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今年上半年,市市场监管局紧紧围绕市委、市政府工作大局,牢牢把握两抓年工作主线,坚持活市场、强质量、保安全、惠民生的工作理念,顺利推进机构改革,大力服务经济发展,全力抓好安全监管,为x高质量发展和高品质生活作出不懈努力,各项工作取得了较好成效。半年来,召开全省系统现场会x个,xx项工作列入省级以上试点,xx项工作受到市厅级以上领导批示肯定,以全国第一的成绩获批创建国家知识产权运营服务体系建设重点城市。
一、上半年工作总结
(一)改革再出发,激发市场活力。一是机构改革高效推进。牢牢把握政治建局主方向,快速融合,扎实开局,形成人合、事合、心合的市场监管工作新局面。合理整合相近职能,设置xx个内设机构,较改革前精简xx%,基本做到对上一一对应;突出制度建设,半年来重新出台二十多项制度,实现机关统一服装、统一信息平台、统一财务管理、统一办公场所、统一规章制度;实行干部大轮岗,xx名处室(单位)主要负责人中有xx名进行了轮岗,调整比例接近xx%,中层副职和一般干部调整,在确保工作的连续性与稳定性的基础上,尽量穿插两局干部,既做到平稳有序,又实现交流融合。二是最多跑一次改革深入推进。率先在全国启动低风险食品经营单位许可制度改革,xx颁发首张预包装食品经营(承诺经营)营业执照(证照合一);率先在全省试行企业注销便利化改革,xx首批xx家企业享受改革福利,得到省市场监管局局长冯水华的批示肯定。全面推行常态化企业开办一天办结,申请材料由xx份压缩至x份,并开设专窗实行一窗受理,截至x月底,我市市场主体总量xx.xx万户,同比增x.xx%,其中,企业总量xx.xx万户,同比增xx.xx%。三是商标注册便利化改革提质扩面。努力争取并实现国家知识产权局x商标受理窗口全面扩权,目前,x商标受理窗口已拥有国家全部xx项商标受理业务权限。开通网上申请系统,为申请人提供更为便捷优质服务,上半年,x商标受理窗口共受理商标注册申请、续展、变更等业务xxxx件,受理量位居全国xxx个受理窗口的第x位。
(二)质量再提升,助力产业发展。一是知识产权促创新。成功获批创建国家知识产权运营服务体系建设重点城市,得到中央财政x亿元补贴,努力为全国中等城市提供x样板。深入推进商标专用权质押融资工作,截至x月,新办理商标专用权质押登记企业xx家,授信额度x.x亿元,涉及注册商标xxx件,其中xx%以上是小微企业;专利权质押融资额x.xx亿元,涉及质押专利xx笔xx件。全面加强知识产权培育、保护,全市每万人发明专利拥有量xx.xx。二是质量提升优品质。加快品字标企业培育,全市新增品字标x制造认证企业xx家,完成全年任务的xx%,全省推进品字标x制造品牌建设工作现场会在x召开。扎实推进万千百工程,已实施中小微企业先进质量管理方法培训xxx家,推进企业质量管理提升xx家,推动x个协会质量提升。加快产业先进标准提档,新增发布x制造标准xx项,立项xx项。全力争创标准国际创新型城市,深入推进百城千业万企对标达标提升专项行动,综合排名全省第一,相关经验做法在全国百千万推进会上作交流发言。国家中心建设稳步推进,智能马桶国家质检中心通过验收,xx泵业国家质检中心成功获批筹建。主动对接产业创新服务综合体建设,省委书记车俊、省长袁家军分别考察并高度肯定x省模具产品质量检验中心和国家智能马桶质检中心服务创新综合体的做法。三是优化服务助转型。纵深推进小微企业新三年成长计划,全市新增小微企业xxxxx家,新增八大万亿重点产业小微企业xxxx家,引导和支持个转企xxxx家。推动市场集聚发展,指导路桥中国日用品商城争创五星级文明规范市场;全面实施放心农贸市场创建,截至目前,进度已经过半,有x家市场达到验收标准。助力打造医药千亿产业,设立省药监局x湾创新医疗器械服务站,为医药企业提供精准服务。持续推进仿制药一次性评价工作,全市通过仿制药一致性评价的品种数达到xx个品规(xx个品种),约占全国的十分之一(全国通过量xxx个),通过数量居全国地级市第一;办理出口欧盟原料药证明企业xx家,品种xx个,分别占全省的xx.x%和xx.x%;共有xx个药品品种(剂型)通过新版GMP认证,占全省xx.x%,均居全省第一。
(三)监管再深化,筑牢安全底线。一是创新监管机制。深化智慧监管,利用大数据+互联网+现代通讯技术,深入推进全省人大代表食品安全监督平台试点,探索开展全省食品药品安全风险管理防控试点,显著提升监管工作效能,相关工作在全国药品抽样会议上作典型经验介绍。与美团点评集团签订食品安全社会共治体系建设战略框架协议,实现数据共享、平台共建,通过大数据精准监管网络餐饮。开展x市场监管数字化转型升级,初步形成了一库一网七平台的整体架构,并已经着手推进基础数据仓库、风险预警管理、特种设备平台等项目建设。全力推进双随机、一公开监管,完善信用监管体系建设,持续抓好企业年报和信息公示工作,x市企业自然年报率达xx.x%,居全省第二。创新网络市场监管机制,全省首创网络交易风险预警防控机制,针对汽车用品、眼镜、网销化妆品三大行业开展网络监测分析预警告知工作,x网销汽车用品行业月平均投诉量较前xx个月下降xx%。二是强化安全监管。药械安全领域,深化风险防控体系建设,注重源头防控,不断完善药品生产五联闭环风险管控体系、特殊药品三全监管机制,药品流通三查三评+智慧监管工作机制、化妆品xxx工作法、医疗器械ACE风险管控机制和信用分类分级监管制度。食品安全领域,推动党政同责落到实处,市委常委会、市政府常务会议专题听取食品安全工作汇报,提高食品安全工作在县市区年度目标责任制考核权重,并将食品安全纳入市委对各县市区及各有关部门巡察内容,在全省率先以市两办名义出台《x市食品安全责任追究暂行办法》。特种设备安全领域,全面落实特种设备使用安全管理分类评价,推行重点行业重点设备安全责任保险,特种设备四率持续保持xx%以上。产品质量安全领域,以xx区喷雾器产品为试点,全国率先探索开展产品质量安全分级分类监管,将监管力量集中到高风险产品以及企业主体责任落实不严的企业,提高监管精准性和有效性。三是开展执法检查。围绕食品、药品、重点产品、特种设备领域存在的突出问题和潜规则开展各类专项整治行动,并联合公安等相关部门,以零容忍的态度坚决打击违法犯罪行为。今年以来,全市已立案查处各类违法案件共xxxx件,货值金额xxx.xx万元,罚没款xxxx.xx万元,移送涉嫌刑事案件xx件。食品药品违法案件查处率xxx%,涉刑案件移送率xxx%。其中,xx、xx分别破获特大生产销售假白酒和假洋酒案件,涉案金额分别超过xxxx万元和xxxx万元。深入推进涉企收费检查工作,对市本级xx个部门开展检查,并下查一级,对x个县(市、区)开展了实地检查。在开展涉企收费检查的同时,同步对全市xx个市级部门的公平竞争审查制度落实情况进行督查,对落实不到位的部门提出整改要求。截至目前,全市共对xxx份增量文件进行了审查,清理存量文件xxxx件。
