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20xx年,区市场监管局紧紧围绕区委、区政府中心工作,以助力发展为目标,以保障安全为底线,不断提升监管效能,全面强化行政执法,顺利完成了各项目标任务,具体情况如下:
一、紧扣“放管服”改革重点,服务地方经济发展
一是不断放宽准入,营造宽松便利的营商环境。积极落实企业“多证合一、一照一码”、个体工商户“两证合一”、全程电子化登记等改革举措。对照“3550”改革目标,进一步提高行政审批效率。全面推进外商投资企业“一口办理”。优化外资企业商务备案与工商登记服务,截止10月底,全区共新设立企业10431户,个体工商户14923户,办理全程电子化登记2569户,外商“一口办理”24户。
二是推进商标品牌战略,助推优势产业集聚发展。充分发挥商标品牌的引领作用,推荐和辅导34家企业35个产品参加苏州名牌评定,18家企业申报江苏省名牌。截止10月底,全区新申请商标7108件,注册数4464件,累计注册商标总数已达到21328件,吴中大米被认定为地理标志证明商标。
三是实施技术标准化战略,提升企业竞争实力。深入开展技术标准化活动,今年以来共新发布国家、行业及地方标准11项,8家企业30项产品通过采用国际标准认证,完成366项企业产品标准自我声明公开,1个国家级高端装备制造业标准化试点获批,1个纳米标准化技术委员工作组落户我区。
二、紧紧筑牢安全防线,服务保障民生改善
一是加强食品安全监管。在食品生产流通环节,深入实施食品安全监管专项行动,今年以来,先后开展了畜禽水产品、酒类、食用油塑化剂等专项行动15个,进一步强化了重点领域、重点产品的食品安全。在餐饮服务环节,以大型以上餐饮服务单位、学校(托幼机构)食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、大型活动接待单位为重点检查单位,加大“双随机一公开”抽查和风险隐患排查力度。截止10月底,共检查各类餐饮服务经营单位14655户次。在食品安全保障环节,严格落实食品安全保障工作,今年共完成“两会”、碧螺春茶叶节、太湖西山梅花节、中高考等重大活动食品安全保障85场次,参与保障累计时间达150天,保障就餐47996人次,开展现场快速检测523批次,合格率97、7%。试点推行农村自办宴席食品安全责任保险及厨师职业责任保险,全区13个镇区街道、110个村(社区)实现全覆盖。
二是强化药械安全监管。加快落实“不见面审批制度”,持续提升药品、医疗器械审批效率,目前共受理行政许可备案事项(包括药师注册)共计1774件。开展节前药械保化市场、中药饮片生产、药品零售企业等专项检查12个,共计检查企业929家次,移交案源线索20起。不断完善药械保化行业交流平台建设,建立保化生产行业例会机制,提升社会共治效果。
三是强化特种设备安全监管。按序推进公共场所自动扶梯安全隐患排查实事工程全年目标任务。突出专项整治力度,今年以来,开展了场内机动车辆、起重机械、地下空间内特种设备、大型游乐设施等专项整治行动,共检查特种设备单位476家,排查消除隐患647条。委托第三方电梯检验机构对102部电梯的维保质量进行了抽查,涉及38家使用单位,31家维保单位,共排查整改问题184个。
四是强化质量安全监管。今年以来,先后开展机动车儿童座椅、电动自行车生产流通领域、节水器具、消防产品等专项整治行动。配合省级商品第一阶段质量抽检,共抽检了燃气灶具、灯具、空气净化器、燃煤等13大类商品95批次。开展电动车专项质量抽检,抽取充电器89批次,电池15批次,整车20批次。
三、切实加强监督执法,营造公平竞争的市场环境
一是完善日常监管方式。督促各类市场主体做好年报公示工作,全区企业年报率达到88、4%。推进信用分类监管,切实发挥监管信息平台作用,实现证照联动监管。全面落实市场主体监管“双随机”定向抽查任务,对辖区1963家企业开展综合抽查。
二是狠抓重点领域执法。认真落实“京安”行动、打假保优“锲石”行动、公用企业整治等专项整治行动,加强了食品、商品质量、商标侵权等重点行业、重点领域的'执法打击力度,截至10月底,共查处各类案件650件,罚没款共计732万元,有效震慑了全区市场主体违法行为。
三是不断完善消保维权机制。进一步加强12315五进网络建设,积极培育新类型消费维权服务站点。将科沃斯集团所属十家企业发展为全国12315平台ODR企业,提高维权处理效率。截止10月底,共登记建议、投诉、举报等
17578件,办结率84%,有效化解了人民群众的诉求。
四、下阶段工作思路
下一步,区市场监管局将坚决贯彻落实区委、区政府的各项工作部署,进一步整合监管资源,更新监管理念,创新监管方式,提高监管效能,着力为经济发展营造良好的市场环境。
