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我局食品安全监管工作在县委、县政府的领导下、在市局的具体指导下,紧紧围绕国务院办公厅印发的《食品安全重点工作安排》及省、市局有关食品安全监管工作文件精神,积极开展食品安全监管工作,取得了一定的成绩。现将具体工作总结如下:
一、强化培训力度、提高基层监管人员素质
自机构改革完成后,为了使整合后的监管职能不弱化、并落实到位,为了使基层监管人员的素质能适应监管领域、监管任务、监管职责的增加,我局根据原三个部门的监管职责及基层监管人员的构成,采取了专题培训、以会代训、以案带训、日常指导的培训方式,对全体基层执法人员进行了多层次、多层面的培训。从而使基层执法人员改变了过去只会办理工商部门的无照经营及相关案件的现象,也为加强食品安全日常监管工作夯实了基础。据统计:我局至今办理专题食品监管人员培训班3期,培训人员150人次。
二、强化日常监管手段、拓宽案件查办渠道
一年来,我局根据监管职责要求,根据国家食品药品监管总局发布的《食品生产经营日常监督检查管理办法》的规定,强化食品生产与流通环节的日常监管力度。
(一)流通环节:今年,我局除按照省、市局相关文件要求开展了冷冻肉品、病死猪肉、婴幼儿配方谷粉的专项整治行动外,还开展了元旦、春节、五一、端午节日期间与校园周边食品安全专项整治行动。并要求各基层分局加大日常检查力度,督促食品经营者落实第一责任人的责任,强化对食品的来源、标签标识内容的合法性的检查。要求基层分局要将日常监管工作、专项整治行动与执法办案有机地结合起来,从而不断地拓宽案源渠道,也促进了日常监管工作的各项措施落到实处。
一是严格落实食品经营主体责任。监督食品批发商、零售商严把进货关,督促其在购进食品原辅料时,认真检查供应商和原辅料检验合格证明文件,做好进货查验和查验记录,确保食品原辅料质量安全。
二是集中执法力量开展农村食品市场排查。对销售假冒、仿冒和伪劣食品的,查清进货渠道和生产源头,依法严厉查处责任单位。
三是突出监管重点。以农村集贸市场、农村小卖部、城乡结合部、学校周边等为重点区域,以特殊人群食品、节日性食品等为重点品种,突出重点管控范围,加强监管,提高监管执法效能。
(二)生产环节:我局以保障人民群众身体健康为目标,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,深入开展生产环节食品安全监管工作。
一是《省食品药品监督管理局关于印发食品生产环节安全隐患排查和治理整顿工作方案的通知》(赣食药监食品生产58号)文件要求,并根据本县食品生产企业的类别,开展了蜂产品、大米、罐头食品等重点领域、重点企业、重点品种食品安全风险隐患排查工作,进一步规范了食品生产行为。
二是开展了以白酒、食用油、米粉、豆制品、包子、水饺、卤熟肉制品等品种的'食品生产加工的小作坊、主要经营小作坊食品的集贸市场、小食杂店、小餐饮等使用单位,即“三小一市场”的专项整治行动;这次专项整治,我局共出动执法人员:420人次、检查小作坊56家、小食杂店1206家次、小餐饮:963家次,检查集贸市场:家次。
三是以《食品生产日常监督操作手册》及《食品生产经营日常监督检查要点表》等规范要求,强化了对生产企业的日常生产行为的监管力度;
四是积极指导获证企业做好延续换证及新设立企业办理新证工作,目前,我县获证食品生产企业:43家。据统计,截止11月底,我局共出动执法人员688人次、检查食品生产企业172户次。
三、依法许可、严把准入关