(四)服务再升级,办好民生实事。一是持续开展放心消费城市创建。持续推进放心消费在x工作,全市新培育xxxx家放心消费单位,xxxx家企业参与创建无理由退换货承诺单位。启动编制《放心消费城市建设与评价规范》x市地方标准,为放心消费城市建设提供x经验。全力抓好放心消费试点县工作,以xx区、xx市为第一批创建试点县(市、区),推动放心消费城市创建纳入多城同创范畴,高规格严要求推进放心消费示范城市创建。二是用心办好民生实事。开展送药上山进岛工作,重点聚焦位置偏僻、医疗及药品供应状况差的山区、海岛,建设服务点xx个,目前已经全部完成并投入运行。其中,xx送药上山便民点工作得到国家药监局领导批示肯定;xx大陈岛便民服务点得到省药监局局长徐润龙亲自授牌,并予以高度肯定。开展放心计量在x行动,重点开展了民用三表、水效标识、眼镜验光配镜计量器具的检查。三是努力破解群众关注的热点难题。围绕青蟹过度捆绑事件,牵头组织开展规范农贸市场销售商品称重行为专项行动,重点针对农贸市场、农产品(水产品)批发市场内的螃蟹过度捆绑、卤味制品包装盒占重、鲜活水产品塑料袋占重等不规范称重行为,开展集中规范整治。出台《x市农贸市场标准化称重管理规范》,制定一系列制度文本,全省推广,并成功举办全省农贸市场规范称重现场会。围绕x奔驰车主维权事件,第一时间开展汽车销售领域合同格式条款专项整治,全面排查汽车消费领域相关违法问题,联合市消保委对汽车经营行业协会进行约谈,净化汽车市场消费环境。围绕高层电梯困人事件,开展对全市公众聚集场所、写字楼、住宅小区及行政事业单位高层建筑电梯安全进行全面排查整治,共排查隐患xxxx起,整改xxxx起,发出指令书xx份,立案x起,查封xx台,停用x台。今年以来,市局投诉举报中心共接听各类电话xxxxx件,受理消费者投诉xxxx件、举报xxxx件,调解成功率xx.x%,举报处理率xxx%,为消费者挽回经济损失xxx万元。
(五)队伍再优化,加快自身建设。一抓党的建设。开展大党建大融合主题实践活动,强化政治保障和组织保障,成功召开新组建市场监管局机关党员大会、团员大会,选举产生新一届机关党委、机关纪委委员、团委委员;按照人员数量基本相当、职能分工基本相同的原则重新组建x个机关党支部,配强党支部书记;完善五好支部考核办法,落实月清季查机制,将党建考核纳入年度绩效考核。市局机关党委荣获第一批x市机关党建示范点称号。二是抓法制建设。及时完善法律法规工作制度,就行政处罚办案程序、办案系统、执法文书编号规则等作了统一规定。积极探索系统干部履职风险防范,充分了解基层履职风险点位,草拟系统干部履职尽职免责、失职渎职追责工作机制,得到高度肯定。三抓作风效能建设。开展日常机关效能督查活动,针对上下班纪律、食堂就餐、在岗情况等开展明察暗访,共组织日常效能检查x次,查纠xx人次。谋划十大争优十大破难项目,将其作为推进全年工作、促进单位整体融合的重要突破点。开展比创干,争一流活动,通过项目化推动、精准化对标、常态化督查、科学化考核,形成比学赶超,注重实干,争创一流的工作氛围,推动市场监管各项工作跨越发展。
二、下半年工作思路
(一)实施三大示范创建
1.全力创建国家知识产权运营服务体系建设重点城市。提升知识产权创造质量,以专利导航为突破口,开展专利信息深度挖掘和定向分析,形成高价值知识产权组合,进行高价值专利布局,引领产业高质量发展。开展知识产权金融创新,以知识产权混合质押融资为重点,实施知识产权保险试点示范和风险补偿,推动设立知识产权运营引导基金,探索具有x特色的金融产业资本撬动知识产权运营的投融资模式。提高知识产权运用能力,以知识产权综合服务体建设为抓手,深化中小企业知识产权托管服务,加大专业化知识产权运营机构培育,加强知识产权公共服务供给,优化知识产权运营服务环境。
2.全力创建标准国际化创新型城市。深化百城千业万企对标达标提升专项行动试点城市建设,围绕xx+xx产业体系,推动检验检测机构、龙头企业制修订产品对标技术方案,并带动一批新产业、新企业参与,力争到三季度末,x参与行动的注册企业数、完成对标企业数居全国前列。加大x制造标准研制力度,推动县(市、区)局不断挖潜优质企业和产品,积极动员新企业参加x制造标准制修订工作,扩大品字标覆盖面和影响力。加强标准化+项目培育,在农业、服务业、社会治理等各领域培训标准化试点项目。
3.全面开展省级食品安全城市创建并争取列入国家食品安全示范城市创建试点。将重点推进xx、黄岩、路桥三区和市本级省创工作,力争全省第一个达成全域创建的设区市。同时,巩固提升xx、xx、xx、xx、x、xx等x个县市创建成果,做好跟踪评价,保持创建力度不减、成效不断、常态达标。推进食品安全十大攻坚三年行动计划,进一步夯实基础,全力争取国务院食安办将x列入第四批国家食品安全示范城市创建名单。
(二)实施三大改革创新
1.深化最多跑一次改革。深化证照分离改革,解决准入不准营问题。积极探索市场主体退出机制,完善企业简易注销制度,争取吊销未注销企业强制注销试点工作,通过优化注销流程、压缩公示时间等方式,降低市场主体注销的制度性成本。
2.行政许可审批制度改革。推进工业生产许可证制度改革、特种设备许可制度改革、扩大检验检测实验室资质认定的并联审批范围改革。推动压减工业产品生产许可项目,深化先证后核工作。推进食品生产许可审批改革,针对低风险食品类别,探索推行先证后查自主声明公开承诺。深化食品经营许可制度改革,试点推行告知承诺制。落实特种设备使用登记信息系统的完善和全市应用推广,接入大数据,实现互联互通。
3.实施数字化转型升级。建设全局统一数据仓库,归集企业、产品、人员、许可、标准、计量、知识产权等数据,开展大数据分析利用,以数据有效指导监管。建设全域风险预警管理系统,通过归集检验检测数据、内部数据、互联网数据以及外部征信数据,实现主动监管能力建设。升级慧剑现场执法支持应用系统,以技术支撑强化现场执法办案能力,提供存疑线索数据和电子数据云存证执法文书的关联和推送、现场电子数据证据采集、保全和同步,满足三级部门的日常检查及执法办案工作。
(三)实施三大提升行动
1.推进小微企业新三年成长行动。鼓励和支持小微企业参与x制造认证,开拓优质产品市场,择优筛选一批优质小微企业和拳头产品作为x制造培育对象,培育全国行业领先的单打冠军隐形冠军。完善小微企业云智库平台,继续开展民企双对接活动,为小微企业成长提供专业服务。巩固和强化小个专党建工作,大力推进以xx有限公司为重点的小微企业党建工作。扎实做好科技仪器、设备、检测资源向小微企业开放工作,助力科技型小微企业发展。
