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我局食品安全监管工作在县委、县政府的领导下、在市局的具体指导下,紧紧围绕国务院办公厅印发的《食品安全重点工作安排》及省、市局有关食品安全监管工作文件精神,积极开展食品安全监管工作,取得了一定的成绩。现将具体工作总结如下:
一、强化培训力度、提高基层监管人员素质
自机构改革完成后,为了使整合后的监管职能不弱化、并落实到位,为了使基层监管人员的素质能适应监管领域、监管任务、监管职责的增加,我局根据原三个部门的监管职责及基层监管人员的构成,采取了专题培训、以会代训、以案带训、日常指导的培训方式,对全体基层执法人员进行了多层次、多层面的培训。从而使基层执法人员改变了过去只会办理工商部门的无照经营及相关案件的现象,也为加强食品安全日常监管工作夯实了基础。据统计:我局至今办理专题食品监管人员培训班3期,培训人员150人次。
二、强化日常监管手段、拓宽案件查办渠道
一年来,我局根据监管职责要求,根据国家食品药品监管总局发布的《食品生产经营日常监督检查管理办法》的规定,强化食品生产与流通环节的日常监管力度。
(一)流通环节:
今年,我局除按照省、市局相关文件要求开展了冷冻肉品、病死猪肉、婴幼儿配方谷粉的专项整治行动外,还开展了元旦、春节、五一、端午节日期间与校园周边食品安全专项整治行动。并要求各基层分局加大日常检查力度,督促食品经营者落实第一责任人的责任,强化对食品的来源、标签标识内容的合法性的检查。要求基层分局要将日常监管工作、专项整治行动与执法办案有机地结合起来,从而不断地拓宽案源渠道,也促进了日常监管工作的各项措施落到实处。
一是严格落实食品经营主体责任。监督食品批发商、零售商严把进货关,督促其在购进食品原辅料时,认真检查供应商和原辅料检验合格证明文件,做好进货查验和查验记录,确保食品原辅料质量安全。
二是集中执法力量开展农村食品市场排查。对销售假冒、仿冒和伪劣食品的,查清进货渠道和生产源头,依法严厉查处责任单位。
三是突出监管重点。以农村集贸市场、农村小卖部、城乡结合部、学校周边等为重点区域,以特殊人群食品、节日性食品等为重点品种,突出重点管控范围,加强监管,提高监管执法效能。
(二)生产环节:
我局以保障人民群众身体健康为目标,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,深入开展生产环节食品安全监管工作。
一是《省食品药品监督管理局关于印发食品生产环节安全隐患排查和治理整顿工作方案的通知》(赣食药监食品生产58号)文件要求,并根据本县食品生产企业的类别,开展了蜂产品、大米、罐头食品等重点领域、重点企业、重点品种食品安全风险隐患排查工作,进一步规范了食品生产行为。
二是开展了以白酒、食用油、米粉、豆制品、包子、水饺、卤熟肉制品等品种的食品生产加工的小作坊、主要经营小作坊食品的集贸市场、小食杂店、小餐饮等使用单位,即“三小一市场”的专项整治行动;这次专项整治,我局共出动执法人员:420人次、检查小作坊56家、小食杂店1206家次、小餐饮:963家次,检查集贸市场:家次。
三是以《食品生产日常监督操作手册》及《食品生产经营日常监督检查要点表》等规范要求,强化了对生产企业的日常生产行为的监管力度;四是积极指导获证企业做好延续换证及新设立企业办理新证工作,目前,我县获证食品生产企业:43家。据统计,截止11月底,我局共出动执法人员688人次、检查食品生产企业172户次。
三、依法许可、严把准入关
