总结如下:
一、加强理论学习,提高干部职工理论水平
局党委着力抓好党员干部理论武装和思想政治工作,结合学习实践科学发展观活动的学习要求,以党委理论中心组学习为重点,认真落实区委规定的中心组理论学习制度。充分发挥中心组理论学习的优势和辐射作用,年初局党委带头制订了党建工作计划和党员干部学习计划,保证全年集中学习的时间和质量,引导和帮助党员干部把握新形势,掌握新知识。
一是加强理想信念教育。我局以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、新《党章》、十七大、十七届三中和四中全会精神、科学发展观为核心内容,把机关干部职工的思想和行动统一到中央和省市区委精神上来,教育党员干部牢固树立马克思主义的世界观和方法论,坚定理想信念,提高落实科学发展观、建设和谐社会的能力。
二是组织党委理论中心组和党员日常的学习,今年学习了《2009年党员读本》、《理论热点面对面2009》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《科学发展观学习读本》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《六个“为什么”》、《新时期爱国主义教育读本》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《党的十七届四中全会<决定>学习辅导百问》等书籍,通过干部职工集中学习与自我学习相结合,有重点、分步骤、分层次、多形式地开展学习活动,建设学习型党组织。
三是党委书记上党课。我局麻贤生书记为全系统党员上党课,内容分别为“科学发展观基本内涵的科学界定”和“学习《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》”,局系统党员和干部职工都参与了学习。通过理论、事例和数据来教育身边干部职工。
四是开展知识讲座。我局邀请温州大学建工学院博士后、教授孙林柱为瓯海建设系统做题为“当前形势下建筑业面临的问题及应对策略”的讲座,全系统两百多人参加了讲座,包括建设局机关全体工作人员、企业中层以上领导干部以及全体党员。作为局深入学习实践科学发展观活动的一个自选动作,开拓学习视野、丰富学习内容,理清发展思路,坚定发展信心。
二、改善基层组织建设,发挥党员先锋模范作用
一是进一步做好各支部党建工作目标责任制管理和考核,年初有布置、年中有检查。严格组织生活,强化党内管理。认真执行党的组织生活的各项规定,坚持“三会一课”制度,提高党内组织生活质量,健全党内民主制度建设。
二是认真把好党员“入口”关。今年共发展新党员7名,预备党员转正26名,培养发展对象16人;新成立了万荣市政有限公司党支部。
三是加强非公企业党建工作,激发非公企业的发展活力。我局认真贯彻《中华人民共和国公司法》中有关党组织建设的规定和《中共温州市委办公室关于进一步做好非公有制企业党组织组建工作的通知》精神,进一步加强非工企业党建工作,不断扩大覆盖面,促进非公有制经济健康发展。党组织在政策导向、思想政治文化建设、培育人才、整合利益、协调沟通和领导群团上充分发挥作用,使企业人员积极性得到充分调动,各种利益关系得到改善,企业得到和谐发展。
四是开展多种形式的党员活动。1、我局机关支部与泽雅镇山后村支部开展“三联三促”活动,帮助山后村的经济建设和慰问村老党员以及贫困户,共送去3000元慰问金和20000元村间道路建设资助资金。2、走访慰问贫困户,结合学习实践活动,4月份由副局长、副书记胡荣寿带队一行四人,走访了联系点——南白象街道南湖村,同时慰问了六户困难户,送去3000元慰问金。3、积极参与慈善一日捐活动,今年局机关共捐款5000余元。4、开展重阳节慰问离退休老同志活动。