2.服务产业质量提升行动。持续开展智能马桶、缝制设备、模具与塑料、泵与电机等千亿级产业质量提升,联动推动水暖阀门、植保和清洗机械等县域百亿产业质量提升。积极筹备中国(x)医药健康产业博览会,搭建政府与企业、高校与企业和国际科技交流合作平台,推动医药产业发展。积极争取获批xC指定实验室,鼓励质检机构或企业内部的检测实验室通过xx认证,提升全市系统的检测能力。推动检验检测机构发展,全面对接产业创新服务综合体建设,继续争创塑料模具、缝纫机国家质检中心,持续推进食品检验检测市区一体化和市本级跨部门整合。
3.开展双随机、一公开监管行动。结合x省行政执法监管平台应用推广工作,推动全系统双随机、一公开监管工作信息化平台纳入统一的行政执法监管平台,实现双随机抽查的全程电子化管理和抽查检查信息的共享应用。市、县、所(队)三级市场监管部门通过行政执法监管平台双随机抽查模块,实现计划制定、任务下达、名单抽取、结果公示、数据存档等全流程应用。同时,发挥好牵头作用,积极与市场监管领域相关部门开展部门联合双随机、一公开监管,实现进一次门,查多项事,为企业减轻负担。
(四)开展三大主题活动
1.开展不忘初心、牢记使命主题实践活动。准确把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,以主题教育为契机,推动市场监管工作再上新台阶。
2.开展大党建大融合主题活动。建强做实机关支部,探索四度践四权,创机关党建新经验。建立班子成员、支部书记红色文件夹,明确责任重点,夯实党建基础。严格执行党员教育、党员管理、党员发展、党费收缴、党建考核等各项工作制度,进一步落实党建工作主体责任,推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,真正做到党建工作与中心工作深度融合。
3.开展比创干争一流主题活动。每个处室、直属单位通过认真梳理各项工作在全省、全国的位置,全面开展五比讨论,进一步找准制约市场监管发展的短板,增强加快发展的信心,激发开拓进取的动力;围绕名、特、优、新、高、精、尖、快谋划具体工作,打破条条框框,突破传统思维定势,挖掘亮点特色,创造x特色、x样板、x模式;用心干事、用脑干事,力争在矛盾问题短板上想办法求突破,在上级关注点和群众反映的热点焦点上想办法求突破,做到以实干论英雄。
xxxx年上半年,县市场监管局紧紧围绕县委、政府的工作部署和要求,以开展“干部作风建设提升年”活动为抓手,以营造公平有序、安全放心的营商环境为目标,以推动县域经济高质量发展为主线,扎实推进市场监管各项工作,取得显著的成效。现将主要工作情况汇报如下:
一、突出工作重点,真抓实干履职担当
(一)聚焦风险隐患,在民生安全上守底线
加强食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”监管工作,切实守住民生安全底线。一是全力保障人民群众“舌尖上的安全”。针对xx永兴县发生“大头娃娃”事件,迅速反应,组织执法力量,开展全县“倍氨敏”等固体饮料专项检查摸排,检查经营单位xx家,未发现相关产品。联合公安、卫健开展食用盐市场“飓风行动”,检查食品生产企业、商场超市、餐饮经营单位xxx家次,对xx家未有效履行索证索票制度的经营单位责令改正,累计收缴不合格食盐xxx.xx千克。对辖区中小学食堂、幼儿园食堂、学校食堂集体用餐配送单位和周边xxx米以内餐饮服务单位实施拉网式检查,检查学校及周边餐饮单位xxx家,责令整改学校食堂x家、周边餐饮单位xx家。上半年取缔私屠滥宰点xx个,下架未经检验检疫上市肉品x.x吨,检测食用农产品xxxx批次,开展“你送我检赶大集”活动x次,检测食品xx批次,开展校园问题产品专项监测监督抽检x批次,快检xxx批次,以上食品检测合格率均为xxx%。二是持续加强“两品一械”(药品、化妆品、医疗器械)监管力度。开展中药饮片专项检查及抽验工作,检查涉药企业xxx家次,责令限期整改企业x家。完成药品抽检xx批次、医疗器械x批次、化妆品xx批次,抽样完成率达xx%。收集上报药品不良报告xx份、医疗器械不良事件x份。检查药品医疗器械化妆品经营使用企业xxx家次,责令改正企业xx家次。三是不断加大特种设备安全监察力度。做好岁末年初、两会、“五一”期间安全生产监管工作,共检查特种设备使用单位xx家,发现安全隐患xx条,下达《特种设备安全监察指令书》xx份,目前已全部整改完毕。查处特种设备违法案件x起,收缴罚没款x.x万元。四是全面履行产品质量监管职能。检查、抽检肥料、危化品、出租车计价器等共计xxx批(家)次,办理销售不合格产品案件x起,罚没款xxxx.x元,没收不合格车用尿素x桶、不合格安全带xx条、不合格安全帽xx顶。
(二)聚焦群众所盼,在维序维权上务求实效
一是打击传销工作持续发力,“扫黑除恶”专项斗争成果显著。将“扫黑除恶”专项斗争与行业治乱有效结合,成效显著,被x市扫黑办授予扫黑除恶先进集体称号。疫情期间,防疫打传两不误,坚持“以房管人”,积极落实“双证明”制度,力争打传“零缝隙”。上半年共查获传销人员xxx人,捣毁传销窝点xx个,行政处罚xxx人,罚款xx.x万元。二是积极开展文明城市创建工作,提升集贸市场规范化管理水平。督查集贸市场xx户次,严查集贸市场主体责任落实情况及“限塑令”执行情况。倡导文明健康、诚信经营,发动市场开办方、经营户积极参与文明城市创建,制作安装宣传栏xx块,张贴、发放“文明健康有你有我”倡议书及诚信经营宣传画xxxx余份,发放温馨提示xxxx余份。对海吉星未经检验检疫上市肉品进行违法违章提示和下架退市处理,立案查处x起,扣留无检验检疫标识羊肉xxx公斤,无海关检验检疫手续进口羊肉xx公斤。三是加强消费者权益保护,打造优质高效维权服务。通过xxxxx、xxxxx等途径共受理各类消费者投诉xxxx件,较去年同期上涨xxx%,消费争议金额xx.x万元,为消费者挽回经济损失xx.x万元。
(三)聚焦监督首责,在党风廉政工作上再提升
一是紧盯“关键少数”,强化压力传导。完善《从严治党“三个清单”》,明确局领导班子从严治党责任清单、问题清单、问责清单内容,制定领导班子责任清单对应相关措施xx条,班子成员责任清单对应相关措施xx条,查找问题x个,列出问责清单x个方面。通过制定和完善三个清单,进一步明确了工作目标、措施办法、落实标准、完成时限,不折不扣落实“两个责任”。二是坚持常抓不懈,加强干部作风建设。认真接待关于干部的来人信访、电话信访。上半年共收到有关干部作风信访投诉x件,迅速进行了调查、答复。做到件件有答复、事事有回应。开展廉政警示教育活动,制定下发《关于开展廉政警示教育活动的通知》,组织全局干部职工开展深入开展了廉政警示教育活动。三是正风肃纪,做好扶贫领域腐败和作风专项整治工作。认真开展调查摸排,完成帮扶干部一月两入户工作,对县局xx户扶贫对象进一步健全完善了建档立卡资料,采取了切实有效的帮扶措施。开展扶贫领域腐败和作风问题问卷调查,走访所有贫困户,认真征集扶贫干部违纪线索,促进扶贫干部作风建设。