(一)围绕“放管服”改革要求,持续优化营商环境下阶段,区市场监管局将聚焦改革重点,切实以简政放权放出活力和动力。一是大力推进“多证合一”改革,拓展“三十证合一”改革的深度和广度,通过“减证”实现“简政”;持续优化外资企业商务备案与工商登记“一窗受理、一表申请、一套材料、信息共享”的“单一窗口”服务。二是加大全程电子化登记推进力度,推动实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互认互用;探索利用“政务服务一张网”企业用户登录,实现“一次登录,全网通办”。三是深入推进“证照分离”改革,在开发区继续推开“证照分离”改革,通过“照后减证”,实现“减证便民”。
(二)推进社会多方共治,坚守安全监管底线
进一步加强食品安全监管,持续深化基层食安办规范化建设;积极推进食品安全工作服务站点建设、拓展社会监督员队伍,进一步提升社会共治水平;加快推进餐饮服务“明厨亮灶”进度。加强药品安全监管,不断完善日常监管机制,加快推行药品医疗器械分级分类管理,探索“双随机一公开”检查模式;持续加强药品、器械、化妆品不良反应监测工作,为药品安全提供更多保证。加强工业产品质量安全监管,深入推进“331”百日攻坚行动,严把产品质量源头关,加大对电动车销售企业、维修经营者以及仓库的整治力度;强化重点产品监督抽查、证后监管,以重点风险隐患为靶向开展好重点整治行动。加强特种设备安全监管,重点开展好叉车、压力容器等领域隐患排查、集中整治工作;创新监管方式,加快探索推行电梯智慧监管系统,将使用单位、维保单位、监管部门放入一张网,继续在城区分局47个项目1000部电梯试点运行系统。加强无照经营治理,极配合属地政府“263”“散乱污”等综合整治行动,加快形成“政府领导、部门各负其责、综合协调、齐抓共管”的综合治理工作机制。
(三)聚焦高质量发展要求,深入开展质量提升行动
推动“吴中制造”向“吴中质造”、“吴中产品”向“吴中品牌”转变。一是继续巩固质量强区工作会议实效,充分发挥质量强区领导小组优势,协调我区22个职能部门,确保完成35项质量任务,推动质量强区工作再上新台阶。二是深化商标品牌战略,大力推进品牌育林工程,不断增强企业的创新能力,20xx年计划推荐成功苏州市名牌50只,苏州市质量奖10只。努力打造吴中经济发展新亮点。强化对本区企业和品牌的保护,以“贯标”工作推动企业提升商标使用管理水平。三是继续推进标准化战略,推进“强企制标(准)”工作,引导企业积极申报各类国际、国家、行业和地方标准项目,加快推进纳米技术等领域团体标准研制。继续强化质量认证的业务知识储备,联动检验检测技术机构,推动质量认证发挥新效应。
(四)树立消费者至上理念,加大消费维权力度
紧盯民生热点,加快营造放心消费环境。关注百姓的期望和社会的关切,着力提高消费维权工作实效,加快对接区联动中心平台,以问题为导向,进一步规范消费投诉举报处置流转程序,提高处置维权效能。深入探索跨区域维权新模式,加快实现跨区域消费者就近维权。
紧盯重点领域,加快营造公平竞争市场环境。下一步,继续加大各类违法行为打击力度,紧紧抓住当前市场竞争中多发易发的热点问题,查处一批大要案件。扎实推进打假保优“锲石”行动、食品药品“放心行动”、等专项执法行动。深入开展互联网广告专项整治工作,加大违法案件曝光力度。强化行刑衔接,进一步完善警务室、检察工作室制度,增强行政执法的威慑力。
为更好地开展优化营商环境工作,加快建设经济强县、美丽xx提供有力支撑,xx县市场监管局按照县委、县政府关于优化营商环境的要求,结合系统实际,立足职能,强化综合监管执法,积极围绕优化营商环境服务经济发展开展各项监管工作,现将今年以来优化营商环境工作总结如下。
一、今年以来总结
(一)提升市场监管水平专项行动。
深化监管方式创新。今年以来县双随机办和各成员单位认真贯彻落实省、市双随机办和县委、县政府的决策部署,通过全面推进“双随机、一公开”监管工作,强化市场主体的主体责任,不断增强其信用意识和自我约束能力。年初制定完善双随机抽查计划,合理制定抽查频次,深入推进部门联合抽查,市场监管领域主要监管部门开展部门联合抽查全覆盖,实现“进一次门查多项事”。推进信用风险分级分类监管与“双随机、一公开”有机结合,提升事中事后监管效能,促进政府监管向社会共治转变,逐步实现综合监管、智慧监管、信用监管。截至目前,全县开展部门联合双随机抽查x次,检查主体数量xx户,发现问题x户;开展部门内部双随机抽查xx次,检查主体数量xxx户,检查事项xx项,发现问题xx户。检查结果已全部公示,公示率xxx%。按照《x省市场监管局关于服务“三新经济”实施包容审慎监管的指导意见》要求结合《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定,对我县xx余家电商网店的xx余次较为轻微的违法违规行为对当事人进行了批评教育和普法教育、免于行政处罚。
(二)合法权益保护专项行动。加强知识产权保护。