五是加强对工、青、妇等群团组织的领导,今年局工会圆满完成了年初工会各项重点工作目标,包括工会换届、工会干部培训、“安康杯”竞赛等任务。组织了三八妇女节活动,给妇女职工过了一个快乐的节日,同时增进了大家之间的凝聚力。7月9日,区建设局工会有关人员兵分三路,赶赴各个建筑工地开展高温慰问活动,送去了矿泉水、透明皂、风油精毛巾等清凉防暑用品,总计1.3万余元。同时,局工委还发出了通知,发动局下属建筑公司工会积极行动起来,在高温期间到各自工地进行慰问,加强防暑和安全生产管理工作。充分发挥了工会依法维护职工权利,广泛开展培训和技能竞赛等活动,为系统员工办好福利。
三、深化机关效能建设,巩固优良作风成果
我局在“作风建设年”活动的基础上进一步规范机关及其工作人员的行政行为,开展阳光政务,深入企业和工地,倾听群众意见,了解群众需求,优化办事流程,公正透明,廉洁高效,把工作重点转移到打造政府服务品牌上来,积极构建节约型、服务型机关。
1、认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,提高政府信息公开工作的质量和效率,根据去年制定的政府信息公开工作制度,确保相关工作信息全面、准确与及时的公布。
2、区行政审批服务中心建设局窗口针对办理质量监督申请、建设工程施工安全措施备案、建筑施工许可证三个审批项目中存在申请资料重复、后一项要求提供前项审批表等交叉、繁琐现象,本着方便群众、精简办事程序的原则,制订了简化手续机制。窗口上半年被评为红旗窗口,同时积极争创“青年文明号”称号。
3、继续深入开展民主评议与创建“群众满意基层站所(满意窗口)”活动,促进机关干部职工牢固树立群众观念,培养建设系统开拓创新、求真务实的作风。
4、加强工程质量管理和安全生产检查。今年,办理受监工程116项,建筑面积103.8万㎡,进入主体结构验收216项,建筑面积129万㎡,竣工工程292项,建筑面积171.9万㎡。共巡查66项工程,建筑面积约108.8万㎡,发出整改通知书24份,其中停工通知单7份。2009年组织了5次质量大检查,还配合有关部门开展劳务用工专项检查。开展建筑工程质量创优夺杯活动,牢固树立质量兴业,立业意识。今年我区建筑施工企业共创省“钱江杯”优质工程1项,温州市“瓯江杯”优质建筑工程9项。同时,全面实行建筑工地安格化管理,即在原来分片区管理的基础上,全局每位机关人员负责各自片区工地的安全生产工作,定期组织开展建筑施工安全检查,发现隐患及时督促整改。开展“安全生产年”隐患排查治理活动,建立《实施建筑工程施工隐患登记和销号制度》,组织了4次安全生产大检查活动,举办了2次建筑工程安全管理知识培训。
5、继续深入区委、区政府在全区开展以“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动,我局为实实在在地帮助企业解决面临的主要困难,推进服务型政府建设,主要落实了三项任务:加快建筑业后方基地的建设,解决施工企业后勤、培训、仓储、检修等需要,现已做好基地建设的前期准备工作;加快瓯海区建设大厦的筹备工作,使其发挥筑巢引凤的作用,不仅能留住本区域的各家企业安心发展,更能吸引周边地区建设企业进驻瓯海,目前我局已经制定出相关企业准入条件,做好前期准备工作,争取土地挂牌到位,年底动工兴建;积极解决企业融资难题,今年银根紧缩,企业面临巨大的资金难题,局长亲自牵头负责,推进银企合作,为企业信贷提供有力支持。
6、根据区政府的部署,我局今年的重要工作目标暨为民办实事项目为安置房建设新开工11万平方米,竣工6.5万平方米;创建30个村庄整治合格村。目前,我区安置房已开工在建的有5个项目共36.5万平方米,正在手续报批的拆迁安置房有7个项目共36.6万平方米;完成了32个村庄整治合格村的创建工作,顺利通过了省、市考核组的验收,超额完成了省、市下达的任务。