(四)聚焦党建统领,在自身建设上再上台阶
一是强化学习认识,严把站位提高。积极组织广大党员认真学习贯彻十九大精神,自觉增强党要管党、从严治党的思想意识,认真落实支部书记第一责任人职责。制定《x县市场监督管理局xxxx年党建工作要点》和《x县市场监督管理局xxxx年理论学习中心组学习计划》,从指导思想、工作目标、工作内容、工作措施等方面来推动工作的落实,着力筑牢干部职工的思想理论基础。二是对标对表,严格党内政治生活制度落实。严格执行党内政治生活制度的要求,组织各党支部、广大党员认真学习《党章》、《准则》、《条例》,不断增强党性意识。坚持“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会等制度,保持党内政治生活制度常态化、制度化。
二、打造特色亮点,推进工作提质增效
(一)聚焦提质增效,在优化营商环境上持续发力
一是企业营商环境持续优化。开展商标侵权专项检查行动,不断引导企业加大对自主品牌的保护力度,提高依法保护注册商标专用权意识。加大注册商标、申请专利等企业知识产权培育力度,截至目前,今年共指导培育申请商标注册xxx件,专利申请xxx件。推广动产抵押网上办理工作,上半年共办理动产抵押登记xx份,为企业融资xx.xx亿元。指导企业、个体工商户及农民专业合作社参加年报,目前已参加年报企业xxxx户,年报率xx%。二是市场竞争环境更加公平有序。维护市场竞争秩序,加大对制售假冒伪劣商品、价格违法、传销等打击力度,办理各类行政执法案件xxx件,罚没款共计xxx.xx万元。拓展“双随机、一公开”检查领域,制定《x县市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施方案》、随机抽查事项清单、工作细则,建立执法人员名录库和市场主体名库,不断提高行政指导、随机抽查等常态化监管机制监管效能,提升市场竞争公平度。三是市场消费环境更加安全放心。强化市场价格监管,打击侵权假冒,维护公平竟争的市场环境。对辖区内xx家大型商业综合体、写字楼开展阶段性降低企业用电成本及转供电环节电价重点检查工作,对x家转供电主体负责人进行了告诫,要求严格执行国家降费政策,保障降费红利足额传导至终端用户。查处x起销售不符合安全标准的电动自行车案,没收电动自行车xx辆,罚款x.xx万元。
(二)统筹抓好疫情防控,扎实推进市场经营主体复工复产工作
一是慎始如终做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情爆发以来,局领导迅速动员部署,全局干部主动担当作为,自x月xx日全员上岗,围绕职能,突出重点领域,筑牢疫情防控市场监管阻击防线。印制张贴各类通告、告诫书、指南x万余份,发放疫情宣传彩页、图册x.x余张。检查各类市场主体x.xx万户次,对xx家违反疫情防控规定的经营户责令停业整顿。对全县xxx家药店分组分区进行监督检查,共检查药店xxxx家次。加强疫情防护用品的监管,查处擅自涨价、假冒口罩案件xx起,无照经营消毒酒精案件x起,未履行登记审核印制标签广告案件x起,罚没款共计x.xx万元。
二是精准有序推进复工复产。在紧绷防控这根弦不能松的基础上,有序推进企业、个体工商户复工复产。对辖区食品生产企业、食品加工小作坊开展两期食品生产企业复工期间疫情防控工作线上公益培训,进一步提升疫情防控期间食品生产企业、食品加工小作坊的风险防范意识。x月xx日出台《x县部分恢复营业的经营主体及经营性场所暂行标准》,要求复工复产的经营户签订承诺书,作出五个承诺、六个到位,方可恢复营业;x月xx日,正式下发通知恢复集贸市场营业,要求全县的集贸市场在严格落实各项防控措施的基础上方可营业。x月x日,由五部门联合对全县xxx家校外托管机构的食品安全、卫生安全、消防安全及疫情防控措施等方面进行现场评估检查。经现场指导、初审、复审、再审,全县现有xxx家校外托管机构符合复工要求,准许恢复营业。
三、深入分析研究,梳理存在问题
(一)监管人员短缺、人员老龄化严重,监管任务日益繁重。随着市场监管综合执法改革的实施,市场监管职能不断增加、市场主体总量不断增长,执法工作量急剧增多,执法难度日益加大,全局xx岁以上人员达xx人,占执法人员总数的xx%,xx岁以下人员仅占xx%,人员结构老化已严重制约着市场监管工作,导致诸多工作职能不能切实履行到位。
(二)重点行业监管亟待加强。电梯、压力容器等特种设备安全运营全过程监管制度还未充分形成,围绕特种设备开展隐患排查和打非治违专项活动还需加强。食品药品安全
监管宽量大,假冒药品、过期食品、临期食品、包装标识不全等问题时有发生,安全形势不容忽视。
(三)监管能力和监管手段需要创新提升。在调动社会因素、提高市场监管社会化水平、推进社会共治方面创新不够办法不多。面对经济发展新常态涌现的市场新领域、商业新模式、消费新变化,传统的监管手段已经显得越来越不适应,需要不断探索创新监管模式,提高市场监管能力和效率。
四、聚焦任务目标,谋划下半年工作
(一)完善市场监管体系,营造良好营商环境
一是加强事中事后监管,推进部门联合监管,做好“双随机、一公开”结果公示和信息共享,落实政府主导、市场监管牵头、部门联合推进的工作机制,维护市场秩序,提高市场监管效能。二是强化市场价格监管。加强涉企收费、物业、运输、行业价格监管,督促有关部门和单位取消违法违规收费,降低收费标准,维护公平竟争的市场环境。三是加强竞争执法,对商业贿赂、虚假宣传、不正当竞争等行为依法严厉查处。深入开展药品、金融、房地产、保健食品领域虚假违法广告整治。将专利、商标、企业名称注册与知识产权保护、打击侵权假冒结合起来,形成联动查处格局。
(二)加大食品药品药械监管,防范食品药品安全风险
一是坚持“四个最严”要求,突出“一老一小”重点人群,城乡结合部、农村、高速公路服务区等重点区域,食用农产品批发市场、农贸市场、大型超市等重点场所,开展食品安全攻坚行动,严厉打击食品安全违法行为。二是从严整治非法渠道购药、制售假药劣药、执业药师“挂证”、超范围经营药品等违法行为。三是实施“互联网+食品”监管,建立重点食品追溯协作平台和智慧监管平台,健全食药监管人员培训考核制度,加强专业化食药检查员队伍建设,提高食品药品监管水平。
(三)强化党建工作,推进监管队伍建设