强化培育高价值专利政策导向,该局万人发明专利拥有量已超过xx件。加大对知识产权保护力度,按照县委、县政府、市局的工作部署开展了保护知识产权专项执法活动“铁拳行动”和反不正当竞争执法专项行动。严厉查处情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的案件,追根溯源,一查到底。截止xxxx年x月份至今我队共计查处侵权案件x起,结案x起,不正当竞争案件x起、结案x起(罚没款共计xx万元,罚没物资一批)。
(三)降低企业成本专项行动。降低企业用水用电用气成本。
开展对涉企收费的专项检查,同时畅通投诉举报渠道,严肃查处供水、供电、供气、供暖、行业、协会、商会收费的违法违规行为。
二、下一步打算。加大推进力度,加快工作节奏,把任务和责任落实到具体部门和个人。
进一步加强对涉企信息归集公示和“双随机一公开”监管工作的.跟踪问效,及时总结经验和成绩,及时研究解决发现的问题,以高度的政治责任感和历史使命感,切实抓好各项工作的落实,全力推进涉企大数据平台建设。持续强化反不正当竞争执法,严厉打击市场混淆、虚假宣传等违法行为。深入开展知识产权执法“铁拳”专项行动,持续加大对知识产权侵权、假冒行为打击力度。
为进一步规范中药饮片经营使用行为,不断提高中药饮片质量,严厉打击中药饮片流通环节的违法违规行为,切实保障广大人民群众用药安全,我局制定专项整治方案并开展了中药饮片专项检查行动。现将工作开展情况总结如下。
一、加强领导,落实责任。
为认真落实省局文件精神,切实有效开展专项整治,结合我区实际,制定了《xx区中药饮片专项整治工作方案》,明确了整治措施、目标要求和工作重点,各监管所明确了工作责任,分解目标任务,确保整治工作有力推进。
二、突出重点,务求实效。
一是加强经营使用环节的监管,查饮片来源,看购进饮片时索证是否齐全,验收工作是否到位,购货单据与实物是否一致,确保饮片经营企业进货渠道的合法性;
查饮片质量,看饮片外观是否正常,是否有虫蛀、霉变、受潮、变质等现象,是否掺有伪劣中药饮片,发现可疑,实施监督抽检;查贮藏条件看是否具有保证饮片质量的温控、防虫、防鼠、防潮设施,是否进行符合饮片要求的日常管理。
二是加强中药饮片抽验力度,加强对信誉较差的供应商供应的品种、不合格率较高的品种和重点品种开展监督抽验,为中药饮片质量监管提供技术支撑。
三是认真开展专项检查,共检查零售企业xx家次,使用单位xx家次,出动执法人员达xxx人次,下达责令整改x家。
通过对中药饮片市场专项整治,进一步增强行业法律意识和安全意识,使市场秩序进一步好转,中药饮片质量进一步提高。
三、强化宣传,营造氛围。
为确保专项整治工作顺利开展,我局及时对药品经营企业和使用单位传达国家、省、市、区有关中药饮片整治工作要求,及中药饮片相关知识及法律,要求企业限期自查自纠,强化了企业的自律意识和质量意识;利用网络宣传、报道,有力地增强了我区监管工作的权威性和震慑力,提高了管理相对人守法经营、使用的自觉性,激发了社会各界广泛关注和参与的积极性,为专项整治创造了良好氛围。
四、存在问题
部分村卫生室经营中药饮片配方颗粒,由于没有相应的法规进行处罚,责令药品下架之后,仍然有继续经营的现象,为监管工作造成了一定的难度。
五、下一步工作打算
为巩固巩中药饮片整治成果,下一步将继续做好中药饮片整治回头看工作。进一步规范中药饮片购进渠道,储存和销售使用管理,完善相关制度,规范中药饮片市场秩序。
今年以来,县市场监督管理局按照县委、县政府的工作部署,紧紧围绕年初确定的重点工作,优服务、强监管、保民生、抓队伍,扎实推进市场监督管理各项工作,现将xxxx年工作情况总结如下:
一、进一步推进“放管服”改革,持续优化营商环境
(一)简政放权,实现审批注册提速。
企业开办实行“一窗通办”,将企业开办时间、环节、提交材料等工作进一步优化,企业开办时间已经压缩到x个工作日。推广应用全程电子化登记系统,实现全部市场主体所有登记业务全程网上办理。实施“容缺办理”和“延时服务”办照模式。xxxx年,企业名称登记xxx户;企业设立登记(含农民专业合作社)xxx户;企业变更登记xxx户;企业备案登记xx户;企业注销登记xx户;股权出质设立登记xx户次,担保金额xxxxx万元,股权出质注销登记x户次;动产抵押设立登记xx户次,注销登记xx户次;企业档案扫描xxx户次;食品生产加工小作坊生产许可证办证xx件;小餐饮经营许可证办证xxx件;食品经营许可证办证xxx件;药品经营许可证办证x件;药品经营质量管理规范认证证书办证x件。持续实施市场主体增量提质工作,截止xx月xx日新增企业xxx户、个体xxxx户、农民专业合作社xx户。
(二)强化监管,健全“双随机一公开”机制。
一是推进企业信息公示。上半年共汇集全县xxxxx市场主体的登记信息、备案信息。
二是公示企业年报信息。本年度xx县xxxx户企业、xxxxx个体工商户报送并公示了年报,xxx农民专业合作社报送并公示了年报。
三是公示企业即时信息。即时信息为企业在生产经营过程中随时形成的信息。主要是股东出资信息、股权变更信息、获得的行政许可、资质资格信息、知识产权信息、受到的行政处罚信息。