7、今年我区建筑业发展仍保持增长态势。全区40家建筑施工企业签订合同额预计达238亿元,完成施工总产值预计达105亿元,较去年同期增长9%,其中外省施工产值预计达18亿元,创税利预计达5.2亿元,较去年同期增长13%。房地产开发项目计划总投资59亿,总建筑面积173万㎡,截止11月份竣工面积18.8万㎡,完成投资5.1亿元。
四、开展党风廉政建设,加大反腐败工作力度
一是强化责任目标,深入落实党风廉政建设目标责任制。年初,我局专门召开局系统党风廉政建设工作会议,部署全年党风廉政工作任务,下发《建设局党风廉政责任制考核方案》,领导带头,层层落实。我局党风廉政建设和反腐败工作坚持党委统一领导,“一把手”负总责,分管领导各负其责,各科室、局属事业单位对自己管辖的党风廉政工作负责的原则,局纪委按照党委统一部署认真履行职能,把责任追究作为一项经常性的工作抓好,并对责任制的落实工作实行指导和检查。同时,把抓党风廉政建设和反腐败工作与业务工作融为一体,一起安排部署,一起督促落实。
二是开展治理商业贿赂和工程建设领域突出问题专项治理活动。纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为,着力解决在房屋建筑、房地产开发中的工程招投标、项目分包、材料设备采购、项目预结算、行政许可、项目验收等重点部位和环节的商业贿赂问题。同时,我们已将商业贿赂行为纳入《不良行为记录公示办法》中,积极探索构建治理商业贿赂的长效机制,形成全方位的监管体系。工程建设领域的突出问题事关民生、事关经济发展、事关社会稳定,抓好工程建设领域突出问题的治理尤为重要,今年,在省、市、区委的统一要求下,我局成立了局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组,由局长任组长,分管建筑业管理的副局长任副组长,制定了《专项治理工作实施方案》,明确4个方面具体任务和落实科室,建立一级抓一级、层层抓落实的专项治理工作责任体系。
三是加强专项治理和执法监察工作。1、加强对《招投标法》的贯彻执行情况监督检查,坚决制止建设工程招投标活动中的弄虚作假等违法行为,1~12月共完成招投标监督管理备案项目146项,建筑面积95.39万平方米,工程造价11.72亿元;招投标覆盖面不断扩大到施工、设计、监理及项目代建招投标,所有招标工程均按规定进入温州市交易中心进行统一交易。2、加强对建筑工程安全工作和质量的监督检查。
四是妥善处理信访,严厉查处违纪违法案件。妥善处理好群众的来信来访,做到件件有着落,事事有回音。对重要信访件,专题研究,认真组织力量调查核实,对于上级转办的信访件,在弄清事实的基础上,按时予以报结。对反映的问题认真予以查实,该批评的批评,该澄清的澄清,该处理的给予严肃处理。通过信访查处,促进了我局党风廉政建设和反腐败工作。
五是开展机关廉政文化建设大讨论活动。根据区纪委、区委宣传部、区直属机关工委、区监察局、区文化广电新闻出版局《关于在全区开展“机关廉政文化建设——权力与责任”主题大讨论活动的通知》精神,我局成立了大讨论活动领导小组,制定了“机关廉政文化建设——权力与责任”主题大讨论活动实施方案。1、采取召开理论中心组学习会、专题研讨会、系列座谈会等形式,开展以“机关廉政文化建设--权力与责任”为主题的大讨论活动;2、开展一次集中学习,增强廉政文化意识。3、组织警示教育,利用正反面典型,通过观看警示教育片等方式,进一步增强活动的针对性和实效性。4、开展“机关廉政文化建设”体会文章征集活动。组织发动全局工作人员,结合各自工作、思想实际,以“机关廉政文化建设”为主题,撰写体会文章,围绕“权力与法制”、“权力与责任”、“权力与监督”、“权力与权利”等课题畅谈心得感想,提出意见建议,领导干部要带头撰写体会文章。
五、开展学习实践活动,争创科学发展先进示范
