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为进一步加强xx地区旅游旺季食品安全监管,切实保障游客饮食安全,依据海西州市场监督管理局“百日攻坚”、“会战黄金季”等工作的部署要求,年初以来,xx行委市监局联合食药安委各成员单位在辖区内组织开展食品生产环节、流通环节、餐饮服务环节自查和隐患排查工作,及时消防风险隐患。现将xx地区旅游旺季旅游市场监管工作总结汇报如下:
一、基本情况
(一)整治食品安全。xx地区共有食品经营户85户,其中食品流通经营户20户,餐饮服务单位32户,单位企业食堂24个,生产加工小作坊5个,食品摊贩4个。结合地区实际,行委食安办组织监管部门先后对食堂单位、餐饮饭馆、肉菜店、商店等开展了“重要节假日食品专项整治”、“食品安全百日攻坚专项行动”、“食堂单位专项整治行动”等专项整治行动19次。共出动执法人员53人(次),检查食品安全相关单位173户(次),现场检查笔录103份,查出问题327条。通过督促整改现已办理健康证113个、《食品经营许可证》74份、《食品生产加工小作坊许可证》5份和《摊贩登记卡》4份。同时,充分调动全区力量,初步形成了多元参与、齐抓共管的食品安全社会共治格局。一是加大信息公开力度。建立了xx地区食品安全微信工作群,及时发送食品安全知识、检查整改情况、市监工作新举措和新成效等,食品安全微信工作群己成为工作交流、工作促进和为服务对象提供业务服务的有效工作平台。二是在镇区主要地段设立了“xx地区餐饮饭馆食品安全公开亮相评比栏”,面向职工群众公示被管理服务对象履行食品安全情况,接受社会公众对食品安全工作的监督,倒逼餐饮服务质量提升。三是自20xx年在全区开展“明厨亮灶”建设工程起。通过大量宣传、实地调研征求意见建议、现场核查、督促整改等工作,对全区餐饮服务单位采用切合实际的“明厨亮灶”建设工程。但由于xx地区存在市场搬迁问题,导致xx地区“明厨亮灶”建设工程未能全部完成。目前已完成“明厨亮灶”建设28户(其中:餐馆17户、食堂11户),完成“量化分级”评定49户,其中:餐馆26户(B级单位8户、C级单位18户),食堂23户(B级5户、C级18户)。四是通过会议、培训、监督检查等形式开展宣传教育,通过“12331”投诉举报宣传日、“食品安全知识进校园”以及入户检查时进行面对面宣传等多种宣传形式,向全区群众宣传食品药品相关法律法规,不断增强食品经营户主体责任意识和职工群众食品安全意识,有效提升公众参与食品安全治理的.积极性。五是年初以来,食药安办再次对《xx地区食品药品安全应急预案》进行修订补充,使之更合乎规范,更具操作性。同时指导督促企业各食堂单位全部制定或修订了应急预案,有效提升全区食药安全工作应急能力。
(二)食品经营户主体责任落实。全面落实食品经营户食品安全主体责任,行委主任与相关部门签订了《食品安全目标责任书》,市监局与全区食品经营户全部签订了《食品安全承诺书》,食安办与各企业食堂签订《食品安全目标责任书》,确定企业负责人为食品安全第一责任人,要求与矿区企业外包队层层签订《食品安全承诺书》,明确责任,确保食品安全工作落实。引导督促矿区企业食堂、食品经营户健全食品安全自查制度、索证索票台帐等制度,正确保存管理相关票据,规范增强餐饮服务单位事先预防和管控意识,健全食品安全溯源制。
(三)整治药品医疗器械安全。以基本药物、医疗器械为重点,对xx行委人民医院、疾控中心进行了3次专项监督检查,共出动执法人员6人(次)。督促药品使用单位建立健全基本药物、输液器等购销记录、产品质量管理制度、医疗器械进货查验记录等制度。
(四)整治保健食品和化妆品安全。通过日常监督检查建立保健食品和化妆品经营主体名录库,加强对保健食品、化妆品的标识、产品说明书的文字、图形、符号是否牢固、持久、索票索证等内容进行检查,督促经营户建立健全供货商档案。截至目前检查保健食品、化妆品经营户33户(次),检查中发现经营户普遍存在供货商资质证明文件索要不全,未完整记录购销台账等情况,但xx地区不存在保健食品和化妆品违法广告宣传行为。
(五)抽检工作。20xx年xx地区食用农产品计划抽样检验40批次,上半年完成食品抽检3批次,对水果、调味品等品种进行了抽检,下半年计划一次性完成全部抽检任务。通过实施食品安全抽检计划,以食品安全抽样检验为抓手,以发现食品安全问题为导向,及时解决苗头性、系统性、区域性食品安全风险和问题。实现监督抽检与信息公开、核查处置联动,倒逼食品经营户落实质量安全主体责任,促进食品行业健康有序发展。
二、检查重点