四是开展“双随机一公开”监督检查。开展x次双随机不定向抽查工作,抽查xx家企业;定向抽查xxx家企业、xx户个体和农专,均按时完成抽查并公示抽查结果。
五是全面完成涉企信息公示系统建设工作。充分利用x省企业信用信息共享交换平台的信息归集功能,对xx个县直部门的xxxx余条涉企信息进行了归集,全面完成了我县涉企信息归集工作。
(三)优化服务,助力企业惠及民生。
一是继续深入开展“放心消费”创建活动。在步行街全体经营户门店张贴“放心消费”创建标识,在街头显著位置设置了xx县创建“放心消费示范街”标志牌。对前三年开展“放心消费”创建确定的xx“放心消费创新示范商户”及五进示范维权站和一会两站进行了回头看,从检查情况来看,总体创建情况良好。
二是强化投诉举报处理。截至xx月xx日止,全县受理、转办、回复消费者申投诉xxx件(其中商品消费申诉xx件,服务消费申诉xx件),均按规定时限办结,调解成功率xxx%。为消费者挽回经济损失xx.xx万元。今年新增xxxxx“五进”消费维权服务站一家,全县共计已达xx家,其中省级x个,州级x个,县级xx个。
三是开展茶叶加工户办证办照上门服务。为进一步规范xx、xx等区域茶叶加工质量安全,县市场监管局成立证照规范专班,结合茶叶质量专项整治,在xx镇xx个村分片区召开了茶叶加工户会议,进行了政策、法规宣传发动,截止目前茶叶加工办照情况:总共xxx户,其中个体工商户xxx户,非公司私营企业xx户。
二、进一步落实安全监管,全力坚守安全底线
(一)强化食品安全监管。
一是专项整治行动有力。xxxx年开展了“两节”、“迎x、保军运”等重点时段食品安全、春季学期学校食堂及周边食品安全、“非洲猪瘟”防控、“保健”市场乱象、农村假冒伪劣食品、包装饮用水、市售鸡蛋、食用油标签标识、食品生产企业节后复工食品安全等专项监督检查和服务指导,共出动执法人员xxxx余人次,检查各类经营主体xxxx户次,排查食品安全隐患xxx处,开展行政指导、行政约谈xx次,查处假冒伪劣食品案件x起,收缴假冒伪劣食品xx公斤。
二是监督抽检有序进行。截止xx月底,累计抽检xxx批次,完成年度计划的xx.xx%。检验报告完成xxx个批次,不合格xx批次,已出具抽检检验报告的合格率为xx.x%。
(二)强化特种设备安全监管。
一是强化部门协作。以特安办名义制定并下发了《xx县特种设备安全生产专业委员会成员单位和工作职责》,明确了特安委和各成员单位的工作职责,建立了特安委工作制度。
二是强化日常监管。组织开展了液化气钢瓶专项整治、电梯安全专项整治等专项行动,共出动执法人员xxx人次,检查单位xxx家。发现一般安全隐患xx起,整改xx起;重大隐患x起,下达监察指令书x份,xxxx年送检液化气钢瓶xxxx只,报废液化气钢瓶近xxxx只,特种设备安全稳中向好。
三是强化行业自律。按照“四不放过”原则,抓好我县特种设备事故调查处理工作,约谈了特种设备使用单位负责人x次,进一步提升了企业特种设备安全主体责任意识。
(三)强化药品安全监管。
一是强化日常监管。完成x家药店的GSP认证现场检查;完成x家经营主体的经营许可现场检查;
二是强化专项整治。开展了全县医用氧气专项检查、疫苗专项检查、零售药店执业药师“挂证”行动专项整治,累计检查医疗机构xx家次,接种单位(含接种点)xx个,约谈x家,立案x家。
三是开展监督抽检。全年计划抽检xx批次,已完成药化监督抽检xx批次,完成计划任务的xxx%,均合格。
(四)强化产品质量安全监管。
一是强化产品质量专项检查。开展儿童和学生用品、劳动防护用品、电动自行车、钢铁、水泥等获证产品等专项检查,检查各类生产经营单位xx户。
二是完成重点产品质量监督抽查工作。对我县劳动防护用品、混凝土、眼镜、肥料、塑料杯、箬叶等产品质量进行抽检,共抽检xx批次,x批次不合格,已依法进行处理。
三、进一步加强专项整治,营造良好市场环境
(一)开展农资专项检查。
出动执法人员xxx人次,检查经营主体(个次)xxx户。重点对复x、磷肥、有机肥、农用薄膜等商品实行监管、依法抽检样品xx组送检,并对x个不合格产品经营户进行了立案调查。
(二)开展广告专项治理工作。
对辖区内的墙体广告、路牌广告及横幅广告进行全面而认真地排查处置。检查了x个乡镇集镇、省道(鸦来线、鹤南线及巴鹤线)和屏山景区。共出动执法人员xxx人次、执法车辆xx人次,共检查重点旅游景区(点)x个,宾馆饭店xx家,各类广告xxx条,拆除违法违规广告xxx条,其中宾馆饭店违法违规店堂广告xx条、路牌违法违规广告xx条,专班人员直接拆除违法违规广告xx条。办理广告案件x起。
(三)开展体验式消费专项检查及整改工作。
对县内x家“健康生活馆”进行了逐一排查。对其中x家仍在经营的进行了行政约谈,要求其签定了承诺书,并先后发放“致参与体验式消费人士的一封信”xxxx份,向相关消费者和经营者以提醒和警示,社会反响良好。
(四)开展低速电动车专项检查。
对我县共有x户电动车销售商进行了专项检查,未发现违法经营情况。