开展深入学习实践科学发展观活动以来,局党委按照区委关于开展学习实践活动的总体要求和部署安排,紧紧围绕我局“强服务、促发展、抓安全、保稳定”的活动主题,较好地完成了学习实践活动三阶段的各项工作。
一是认真组织学习。在发动自学的同时,通过党委中心组学习、机关干部理论学习以及邀请温大教授讲座等形式,全面传播科学发展理论和理念。二是深入开展调研。全局分为五个指导检查组,分别由局班子领导任组长,下到企业进行调研和指导工作。共调研16家企业,收集整理出10个科学发展问题和8条促进科学发展建议,完成了6篇调研报告。同时走访联系点南白象街道南湖村,了解掌握村里的发展状况和遇到的发展难题,慰问了六户困难户,送去了三千元慰问金。三是广泛征求意见。4月20日开始,以书面形式分别征求市局、区属有关部门、乡镇政府以及本系统企业对局班子成员和局工作的意见与建议。目前已将意见建议归类整理,局班子领导进行讨论研究,分别领衔一个难题进行。四是召开专题民主生活会。会前,党委成员之间互相谈心,沟通思想、征求意见,查找自身问题,认真准备会议发言材料。会上,班子成员开展批评与自我批评,开诚布公地查找问题并深入剖析原因,提出解决问题的具体意见建议。五是全面推进整改落实。局党委制订了整改落实方案,领导班子成员分工领衔破难,确保既着眼长远、加强谋划,又立足当前、迅速整改;既注重解决制约瓯海建筑业科学发展的突出问题,又切实解决群众关心的突出问题;既有宏观目标,又有具体措施;既注重解决问题、推动工作,又注重探索规律、总结经验。根据问题的轻重缓急和难以程度,有计划分步骤地做好整改落实工作。六是建章立制。根据分析检查阶段查摆出来的问题,围绕局重点工作,以及着眼于提高效能,方便群众的原则,我局在学习实践科学发展观活动中制定了三项机制,即建筑安全生产网格化管理制度、项目经理规范化管理制度和窗口审批简化机制。
今年,我局系统党建工作取得了一定的成绩,积累了一些优秀经验,同时也还存在一些问题。一是机关党建创新不够,有关机制、制度、载体缺乏活力,同新时期党建工作的要求还有差距;二是部分基层党组织制度不健全,组织生活不规范;三是一些党员素质不高,不能很好地发挥党员先锋模范作用。针对这些问题我们将在下半年的工作中努力去克服,在今后的实践中取得更大的进步。
一、指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以抓好学习贯彻党的十x大精神、组织开展党的群众路线教育实践活动,把村“两委”班子换届作为重中之重,健全农村党建工作长效机制,加强基层组织班子建设、党员干部队伍建设,全面提高党员队伍的整体素质,增强党组织的凝聚力、战斗力,为推动全镇社会主义新农村建设提供强有力的组织保证。
二、主要任务
(一)加强党员教育管理,增强党性观念和宗旨意识
1、认真开展十x大精神学习教育,按照市、县党委的部署,组织全体党员学理论、写笔记、写心得,做好各阶段工作。切实用先进的、科学的理论武装党员干部的头脑,提高抓发展促和谐的能力。结合冬季党员轮训、“百万农民培训工程”活动,开展党的理论、市场经济知识、法律法规和创业培训,提高党员队伍的整体素质和带领群众增收致富的本领。坚持党员“三会一课”制度,落实组织生活日制度、村干部接待群众日制度,组织农村党员开展各项活动。
2、加强现代远程教育、党员电化教育、农村信息化建设,全力打造“三位一体”的党员网络教育平台。各支部要依托农村信息化平台,建章立制,开展经常性党员电化教育、远程教育和科技咨询,每年组织党员集中培训不少于10次。
3、积极做好发展党员和党费收缴工作。落实发展党员“345”工作制,实行发展党员推荐制、预审制、公示制、票决制和责任追究制,严把“培养、考察、谈话、审批”关。各支部要把发展党员工作的着力点向生产、工作一线和农村青年积极分子上倾斜,年内每个支部至少发展新党员1—2名,培养入党积极分子3名,全镇计划发展党员30名。认真执行党费收缴管理有关规定,做好党费收缴、管理工作。
