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今年以来,在支队党委和辖区政府的坚强领导下,兴隆大队党委以科学发展观为统领,以党的十八大精神为指导,全面贯彻落实总队第一次党代会精神,充分发挥党委班子的核心领导作用,带领全体官兵齐心协力、扎实工作,攻坚克难、锐意进取,全方位加强组织建设、队伍建设、廉政建设和基础建设,确保了部队内部和火灾形势的持续稳定。现将一年来履职情况报告如下:
一、当好政府参谋助手,积极推进消防工作社会化进程。
一是落实消防安全责任制。1月10日,提请县政府召开全县消防工作暨“除火患、保平安”冬春专项行动会议,胡凤财常务副县长与各乡镇政府和有关行业部门签订了《消防安全责任状》,对全县冬春消防安全和全年消防工作进行动员部署并将单位消防工作纳入2013年度政府各种考核评议内容,推进责任落实到各级政府、职能部门及社会单位,从而形成全社会齐抓共管、共同推进的良好局面。
二是积极发挥各部门依法监管职能。协调推动辖区各部门、各行业、各系统落实消防安全监管和行业管理职责,将消防安全纳入行业系统安全生产大检查重要内容,并在防火检查工作中定期将行业系统检查单位发现隐患情况和采取的针对性措施、社会单位自查自纠情况、县安全生产委员会、消防安全委员会督察情况通过兴隆公安消防信息网对外公布,接受社会监督。各职能部门先后组成联合检查组6个,检查单位60余家,整改消防安全隐患80余处。
二、加强软硬件建设,提升公共消防综合水平。
按照人员队伍与设备设施并重的工作思路,坚持加强消防队伍建设、完善消防设施两手抓,全面提升公共消防综合水平。一是加强消防经费保障工作。消防业务经费列入财政预算176万元,目前已经拨付到位正常预算经费160万元、预算外经费42万元。二是加强公共消防基础设施建设。新建市政消火栓9座,执勤中队装备全部达到《城市消防站建设标准》。同时,完成一级消防站整体搬迁规划选址,协调住建等部门将消防专项规划纳入城镇控制性详细规划和总体规划,并保证与其他专项规划同步实施。三是加强消防网格化、户籍化管理。认真开展消防安全“四个能力”达标复验工作,大队和派出所监管社会单位全部达到“四个能力”建设标准。深入推进消防安全网格化管理,乡镇消防安全网格化管理达标率达到65%,同时,将上石洞乡建成消防安全网格化管理示范乡。按照单位消防安全“户籍化”管理要求,消防安全重点单位全部实行户籍化管理,落实三项报告备案制度,每月利用系统进行分析研判,对辖区单位实施“红、黄、绿”三色预警动态监管,及时调整消防监督检查的重点和频次,督促社会单位保持消防安全“四个能力”建设常态化、全面落实消防安全主体责任。四是加强应急救援队伍建设。按照《县级综合性(消防)应急救援队装备配备标准》,配齐综合应急救援大队车辆器材装备,组织公安、消防、卫生、城管等部门和社会专业力量在兴隆县天利海香精香料有限公司等高危场所开展大型综合应急救援联合演练3次。
三、深入开展火灾隐患排查整治工作,有效净化全县消防安全环境。
(一)扎实开展各种专项治理工作。完善“96119”火灾隐患举报投诉中心,设立火灾隐患举报投诉专项奖励基金5万元,动员广大群众举报身边火灾隐患。以“除火患、保平安”冬春专项行动和“消防安全大排查大整治”活动为重点,先后开展了餐饮场所燃气安全、建筑消防设施、施工工地、涉氨场所、公共娱乐场所、“紫塞风暴”、“燕赵风暴”等专项整治活动,全年共检查单位1137家,发现并整改火灾隐患1887处,临时查封单位18家,行政处罚单位49家,责令三停单位20家,罚款59.7万元,行政拘留7人,排查整治并严厉打击了一大批火灾隐患和消防违法行为,有效净化了辖区消防安全环境。政府挂牌督办的2处重大火灾隐患如期完成整改工作。针对辖区部分单位历史遗留问题多、硬伤严重、整改难度大的现状,兴隆大队千方百计破解难题,持之以恒督促整改,目前,隐患整改工作取得重大突破。其中重大火灾隐患单位兴隆县小雨点商场,先后投资130余万元对缺少疏散通道等火灾隐患进行彻底整改,提前整改合格并摘牌销案。京鹰超市投资70余万元新增了自动消防设施区域控制设备并对现有消防设施进行彻底维护保养,从根本上解决了与其他单位共用消防设施、消防管理混乱的难题。
(二)进一步加强消防监督三级管理工作。持续推进“241”公安派出所消防执法工作模式,通过以会代训的形式组织2次公安派出所民警消防工作培训会。严格落实派出所业务指导制度,建立健全消防监督人员和取得消防监督三级岗位资质的消防文职人员派出所业务指导档案,深入各所实地指导派出所消防监督检查、消防宣传、火灾调查等工作,规范各所法律文书制作和一体化平台网上录入,提升派出所消防执法规范化建设水平。
(三)着力推进执法规范化建设。以视频培训、岗位资格考试为契机,全员参加培训,66.7%的文职通过三级岗位资质考试,大队消防监督干部和消防文职业务水平进一步提升。加强基层法制队伍建设,认真落实执法质量考评制度,突出奖惩引导,不断规范执法行为,在完成上级规定的执法数量的同时严格保证执法工作质量,杜绝问题案件,减少瑕疵案件,在支队历次执法质量考评工作中排名靠前,全年未发生因执法过错造成的上访、诉讼案件。