(一)重点加强对旅游旺季商店、肉菜店、餐饮服务单位的监督。主要从持证情况、食品安全管理、内外环境状况、健康管理及培训、索证索票制度的落实、餐用具清洗消毒保洁、食品加工制作流程、食品添加剂管理等八个方面开展检查。并在专项检查期间,及时普及法律知识和食品安全常识,从专业方面指导提高了各食品经营户的食品安全管理水平。一是开展无证经营及超范围经营等违法行为的治理,严查无证经营、食品经营许可证过期和擅自改变经营场所、主体业态、经营项目等违法违规行为;二是开展食品安全管理制度执行情况的检查,主要是对食品从业人员不能提供有效健康证明,购进食品未索证索票,没有进行进货查验,各类台账记录不规范,无法实现食品安全追溯管理等问题的食品经营单位进行重点整治;三是开展销售不合格食品等违法违规行为的查处,主要是加大对销售“三无”、过期、腐烂、霉变等食品违法行为的执法检查和处罚力度;四是开展食品经营场所卫生环境的综合整治,重点治理食品经营场所卫生环境脏、乱、差,从业人员个人卫生不达标等问题;五是开展食品安全风险隐患排查与管控,尽早控制食品安全风险隐患。
(二)在紧盯治理重点工作的同时,狠抓五个方面的工作。一是严把市场资格等准入关口;二是规范操作行为,督促经营者严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》,认真执行各项餐饮食品安全管理制度,切实履行食品安全主体责任;三是健全和完善进货查验和索证索票等各类管理制度;四是建立问题清单,对危害程度轻微的一般性问题,以监督整改为主,对损害游客和消费者合法权益、违反《食品安全法》等法律法规的行为坚决立案查处;五是坚持疏堵结合,鼓励、指导有条件的食品经营单位升级改造,对小餐饮、小食品摊贩实行集中经营,继续推进餐饮服务单位量化分级管理和“明厨亮灶”工作,切实做到食品加工制作重点区域可视、关键环节可知、风险点位可控。
三、下一步工作安排
(一)突出抓好餐饮业质量安全提升。加强餐饮食品安全监管,深入实施量化分级管理,提升“明厨亮灶”覆盖面。依法依规加强餐馆、食堂许可管理,严格落实餐饮服务提供者主体责任。
(二)深入开展食用农产品质量安全整治。增强做好农产品质量安全工作的责任感和自觉性,提高农产品质量安全意识,进一步加大农产品质量安全执法检查力度。结合辖区实际,围绕整治重点和苗头性问题,有针对性地开展风险隐患排查。加强系统内的协调配合,形成监管合力,切实提高农产品质量安全监管效能。密切关注并收集市场动态及舆情,做到早发现、早介入,防范于未然。
为切实保护农民群众的利益,确保三农经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来,我市各级工商机关认真开展肥料农药市场监管工作,严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为,进一步加强肥料农资商品质量监测和完善肥料农资市场监管,保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局肥料农药市场监管工作汇报如下:
一、加强领导,高度重视,职责到位
切实加强肥料农药市场监管工作的领导,我市各级工商部门都高度重视,将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度;大力加强肥料农药市场监管,认真履行职责,加大对不合格和劣质肥料农资产品的'查处和抽检力度,严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为,坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场,切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。
二、完善肥料农药市场监管,实行五严措施
五严。一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的,必须到工商部门登记备案,以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长,实物取证难、农民投诉难等问题,变事后查处为事先防范。三是严格落实两帐两票一卡一书责任制。与经营户签订责任书,督促其建立健全两帐两票一卡一书。四是严格四定监管责任制(即定人、定岗、定片区、定责任)。