4、加强流动党员管理。积极探索城乡一体、双向互动、协查联管的党员动态管理机制,各支部要及时摸清流动党员状况。各党支部副书记为直接责任人,每月20日向镇党委上报流动党员信息,认真做好《流动党员活动证》发放使用和组织关系转接工作。建立支委联系制度、流动党员外出登记等制度,建立流动党员管理台帐,准确掌握辖区内流动党员的动向,妥善接收流入党员,确保流动党员能够及时参加党的组织生活,接受党的教育管理和监督。
(二)集中精力做好村“两委”班子换届工作,选优配强领导班子
1、精心做好村“两委”班子换届工作。超前谋划,周密安排,精心组织,稳步实施。加强统筹协调,认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措。严格换届工作程序,组织好换届筹备、民主推荐、选举等各项工作。加强对镇党委换届工作的指导和督促检查。加强正面宣传和舆论引导,营造换届工作的良好舆论环境。
2、积极扩大换届工作中的民主。改进和完善党代表大会代表产生办法,适当提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例。扩大选举工作中的民主,适当提高党委委员、候补委员候选人差额比例,完善选举程序和投票方式,改进候选人介绍办法,创造有利于选举人表达真实意愿的条件。
3、努力推进各项改革措施的落实。坚持民主、公开、竞争、择优的方针,着力提高选人用人的质量和公信度。改进和完善换届人选提名推荐办法,提高民主推荐和民主测评的科学性和真实性。全面运用“一个意见、三个办法”做好干部考察工作,加强干部德的考察和工作实绩的考核,坚持和完善延伸考察、民意调查等办法,把换届考察与年度考核、平时考核、专项考核结合起来。巩固完善领导班子配备改革成果,全面落实领导班子配备改革措施。
4、严肃换届工作纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先,认真落实“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求,严格执行干部选拔任用政策法规、组织人事纪律特别是干部选拔任用“四项监督制度”,严明纪律、严格监督、严厉查处,努力营造风清气正的换届环境。加强换届中的思想政治工作,教育引导干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律,正确对待个人进退留转,正确对待选举结果,自觉服从组织安排。
(三)抓好干部教育培训,着力提高镇村领导干部素质能力
1、认真抓好理论武装和能力培养工作。重点抓好党的十x大全会精神、西部大开发战略、“_x”规划以及现代科技、社会管理、舆情应对等方面的理论知识的学习培训,切实提_部的政治理论水平和领导科学发展的能力。抓好坚定理想信念、“三个自信”教育和党性教育,分期分批开展转变经济发展方式、加强和创新社会管理等专题培训,坚持和完善党委(党组)中心组学习、领导干部“述学、评学、考学”和学分管理制度,强化_干部教育培训网络学院在线学习管理,加大不良学风整治力度。
2、切实提_部教育培训的实效性。兼顾统筹性和针对性,在抓好中国特色社会主义理论体系培训的基础上,按照“缺什么补什么”的原则,认真开展调查研究,科学制定培训计划,不断丰富培训内容,合理安排培训对象,有针对性地开展教育培训;采取集中轮训、举办专题讲座等多种形式,重点抓好后备干部和村(社区)“两委班子”换届后新任领导干部、村干部的教育培训,切实提高教育培训的实效性。
3、加强干部监督管理,认真落实从严管理干部要求。坚持从严管理干部,进一步规范和加强镇村领导干部绩效考核工作。