四、加大消防宣传培训力度,全面构筑社会单位消防安全防火墙。
投资7万元,改装小型消防宣传车1台,深入开展消防宣传“六进”活动,组织开展“全民消防宣传纲要”、“体验生命通道”、“火患大家说”、“消防常识二十条进门上墙”、“消防安全第一课”和“119”消防日等主题宣传活动,开通兴隆消防微博、微信,发动广大手机用户参与消防安全交流互动。同时,在县电视台、兴隆周迅、兴隆新闻网开设消防专栏,定期刊播消防专题、消防公益广告《身边的消防安全常识》知识短片,全年共出动消防宣传车31次,发放消防宣传品和资料5000余份,指导社会单位和社区居民开展消防演练40余次,深入社会单位开展安全培训30余次,培训各级主管消防工作人员450人,进一步提升了辖区单位安全管理水平和居民消防安全意识。
五、加强混编队伍管理,着力提升部队正规化建设水平。
(一)突出党组织的战斗堡垒作用。加强领导班子和党组织建设,严格执行党的七项生活制度,坚持民主集中制,召开2次民主生活会,大项开支由党委研究决定,班子更加团结和谐,带领部队建设的能力进一步增强。
(二)认真开展党风廉政建设。一是健全落实规章制度。严格落实大队党委、中队党支部廉政责任,进一步完善党风廉政建设责任制,严格执行个人重大事项报告、廉政谈话、廉政承诺和述职述廉等制度,建立健全消防干部廉政档案,推动党风廉政建设的制度化、规范化。二是深化廉政警示教育。认真开展党的群众路线教育实践活动,定期组织召开征求官兵意见座谈会和民主生活会,“面对面”听取官兵的意见建议,深刻剖析“四风”方面存在的突出问题及表现,实事求是、公私分明地开展批评与自我批评,针对存在问题制定详细的整改计划并狠抓工作落实。同时,通过观看警示教育片、邀请地方专家授课、组织专题讨论、参加网络教育培训等方式,进一步深化廉政警示教育,提高党员干部的自身免疫力,筑牢反腐倡廉的思想防线。三是推进廉政文化建设。通过设置廉政漫画宣传展板、筹办廉政文化活动周、定期下载学习廉政文摘等形式,在大队营造浓厚的廉政文化氛围。四是规范后勤财务管理。严格遵守支队各项财务管理制度,在经费支出、装备器材采购等工作中严格保证工作过程的公开、透明、民主,保证重大问题和大项开支经集体研究决定,防止个人和少数人说了算,确保党委决策的民主性、科学性。五是规范行政审批窗口工作。制作警务公开栏,印制消防办事指南,公开执法依据、程序、进度和结果,规范“窗口”人员职责、用语,实行审批事项“一次性告知”,确保企业和群众办事“零障碍”。简化审批手续,缩短办事时限,对大型消防许可项目采取提前介入、上门服务,切实提高行政效率。六是接受社会监督。建立廉政监督员制度,聘请18名廉政监督员,定期召开座谈会,广泛征求辖区单位和群众意见,自觉接受社会和群众监督。在辖区政府门户网站上开辟廉政建设宣传阵地,设置举报投诉、群众来访等专栏,对群众举报的消防违法行为和信访案件,严格按要求限时办理并及时反馈查处情况。自觉将执法工作置于县纪委、法制办和公安局纪委的有效监督之下,发现问题及时整改。
(三)狠抓安全防事故工作。通过开展冬季百日安全无事故活动、双百日安全无事故“六创新六提升”活动、补选退期间安全防事故活动,确保部队全年抓安全不间断。突出安全管理重点,抓住“人、车、酒、网”等重点环节,紧紧把握节假日、八小时之外和重大活动及保卫任务等重点时段,健全完善各项管控措施,形成全方位、无缝隙管控网络,杜绝失控漏管现象,确保了部队全年未发生任何安全事故,部队高度稳定和集中统一。
(四)强化执勤岗位练兵。细化练兵工作任务,重点加强消防灭火基础理论、执勤条令及相关规章制度的学习,加强体能、基础业务技能、装备器材熟悉应用训练以及辖区“六熟悉”训练。认真开展消防水源调查、防护排烟装备、建筑消防设施实际测试和“百场灭火救援战例剖析”专题活动,对重点单位尤其是高层、地下建筑、人员密集场所和易燃易爆单位开展实战演练66次,修订完善灭火救援预案28份,进一步规范灭火救援作战行动,充分做好“灭大火、打恶仗”的准备工作。
(五)全力提升后勤保障水平。按照部队正规化管理规定投入资金10.9万元,完成了封闭式、园林式训练场整体改造、营房墙面粉刷、屋顶防水等重点工程,极大改善了官兵生活训练条件。完善大队《消防专职队员及文职人员管理规定》,落实从优待警措施,基本工资递增100元,增加奖励工资300元,按时足额缴纳保险、发放福利,落实奖惩措施,进一步激发了专职队员和文职人员的工作热情,有力地促进了各项工作的顺利开展。
六、工作中存在的不足。
目前,我大队消防工作虽然取得了一定成绩,但因辖区政府财力不足等原因,距上级要求还有一定差距,主要表现在消防经费保障标准还不够高、消防基础设施设备还有待进一步完善、消防安全主体责任制还有待进一步落实、消防工作社会化水平还很低等方面。
各位领导,以上就是我大队2013年各项工作的开展情况。兴隆大队全体官兵有决心和信心,在今后的工作中紧紧依靠当地政府,千方百计破解经费瓶颈,以崭新的姿态、昂扬的斗志把辖区消防工作推向一个新的水平,为辖区社会和谐稳定和经济发展做出新的更大的贡献。
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