(五)开展特种劳动防护用品专项监督检查。
一是全面摸底排查辖区内的生产企业,目前我县没有相关生产企业;
二是对销售经营者开展了执法检查,共检查x个销售门店,检查发现,所有商品标识标注均符合国家相关标准要求,未发现“三无”产品。
(六)开展茶叶质量安全专项整治。
茶叶打假专班巡查xxxx余户次,采取多种培训方式,对xx镇、xx乡各村进行开会培训(参会xxx余人),签订茶叶质量安全承诺书xxx余份,张贴茶叶质量安全宣传横幅xx条,查处茶叶掺假案件x起。通过专项检查,进一步规范了茶叶生产加工单位的市场行为,提高了法治意识,促进了我县茶叶产业持续向好的局面进一步扩大。
(七)开展非洲猪瘟防控专项行动。
突出农贸市场、餐饮服务单位等生猪产品销售、加工重点单位,认真开展检查,对生猪产品两证一报告进行认真核查,截止目前,非洲猪瘟防控检查批发市场和农贸市场xx家,检查商场超市xxx家,检查肉品冷冻库xx家,检查餐饮服务单位xxxx家,全县检查鲜肉经营户xx户,检查未发现感染非洲猪瘟的生猪产品。与生猪制品销售单位、餐饮经营单位督促签订非洲猪瘟防控承诺书xxxx份,发放非洲猪瘟防控告知书xxxx份。自x月x日起,严格落实县外调入生猪产品的,必须进行抽检,截止x月底,已对双汇、思乐两家经营单位抽检猪肉xx次,抽检结果均未发现异常。
(八)开展“红盾护农”行动。
对全县农资市场进行全面的检查,目前已检查农资经营户xx户,抽检农资产品xx批次,其中:合格产品xx批次,不合格产品x批次。对x个不合格产品经营户进行了立案查处。
(九)开展执法办案工作。
共办理行政处罚案件xx起(其中x起为xxxx年立案,xxxx年结案),结案xx起,罚没款共计xx.xxxxx万元,移送公安案件x起。分布情况如下:食品案件(含茶叶掺假)xx起;药品案件x起;特种设备(液化气违规充装)案件x起;产品质量案件(化肥不合格)x起;超范围经营案件x起;无照经营案件x起;广告案件x起。
四、进一步抓实队伍建设,全面提升素质能力
(一)推进全面从严治党。
xx县市场监督管理局成立后,第一时间对党建办人员进行了明确,及时召开支部大会,成立了市场监督管理局党总支部、第一支部、第二支部,并按照要求定期开展党内政治生活。加强党风廉政建设,印发《党风廉政建设工作实施方案》及《局党组主体责任清单制度》等文件,党组书记分别与班子成员签订《党风廉政建设责任书》,分管领导与股室层层签订了《党风廉政建设责任书》;将部分制度规范化,进一步明确系统职工在党风廉政建设和行政效能建设中的职责。党组落实意识形态和信访维稳领导责任制。严肃党内政治生活纪律,要求不能参加党内政治生活人员均须严格履行书面请假制度,为保证参与率,对参加活动确有困难的离退休老同志落实一对一帮学助学制度,确保党内学习教育落到实处。
(二)召开青年干部职工座谈会。
为纪念五四运动xxx周年,x月xx日,xx县市场监督管理局召开了青年干部职工座谈会,全系统xx周岁以下青年干部、乡镇监管所负责人共xx人参加座谈会,会议引导和勉励与会青年干部练就过硬本领,锤炼品德修为,鼓爱岗敬业,勇于担当,共同奋力书写全县市场监管事业新篇章。
(三)强化制度建设。
为保证机构改革后各项工作正常开展,xx县市场监督管理局多次召开党组会议研究,制定了《xx县市场监管局制度汇编》,其中包括了《局党组会议事和决策规则》、《局长办公会议事规则》、《“三重一大”集体决策制度》、《差旅费管理制度》、《财务管理制度》、《考勤管理制度》、《公务用车管理制度》等xx项制度,并将《制度汇编》下发至各乡镇所及局机关各股室及二级单位,明确要求各相关单位强化对制度落实的监督检查,使各项制度成为带电的“高压线”。通过制度建设推进各项工作有效开展,形成用制度管人、管权、管事工作机制。
(四)加强业务培训。
机构改革后,市场监管局的职能多职责重,为提高执法人员的业务知识水平和服务能力,先后安排xx余名工作人员参加省、州、县各级业务培训xx次。并组织开展《疫苗管理法》《药品管理法》、电梯安全演练等业务知识培训会,使干部职工的能力素质得到进一步提升。
五、进一步强化宣传教育,塑造市场监管形象
(一)组织开展“安全生产月”系列活动。
xx月xx日,在县城步行街开展了安全生产月集中宣传活动,设立特种设备安全知识展板x块;现场发放宣传资料xxx份。xx月xx日,组织开展了特种设备安全应急演练,进一步提高了企业和部门之间的应急联动性,提升了市民安全意识和应急应对能力,增强了企业特种设备安全管理水平和应急处置能力。安全生产月活动期间,通过特种设备安全进社区、进企业、进校园、进机关等活动,累计发放《电梯安全知识宣传单》和《燃气安全宣传单》x万余份。
(二)开展“x.xx护肤日”宣传活动。
活动现场设置展板x个,发放宣传手册xxx份、宣传单xxx份,接受现场义诊近xx人次,受理咨询xxx余人次。
(三)组织开展“x.xx”世界计量日活动。