一是巩固教育成果,严抓党建工作。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈,并紧紧围绕主题教育活动开展业务专项整治工作,以党建促业务,加强党在基层的核心领导地位,提升党建统领全局工作的效能。二是以考核促监管,加强队伍作风建设。层层签订目标考核责任书,分管领导考核、督导机关科室业务工作,机关科室督查基层监管所监管工作,以督查强化干部职工积极向上的工作主动性,以考核增强干部职工干事创业的精气神,全面推进市场监管工作取得实效。
目前,房地产业已成为我市国民经济的支柱产业之一,呼市房产局作为房屋行政主管部门,近几年来不断加强市场监管工作,在建立产权交易规则和监管制度方面作了大量的工作,为我市的房地产业健康、快速、有序发展保驾护航,为首府经济建设发展做出了自己的努力。
一、加强法规建设,完善法制环境
呼市房产局十分重视房地产产权交易市场法规建设工作,9月1日,呼市房产局重新修订起草的《呼和浩特市城市房地产交易管理条例》经自治区人大批准,正式颁布实施。《条例》的颁布实施,为全面规范呼和浩特市房地产交易市场、维护当事人的合法权益提供法律保障和法律依据,成为呼和浩特市房地产法制建设进程中的一件大事。
二、加强商品房预售管理,维护市场秩序
呼市房产局严格商品房预售许可和预售合同备案的管理。我局根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、《呼和浩特市城市房地产交易管理条例》的规定,严把商品房预售许可关,不符合预售条件的,一律不准许预售。
3月,市房产局根据建设部《关于加快房地产市场信息系统和预警预报体系建设的通知》的精神,结合我市实际,先后下发了《关于做好建立商品房楼盘表及预售合同网上联机备案前期准备工作的通知》、《关于推行商品房网上交易与权属登记管理工作的.通知》、《关于建立商品房楼盘表有关事宜的通知》和《关于规范商品房预售方案和房屋测绘技术的通知》等4份配套文件。我局从5月开始,对全市新取得商品房预售许可证的项目,一律实行预售合同网上签约备案。开发企业预售房屋的许可证信息、楼盘签约备案信息均在房产局政务网上进行公示,预售合同必须在房产局政务网站上签订,合同签订后网上自动备案,合同信息进入我局产权市场处微机数据库。购买人还可以在签约时设定查询密码,监督开发企业是否及时备案。通过网上楼盘信息公示,在规范开发企业预售行为的同时,也为社会群众提供透明的房源平台。有效地杜绝了“一房多买”和开发商故意制造稀缺的行为,在增强信息透明度的同时,也为政府宏观决策提供了依据。
三、规范商品房交易行为,保护购房人权益
我局采取以下措施多方保护购房人的权益:
1、要求开发企业使用自治区工商局和建设厅监制的规范合同文本。
2、凡是具备网上签约备案的销售项目,必须进行网上签约,不进行网上签约或者以虚假内容进行签约的,按照规定予以处罚。
3、加强市场监察力度,我局房地产监察开展经常性的市场巡查工作,对没有预售许可证而擅自进行销售的行为和销售过程中的违法行为查处。
今年以来,我局在县委、县政府和市工商局的正确领导下,切实加强流通领域产品质量和食品安全工作,认真履行监管职责,以对人民群众高度负责的精神,本着“标本兼治,着力治本”的工作方针,以开展流通领域产品质量和食品安全专项整治为突破口,通过全面落实区域监管责任制,深入开展“三走进、三服务”暨食品安全示范店创建活动,初步形成了对食品质量的全方位、动态、立体监管体系,为食品安全构筑了一道坚实的防线,为保障社会和谐稳定和地方经济发展做出了积极的努力。
一、食品专项整顿工作各项任务完成情况
流通环节食品安全专项整顿是加强食品安全工作的突破口,今年以来,我们一是继续加大食品安全专项执法检查力度,严格规范食品经营行为。以元旦、春节市场、“五一”、“六一”、“蛋奶工程”、“地沟油”市场检查为基点,以城区社区、学校周边、农村和城乡结合部为重点,以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蛋奶制品、蔬菜、食品、饮品、保健品、酒类、儿童食品为执法检查的核心,以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域,先后集中开展了蛋奶食品市场、农村食品市场、“地沟油”、食品假包装假标识假商标印制品、农产品水产品畜产品等8次大的专项执法检查,严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为。二是认真开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂检查。按照省局《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》的部署和要求,监督流通环节食品和食品添加剂经营者进行自查自纠,对重点食品、重点区域和重点食品经营者适时开展集中检查行动,加大监管执法力度,依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为,对xx奶粉事件后市场上违法流入的化学物质进行了严密监控。三是重拳出击,狠抓了食品违法违章案件的查处,今年以来,全局共出动执法人员xx人次,执法车辆xx台次,检查市场xx个次,检查企业xx户次,个体户xx户次,收缴假冒伪劣、过期食品xx余公斤,价值xx万元,立案查处假冒六年西凤白酒、劲酒、小茅台等违法经营食品案件xx件,罚没暂扣物资xx万元。使流通环节食品安全专项整治与日常监管工作取得阶段性成效。
二、食品经营者培训工作
食品安全培训工作是贯彻落实科学发展观,提高食品经营主体素质,推动食品安全工作的重要措施,今年以来,我局一是建立健全培训机构,及时召开了专题工作会议,提出了工作思路与措施,成立了食品经营户培训工作领导小组,确立“一法一条例二个办法”为主要培训内容,并结合辖区实际进行以案说法,从而使我县食品经营户培训工作从组织上得到了有效的保证。二是抓好具体责任落实,在组织上和经费上给予保障。明确分工,落实责任,指定了专职人员进行组织培训,在各个环节上将责任细化到人,确保在培训过程中不出现任何过失和问题。同时,出资2万元,联系印刷企业印制《食品安全法》培训资料xx余份,保证参训人员听有笔记、学有教材、考有试卷。三是利用“3.15”国际消费者权益保护日,结合“天天xx、爱心满三秦”宣传活动月活动,组织开展了《食品安全法》进集镇、进商场、进市场、进新村、进校园宣传讲座,不断增强经营者和消费者的法律意识,使其做到自觉遵法守法。四是在食品经营户分片集中培训的基础上,创新探索食品经营户的长效培训机制。建立对新增食品经营户的即时培训机制,在核发《流通食品经营许可证》的时候,对前来办证的经营者进行了从业前培训,并免费发放食品安全法培训资料。同时,要求工商所在日常巡查中增加食品培训科目,针对食品市场监管中出现的新情况、新问题,对食品经营户进行后续培训。