五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为;严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为;严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为;严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为;严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段,冒充进口化肥行为;严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为;严查利用境外虚假登记的企业名称,以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产傍名牌产品行为;严查农资经营中的商业贿赂行为。
龙马潭区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理办法》的要求,结合当地实际,制定了《农业生产资料市场监督管理实施方案》。
由于领导重视、方案周密、措施有力,全区农资监管工作取得了成效。
为扎实做好预付卡专项整治工作,切实维护消费者的合法权益,xxxx年x月底以来,x市市场监管局以“规范预付卡经营,加强预付卡监管”为目标,将“保民生、为民利”作为预付卡专项整治工作的准绳,确保专项整治取得实效。
一、明确整治重点,夯实工作基础
此次整治行动
一是突出对重点行业的检查。依托网格化监管,强化对美容美发、餐饮、家政、洗染、运动健身、汽车修理、住宿、餐饮等重点行业的监督检查,对存在预付卡经营的行业进行逐一排查,严格要求其规范预付卡经营行为。
二是突出对格式条款的'检查。利用日常巡查之机,突出对预付卡消费过程中格式条款的检查,依法查处诸如“此卡一经售出,概不退款”、“须于x个月内使用,过期作废”等排除消费者权利、减轻或免除自身责任的格式条款。
三是突出对虚假宣传的检查。对通过网络、报纸、电视广告等媒介进行夸大宣传,或向消费者作出达到某标准的结果承诺,引诱消费者参与预付卡消费的虚假宣传行为,该局将对其依法严厉查处。
二、开展摸底排查,查清整治底数
对全市预付卡经营单位的开业时间、办卡规模、涉及金额等进行全面摸底并建立台账,同时梳理出日常投诉举报较为集中的经营主体名单,形成监管数据库,作为此次专项整治的重点开展检查。
三、强化三种意识,营造和谐消费环境
一是强化经营者自律意识。
进一步强化对商业预付卡经营者的日常管理,充分引导经营者树立自律意识,主动与预付卡经营者签订《诚信经营承诺书》,要求经营者在“禁止各类形式的不平等条款”、“加强自我约束,诚信经营”、“主动配合,真实备案”等x个方面作出承诺,并要求其按所承诺得内容严格履行义务。
二是强化消费者自我保护意识。
充分利用充分利用x市市场监管局网站、xxxxx消费投诉举报电话、微信公众平台、微搏等平台,开展多渠道、多载体的消费教育引导,加强对预付卡消费相关知识的宣传,提醒广大预付卡消费者谨慎购买消费预付卡,树立理性消费的意识,不断提高消费者自我保护的意识和依法维权能力。
三是强化部门联动协作意识。
商业预付卡的治理涉及多个部门,在争取地方政府的支持下,我局会同商务、财政、监察、国税、地税、银行等x个部门共同建立了商业预付卡监管联动执法机制,在立足职能职责分工的基础上,认真开展商业预付卡联合执法工作,互通信息。
此次专项行动共出动执法人员xxx人次,检查理发、美容、宾馆、餐饮、维修等涉及经营门店xxxx户,没有发现预付卡经营违法违规行为,也无跑路迹象;受理预付卡消费侵权投诉x起,为消费者挽回经济损失xxx元。
我局食品安全监管工作在县委、县政府的领导下、在市局的具体指导下,紧紧围绕国务院办公厅印发的《食品安全重点工作安排》及省、市局有关食品安全监管工作文件精神,积极开展食品安全监管工作,取得了一定的成绩。现将具体工作总结如下:
一、强化培训力度、提高基层监管人员素质
自机构改革完成后,为了使整合后的监管职能不弱化、并落实到位,为了使基层监管人员的素质能适应监管领域、监管任务、监管职责的增加,我局根据原三个部门的监管职责及基层监管人员的构成,采取了专题培训、以会代训、以案带训、日常指导的培训方式,对全体基层执法人员进行了多层次、多层面的培训。从而使基层执法人员改变了过去只会办理工商部门的无照经营及相关案件的现象,也为加强食品安全日常监管工作夯实了基础。据统计:我局至今办理专题食品监管人员培训班3期,培训人员150人次。
二、强化日常监管手段、拓宽案件查办渠道
一年来,我局根据监管职责要求,根据国家食品药品监管总局发布的《食品生产经营日常监督检查管理办法》的规定,强化食品生产与流通环节的日常监管力度。