按照省局的统一部署,全面启动食品经营许可证发证工作。依据总局《食品经营许可管理办法》和《省食品经营许可管理暂行办法》、《省食品经营许可审查细则(试行)》,认真开展食品经营许可审查和许可证新发、换证工作。截止目前,共发放食品经营许可证331个。为了进一步摸清我县食品销售经营主体实有底数和经营状况,进一步规范食品经营行为,做到底数清、情况明。结合食品经营许可制度改革,我局根据市局《关于开展全市食品销售经营主体摸底调查工作的通知》(抚食药监食品流通[]3号),自5月1日起开展为期1个月的食品销售主体摸底调查工作。并根据摸底情况于8月16日对《食品流通许可证》有效期届满且在法定期限内没有办理延续手续的和停止经营的1475户经营者以公告的形式,依法办理了注销手续。
四、存在问题和建议
(一)、加大培训力度、夯实监管基础。
由于食品安全监管工作,面广量多,即:具体监管工作涉及知识面广、具体监管的对象数量多。这就为我们监管人员的监管能力提出了较高的要求,而现在我们的基层监管人员大多数是原工商部门的监管人员,并且年龄都偏大,知识结构也单一,对食品监管工作一些新的`监管知识和规范还是缺乏认知,从而影响了监管工作落到实处。因此,加强对监管人员特别是基层监管人员的培训,是提高食品安全监管工作效率的根本保障。建议省、市局要加大监管人员的培训力度,提升基层监管人员的监管技能,不断夯实基层监管力量监管能力基础。
(二)、加大经费投入、提高精准监管效率。
现在我们在日常监管工作中,还是停留在目测手摸的监管方式上,难于适应日新月异的食品生产发展形势,如:非法添加、指标超标等不符合食品安全标准的行为,这些都需要经过检测方能知悉,而我县财力基础情况不好,在食品检测经费上投入不多,难于适应日于繁重的食品日常监管任务的需要,因此,建议省、市局在食品检测经费上增加对县局拨付数额,确保日常监督抽查工作的顺利开展。另外,建议省局统一配发快检设备和试剂,并统一制定快检的食品品种和指标,从而,使日常监管工作达到精快准的效果。
目前,房地产业已成为我市国民经济的支柱产业之一,呼市房产局作为房屋行政主管部门,近几年来不断加强市场监管工作,在建立产权交易规则和监管制度方面作了大量的工作,为我市的房地产业健康、快速、有序发展保驾护航,为首府经济建设发展做出了自己的努力。
一、加强法规建设,完善法制环境
呼市房产局十分重视房地产产权交易市场法规建设工作,9月1日,呼市房产局重新修订起草的《呼和浩特市城市房地产交易管理条例》经自治区人大批准,正式颁布实施。《条例》的颁布实施,为全面规范呼和浩特市房地产交易市场、维护当事人的合法权益提供法律保障和法律依据,成为呼和浩特市房地产法制建设进程中的一件大事。
二、加强商品房预售管理,维护市场秩序
呼市房产局严格商品房预售许可和预售合同备案的管理。我局根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、《呼和浩特市城市房地产交易管理条例》的规定,严把商品房预售许可关,不符合预售条件的,一律不准许预售。
3月,市房产局根据建设部《关于加快房地产市场信息系统和预警预报体系建设的通知》的精神,结合我市实际,先后下发了《关于做好建立商品房楼盘表及预售合同网上联机备案前期准备工作的通知》、《关于推行商品房网上交易与权属登记管理工作的通知》、《关于建立商品房楼盘表有关事宜的通知》和《关于规范商品房预售方案和房屋测绘技术的通知》等4份配套文件。我局从5月开始,对全市新取得商品房预售许可证的'项目,一律实行预售合同网上签约备案。开发企业预售房屋的许可证信息、楼盘签约备案信息均在房产局政务网上进行公示,预售合同必须在房产局政务网站上签订,合同签订后网上自动备案,合同信息进入我局产权市场处微机数据库。购买人还可以在签约时设定查询密码,监督开发企业是否及时备案。通过网上楼盘信息公示,在规范开发企业预售行为的同时,也为社会群众提供透明的房源平台。有效地杜绝了“一房多买”和开发商故意制造稀缺的行为,在增强信息透明度的同时,也为政府宏观决策提供了依据。