三、农村食品市场专项整治工作
紧紧围绕农民群众反映强烈的问题,突出整治重点,加大整顿力度。一是加大对农村城镇、集镇、集贸市场、乡村举办的食品交易会等经营食品的监管力度,严格规范农村食品经营秩序;二是加大对城乡结合部和乡镇各类食品批发市场、集贸市场,特别是食杂店的监管力度,狠抓重点场所和经营者的整治,严格规范经营行为;三要加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管,强化对食品质量安全的.监管,严格规范食品市场安全准入行为;四是加大农村“一会两站”建设的力度,按照具备八个条件、达到四个统一:一名消费维权联络员、一个相对固定场所、一块机构牌匾、一部相对固定联络电话、一本受理和处理消费申诉登记簿、一块宣传栏、一个工作制度、一台电脑,统一名称、统一工作职责、统一工作流程、统一文书)的标准,加快推进农村食品安全消费网络建设进程,不断扩大覆盖面,努力提高规范化水平。
四、食品流通许可证发放工作
国家工商总局《食品流通许可证管理办法》下发后,我局按照工商所实地勘验、县局审核、定点医院体检的法定程序,迅速开展了大面积的流通领域食品许可证的审核发放工作,并在第一时间在县电视台、紫阳工商局门户网站将办证的程序、方式和资料向社会公众进行了公开,方便群众办事。截止目前,我局共为xx户食品经营户和食品经营企业免费发放了流通领域食品经营许可证。同时,本着对人民群众身体健康负责的态度,我局对某些不具备食品经营条件的食品经营申请暂时末予核准。
五、食品抽检工作与快速检测工作
按照国家工商总局“建设高素质队伍,运用高科技手段、实现高效能监管、提供高质量服务”的要求,我局不断增强食品安全监管的技术含量,全面建立了食品安全快速检测机制。积极争取省局为我局配置了6个食品快速检测箱并购买了相关试剂,彻底改变了以前单纯以眼观、手摸、鼻子闻的监管手段,实现监管手段由传统向现代化转变。半年多来,我局以超市、商场和食品批发企业、农村集贸市场为重点,对农贸市场鲜活蔬菜农药残留和大米、面粉、猪肉、酱醋、水产品及儿童食品开展了xx余次食品安全快速检测工作,对蛋奶工程中标奶制品“伊利”奶送省质检中心进行了法定检测,对本县流通领域xx个批次的饼干食品进行了抽样检测,同时,县局根据群众反映的热点和难点问题,抽调专人,协助各工商所在乡镇开展了巡回快速检测和督导工作,较大震摄了不法分子,消除了食品安全隐患,受到了人民群众的好评。
六、食品安全示范店建设
从20xx年起,我局就在全县试行开展了创建“一村一店”食品安全店创建活动,着力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系;积极探索实现“万村千乡”加盟店、食品安全示范店和农村消保维权网“三方资源共享”的新农村商品流通模式,充分发挥农村市场主体在自我管理、自我服务和自我发展上的积极作用,推动农村商品流通和食品安全,树立典型,以点带面,引导树立“遵纪守法、诚信经营、文明服务”的观念,推动全县食品经营行业上水平。今年以来,我们按照省、市工商局的统一要求,联合县文明办,在全县城乡开展了省、市、县三级“食品安全示范店”的创建活动,截止目前,共挂牌表彰xx户县级“食品安全示范店”,申报xx户食品经营户参加省、市食品安全示范店的评选。
七、蛋奶工程相关工作
自蛋奶工程实施以来,我局将保证蛋奶工程安全顺利实施作为食品安全管理的一项重点工作。一是提高认识,健全机构。层层落实责任,切实抓好“蛋奶工程”市场监管工作。同时,将“蛋奶工程”市场监管列入各股、所年度目标责任考核,层层签订“蛋奶工程”安全责任书,将“蛋奶工程”作为食品安全监管的重中之重来抓。二是迅速行动,夯实责任。紧急下发了《关于进一步加强蛋奶工程市场监管的通知》,要求各工商所从贯彻落实科学发展、构建和谐社会的高度,进一步提高认识,明确责任,按照划片分段,责任到人的要求对各所辖区蛋奶工程食品安全进行彻底检查。为确保蛋奶工程安全实施,从xx月至xx月,县局抽调精兵强将,由局领导带队,放弃节假日休息,对全县xx所实行蛋奶工程的学校和其它所有学校食品经营户进行了五次拉网式专项检查。检查中共查处无照经营xx户,没收销毁过期变质食品xx个品种xx袋瓶,对xx所存在安全漏洞的食品经营户进行了行政指导。三是管好源头,确保安全。在县上尚未确定蛋奶工程定点配送企业的情况下,我局根据调查掌握的进货渠道,对思兰商贸等“蛋奶工程”供货单位进行了源头监管,实地检验商品质量和进货台帐,进行行政指导,监督食品经营者严格落实《食品安全法》的规定,履行进货检查验收制度。县上xx月xx日统一招标,确定蛋奶工程配送企业后,我局又在企业设立蛋奶工程监督岗,调配专人负责监督,并第一时间与配送企业签订蛋奶工程流通环节食品安全监管责任书,确保蛋奶工程流通环节食品安全。四是协作配合,加强指导。在市场巡查中,我们每到一个学校,都与学校领导进行座谈,并与学校签订责任书,对学校蛋奶工程实施情况进行现场查看,根据部门职责,对学校“蛋奶工程”实施中存在的食品安全管理和商品管理方面的漏洞提出了整改意见和建议。同时,积极与相关学校沟通联系,开展“食品安全知识进校园”活动,普及食品卫生知识,努力将“蛋奶工程”安全工作做好。
八、食品安全日常监管工作
食品安全工作是一项艰苦细致的工作,工作在平时,关键在基层,为了确保食品安全,我们一是实施了食品安全监管四网定格模式。按照“依法行政、强化效能、属地监管、各司其职、责任到人”和“网定格、格定责、责定人”的原则实施网格化监管,实现县、所、片区和监管人员四网定格监管模式;按照“集镇到所、划村到人、村不漏户、户不漏货”的原则严格落实工商所和监管人员工作责任制。广泛推行食品经营者“一户多档制”、从业人员“实名登记制”、散(裸)食品“标牌公示制”等先进经验;局、所、片区分别签订了食品安全层级责任书,各所分片监管人员逐户与食品经营户签订了“食品安全经营监管责任承诺书”;在《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院第xx号令)要求食品批发企业建立食品购销台帐的基础上,我局自加压力,创新监管机制,将食品进货索证、索票和建立进销货台帐制度,推行到全县所有食品经营者中,要求食品经营户,户户做到证照齐全、票帐相符。二是夯实基层工商所食品经营许可现场核查责任,全面推行流通环节食品安全监管八项制度。加强食品安全监管信息的采集和综合分析利用,及时发布消费提示,努力做到事前调控、事前把关,有效防范食品安全事故。进一步完善食品安全应急预案,切实建立和完善食品安全预警防范和应急处置机制。三是推行了食品安全六项具体措施。即依托一个中心,实现两个转变,狠抓三个重点,构筑四道防线,建立五个制度,落实六查六看,确保全县流通领域食品安全整治工作取得成绩。依托一个中心,即依托xx申诉、举报指挥中心,充分发挥xx的申诉举报职能,统一指挥调度全系统的食品安全监管工作,形成了“一个中心,三级联动”的快速反应机制,高效运行xx监管平台。实现两个转变,就是实现过去“以打为主,打防结合”向现在的“以防为主,防打结合”战略的转变,其次变“静态管理”为“动态巡查”,改变过去监管工作的被动性和盲目性。狠抓三个整治重点,就是重点商品,重点区域,重点打击行为。构筑四道防线,即严把食品准入关,抽样检查关,不合格食品退市关,食品自检关。建立五个约束制度,即建立进销货台帐制度,不合格食品退市制度,商品索证制度,签订责任书,不良行为警示制度。落实六查六看,就是全面落实国家工商总局的市场巡查六查六看制度。