按照省局的统一部署,全面启动食品经营许可证发证工作。依据总局《食品经营许可管理办法》和《省食品经营许可管理暂行办法》、《省食品经营许可审查细则(试行)》,认真开展食品经营许可审查和许可证新发、换证工作。截止目前,共发放食品经营许可证331个。为了进一步摸清我县食品销售经营主体实有底数和经营状况,进一步规范食品经营行为,做到底数清、情况明。结合食品经营许可制度改革,我局根据市局《关于开展全市食品销售经营主体摸底调查工作的通知》(抚食药监食品流通[]3号),自5月1日起开展为期1个月的食品销售主体摸底调查工作。并根据摸底情况于8月16日对《食品流通许可证》有效期届满且在法定期限内没有办理延续手续的和停止经营的1475户经营者以公告的形式,依法办理了注销手续。
四、存在问题和建议
(一)、加大培训力度、夯实监管基础。
由于食品安全监管工作,面广量多,即:具体监管工作涉及知识面广、具体监管的对象数量多。这就为我们监管人员的监管能力提出了较高的要求,而现在我们的基层监管人员大多数是原工商部门的监管人员,并且年龄都偏大,知识结构也单一,对食品监管工作一些新的监管知识和规范还是缺乏认知,从而影响了监管工作落到实处。因此,加强对监管人员特别是基层监管人员的培训,是提高食品安全监管工作效率的根本保障。建议省、市局要加大监管人员的培训力度,提升基层监管人员的监管技能,不断夯实基层监管力量监管能力基础。
(二)、加大经费投入、提高精准监管效率。
现在我们在日常监管工作中,还是停留在目测手摸的监管方式上,难于适应日新月异的食品生产发展形势,如:非法添加、指标超标等不符合食品安全标准的行为,这些都需要经过检测方能知悉,而我县财力基础情况不好,在食品检测经费上投入不多,难于适应日于繁重的食品日常监管任务的需要,因此,建议省、市局在食品检测经费上增加对县局拨付数额,确保日常监督抽查工作的顺利开展。另外,建议省局统一配发快检设备和试剂,并统一制定快检的食品品种和指标,从而,使日常监管工作达到精快准的效果。
6月中旬,市工商局对各县(市、区)工商局网络市场监管工作情况进行了专项督查,并根据各县(市、区)局在市局召开的网监工作推进会上的情况汇报,现将情况通报如下:
一、今年以来的主要成效
(一)观念认识有新提高
今年以来,各县(市、区)局对网监工作的重要性有新的认识,把网监工作列入了工作日程,逐步将网络市场监管与实体市场监管同步推进,网监工作取得积极成效。
(二)基础工作扎实推进
1.网络主体基本摸清。通过走访约谈电子商务协会、第三方交易平台经营者和网站建设运营商,基本摸清辖区网络主体情况。全市现有各类网络经营主体达xxx家,其中新罗区830家、上杭县288家、武平县xxx家、永定县xx家、连城县xxx家。
2.主体数据得到完善。全市企业类经营主体采集率达89%,其中新罗区局、长汀县局、连城县局采集率均达90%以上。
3.贴标工作稳步推进。全市提交贴标申请并经审核通过的涉网企业占全部涉网企业的36%,其中长汀县局74%、新罗区局73%、连城县局51%。
4.监管措施不断强化。武平县局、漳平市局和永定县局通过发放责令整改通知书,推动电子标识申领发放工作;新罗区局约谈辖区网络经营者,发放《网络商品诚信经营倡议书》;各网络专管员运用物流倒查、运营商倒查和网络动态监测等手段对涉网信息进行监测。仅6月以来,就发现网络案源线索xx条。
(三)网络办案迈出步伐
今年来,全市已办理网络案件8起,其中新罗区局3起;长汀县局、漳平市局各2起;永定县局1起。还有一批案件线索正在排查,已立案的正在办理。
(四)组织保障得到加强
加强了组织保障,长汀县局、上杭县局、连城县局、永定县局和漳平市局均成立了网监工作领导小组;长汀县局召开专题会研究网监工作,新罗区局召开党组会部署落实网监工作,并成立网络案件专案组;7个县(市、区)局和开发区分局实行了网络专管员制度;长汀县局、上杭县局、永定县局和连城县局下发了《关于加强网络市场监管工作意见》,连城县局还下发了《关于开展专题学习宣传网络交易管理办法的通知》;市局和永定县局、连城县局分别成立了网监执法大队、中队。