三、规范商品房交易行为,保护购房人权益
我局采取以下措施多方保护购房人的权益:
1、要求开发企业使用自治区工商局和建设厅监制的规范合同文本。
2、凡是具备网上签约备案的销售项目,必须进行网上签约,不进行网上签约或者以虚假内容进行签约的,按照规定予以处罚。
3、加强市场监察力度,我局房地产监察开展经常性的市场巡查工作,对没有预售许可证而擅自进行销售的行为和销售过程中的违法行为查处。
在20xx年元旦、春节(以下简称“两节”)期间。为确保节日市场繁荣稳定,营造欢乐祥和的节日氛围和安全放心的节日消费环境,切实维护节日期间的市场秩序,保护消费者合法权益。根据宜春市局的紧急通知要求,结合我市实际,现对“两节”期间市场监管工作总结如下:
一、提高思想认识
高度重视加强节日市场监管工作加强“两节”市场监管,既是增强消费信心、扩大消费需求、维护市场秩序的需要,也是保护消费者和经营者合法权益的需要,更是我们应尽的职责。我们把做好“两节”市场监管工作作为一项重要工作任务来抓,切实加强领导,精心组织,周密安排,落实责任。加大监管执法力度,切实保障节日市场消费安全,为广大人民群众过一个欢乐祥和的节日创造良好的市场环境。
二、突出重点
切实加强市场流通环节食品安全监管重点针对我市流通环节食品安全存在的突出问题,认真组织开展节日市场专项执法检查。一是突出重点市场和重点区域,集中力量开展集市食品专项执法检查。在城区加强了对商场、超市、食品批发市场和集贸市场的检查,在农村加强了对农村集贸市场、城乡结合部的节日市场监管,切实规范食品经营行为。结合《食品安全法》的贯彻落实,加强城乡商品交易会、庙会、展销会及旅游景区、车站码头等区域的检查,强化对小摊点、小食杂店的日常监管,特别严格检查预包装食品的保质期、保存期和食品质量,严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品及质量不合格食品违法经营行为。二是突出重点食品监管,确保食品市场消费安全。将与人民群众节日消费密切相关的食品,特别要把涉及人民群众身体健康和生命安全、消费量大、消费者申诉举报多的乳制品、酒类、粮油制品、鲜肉及肉制品、水产品、饮料、豆制品、儿童食品、保健食品等作为重点检查内容,集中力量开展专项执法检查。尤其要严格监控初制食品和高风险食品,一经发现涉及安全隐患,要及时采取有效措施,果断处置。三是突出食品质量检测,强化监管措施。针对节日食品消费特点,加强对预包装食品经营、散装食品经营和进口食品经营质量检测,严格实施食品质量分类监管。四是突出案件查办工作。依法严厉查处销售不符合食品安全标准、过期食品、假冒伪劣的食品以及食品虚假宣传、不正当竞争等违法行为。
三、加强各类市场监管,努力维护良好的市场秩序
根据节日市场特点和市场变化情况,加强各类市场监管,严厉打击借节日之机侵害消费者权益的各种违法行为。一是严厉打击农产品市场中的囤积居奇、哄抬价格等违法行为,严查经营者销售冒充“绿色”蔬莱抬高菜价的行为,依法严查致使价格过快上涨的不正当竞争和垄断行为。二是围绕重点旅游时段、重点旅游商品、重点旅游景区、重点旅游市场和区域积极组织开展旅游市场专项整治,净化假日旅游消费环境和市场秩序。三是切实加强粮食等重要商品市场秩序监管,进一步加强粮食市场巡查力度,严厉查处无照、超范围收购粮食的违法行为,切实维护粮食等重要商品收购市场秩序。