x月xx日,xx县市场监督管理局联合县自来水公司、xx县公司、xx天然气公司、县公共检测中心在步行街开展了第xx个“世界计量日”活动。活动共发放宣传资料xxxx余份,获得了预期效果。
(四)开展食品安全知识宣传。
通过食品安全知识进校园、食品安全宣传周、保健食品科普等活动宣传食品安全知识,发放各类宣传资料xxxxx余份;对学校食堂从业人员培训、小作坊食品安全培训、养老机构食堂负责人及从业人员食品安全培训共计xxx余人次参训。
(五)加强新闻宣传报道。
紧紧围绕市场监管中心重点,调动全体信息员的积极性,努力做好新闻宣传。xxxx年,州局网站投稿xx篇,恩施日报xx篇,恩施州人民广播x条,县级网站投稿xx篇(使用xx篇),xx之窗微信公众号x条,全局新闻宣传工作再上新台阶。
六、进一步围绕中心工作,助力打赢“三大攻坚战”
(一)扎实履职尽责,积极协助打赢污染防治攻坚战。
一是扎实完成我县燃煤锅炉淘汰“回头看”工作。结合工作职能,对完成已淘汰的燃煤锅炉进行复查督办工作。对已经拆除的锅炉去向做好追溯和记录工作,对已经改造好的.锅炉做好登记注册和检验相关工作,同时对部分可能存在非法使用燃煤锅炉的企业进行突击检查,出色地完成了全县燃煤锅炉淘汰工作。
二是开展散煤销售点专项执法检查。检查散煤销售点xx个,抽检样品xx个,不合格样品x个,检验合格率为xx%。
三是开展成品油专项检查。组织专班对全县的xx个成品油加油站进行了检查,发出整改通知书x份,现场拆除违规宣传标语xx幅。
四是组织开展餐饮业油烟专项治理行动。对辖区内党政机关及企事业单位、个体经营户进行登记造册,逐个销号管理。
(二)结合部门职能,推动防范化解重大风险工作。
一是积极协助配合。为政府各单位或部门提供各项业务档案资料查询xxx次,为公安机关扫黑除恶提供档案资料查询xx次。
二是开展防范非法集资等金融风险宣传月活动。对全县范围内xx户广告经营单位进行了排查,出动执法人员xx人次,排查企业x户,网站x户。发放宣传资料xxxx本,进乡村x次,参与群众xx人次,进企业x次,参与职工xx人次,办理展板、横幅、海报xx张(个),微信网络宣传x次,播放防范非法集资公益广告xx次,受到了广大群众的广泛关注,收到了良好效果。
三是开展扫黑除恶性专项斗争工作。结合市场监管、市场准入、企业信息公示、消费维权等工作职能,对重点市场、重点领域开展全面排查摸底,准确掌握市场主体的登记信息和经营动态,做好线索摸排工作,共出动执法人数xxx人次,检查集贸市场xx个次,检查市场主体xxx户,发放问卷调查表xxx份,使用电子显示屏滚动播放宣传标语x条,协查企业登记信息xx户。
(三)提高思想认识,扎实推进精准扶贫工作。
一是强化安排部署。xx县市场监督管理局党组多次召开局党组会议,对机构改革后精准扶贫工作进行安排部署,对存在困难进行及时解决。
二是及时调整人员。机构改革启动后,为保证精准扶贫工作不脱节、不掉队,xx县市场监管局第一时间对驻各村尖刀班及工作队人员进行了调整,保证了驻村工作的正常开展。
三是强化联系帮扶。全系统干部职工均按照要求定期进村入户,开展了“两不愁三保障”回头看工作及易地搬迁拆旧工作,帮扶工作获得了村民认可。
七、进一步细化下步工作,明确工作重点和方向
(一)持续优化营商环境。
切实以简政放权放出活力和动力。通过“减证”实现“简政”,重点推开全程电子化登记,深入推进“证照分离”改革,通过“照后减证”,实现“减证便民”。
(二)全力保障“四大安全”。
进一步加强食品安全监管,加快推进餐饮服务“明厨亮灶”进度。加强药品安全监管,不断完善日常监管机制;持续加强药品、器械、化妆品不良反应监测工作,为药品安全提供更多保证。加强工业产品质量安全监管,严把产品质量源头关,强化重点产品监督抽查、证后监管,以重点风险隐患为靶向开展好重点整治行动。加强特种设备安全监管,重点开展好隐患排查及重点监管领域集中整治工作;创新监管方式,发挥特安委作用,加快形成“政府领导、部门负责、综合协调、齐抓共管”的综合治理工作机制。
(三)强化监管执法。
一是加强事中事后监管。整合涉企信息资源,加快企业信息统一归集和应用。建立跨部门失信联合惩戒机制,不断完善以信用监管为核心的新型监管体系。全面推行“双随机、一公开”抽查和跨部门联合检查,做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。支持民营企业和中小微企业发展,对首次、轻微违法行为建立容错机制。
二是大力推进竞争执法工作。重点打击不正当竞争、虚假宣传、合同欺诈、价格欺诈等违法行为,加大食品、药品、特种设备、产品质量安全违法行为惩处力度。加强知识产权综合执法。严厉打击传销。
三是加大价格监管力度。加强与民生相关的教育、医疗、商品房销售、养老、旅游等领域的价格监管。
四是加强计量认证监管。做好集贸市场计量器具的规范化管理、超市的商品计量监管工作,规范辖区检测机构检验行为。
(四)加强队伍建设。