二、存在的问题
1.网络主体情况及主体数据不够完善。全市重复采集的相同网址数占涉网主体总数的23%,其中新罗区局和长汀县局重复率较高,分别为37%和36%;全市网络经营类型和域名填写错误率为70%。连城县局和长汀县局采集的辖区网络经营主体情况与实际情况存在较大差距,涉网主体信息采集工作滞后。
2.贴标工作进度偏慢。部分县(市、区)局对涉网主体贴标工作的指导和督促不够到位,电子标识申请率低,武平县局、上杭县局和永定县局申请率分别仅为20%、6%和1%。
3.网络案件查处力度小。部分县(市、区)局执法人员对查办网络案件的思路不够清晰,对电子证据取证方式方法不够了解;部分县局网络案件查办工作不到位。上杭县局、连城县局、武平县局尚未查办网络案件。
4.组织保障不够有力。各县(市、区)局组织保障工作不够平衡。新罗区局和武平县局尚未成立网监工作领导小组;新罗区局、武平县局和漳平市局尚未根据省、市局要求,结合实际制发关于加强网监工作的具体意见;大部分县(市、区)局还未成立网监执法中队。
三、下一步工作要求
(一)增强网监意识
要加强国家工商总局60号令和岩工商市〔20xx〕63号《龙岩市工商局关于印发加强网络市场监管工作意见的通知》的学习宣传,进一步树立网络市场和实体市场监管并重的理念,采取更加有力措施,深化网络市场监管工作。
(二)做实基础工作
1.加强主体身份管理。在做实网络经营主体信息采集工作的同时,加快推进电子标识申领发放工作,还原网络经营主体真实身份,亮标率应达90%以上。
2.完善主体数据。各县(市、区)局、开发区分局要做好辖区网络经营主体数据库的采集、更新、维护工作,为加强网络市场监管奠定基础。网络经营主体的采集率和准确率均应达80%以上。
3.组织专项行动。市局将于9至xx月份组织开展全市系统网络市场监管专项行动,请各县(市、区)局和开发区分局认真准备、精心组织,确保专项行动取得良好成效。
(三)加强案件查办
把网络案件的`查办作为网络市场监管的重要工作,加大网络巡查力度,及时监测、排查网络相关信息,多渠道获取案件线索;发挥执法办案骨干作用,及时交流、传授调查取证等执法办案技巧,加大大案和特色案件的查办力度,强力推进网络执法办案工作。
(四)打造示范亮点
积极推进新罗区培斜“淘宝村”网络市场监管服务工作,充分发挥职能作用,打造培斜“淘宝村”电子商务升级版;创建网络市场监管与服务示范点,以点带面促进我市网络市场监管工作上水平。
(五)强化工作保障
进一步加强组织领导,强化工作保障。各县(市、区)局和开发区分局要定期召开专题会议,研究部署和落实网监工作,强化措施,认真落实市局关于加强网络市场监管工作的意见。完善网络专管员制度;尚未成立网监工作领导小组和网监执法中队的县(市、区),要尽快落实,以强化网监保障工作。实行全市工商系统网络市场监管工作定期通报制度,实现情况互通、资源共享,加强对网监工作的检查督促,推动网监工作的深入开展。
20xx年,在区委区政府和三个市局的正确领导下,滨湖区市场监督管理局围绕中心、服务大局,主动作为、创新实干,全面履行各项职能和落实各项工作,营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境,推助全区顺利通过“基层政务公开标准化规范化试点工作”国家验收,成为江苏省“创业创新环境评价先进地区”。
一、树形象 强纪律 能力素质增强提升
(一)坚持以“全面从严治党”为根本。
(二)坚持以“惠民党建”工程为主线。
(三)坚持以“解放思想大讨论”为契机。
(四)坚持以“党建阵地”为抓手。
(五)坚持以“理论与实践相结合”为重点。