(一)流通环节:
今年,我局除按照省、市局相关文件要求开展了冷冻肉品、病死猪肉、婴幼儿配方谷粉的专项整治行动外,还开展了元旦、春节、五一、端午节日期间与校园周边食品安全专项整治行动。并要求各基层分局加大日常检查力度,督促食品经营者落实第一责任人的.责任,强化对食品的来源、标签标识内容的合法性的检查。要求基层分局要将日常监管工作、专项整治行动与执法办案有机地结合起来,从而不断地拓宽案源渠道,也促进了日常监管工作的各项措施落到实处。
一是严格落实食品经营主体责任。监督食品批发商、零售商严把进货关,督促其在购进食品原辅料时,认真检查供应商和原辅料检验合格证明文件,做好进货查验和查验记录,确保食品原辅料质量安全。
二是集中执法力量开展农村食品市场排查。对销售假冒、仿冒和伪劣食品的,查清进货渠道和生产源头,依法严厉查处责任单位。
三是突出监管重点。以农村集贸市场、农村小卖部、城乡结合部、学校周边等为重点区域,以特殊人群食品、节日性食品等为重点品种,突出重点管控范围,加强监管,提高监管执法效能。
(二)生产环节:
我局以保障人民群众身体健康为目标,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,深入开展生产环节食品安全监管工作。
一是《省食品药品监督管理局关于印发食品生产环节安全隐患排查和治理整顿工作方案的通知》(赣食药监食品生产58号)文件要求,并根据本县食品生产企业的类别,开展了蜂产品、大米、罐头食品等重点领域、重点企业、重点品种食品安全风险隐患排查工作,进一步规范了食品生产行为。
二是开展了以白酒、食用油、米粉、豆制品、包子、水饺、卤熟肉制品等品种的食品生产加工的小作坊、主要经营小作坊食品的集贸市场、小食杂店、小餐饮等使用单位,即“三小一市场”的专项整治行动;这次专项整治,我局共出动执法人员:420人次、检查小作坊56家、小食杂店1206家次、小餐饮:963家次,检查集贸市场:家次。
三是以《食品生产日常监督操作手册》及《食品生产经营日常监督检查要点表》等规范要求,强化了对生产企业的日常生产行为的监管力度;
四是积极指导获证企业做好延续换证及新设立企业办理新证工作,目前,我县获证食品生产企业:43家。据统计,截止11月底,我局共出动执法人员688人次、检查食品生产企业172户次。
三、依法许可、严把准入关
按照省局的统一部署,全面启动食品经营许可证发证工作。依据总局《食品经营许可管理办法》和《省食品经营许可管理暂行办法》、《省食品经营许可审查细则(试行)》,认真开展食品经营许可审查和许可证新发、换证工作。截止目前,共发放食品经营许可证331个。为了进一步摸清我县食品销售经营主体实有底数和经营状况,进一步规范食品经营行为,做到底数清、情况明。结合食品经营许可制度改革,我局根据市局《关于开展全市食品销售经营主体摸底调查工作的通知》(抚食药监食品流通3号),自5月1日起开展为期1个月的食品销售主体摸底调查工作。并根据摸底情况于8月16日对《食品流通许可证》有效期届满且在法定期限内没有办理延续手续的和停止经营的1475户经营者以公告的形式,依法办理了注销手续。
四、存在问题和建议
(一)、加大培训力度、夯实监管基础。由于食品安全监管工作,面广量多,即:具体监管工作涉及知识面广、具体监管的对象数量多。这就为我们监管人员的监管能力提出了较高的要求,而现在我们的基层监管人员大多数是原工商部门的监管人员,并且年龄都偏大,知识结构也单一,对食品监管工作一些新的监管知识和规范还是缺乏认知,从而影响了监管工作落到实处。因此,加强对监管人员特别是基层监管人员的培训,是提高食品安全监管工作效率的根本保障。建议省、市局要加大监管人员的培训力度,提升基层监管人员的监管技能,不断夯实基层监管力量监管能力基础。
(二)、加大经费投入、提高精准监管效率。现在我们在日常监管工作中,还是停留在目测手摸的监管方式上,难于适应日新月异的食品生产发展形势,如:非法添加、指标超标等不符合食品安全标准的行为,这些都需要经过检测方能知悉,而我县财力基础情况不好,在食品检测经费上投入不多,难于适应日于繁重的食品日常监管任务的需要,因此,建议省、市局在食品检测经费上增加对县局拨付数额,确保日常监督抽查工作的顺利开展。另外,建议省局统一配发快检设备和试剂,并统一制定快检的食品品种和指标,从而,使日常监管工作达到精快准的效果。