总的来讲,今年以来我局的食品安全工作在县委、县政府和市工商局的正确领导下,取得了一定的成绩。xx年,我局被省工商局授予全省食品安全先进单位,xx中心被市工商局表彰为食品安全工作先进股室,我局多名食品安全工作一线同志受到省委、国家工商总局、省、市工商局食品安全暨产品质量监管先进个人表彰。我们相信,在县委、县政府和省、市工商局的正确领导下,新的一年,我局将认真总结过去的监管经验,改正工作中的不足,为建设平安和谐美丽紫阳做出新的、更大的贡献。
20xx年以来,X市场监督管理所在县局和X镇党委政府的领导下,开展起了各类市场专项整治工作,为辖区的市场安全提供了坚强的保障,现将20xx年度上半年工作总结如下:
一、强化市场监管工作
1.加强食品安全监管工作。20xx年上半年我所对食品经营户建立健全了食品安全档案,严格落实包保责任制,与辖区x家食品经营户签定食品经营责任书;对辖区的餐饮户进行了摸底造册,统一分步骤进行规范管理,发放餐饮备案证明x户,确保食品安全监管工作落到实处。上半年以来我所共开展的食品安全检查x次,有力的保障了辖区内群众的食品消费安全。
2.开展农资市场监管。上半年我所继续深入开展“红盾护农”打假维权工作。上半年以来我所共开展以种子、肥料、农药等生产农资为重点的专项检查x次,检查经营户x户次。
3.查处取缔无照经营整治,维护经营秩序。无照经营整治工作是贯穿于辖区监管工作始终的一项重要工作,上半年以来来,我所坚决打击无照经营行为,同时也做好了无照经营的抄报工作。
4.深入开展执法办案。我所坚持监管与执法相统一,依法监管,文明执法,将执法重点放在查处无照经营和销售不合格产品的行为上,保护消费者和经营者的合法权益,营造公平竞争的市场环境。上半年我所共立案x件,现已结案x件,罚没款x万元。
5.加强商标、广告、合同工作。我所认真做好商标帮扶工作,大力宣传商标法,深入企业并指导企业做好商标申报工作,开展一所多标活动,上半年协助企业注册商标x件。同时我所还在辖区内开展商标专用权和查处取缔违法广告整治工作,上半年查处侵犯注册商标专用权案件x件,查扣牛栏山白酒共计x箱。有效地保护了商标持有人的合法权益。在广告监管工作中,我所严格按照县局关于广告整治的文件精神,开展了x次广告专项整治活动。在合同监管工作中,我所开展合同帮农活动,加强和企业的联系,促进企业信用体系建设。
6.加强维权工作。我所充分发挥12315平台作用,在辖区各乡镇建立了“一会两站”,与x行政村(社区)建立起村(社区)所联动“12315”申诉举报投诉点,确立了消费者维权联络员,方便群众消费投诉。积极受理群众的消费投诉,上半年以来,我所共计受理了消费者投诉x件,全部是百分百成功协调处理,得到了当地群众的一致肯定。
7.加强特种设备监管工作。在特种设备监管监管工作中,我所严格按照县局文件精神,开展了x次特种设备监管专项整治活动,下达监察指令书x件。
8.加强药品监管工作。加强对辖区私营药房,乡镇村卫生室药房和中煤X医院药房的监管工作,共计巡查x户次
二、加强新冠病毒期间防疫工作
1.是坚决关停活禽市场。20xx年1月24日关停X镇--村农贸市场内的x3家活禽宰杀经营户,关停--村市场x家活禽宰杀经营户,1月29日,在食品有限公司约谈该企业负责人,要求该企业加强出入人员管理、特种设备管理,同时坚决停止活禽宰杀经营活动,复产要上报X镇政府验收,2月12日,通过摸排,该同志带领所里x名工作人员身着防护服从市场内隐蔽处将群众饲养的四只活禽运输至安全处进行捕杀。
2.关停人群聚集经营场所。20xx年1月25日,于全县第一时间开始关停人群聚集经营场所,当天通知辖区内x家大中型餐厅,立即停止大型群众聚餐经营活动,叫停x桌预定酒席;到1月26日中午,共关停x家足浴城,x家小型浴池,x家网吧,x家歌吧;责令x家流动厨师无限期停止上门经营活动;1月27日上午关停偏远地区x家小型浴池。
3.是规范药品零售企业疫情期间经营行为。开展药品零售企业疫情期间经营行为专项检查工作,要求辖区x家药房签订承诺书,承诺内容为:一是加强对涉及新型冠状病毒防治器械及其中药材质量管控;二是切实做好保障供应工作;三是稳定医药以及医疗器械用品价格,不囤积居奇,不哄抬物价。并且将承诺书张贴在经营场所醒目位置,接受广大消费者监督,并且现场教育药品零售企业负责人要守法厚道经营,否则从严从重处理,得到广大群众的一致认可。
4.是提升辖区经营者的疫情管控水平。
20xx年1月27日,X市场监督管理所率先要求辖区内所有经营户戴口罩经营,要求经营者加强管控,对于不戴口罩的消费者一律禁止入内,印制《不戴口罩不准进入经营场所》的禁令x份,在辖区各个门店进行张贴,并且要求经营户做好进入人员登记和店内消毒工作,同时加强巡查力度,检查经营者对于禁令的执行落实情况,并且做好记录。
三、加强服务,促进地方经济发展
1.认真做好辖区企业个体年报工作。采取多种方式推进企业个体户年报工作。一是实行集中年报培训,开设企业和个体户培训班,轮流播放年报视频,并且安排专管员进行讲解,累计培训x人次。二是进行“地毯式”年报提示。对于街道经营者采取逐户通知的模式,对于偏远地区,充分利用各社区(村)的广播,在早晚分别进行广播宣传,告知经营者按期进行年报。三是运用网络群提升年报质量,设立年报服务群,上传年报视频及其流程供广大经营者进行下载学习,并且在群里提供即时解答服务,群众足不出户就可以解决一般问题,该举措得到群众的一直称赞。四是在办事大厅设置年报服务台,并由专门工作人员操作外网电脑,为不具备上网条件的企业、个体工商户、农民专业合作社进行网上填写、提交年度报告