二、聚合力 助升级 服务发展质效提升
(一)以商事制度改革为主线,打响“放管服”“当头炮”。
(二)以质量强区为内驱,推动产业提档升级。
三、守底线 强监管 牢筑民生安全防线
(一)全力加强食品安全全链条监管。
(二)多措强化特种设备安全监察力度。
(三)切实保障群众用药用械安全。
四、抓重点 净环境 市场秩序规范稳定
(一)推进“信用监管”不断优化。
(二)净化市场环境常抓不懈。
(三)升级放心消费持续发力。
(四)加强科普宣传注重实效。
20xx年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是全面实施“十三五”规划的攻坚之年,也是我区在加快高质量发展、推进“三大提升”上谋求新突破的奋斗之年,全局上下将聚焦新要求,站好新方位,增强问题导向和忧患意识,努力推动全区经济高质量发展,奋力打造“优质增长极、活力创新源、美丽湖湾区、服务新高地”。
一、围绕“从严治党”,着力在责任担当上下功夫
(一)强化政治自觉,抓好意识形态工作。坚持党的建设引领各项工作。(二)加强组织纪律,抓好党风廉政建设。(三)优化队伍建设,提升履职尽责能力。
二、围绕“营造环境”,着力在改革创新上下功夫
(一)着力优化宽松便捷的准入环境。(二)着力维护公平有序的市场环境。(三)着力营造安全放心的消费环境。
三、围绕“促进发展”,着力在管服并举上下功夫
(一)坚持严管严打,提升各类产品质量。(二)坚持对标找差,不断提升服务质量。(三)坚持攀高比强,不断深化质量强区。
四、围绕“守住底线”,着力在科学监管上下功夫
(一)突出数据监管。(二)突出信用监管。(三)突出社会共治。(四)突出专项整治。
新征程呼唤更多能够砥砺奋进、勇往直前的领跑者、搏击者、奋进者。我们将聚焦区委区政府的决策部署,在各级领导的关心支持下,奋力前行,不断奔跑,努力争创“国家食品安全示范城市”,助力全区奋力争取高质量发展征程上的新进步,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!
为了做好我县食品安全宣传周工作,深入宣传贯彻《食品安全法》,进一步普及食品安全知识,全面提高广大人民群众的食品安全意识,我局于6月13日启动了以“共建诚信家园,共建食品安全”为主题的食品安全宣传周。这些活动概述如下:
第一,组织大型宣传活动。结合当前打击食品添加剂非法添加和滥用的专项整治工作,我局在全县组织开展了以“共建诚信家园,共建食品安全”为主题的食品安全宣传周。在这个宣传周,全县出动宣传人员103人,宣传车辆15辆,设立6个宣传点,现场接待咨询人员1600余人,电视报道3次,发放宣传资料2950余份,悬挂横幅20条。通过广泛宣传,公众对食品消费的信心和食品安全意识提高,食品生产者守法责任意识增强,监管责任意识和执法人员专业素质提高,社会氛围良好。
二、开展重点领域检查。我局在积极开展食品安全宣传周的同时,结合当前专项整治工作的要求,对重点地区的肉类安全组织进行了专项检查。一是对长期肉类屠宰经营户、肉类中转经营户、屠宰企业执行《食品安全法》、《定点屠宰管理条例》的情况进行监督检查,督促检查其生猪采购原产地证明、运输卫生防疫条件、运输过程中的消毒设施设备、屠宰厂账目是否健全。二是对城乡屠宰厂和农贸市场进行监督检查。共查处畜禽及畜禽产品销售点16个,整改违规经营户3户,全部限期整改。第三,坚持对屠宰厂进行定期和不定期的检查和抽查。