今年上半年,市市场监管局紧紧围绕市委、市政府工作大局,牢牢把握两抓年工作主线,坚持活市场、强质量、保安全、惠民生的工作理念,顺利推进机构改革,大力服务经济发展,全力抓好安全监管,为x高质量发展和高品质生活作出不懈努力,各项工作取得了较好成效。半年来,召开全省系统现场会x个,xx项工作列入省级以上试点,xx项工作受到市厅级以上领导批示肯定,以全国第一的成绩获批创建国家知识产权运营服务体系建设重点城市。
一、上半年工作总结
(一)改革再出发,激发市场活力。一是机构改革高效推进。牢牢把握政治建局主方向,快速融合,扎实开局,形成人合、事合、心合的市场监管工作新局面。合理整合相近职能,设置xx个内设机构,较改革前精简xx%,基本做到对上一一对应;突出制度建设,半年来重新出台二十多项制度,实现机关统一服装、统一信息平台、统一财务管理、统一办公场所、统一规章制度;实行干部大轮岗,xx名处室(单位)主要负责人中有xx名进行了轮岗,调整比例接近xx%,中层副职和一般干部调整,在确保工作的连续性与稳定性的基础上,尽量穿插两局干部,既做到平稳有序,又实现交流融合。二是最多跑一次改革深入推进。率先在全国启动低风险食品经营单位许可制度改革,xx颁发首张预包装食品经营(承诺经营)营业执照(证照合一);率先在全省试行企业注销便利化改革,xx首批xx家企业享受改革福利,得到省市场监管局局长冯水华的批示肯定。全面推行常态化企业开办一天办结,申请材料由xx份压缩至x份,并开设专窗实行一窗受理,截至x月底,我市市场主体总量xx.xx万户,同比增x.xx%,其中,企业总量xx.xx万户,同比增xx.xx%。三是商标注册便利化改革提质扩面。努力争取并实现国家知识产权局x商标受理窗口全面扩权,目前,x商标受理窗口已拥有国家全部xx项商标受理业务权限。开通网上申请系统,为申请人提供更为便捷优质服务,上半年,x商标受理窗口共受理商标注册申请、续展、变更等业务xxxx件,受理量位居全国xxx个受理窗口的第x位。
(二)质量再提升,助力产业发展。一是知识产权促创新。成功获批创建国家知识产权运营服务体系建设重点城市,得到中央财政x亿元补贴,努力为全国中等城市提供x样板。深入推进商标专用权质押融资工作,截至x月,新办理商标专用权质押登记企业xx家,授信额度x.x亿元,涉及注册商标xxx件,其中xx%以上是小微企业;专利权质押融资额x.xx亿元,涉及质押专利xx笔xx件。全面加强知识产权培育、保护,全市每万人发明专利拥有量xx.xx。二是质量提升优品质。加快品字标企业培育,全市新增品字标x制造认证企业xx家,完成全年任务的xx%,全省推进品字标x制造品牌建设工作现场会在x召开。扎实推进万千百工程,已实施中小微企业先进质量管理方法培训xxx家,推进企业质量管理提升xx家,推动x个协会质量提升。加快产业先进标准提档,新增发布x制造标准xx项,立项xx项。全力争创标准国际创新型城市,深入推进百城千业万企对标达标提升专项行动,综合排名全省第一,相关经验做法在全国百千万推进会上作交流发言。国家中心建设稳步推进,智能马桶国家质检中心通过验收,xx泵业国家质检中心成功获批筹建。主动对接产业创新服务综合体建设,省委书记车俊、省长袁家军分别考察并高度肯定x省模具产品质量检验中心和国家智能马桶质检中心服务创新综合体的做法。三是优化服务助转型。纵深推进小微企业新三年成长计划,全市新增小微企业xxxxx家,新增八大万亿重点产业小微企业xxxx家,引导和支持个转企xxxx家。推动市场集聚发展,指导路桥中国日用品商城争创五星级文明规范市场;全面实施放心农贸市场创建,截至目前,进度已经过半,有x家市场达到验收标准。助力打造医药千亿产业,设立省药监局x湾创新医疗器械服务站,为医药企业提供精准服务。持续推进仿制药一次性评价工作,全市通过仿制药一致性评价的品种数达到xx个品规(xx个品种),约占全国的十分之一(全国通过量xxx个),通过数量居全国地级市第一;办理出口欧盟原料药证明企业xx家,品种xx个,分别占全省的xx.x%和xx.x%;共有xx个药品品种(剂型)通过新版GMP认证,占全省xx.x%,均居全省第一。