四是进一步加强对直销企业、直销员及直销活动的监管,严厉打击节日期间利用虚假打折、欺骗宣传、违法有奖销售、“厂价直销”、“降价促销”等形式销售假冒伪劣商品和利用旅游等名义从事传销活动的违法行为。五是积极参与文化市场监管,维护健康的节日文化环境。以查处非法出版物为重点内容,以查处侵犯知识产权案件为抓手,加强对印刷、复制企业的监管,积极参与“扫黄打非”工作,为“两节”营造和谐氛围。六是进一步加强广告市场监管。以直接关系人民群众健康安全的药品、医疗、保健食品等广告为重点,及时查处虚假违法广告,努力维护文明诚信的广告市场秩序。七是进一步加强对重点区域及重点市场的检查,结合开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,严厉打击直接影响人民群众生产生活的`商品商标侵权假冒行为。八是充分发挥12315行政执法体系信息化网络作用,有针对性地开展消费警示、提示,积极引导消费者科学安全消费。及时受理和依法处理消费者的咨询、申诉和举报,严厉查处流通领域销售假冒伪劣商品特别是假借“家电下乡”名义销售不合格商品行为,切实保护广大消费者合法权益。
四、积极配合做好安全生产和社会治安综合治理工作,促进杜会和谐稳定
一是严把高危行业市场主体准入关。充分发挥市场主体登记注册职能作用,严格按照法定条件和程序办理市场主体登记,对于法律法规规定需要在登记前经过有关部门审批的煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营企业等高危行业的市场主体,严格依法登记,依法积极配合地方政府及有关部门做好关停并转工作。认真做好查处取缔无照经营各项工作。二是加强巡查检查,积极配合做好安全生产工作。进一步提高辖区内监管巡查工作水平,积极配合有关部门,继续深化重点行业、高危行业领域安全生产治理整顿,严把烟花爆竹经营主体市场准入关,依法加强烟花爆竹市场清查,切实维护消费者合法权益和群众生命财产安全。三是认真开展火灾隐患排查整治,切实加强消防安全。加强对办公场所、自管房产及本单位在建工地火灾隐患排查,配合有关部门加强各类商品交易市场防火管理,指导市场主办单位采取有效防范措施,确保人民群众生命财产安全。四是会同有关部门加强对学校周边环境的整治。禁止在学校周边规定区域开办网吧、彩票经营场所、电子游艺室、歌舞厅等,加强网吧管理,发现问题及时处理,坚决取缔黑网吧。
此次检查,共出动执法人员280人次,车辆60台次,共检查旅社、宾馆、KTV、网吧,非煤矿山、煤矿、烟花爆竹经营户、各类食品经营户105户,下发限期整改通知书39份;限期办理营业执照通知书21份。收缴销毁过期变质食品35公斤,其中儿童食品45袋,过期饮料8件,饼干5件,共计总价值3670元。
我局对“网络销售医疗器械专项检查”工作高度重视,收到《x市食品药品监督管理局关于开展网络销售食品药品专项监督检查的通知》后,立即行动,安排部署,开展了近x个月的专项整治行动,有力保障人民群众用械安全。现将工作情况汇报如下:
一、开展全面排查
一是查询“《互联网药品信息服务资格证书》情况一览表”,查看是否有取得《互联网药品信息服务资格证书》的企业;二是采取百度搜索等方式,以“x区”“医疗器械”“销售”等为关键词,进行全面搜索;三是结合以往收到的投诉举报情况,排查新区是否有开展医疗器械网络销售的`企业。经过全面排查,新区现有x家取得非经营性《互联网药品信息服务资格证书》的企业,未发现有非法开展医疗器械网络销售的企业。
二、强化监督检查