这个宣传周突出了以下几个特点。首先,宣传周计划周密,组织有序。为了做好宣传周工作,我局成立了宣传活动领导小组,制定了食品安全宣传周活动计划,要求广大干部职工积极参与宣传活动。第二,宣传活动注重贴近实际、贴近生活、贴近群众。我们通过悬挂标语、设立宣传栏、发放宣传品、进学校、进企业、进餐饮业等方式,对公众、食品生产经营者、学生等群体进行了有针对性的宣传。三是举办健康食品现场鉴定活动。组织人员深入街道和乡镇集市进行宣传,现场向群众讲解辨别食品真伪和食品安全的常识。四是公众监督举报电话为12312,让群众参与打击食品安全违法行为。
通过开展以“共建诚信家园、共建食品安全”为主题的食品安全宣传周,广泛宣传食品安全相关法律法规,提高人民食品安全知识水平取得良好成效。
今年以来,按照市委、市政府的统一部署,_市市场监督管理局始终把政府信息公开工作作为一项重要工作来抓,加强组织领导,健全工作机制,认真贯彻各项要求,及时、规范公开本部门政务信息,扎实推进政务公开政府信息公开工作,各项任务均按时按质按量完成。现将20_年度政务公开政府信息公开工作工作总结如下:
一、基本情况
(一)加强领导,健全组织。
一是领导重视。根据人事变动,及时调整市局政务公开领导小组成员,由局长担任领导小组组长,全面负责全局政务公开工作。
二是指定市局办公室负责落实政务公开。保证政府信息的报送、发布、日常维护、数据报送等工作落到实处。组织召开专题会议,把政务公开工作与监管业务工作同研究、同部署。及时印发了《_市市场监督管理局20_年_政务公开工作要点》和《20_年全市市场监管系统政务公开工作任务分解方案》,对市场监管系统政务公开工作任务进行细化分解。
(二)及时更新,精准公开。
要求政务公开工作及时更新动态,定期开展挂网信息自查,查信息内容、查信息位置、查信息质量。保证政务信息公开工作的政治性、严谨性,确保质量确保数量,确保符合各项法律规定的要求。我局政务公开实现了工作动态更新及时,监管信息、权力运行、政策文件、招标采购等专栏适时更新。严格执行行政许可、行政处罚双公示制度,对所有行政许可办件和行政处罚案件做到了全部公开。
(三)按照要求,及时自查。
对部分栏目进行调整,务求满足重点领域信息公开新要求,进一步落实群众对食品药品和企业等监管工作的知情权、参与权和监督权。对部分今年未更新的信息公开网栏目进行更新,对栏目、元数据不一致的进行调整,按政务公开办要求调整了依申请公开、政策解读、应急管理等栏目。同时,将今年我局办理的人大、政协议案提案及时公示。
(四)完善网站,拓展形式。
除利用政府信息公开网站进行信息公开外,在机关办公场所设置公开栏,公开单位职能、组织机构、办事指南等情况。
(四)严格落实行政许可、行政处罚双公示制度。
严格执行行政许可、行政处罚双公示制度,对所有行政许可办件、行政处罚案件适时公布,切实做到不拖延、不隐瞒。
(五)严守规定,依申请公开。
今年来,我局没有收到政府信息公开申请。
二、存在问题
20_年,我局在政府信息公开工作方面取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足,主要是:政府信息公开人员专职不专业,网上公开还存在一些薄弱环节等。
三、下步工作计划
20_年,我局将继续按照国家、省、市政府关于政府信息公开工作的各项要求,进一步加强政府信息公开工作,力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新进展:
一是加强培训力度,有针对性组织人员学习,进一步提高政府信息公开工作水平;
二是不断完善政府信息公开的内容,及时更新政府信息,主动向社会公开可以公开的信息,以确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性;
三是拓展信息公开途径,使用微信、微博等丰富公开形式,扩大扩大公开影响力。
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