强化领导干部效能问责管理。深化干部“干事档案”工作,认真贯彻落实县委《关于强化干部“干事档案”结果运用的意见》,不断完善镇村领导干部考评机制,强化干部绩效考核结果的运用,把干部推荐提拔使用、调整交流、评先评优、绩效问责与年度考核观摩评比、重点项目督查、招商引资等考核结果挂钩,严格落实干部效能问责,加大治懒治庸力度,不断提高镇村领导干部的行政效能。
4、积极探索村干部规范化管理机制。认真落实村干部“一定三有”政策,完善村干部“两提三保”待遇保障机制和“两考一问责”激励约束机制。结合《平罗县村干部规范化管理办法》,加大运用绩效考核核发村干部任职补助的力度,建立村干部意外伤害保险制度,推行村干部轮流坐班制,促使村干部规范履职、主动尽责、激情创业。
(四)继续深入开展“三级联创”活动,夯实党建基础工作
1、全面贯彻落实中央四个长效机制,建立和完善抓党建跟踪问效问责制度、目标管理制度,镇党委书记对全镇党建工作负总责,分管党建领导具体抓,2021年继续实行镇党委成员联系所包村党建工作,抓班子建设,抓新农村建设,同时每个村确定包村党员干部为党建指导员,负责指导各村党建工作。
各村党支部要成立党建工作领导小组,支部书记为第一责任人。要积极巩固和争创“五个好”党支部、“红旗”党支部和优秀党员、红旗党员;充分发挥广大党员在建设社会主义新农村中的示范带动作用,提高党建工作的整体水平。
2、深化党员联系和服务群众机制,做好农村党员致富基金发放工作,加大扶持农村党员发展创业项目。开展结对帮扶活动,通过组织互联、党员互动、干群互助,逐步建立和完善对老党员、流动党员和生活困难党员政治上关心、发展上扶持、生活上关怀的激励、关怀、帮扶机制,切实解决困难党员、群众的实际问题。
建立以镇机关为中枢,各村党支部为站点的农村、社区党员服务站体系,推行党员服务群众公开承诺制度,各支部要每半年开展一次党员述岗评岗活动,努力构建党员联系和服务群众的长效机制,更好地发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。
3、深入开展后进村党支部整顿建设。今年确定的后进村为_村党支部,各包村领导、包村干部和部门人员要采取思想整顿和组织整顿相结合的办法,深入群众调查摸底,征集梳理影响班子建设、影响村级经济发展和群众反映强烈的突出问题。
强化组织整顿,镇党委书记亲自联系后进村工作,选派工作能力强的镇干部组成包村工作组进驻后进村,帮助班子理清工作思路,建立健全工作制度,重点解决制约后进村发展和群众反映强烈的实际问题,创新思路,找出建设新农村,促进农民增收致富的突破口,确保后进村党支部实现转化提高。
4、加强新社会组织党建工作,创新党组织设置形式。试点成立地缘型、趣缘型、业缘型党组织。完善“分村联治”党组织设置形式。推广在专业合作经济组织、各类协会建立党组织。
(五)创新思路,扎实抓好农村基层党建
1、精心培育党建工作示范点。在全镇深入开展农村党支部和党员“创业行动”,培育典型,以点带面,推进新农村建设各项工作取得新进展。各党支部要结合开展新农村建设示范点创建活动,紧紧围绕创业行动、村企合作、农村信息化应用等工作,开展党建创新,培育工作亮点。
今年被确定为新农村示范点的各村支部,必须培育1—2个工作亮点,大力推进大兴墩、赵渠村党支部、周城村党支部党员创业、支部加园区示范点建设。力争到年底,70%的村拥有相对稳定的集体经济增收项目,50%以上有劳动能力的农民党员拥有年收入1.2万元以上的致富项目。
2、围绕“双争双诺双评”开展基层组织建设年活动。以“双争”为目标彰显党的先进性。开展争创“优秀功能党小组”、“五个好”党支部和基层党建示范点活动,引导基层党支部对标定位,争先晋级,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用;开展争当“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”、“设岗定责示范岗”、“党员先锋岗”等活动,增强党员的党性意识和形象意识,提升党员素质,促使广大党员自觉保持先进性。