一是全面加强党的建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动全面从严治党向基层延伸。加强党风廉政建设,贯彻中央八项规定精神,完善廉政风险防控机制建设,强化纪律约束和责任担当。严格落实意识形态工作责任制。
二是深化干部队伍建设。扎实做好干部培养和管理工作,促进更好地围绕中心工作,服务大局、服务基层、服务群众。
三是加强法治建设。坚持运用法治思维和法治理念开展市场监管工作,将依法行政要求贯穿于工作始终。规范行政执法程序,强化执法监督。
20xx年,在县委、县政府的领导下,在市各业务部门的指导下,认真贯彻省市局工作会议精神,紧紧围绕全县重点中心工作,以巩固省级示范县成果、做好镇所标准化建设、检测中心认证验收为抓手,以抓好食药安全、质量强县、商标兴县工作为重点,以提升履职尽责,科学监管、执法办案能力,设施装备能力为突破,以实现行政审批、市场监管、质量监管、综合执法、消费维权统一规范为目标,全系统干部职工克服困难,真抓实干,开拓创新,努力奋斗,各项工作都取得了新的进展和成绩,为促进县域经济健康有序发展做出了贡献。
一、20xx年工作开展情况
(一)深化体制改革,新体制正常运行。按照县级机构改革方案,原食药监、质监、工商、盐务实行“四局合一”,组建了市场监督管理局,新的领导班子到位后,对工作进行了科学分工,确保了工作运行平稳过渡。一是制定新的“三定方案”,对市场监管局的机构设置、人员编制进行科学设定,保障新体制的顺利运行;二是按照县委县政府要求,积极与组织、编制、人事部门多次研究磋商,制定了人员分流工作方案,人员全部到位并开展工作;三是积极配合组织部门做好基层所负责人的任命工作。截止目前,全县20个市场监管所所长已经组织部门任命;四是认真做好机构下划移交工作。按照县上的统一安排,县局抽调人员,对原工商所、食药所的人、财、物进行统一移交。目前,此项工作进展顺利。
(二)创新监管机制,提升食品监管水平。一是召开了全县基层监管所标准化建设现场会议,下发《关于继续加强标准化食品药品监督管理所建设的通知》,明确了目标任务,纳入年度考核;二是按照高起点、高标准建设的`要求,投资78万元,对检测中心进行了改造,力争明年通过省级认证;三是认真开展食药安全宣传培训20场次,受训人员达2000余人以上,参加省级开展的基层监管所负责人培训20人次;参加市级业务培训35人次,开展县级集中培训2次。
(三)强化日常监管,保障群众饮食用药安全。一是扎实开展严厉打击食药违法犯罪行为的“飓风行动”。共发出责令改正通知书106份,当场处罚29起,立案查处案件26起(食品类13起,药械类13起),现已结案25起(食品类12起,药械类13起),罚没款共计5.3万元,移送公安机关10起;二是市场准入和日常监管并重。截止目前,经许可的全县食品生产经营者共2051户,其中食品生产企业7家,小作坊备案登记证明139个,食品流通经营户1031户,餐饮服务提供者874户,各单位、企业和个体经营户的主体责任承诺书签订率达100%。深入推进餐饮服务量化分级管理并按级别高低推进示范工程建设,量化分级管理率达90%以上;三是扎实开展食品安全风险监测。制定年度食品抽检计划400批次,食品抽检407批次,已取得检验报告407份,因涉嫌非法添加有毒有害物质移送公安机关10起,因生产经营不符合食品安全标准或者要求的食品进行行政处罚7起;四是强化药械化妆品监管。对全县315家医疗机构和25家药品经营企业的药械经营使用情况进行了2次以上全面检查,县镇村三级药械经营使用单位检查覆盖100%。截止目前共上报药品不良反应230份,占任务数的115%。医疗器械不良反应60份,占任务数的120%。药品抽检61份,药品快速检验49份,医疗器械抽检1份,化妆品抽检2批次。其中4个批次中药饮片不合格,抽检靶向率较高。推进药品电子监管工作开展,药品电子监管平台的使用率达60%,基本实现了药品流向可控,有效防范假冒药品的流入和走票挂靠行为。
(四)扎实推进商事登记制度改革,营造宽松市场环境。一是放宽市场准入登记条件,落实从“严进宽管”向“宽进严管”转变,严格执行窗口服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度,在市场准入、政策支持、收费减免等方面为各类市场主体提供便利;二是扎实推行“三证合一、一照一码”登记制度,截止11月底,共办理“一照一码”营业执照103份,新登记发展各类市场主体1212户,其中,内资企业3户,私营企业157户,农民专业合作社50户,个体工商户1002户。
(五)深入推进商标兴县战略,促进企业增收增效。一是以新《商标法》、《广告法》的颁布实施为契机,广泛宣传新法的突出亮点;二是积极引导,重点培育。截止目前,全县已注册商标105件,其中省级著名商标5件,市级著名商标7件,今年,申报省级著名商标1件、市级著名商标2件;三是向县委、县人大、县政府、县政协等相关部门以送阅件的形式报送了《关于“镇巴腊肉”地理标志证明商标品牌建设与管理的几点建议》,规范“镇巴腊肉”品牌的管理使用。