(三)监管再深化,筑牢安全底线。一是创新监管机制。深化智慧监管,利用大数据+互联网+现代通讯技术,深入推进全省人大代表食品安全监督平台试点,探索开展全省食品药品安全风险管理防控试点,显著提升监管工作效能,相关工作在全国药品抽样会议上作典型经验介绍。与美团点评集团签订食品安全社会共治体系建设战略框架协议,实现数据共享、平台共建,通过大数据精准监管网络餐饮。开展x市场监管数字化转型升级,初步形成了一库一网七平台的整体架构,并已经着手推进基础数据仓库、风险预警管理、特种设备平台等项目建设。全力推进双随机、一公开监管,完善信用监管体系建设,持续抓好企业年报和信息公示工作,x市企业自然年报率达xx.x%,居全省第二。创新网络市场监管机制,全省首创网络交易风险预警防控机制,针对汽车用品、眼镜、网销化妆品三大行业开展网络监测分析预警告知工作,x网销汽车用品行业月平均投诉量较前xx个月下降xx%。二是强化安全监管。药械安全领域,深化风险防控体系建设,注重源头防控,不断完善药品生产五联闭环风险管控体系、特殊药品三全监管机制,药品流通三查三评+智慧监管工作机制、化妆品xxx工作法、医疗器械ACE风险管控机制和信用分类分级监管制度。食品安全领域,推动党政同责落到实处,市委常委会、市政府常务会议专题听取食品安全工作汇报,提高食品安全工作在县市区年度目标责任制考核权重,并将食品安全纳入市委对各县市区及各有关部门巡察内容,在全省率先以市两办名义出台《x市食品安全责任追究暂行办法》。特种设备安全领域,全面落实特种设备使用安全管理分类评价,推行重点行业重点设备安全责任保险,特种设备四率持续保持xx%以上。产品质量安全领域,以xx区喷雾器产品为试点,全国率先探索开展产品质量安全分级分类监管,将监管力量集中到高风险产品以及企业主体责任落实不严的企业,提高监管精准性和有效性。三是开展执法检查。围绕食品、药品、重点产品、特种设备领域存在的突出问题和潜规则开展各类专项整治行动,并联合公安等相关部门,以零容忍的态度坚决打击违法犯罪行为。今年以来,全市已立案查处各类违法案件共xxxx件,货值金额xxx.xx万元,罚没款xxxx.xx万元,移送涉嫌刑事案件xx件。食品药品违法案件查处率xxx%,涉刑案件移送率xxx%。其中,xx、xx分别破获特大生产销售假白酒和假洋酒案件,涉案金额分别超过xxxx万元和xxxx万元。深入推进涉企收费检查工作,对市本级xx个部门开展检查,并下查一级,对x个县(市、区)开展了实地检查。在开展涉企收费检查的同时,同步对全市xx个市级部门的公平竞争审查制度落实情况进行督查,对落实不到位的部门提出整改要求。截至目前,全市共对xxx份增量文件进行了审查,清理存量文件xxxx件。
(四)服务再升级,办好民生实事。一是持续开展放心消费城市创建。持续推进放心消费在x工作,全市新培育xxxx家放心消费单位,xxxx家企业参与创建无理由退换货承诺单位。启动编制《放心消费城市建设与评价规范》x市地方标准,为放心消费城市建设提供x经验。全力抓好放心消费试点县工作,以xx区、xx市为第一批创建试点县(市、区),推动放心消费城市创建纳入多城同创范畴,高规格严要求推进放心消费示范城市创建。二是用心办好民生实事。开展送药上山进岛工作,重点聚焦位置偏僻、医疗及药品供应状况差的山区、海岛,建设服务点xx个,目前已经全部完成并投入运行。其中,xx送药上山便民点工作得到国家药监局领导批示肯定;xx大陈岛便民服务点得到省药监局局长徐润龙亲自授牌,并予以高度肯定。开展放心计量在x行动,重点开展了民用三表、水效标识、眼镜验光配镜计量器具的检查。三是努力破解群众关注的热点难题。围绕青蟹过度捆绑事件,牵头组织开展规范农贸市场销售商品称重行为专项行动,重点针对农贸市场、农产品(水产品)批发市场内的螃蟹过度捆绑、卤味制品包装盒占重、鲜活水产品塑料袋占重等不规范称重行为,开展集中规范整治。出台《x市农贸市场标准化称重管理规范》,制定一系列制度文本,全省推广,并成功举办全省农贸市场规范称重现场会。围绕x奔驰车主维权事件,第一时间开展汽车销售领域合同格式条款专项整治,全面排查汽车消费领域相关违法问题,联合市消保委对汽车经营行业协会进行约谈,净化汽车市场消费环境。围绕高层电梯困人事件,开展对全市公众聚集场所、写字楼、住宅小区及行政事业单位高层建筑电梯安全进行全面排查整治,共排查隐患xxxx起,整改xxxx起,发出指令书xx份,立案x起,查封xx台,停用x台。今年以来,市局投诉举报中心共接听各类电话xxxxx件,受理消费者投诉xxxx件、举报xxxx件,调解成功率xx.x%,举报处理率xxx%,为消费者挽回经济损失xxx万元。
(五)队伍再优化,加快自身建设。一抓党的建设。开展大党建大融合主题实践活动,强化政治保障和组织保障,成功召开新组建市场监管局机关党员大会、团员大会,选举产生新一届机关党委、机关纪委委员、团委委员;按照人员数量基本相当、职能分工基本相同的原则重新组建x个机关党支部,配强党支部书记;完善五好支部考核办法,落实月清季查机制,将党建考核纳入年度绩效考核。市局机关党委荣获第一批x市机关党建示范点称号。二是抓法制建设。及时完善法律法规工作制度,就行政处罚办案程序、办案系统、执法文书编号规则等作了统一规定。积极探索系统干部履职风险防范,充分了解基层履职风险点位,草拟系统干部履职尽职免责、失职渎职追责工作机制,得到高度肯定。三抓作风效能建设。开展日常机关效能督查活动,针对上下班纪律、食堂就餐、在岗情况等开展明察暗访,共组织日常效能检查x次,查纠xx人次。谋划十大争优十大破难项目,将其作为推进全年工作、促进单位整体融合的重要突破点。开展比创干,争一流活动,通过项目化推动、精准化对标、常态化督查、科学化考核,形成比学赶超,注重实干,争创一流的工作氛围,推动市场监管各项工作跨越发展。