新区现有x家取得《互联网药品信息服务资格证书》的企业,该企业取得的是非经营性《互联网药品信息服务资格证书》,只进行产品信息网络发布,不开展网络销售。我局对该企业进行了网络及现场检查,该企业的互联网平台只提供医疗器械产品的信息发布,未进行医疗器械销售,企业现场也未发现网络销售行为。
三、注重宣传教育
切实加强对企业的宣传教育工作,不仅在培训会中进行讲解、提出要求,同时结合日常监管,现场对企业进行法律法规宣贯,要求辖区医疗器械经营企业必须备案,取得《互联网药品信息服务资格证书》后,方可开展网络经营活动。
今年以来质标科根据县委县政府的中心工作,明确了今年的工作重点,推进三强一制造建设,大力推动提质增效升级,促进xx经济社会持续健康发展,现将xx年度工作汇报如下:
一、xx年工作总结
1、质量工作:
一是专项工作得到省市领导批示肯定。去年以来,我们以橡胶产业整规提升工作为切入点,深入实施标准战略和品牌战略,进一步优化产业结构,提升产业层次,实现橡胶行业“华丽转身”。我县元创履带成为全省首家获得“x制造”认证的橡胶履带企业,“xx胶带”成为全省首个胶带行业区域名牌,实现“x制造”品牌认证和省级区域名牌双零的突破。今年我们将该项工作整理信息专报,在省市两级政府专报的形式予以刊发,并在x月份该项工作得到了高兴夫和陈伟俊两位副省长的批示肯定。
二是开展“x制造”品牌培育。今年一月份开始,我们将全县的重点企业又重新摸排了一遍,对符合“x制造”品牌培育条件的,实行一对一精准培育。截止目前已完成尔格科技、爱力浦泵业、通顺铆钉等x家企业的x制造品牌的培育工作。三友科技完成了x制造品牌的认证工作。并于x月xx日取得了我县第二张x制造品牌认证证书。三维股份和凯欧传动带完成了“x制造”品牌自己声明的申报工作,并都已获批“品字标”认证证书。截止目前,我们“x制造”品牌认证x家企业的任务已经圆满完成。
三是开展x名牌推荐申报工作。为了打响鲜甜xx的品牌影响力,我们的质量工作紧贴县委县政府的中心工作,将xx青蟹作为我们今年x区域名牌申报的重点。今年完成xx个x名牌的申报工作(其中新申报x个包括xx青蟹区域名牌)。近期,x名牌名单公布,xx青蟹作为x区域名牌榜上有名,进一步打响了xx青蟹的品牌影响力,也进一步夯实了鲜甜xx的品牌基础。除了xx青蟹之外,另外也新增了x个x名牌。
2、标准化工作:
一是工业标准化工作加强上下沟通协调。主动加强与市质监局和县统计局的.协调沟通,调整规上工业企业工作月报表,做好规上企业主导产品的.采标工作,截止目前规上工业企业共xxx家,采标企业xxx家,采标率为xx%。填报参与制定国际、国家、行业、地方标准、地方标准规范报表,截止目前企业参与制订国家标准xx项。为全面实施标准化战略,x省成为了全国唯一将标准化统计纳入地方统计制度的省份。x月xx日,xx在全市率先完成该项标准化统计监测工作,涉及的规上企业总共有xxx家企业,我局组织基层标准化人员走访企业,下基层所培训,大力推进标准化统计监测工作,指导企业及时完成网上数据填报,保质保量完成了填报工作。由我局组织申报的“超超临界火力发电机组经济运行控制示范项目”正式获批国家节能标准化示范项目。这是全县首个国家级节能标准化项目,全省仅三个。
二、农业标准化工作。农业地方标准规范(DBxxx/Txx《无公害甜瓜设施栽培生产技术规范》)于xx年x月xx日起实施,树立了标准化示范标杆。该标准对促进我县甜瓜主导产业提质增效、打响“鲜甜农产品”品牌具有重要意义。x月份市局下发xx年度农业标准化项目的申报工作,我们通过宣传发动和资料收集,鼓励辖区内科地农场等两家农业企业申报此项目。