(六)加大消费维权力度,营造健康消费环境。一是开展12315消费维权走进企业服务活动,举办新《消法》、《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》宣传培训,增强企业自律意识;二是组织开展“3.15”国际消费者权益保护日纪念活动,增强依法维权意识。发放各种宣传资料4000余份,接受消费者咨询500余人次;三是积极推进基层消费维权网络建设,在全县226个行政村、4个社区设立了12315维权联络站和消费者投诉站,在商场、超市、市场、企业等经营场所建立“消费维权服务站”20个;截止目前,共接受消费者咨询156次,受理投诉举报42件,办结42件,办结率100%,为消费者挽回经济损失5.42万元。
(七)开展重点市场整治,维护市场经济秩序。一是积极开展农资、成品油市场、农村集贸市场和节假日市场专项整治活动,共出动执法人员512人次,检查各行业经营户642户次,查处案件11件,处罚款5.63万元;二是积极开展流通领域商品质量检测工作,对装饰建材、家用电器、服装、儿童用品等进行抽检,其中抽检农资商品14件,汽、柴油37件,小家电10组,儿童服装12组,对抽检不合格要求其下架退市,对8户经营不合格商品的经营户进行立案调查;三是开展企业信用信息公示工作。开展企业年报公示、企业即时信息公示和企业公示信息专项抽查,建立市场主体经营异常和“黑名单”制度,创新市场监管方式,发挥信用约束手段。截止目前,20xx年度企业、个体年报率分别为98.29%和99.09%;共抽查企业36户,其中即时信息抽查8户,注册资本专项抽查8户,企业年报及即时信息公示双向抽查20户;列入经营异常名录市场主体307户,其中企业137户,个体工商户170户;四是围绕推进市场诚信体系建设,提升经营者诚信理念,在全县开展了“守合同重信用”活动,省工商局已审批2户省级诚信单位,向经营户印发宣传标语,督促引导有LED广告屏经营户设置文明经营和社会主义核心主义价值观公益广告120余件。
(八)加强质量监管工作,产品质量稳步提升。一是制定了《镇巴县质量发展纲要行动计划》和《镇巴县质量工作考核办法》,将质量工作纳入县政府绩效考核;二是积极实施品牌发展战略,加大对企业帮扶力度,协助指导长兴实业有限责任公司为20xx年申报陕西省名牌产品推荐企业。完成了地域产(商)品15批次的产品质量监督抽查任务,整体合格率93%;三是开展计量器具整治工作,对全县超市、服务企业网点在用电子计价秤进行了执法检查,对全县10个燃油加油站的24台加油机,对矿山、集贸市场、行政执法、医疗卫生机构等计量器具使用单位在用的300余台(件)强检计量器具进行周期检定;四是开展了对强制性标准的监督检查,检查企业25家,对企业产品执行标准进行登记,共登记标准26个。联系县域内有资质的企业采用国内外先进标准工作。
(九)强化责任意识,维护特种设备安全。一是组织对特种设备使用单位负责人进行《中华人民共和国特种设备安全法》及《20xx特种设备目录》等法律法规培训,与22家特种设备使用单位签订了目标责任书;二是开展了“电梯大会战”、“铁拳行动”等整治,建立特种设备使用单位台账,做到了底子清、人员明、设备全;三是对人员密集的医院和超市进行重点检查,对特种设备使用单位进行了自查自纠和4次全面监督检查,共出动人员180人次,下达指令书16份,发现安全隐患18处,下达复查整改意见书16份,已整改隐患16处;四是积极协调成立了镇巴首家电梯维保服务站,为镇巴电梯的维保和检修提供了快捷的技术服务,全面落实了我局特种设备安全监察工作责任。
(十)加强食盐质量安全管理。全年购进盐品1778吨,销售食盐2099吨,销售总值361万元,实现利润1.2万元。对调入每批盐品,严格检测,全年食盐“三率”即:食盐计划完成率达104%、合格碘盐食用率达97%、碘盐覆盖率达97%;今年共查获过期盐品6吨,有效打击了一切涉盐违规行为。
(十一)加强干部管理,提升队伍素质。一是举办为期四天的业务知识和快检能力培训,全面提高队伍的业务素质;二是开展践行“三严三实、我为市场监管做贡献”的演讲比赛,激发热情、树立正气、提升形象;三是加强作风纪律建设,一名干部行政警告处分,一名干部诫勉谈话,队伍形象不断提升。
二、存在问题
20xx年,是新的市场监管队伍履新职责、担负新任务的第一年。全系统干部职工的工作热情,激发出风险、责任、担当的正能量,营造出“风清气正、昂扬向上”的工作局面。成绩来之不易,应当倍加珍惜。但是,我们仍存在着许多问题和不足。
一是改革后,市场监管职能得到整合,“四局合一”基本实现,但工作业务上下衔接还需加强,机制办法上有些需要调整、改进;
二是基层所监管体制调整,少数镇对市场安全重视不够,长期包村,从事其它工作,监管悬空,主体责任无法落实。
三是市场监管队伍建设有待加强。干部队伍整合后,综合执法能力有待进一步提高。
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