二、下半年工作思路
(一)实施三大示范创建
1.全力创建国家知识产权运营服务体系建设重点城市。提升知识产权创造质量,以专利导航为突破口,开展专利信息深度挖掘和定向分析,形成高价值知识产权组合,进行高价值专利布局,引领产业高质量发展。开展知识产权金融创新,以知识产权混合质押融资为重点,实施知识产权保险试点示范和风险补偿,推动设立知识产权运营引导基金,探索具有x特色的金融产业资本撬动知识产权运营的投融资模式。提高知识产权运用能力,以知识产权综合服务体建设为抓手,深化中小企业知识产权托管服务,加大专业化知识产权运营机构培育,加强知识产权公共服务供给,优化知识产权运营服务环境。
2.全力创建标准国际化创新型城市。深化百城千业万企对标达标提升专项行动试点城市建设,围绕xx+xx产业体系,推动检验检测机构、龙头企业制修订产品对标技术方案,并带动一批新产业、新企业参与,力争到三季度末,x参与行动的注册企业数、完成对标企业数居全国前列。加大x制造标准研制力度,推动县(市、区)局不断挖潜优质企业和产品,积极动员新企业参加x制造标准制修订工作,扩大品字标覆盖面和影响力。加强标准化+项目培育,在农业、服务业、社会治理等各领域培训标准化试点项目。
3.全面开展省级食品安全城市创建并争取列入国家食品安全示范城市创建试点。将重点推进xx、黄岩、路桥三区和市本级省创工作,力争全省第一个达成全域创建的设区市。同时,巩固提升xx、xx、xx、xx、x、xx等x个县市创建成果,做好跟踪评价,保持创建力度不减、成效不断、常态达标。推进食品安全十大攻坚三年行动计划,进一步夯实基础,全力争取国务院食安办将x列入第四批国家食品安全示范城市创建名单。
(二)实施三大改革创新
1.深化最多跑一次改革。深化证照分离改革,解决准入不准营问题。积极探索市场主体退出机制,完善企业简易注销制度,争取吊销未注销企业强制注销试点工作,通过优化注销流程、压缩公示时间等方式,降低市场主体注销的制度性成本。
2.行政许可审批制度改革。推进工业生产许可证制度改革、特种设备许可制度改革、扩大检验检测实验室资质认定的并联审批范围改革。推动压减工业产品生产许可项目,深化先证后核工作。推进食品生产许可审批改革,针对低风险食品类别,探索推行先证后查自主声明公开承诺。深化食品经营许可制度改革,试点推行告知承诺制。落实特种设备使用登记信息系统的完善和全市应用推广,接入大数据,实现互联互通。
3.实施数字化转型升级。建设全局统一数据仓库,归集企业、产品、人员、许可、标准、计量、知识产权等数据,开展大数据分析利用,以数据有效指导监管。建设全域风险预警管理系统,通过归集检验检测数据、内部数据、互联网数据以及外部征信数据,实现主动监管能力建设。升级慧剑现场执法支持应用系统,以技术支撑强化现场执法办案能力,提供存疑线索数据和电子数据云存证执法文书的关联和推送、现场电子数据证据采集、保全和同步,满足三级部门的日常检查及执法办案工作。
(三)实施三大提升行动
1.推进小微企业新三年成长行动。鼓励和支持小微企业参与x制造认证,开拓优质产品市场,择优筛选一批优质小微企业和拳头产品作为x制造培育对象,培育全国行业领先的单打冠军隐形冠军。完善小微企业云智库平台,继续开展民企双对接活动,为小微企业成长提供专业服务。巩固和强化小个专党建工作,大力推进以xx有限公司为重点的小微企业党建工作。扎实做好科技仪器、设备、检测资源向小微企业开放工作,助力科技型小微企业发展。
2.服务产业质量提升行动。持续开展智能马桶、缝制设备、模具与塑料、泵与电机等千亿级产业质量提升,联动推动水暖阀门、植保和清洗机械等县域百亿产业质量提升。积极筹备中国(x)医药健康产业博览会,搭建政府与企业、高校与企业和国际科技交流合作平台,推动医药产业发展。积极争取获批xC指定实验室,鼓励质检机构或企业内部的检测实验室通过xx认证,提升全市系统的检测能力。推动检验检测机构发展,全面对接产业创新服务综合体建设,继续争创塑料模具、缝纫机国家质检中心,持续推进食品检验检测市区一体化和市本级跨部门整合。