以“双诺”为抓手促进中心工作。党支部围绕落实学习实践科学发展观活动整改任务、解决实际问题、服务人民群众、发展壮大集体经济、增加群众收入等方面做出承诺。党员围绕履行岗位职责、帮扶困难群众、服务经济发展等方面做出承诺,办理1-2件看得见、摸得着的实事。
通过公开承诺和践诺,促进基层党支部和党员履职尽责。以“双评”为动力检验创先争优实效。把党员和群众是否满意作为衡量党支部工作成效和党员现实表现的重要标准,开展创先争优领导点评和群众评议活动。各党支部要细化评价指标,坚持每季度开展一次领导点评,确保点评做到全覆盖,通过点评落实领导责任,指出努力方向,抓好整改提高。坚持每半年开展一次群众评议,评价工作作风和工作业绩,鼓舞士气,推动工作,提高党员群众满意度。
3、围绕改进党员干部作风创先争优。深化党员党性分析“评星定格”活动,推动党员干部在发挥先锋模范作用上创先争优。深入推进镇机关“两管三评一推优”管理考核机制,深化“五型机关”创建活动,加强服务行业和窗口单位作风建设,通过创评“党员先锋岗”、“示范窗口”和优质服务品牌等活动,提高服务质量;通过开展服务竞赛、技能比武、服务承诺、志愿服务等,创新服务方式,提高工作效率。
推动党员干部在改进工作作风、提高办事效率上创先争优。注重发挥“功能党小组”作用,推动党员在履行岗位职责上创先争优。充分发挥绩效考核结果运用的导向功能,激励领导干部在抓落实、见实效、求突破上创先争优。
4、推进农村党支部和党员创先争优。以“争当五个先锋”活动为抓手,深入开展农村党支部和党员“创业行动”,探索建立“双培养一加强”工作机制。按照“一定三有”的要求,完善“两提三保”机制,积极稳妥地推行村干部规范化管理。加强村级组织“带头人”队伍建设,集中整顿软弱涣散村党支部,促使村干部主动尽责、规范履职。
5、推进社区党支部和党员创先争优。以“五比五看双争创”为抓手,认真落实“三有一化”工作机制,大力开展志愿服务行动和“社区共建日”活动,组织党员干部走进基层、服务群众、奉献社会。深化“特色社区”和“社区”创建活动,增强社区服务、管理和稳定功能,构建区域化共驻共建共享党建格局。
(六)加强村级组织活动场所建设、管理、利用。改造完善沙渠村党支部活动场所,按照“设施齐全、制度健全、管理严格、作用明显”的要求,完善农村信息化建设、活动场所建设、管理和利用,把村级活动场所建设成为集党员学习、教育培训、村民议事、便民服务、文体活动为一体的综合性阵地。
(七)加强村级民主法制建设。全面推行“党群民主议事”活动,各村每季度至少进行一次,严格执行“阳光六步法”,认真落实党务公开、村务公开,每个支部有规范的户外公开栏,规范公开内容和形式,有公开内容存档资料,切实保障党员和群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥党员群众的智慧和作用,积极通过“党群民主议事”的办法,有效地解决村级事务。加强对农村党员和群众法律法规教育,提高遵纪守法意识,努力营造和谐的农村社会环境。
三、措施和要求
为了切实抓好2021年党建各项工作,镇党委成立由党委书记_为组长,其他党委成员、办公室和各村党建指导员为成员的党建工作领导小组,负责党建工作协调落实。各村党支部书记是党建工作第一责任人,副书记是直接责任人,采取定期检查考评的办法抓好各阶段工作任务的落实。
党建工作列入对各村考核内容及对各支部、干部个人考评依据。对年终考核后两名的村,村支部书记不得评先评优。各村党支部要充分认识进一步加强农村党建工作的重要意义,高度重视,加大力度,要从增强党员干部素质、抓好班子建设和维护广大群众利益入手,努力提高带领群众致富增收的能力,不断增强党支部的凝聚力、战斗力,以抓好党建重点工作和突破性工作为着力点,不断推进新农村各项事业全面快速发展。