三、“x制造”标准立项工作有新建树。截止目前已完成六项x制造标准的立项申报工作,其中通顺铆钉等x项x制造标准获批立项。通顺铆钉、三维股份、尔格科技等x家企业主导起草的三项“x制造”标准已于近日发布,截止目前我局三项“x制造”标准的年度任务已圆满完成。本月,由爱力浦泵业主导起草的标准将召开启动会,为明年任务提前布局。
3、计量和合格评定工作:
1.加强检验检测机构监管。今年依托省局组织的能力验证,我们在省内率先重拳出击机动车安检机构,今年将两家机动车安检机构移交稽查处理。切实落实对机动车安全技术检验机构的监督管理,督促安检机构落实主体责任,规范安检机构的检验行为。
2.强制检定平台上线深化最多跑一次改革。xx年x月x日起,我县强制检定计量器具备案统一使用“国家强制检定服务平台”。企业和个人可以在网上完成相关备案手续,可以预约送检,而且送外地检定的用户不用再跑到省市政府部门开证明,直接在网上实现流转,真正享受“零跑腿”的便捷。这是停征计量收费(强制检定收费)之后又一惠实民生的举措。我们通过xx报《强检备案不用再跑》、xx县政府信息公开网站《关于“国家强制检定服务平台”(即强制检定计量器具登记造册备案)上线通知》、市场监管微信平台《零跑腿!“国家强制检定服务平台”上线了》第一时间发布。截止目前,完成xxx台强检计量器具的检定工作。
3.整合多部门资源开展xxx计量日宣传。整合多部门资源,开展以“计量・改变美丽生活”为主题的“流动少年宫”走进沿赤中心小学活动,让青少年通过眼看、手动、体感等形式直接感受计量设备、医疗体验、科技互动等,通过体验式活动让他们学习计量的知识和奥秘,认识到计量在我们日常生活中发挥的重要作用。活动由xx县市场监督管理局、共青团xx县委、xx县卫生和计划生育局、xx县海洋与渔业局、xx县科学技术协会主办,xx县青少年活动中心、xx县计量检定测试所、xx县食品药品检验检测中心、xx有限公司、xx县xx镇沿赤卫生院承办。并在启动仪式上,各个部门的领导分别为为“成长号”青少年动车组,插上计量服务等“能量板”,寓意:各部门以计量为基础齐心协力助推青少年健康成长,为建设美丽xx添力!当天活动有xxx余人参加体验,并领取了他们的体验奖,让他们感受到了计量的魅力。
二、存在的问题和困难
一是“三强一制造”新政一直迟迟不出台,对我们国家级和省市级标准化项目的申报和推进都带来了较大的难度,申报单位的积极性也收到了打击。
二是项目布局还不够超前。今年虽说各项任务都已完成,但最后两项“x制造”标准的发布还是经历了很多坎坷。xx月份,我们加强省市局标准化处和品促会的沟通和协调才能在xx月初“x标准”顺利发布。
三、xx年工作思路
一是做好xx胶带的全国知名品牌示范区的申报工作,因今年国家的机构改革,该项工作今年暂停了,待明年正式启动。xx胶带已经获得了省区域名牌,作为xx的支柱产业和传统产业,以全国知名品牌示范区创建为抓手,将为提升xx胶带的企业层次,优化产业结构开启新的篇章。
二是帮扶大速电机、通顺铆钉、尔格科技等做好“x制造”品牌认证工作,并对已经获得认证的元创履带和三友科技等企业做好贴牌用牌做好指导。
三是帮扶企业做好立项的x制造标准的制修订工作,力求尽早发布。同时做好相关企业x制造标准的立项申报工作,争取在今年再完成两项标准的新申报。
四是做好一个国家级标准化项目和一个省级标准化项目的进度跟进。同时为了结合今年县委县政府打响三张金名片的中心工作,确定我们标准化工作跟鲜甜xx和红色教育基地的有机结合,希望通过我们的努力能在明年完成一个国字号标准化项目的申报工作,以此来提升我县金名片的含金量。
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