3.开展双随机、一公开监管行动。结合x省行政执法监管平台应用推广工作,推动全系统双随机、一公开监管工作信息化平台纳入统一的行政执法监管平台,实现双随机抽查的全程电子化管理和抽查检查信息的共享应用。市、县、所(队)三级市场监管部门通过行政执法监管平台双随机抽查模块,实现计划制定、任务下达、名单抽取、结果公示、数据存档等全流程应用。同时,发挥好牵头作用,积极与市场监管领域相关部门开展部门联合双随机、一公开监管,实现进一次门,查多项事,为企业减轻负担。
(四)开展三大主题活动
1.开展不忘初心、牢记使命主题实践活动。准确把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,以主题教育为契机,推动市场监管工作再上新台阶。
2.开展大党建大融合主题活动。建强做实机关支部,探索四度践四权,创机关党建新经验。建立班子成员、支部书记红色文件夹,明确责任重点,夯实党建基础。严格执行党员教育、党员管理、党员发展、党费收缴、党建考核等各项工作制度,进一步落实党建工作主体责任,推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,真正做到党建工作与中心工作深度融合。
3.开展比创干争一流主题活动。每个处室、直属单位通过认真梳理各项工作在全省、全国的位置,全面开展五比讨论,进一步找准制约市场监管发展的短板,增强加快发展的信心,激发开拓进取的动力;围绕名、特、优、新、高、精、尖、快谋划具体工作,打破条条框框,突破传统思维定势,挖掘亮点特色,创造x特色、x样板、x模式;用心干事、用脑干事,力争在矛盾问题短板上想办法求突破,在上级关注点和群众反映的热点焦点上想办法求突破,做到以实干论英雄。
20__年,在县局的正确领导下,在分管领导的带领下,市场规范监管股全体同志求真务实,开拓创新,全年以“三项整治”工作为主线,深入开展整顿和规范市场经济秩序的各项工作,努力提高执法监管水平,经共同努力,全面完成了20__年市场规范监管各项工作任务,收缴罚没款2.2万元,行政性收费1.247万元,为全局工作的完成起到了积极的促进作用。一年来,市场规范监管股做了大量的工作,工作既有成绩也有特点,主要表现在:
一、主要工作
全面落实了“三项整治”工作和“三次集中整治”工作。全年共开展以“三项整治”工作为重点的各类市场专项整治工作16次,其中组织食品安全及节日食品安全专项整治6次,组织保护注册商标专用权专项整治2次,组织开展虚假违法广告专项整治工作3次,省局“三项整治”督查组在对我局“三项整治”工作进行检查后,对此项工作给予了充分肯定;开展了盐业市场专项检查,切实整顿规范了盐业市场秩序;对流通领域的成品油进行了质量监管,对全县的成品油进行了两次质量抽检;组织开展了“红盾护农”农资打假专项行动;加强了蚕茧市场管理,进一步规范了蚕茧市场秩序;对全县铁路沿钱废旧收购站点进行了全面清查,规范了废旧市场收购秩序;对辖区煤矿、非煤矿山、旅游景点、危险化学品和烟花爆竹生产经营户进行了安全生产大检查,消除了部分安全隐患;对新进驻我县的5家保险企业进行了监管,规范了经营行为;全年共办理违法违章经济案件6件,其中两件免予经济处罚;开展了服务消费领域监管调研工作,形成了“完善食品安全监管机制,构建和谐社会的调研论文”;在食品安全、农资监管领域实行了监管“关口前移”,初步建立了行政执法、企业自律、社会监管“三位一体”的食品安全和农资监管机制;成功地筹办了汉阴20__年“三月三”商品贸易大会,积累了办会经验;积极投入创建卫生县城的各项工作,全面担负了分解给我局的各项创卫任务。
二、工作特点
1、工作全面,效率高。在全局率先完成了罚款、规费收入任务,以点带面地促使了各项工作的顺利完成。
2、加强了横向协作。在搞好自体工作的同时,加强了股室间的协作,增进了信息共享,改变了“各自为阵”的思维及工作方式。
3、促进了纵向沟通。在股所之间不仅仅充当上传下达的“二传手”,不重复安排工作并尽量少交办工作,可以不交办的尽量不交办,能不督催的尽量不督催,实实在在地从业务及心理上减少他们的压力,利用协助、检查工作的机会,加强沟通交流,了解其工作、思想状态,从现实的方面帮助解决困难。
4、积极完成领导交办的各项工作,不管是牵头主办或是协助配合性工作,不管是业务对口的或是综合性的临时性工作,都一干到底。
总之,市场规范监管股在分管领导的带领下,一年来,做了大量卓有成效的工作,但工作中也存在不平衡的方面,如:同上级业务科室的联系方面就很不够,今后将注重工作的全面性与平衡性,力争将工作做的更好。
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