2.开通“绿色”通道,提供优质服务,发展个私经济。我所继续推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制等制度,严格按照国家法律、法规规定的市场准入条件和程序,严格管理程序,严格前置审批条件,把好市场准入的初审关,规范市场主体资格。今年上半年我所共发展个体经营户x户,私营企业x户,为地方经济发展发挥了积极作用。
四、廉洁从政,加强党风、政风教育
认真学习贯彻《党内监督条例》,严格依纪依法办案,模范遵守各项岗位规章制度,全所同志能够学习提高政治业务知识,开展创新活动,狠抓落实机关效能建设,激励全所干部爱岗敬业,干好本职工作,优化服务意识,努力树立“为民、务实、高效、清廉”的市场监督管理管理形象。
五、下半年工作计划
回顾半年来的工作,在充分肯定总体工作的`同时,也认识到我所的工作还存在着一些不足之处,我所决心在20xx年度下半的工作中将以务实的作风和积极的工作态度,锐意进取,工作计划如下:
1.以支持地方经济发展为重点,不断加大服务力度,全面提升服务发展的层次和效果
建立健全服务制度,为促进地方经济的发展出谋划策。一是建立“顾问制度”。向企业提出有针对性、可操作性的政策建议。二是进一步完善市场主体登记发布制度。为推进经济结构调整和增长方式转变搞好服务。三是进一步发挥工商联络员作用。拓宽“绿色通道”,对企业进行行政指导,帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题。
认真实施商标战略,支持企业做大做强。一是大力推进品牌建设。以特色产业集群为重点,加快产业集群自主品牌建设,促进特色产业的快速发展。二是开展“商标强企”活动。帮助企业建立品牌培育库,形成重点商标企业品牌帮扶机制。三是稳步推进辖区注册商标总量持续增长。力争到年底,辖区注册商标申请量同比增长30%。
2.以营造规范有序的市场环境为目标,切实加强市场监管,着力保障全市经济平稳较快发展
全面加强食品安全监管。一是进一步建立健全长效监管机制巩固整治成果。继续依法监督食品经营户建立行业自律制度,积极推进食品安全长效监管机制。二是继续加强餐饮经营户的规范管理工作。
进一步拓宽执法领域,加大公平交易执法力度。一是加强反垄断执法工作。查处供电、供水、供气、电信等公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务的违法行为。二是开展治理商业贿赂工作。突出保险代理、存贷款业务、教辅材料购销、招投标、资源开发等群众反映强烈的重点领域,加大商业贿赂案件查办力度,突出查处大型超市、商场、酒店滥用市场优势地位的不正当竞争行为,构建治理商业贿赂长效机制。三是加大知识产权保护和商业秘密保护力度,开展打击“傍名牌”和商标侵权执法行动。四是开展查处中介组织出具虚假证明材料的执法行动。五是开展建筑建材、装饰装修市场等关乎人民财产安全行业的专项治理。
3.狠抓规章制度建设,严格督查考核落实,确保目标任务按时完成
一是全力以赴抓督查。建立工作督查制度。二是全力以赴抓考核。认真落实绩效考核办法,建立健全激励约束机制。三是全力以赴抓班子。充分发挥好“班长”和榜样作用。四是全力以赴抓队伍。进一步完善市场区域巡查责任制,将监管任务真正落实到人。
今年以来,我局在区委区政府的坚强领导下,围绕年初制定的20xx年工作要点,对照目标管理绩效考核指标,积极履行工作职责,开拓进取,真抓实干,较好的完成了年初制定的各项工作任务,现将有关情况汇报如下:
一、重点工作开展情况
(一)一心一意服务发展,各项改革取得新业绩
1.纵深推进“放、管、服”改革。整合涉企证照事项,实行了56证合一,完善了一站式服务工作机制,实现“一套材料、一次申请、一窗受理、一站办结”。截止10月,全区共有内资企业272户,新增37户;私营企业2007户,新增472户;个体工商户5268户,新增342户;农民专业合作社156户,新增9户;家庭农场111户,新登记16户。通过新设、变更登记,发放“多证合一、一照一码”营业执2237户,完成电子商务企业注册登记11户,完成“个转企”75户。全年新登记市场主体和市场主体总量,分别比去年同期增长35%和27%。20xx年度全区应参加年报公示的企业为1751户,已报公示1672户,年报公示率95.49%;应公示的个体工商户为4789户,已报公示4688户,年报公示率97.89%;应公示的农民专业合作社为146户,已报公示143户,年报公示率97.95%。
2.商标品牌发展态势良好。1-10月,新申报安徽名牌3个、黄山名牌7个;新申请注册中商标204件,已获得注册商标110件;申报省著名商标8家,申报驰名商标3件。截止目前,全区共有黄山名牌18个,安徽名牌15个,注册商标近750件,市知名商标30件,省著名商标27件,驰名商标8件。协助指导谢裕大茶叶股份有限公司荣获“黄山市质量品牌升级工程教育示范基地”和“安徽省质量品牌升级工程教育示范基地”两项荣誉称号。
3.积极开展合同帮扶工作。1-10月份,共办理动产抵押(含注销)112笔,其中抵押登记60笔,抵押物价值2.42亿元,贷款金额1.31亿元,办理注销登记52笔;办理股权出质登记77件,出质股权22909万元,为企业融资34018万元。我区黄山新力油墨科技有限公司、安徽恒远新材料有限公司等11家企业被认定为20xx-20xx年度省级“守合同重信用”企业,黄山市恒泰化工有限公司等15家企业被市工商局公示为20xx-20xx年度市级“守重”企业。
4.积极开展帮扶活动。与新田村25个贫困户形成结对帮扶,专人驻村指导,积极开展“集中帮扶日”活动,宣传帮扶政策,扶持贫困户增收脱贫,动员全局干部募集帮扶资金。
5.文明创建工作常态化。完成了工商局小区老旧小区改造任务,制定了创建方案,全员参与,重点突出农贸市场任务,把“五城同创”和日常监管相结合,明确分工、责任到人。
6.逐步推进食品安全民生工程建设。我区食品安全民生工程井信农贸市场快速检测室已于今年5月通过市局验收并投入使用,目前运行情况良好,共检测农产品3300组。潜口食药监管所食品检验室工程正在建设中,将于今年12月底前完工。
7.积极开展招商引资工作。引进项目3个,分别是:黄山精特涂层新材料产业技术研究院有限公司,注册资本1000万;黄山合生能源科技有限公司,注册资本500万元;与富溪乡政府共同引进安徽弘泰劳务服务有限公司,注册资本500万元。其中黄山精特涂层新材料产业技术研究院有限公司主要从事涂层材料科技研发、成果转化和技术服务,20xx年实现税收预计超过100万。
(二)全心全力抓监管,市场秩序整治取得新成果
1.食品药品安全监管工作。一是完成风险分级管理工作。食品生产企业43家,食品生产加工小作坊77家,
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