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村监委会工作总结
一、村监委会基本情况
如意村位于启东市西北角,如意村位于吕四港镇西侧,全村行政区域面积为4.6平方公里,拥有耕地2471亩,下设35个村民小组,1441户人家,总人口为4472人。现有劳动力1991人,农业劳动力占比12%,结构比较优化。全村GDP总收入连续五年超过亿元,多年被评为启东市南通市文明单位,是全市首批小康村之一。近年来,村党组织、村委会在启东市委、吕四港镇政府的正确领导下,按照社会主义新农村建设要求,加强农村基础设施建设,创新机制,全面落实教育制度监督制度,充分发挥自身职能作用,为全村经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保证。在过去三年中,在镇纪委的指导下,由全体村民代表和党员代表选举出9名同志,成立了村监督委员会。虽然运行时间不长,却充分发挥出;四大员;的作用。村务监督委员会成立以来,党务公开得到了推进。村里入党积极分子和后备干部的确定,以及党员干部评先评优等情况,村两委及时与监委会通气,同时通过党务公开栏公示。村务公开有了深化。以财务公开为重点的村务公开工作,在监委会的监督下,做到了真实、全面和及时,村里的大小事项,全部实现了透明化。
二、规范村监委制度建设 ,充分发挥其职能作用。村监督委员会是畅通民主渠道,群众少不了的好载体,它让村民从旁观者变成了参与者。事实上,村监督委员会由村民代表会议选举产生,经村民代表会议授权实施监督管理,并对村民代表会议负责,村务监督委员会与村民代表会议之间形成了一种委托代理关系,村民的诉求渠道通了,对村干部的想法和意见有地方说了。
村监督委员会是密切党群、干群关系、社会稳定离不开的好形式,它让村民从建议者变成了建设者。村监督委员会对村里的重大工程项目资金投入等决策事前、事中、事后实施了跟踪监督,并把村里的意图原原本本地宣传到村里的各家各户,村干部对村民的建议再不敢怠慢,村民当家作主的权力和地位真正得到提升,参加新农村建设的积极性也空前高涨。
村监督委员会是管干部、督干部、促干部的好手段,它让村民从质询者变成了监督者。村监督委员会由于成了村里的常设机构,受村民委托监督村干部的一言一行,经常对村干部给予热情的提醒和关心,督促其正确履行职责,及时将村民的质疑、质询转达给村干部,做到件件有交代,事事有落实。
三、充分发挥“四大员”的作用,加强农村基层党风廉政建设
1是情报员。我村干部只有8人,整天忙于各项事务,深入群众了解民情民意时间不多,难免会因掌握民情不准而出现好心办坏事的情况。村务监督委员会成员身处群众之中
听民声,站在群众的角度上想问题,掌握情况全面及时,使得村两委能做到兼听则明,保证了决策的正确性。村务监督委员会组建以来,已向村两委会提出建议多达20几条,均被采纳并得到落实,大大提高了村两委会在群众中的威信。
2宣传员。村务监督委员会成员参与村重大事项的决策,监督村各项工作的开展,对村干部想什么,干什么最清楚,通过他们的宣传,一定程度上改善了干群关系。同时,他们积极宣传党的方针政策,监督村务、财务,有利于群众消除疑虑,并参与到村庄建设中去。如去年我村被市确定为新农村建设的试点村。起初,一些村民不理解,不仅束手观望,而且还冷言冷语,对于在村庄建设过程中触及到个人利益的,更是难以推进。村监会成立后,通过他们的宣传,取得了较好的效果,广大群众积极投身其中。监委会的同志能把握好自身角色定位。在重大事项能协助村委会把关不卡关,支持不主持,在宣传上为村干部充当啦啦队,不作绊脚石;在推进工作上当好加油站。正是有了村监委会监管,村干部才打破了发展要建设,建设要用钱,用钱又怕说不清的思想顾虑。村干部发展村集体经济,建设公益设施的热情高涨。群众对今年村级基础设施投入各项支出,没有丝毫怀疑。
3是调解员。村务监督委员会成员都是群众公选的德高望重的人,一些与村干有对立情绪或村干不便解决的矛盾纠纷,村监会成员出面协调,往往效果明显。至目前,村监会
就已协助村解决了2起较为复杂的村民纠纷。
4是监督员。作为南通市小康示范村,我村工程多、资金投入大,工作中稍有不慎,就会让群众说闲话。群众有疑虑,村干有顾虑,放不开手脚。村监会成立后,积极介入村庄各项建设,规定凡超过500元以上的支出,从价格洽谈、工程建设中的质量保证到竣工后的检查验收全程参加,从而让村干能够集中精力、安心工作。从财务账册清理,到村务公开、村干部的廉政建设方面,村务监督委员会也都进行了严格跟踪监督,保证了村两委会的健康运转。村监委会组建后,9位老同志一有空,就走家串户,了解群众想法、愿望,征求对村班子的意见和建议。我们村民也乐意把监委会当做自家人,把不愿直接向村提的意见,请老同志转达,过去与村干部有隔阂的也请老同志们协调。监委会成员总能出以公心,解疑释惑,帮助两委会宣传有关决策,让村民与干部沟通有了桥梁,真正起到了上情下达,下情上达的作用,让我们老百姓对村里的大事小事也更放心。用村民的话说村务监督委员会不愧是村风、民风、党风廉政建设的情报员,不愧是村务监督的宣传员,不愧是社会稳定的调解员,不愧是新农村建设的监督员。
四、村监委员会效果明显,廉政之风吹如意
经过实践,镇党委、政府确实感受到了、也亲眼看到随着村民监督委员会工作开展的不断深入,村两委各项工作更
加规范化,制度化,村务公开,办事透明度增强,群众满意度增高,村民监督委员会的建立给农村工作带来的巨大变化。
一是推动了村级党风廉政建设。建立村民监督委员会的指导思想主要是立足于完善村级干部权力制衡机制,其目的是在监督上实现多方面的机制创新,实现对村干部的经常性监督,让干部的权力置于有效的制度监管之下,体现在变事后查处为事前和事中监管中。创设村民监督委员会以来,村干部廉政意识明显增强,违纪问题明显减少。
二是融洽了干群关系。以前,一些村干部确实是为了村上的事忙前忙后,是为集体办实事,为群众办好事,但事与愿违,往往被群众怀疑是别有所图心怀叵测;,可现在村干部普遍反映有了监督委员会的公正评说,身正不怕影子斜,不必担心那些不必要的麻烦了,烦心的事儿少了,工作的劲头足了,可以放开膀子干大事了,而且普遍得到了群众的理解和支持。
三是维护了农村社会的安定稳定。自从成立了村民监督委员会,监督委员会与村两委各司其职,使村民自治、民主管理和民主监督逐步落到实处。在村民监督委员会的参与下,很多村民之间,村民与村集体之间的利益纠纷得到了满意的处理,农村的自治得到更好的体现,保障了农村的长期和谐稳定。
五、存在的问题和建议
这几年村监委会取得了一定的成绩,但也还存在一些问题,通过这几年的工作经验,村监委提出以下建议:一是加大对监委会选举工作的领导和指导,特别是要注重将参政意识强、敢于较真,公道正派的人员推选到监委会班子成员之中,增强监委会的生机和活力。二是加强对监委会组成人员的教育培训,定期开展培训活动,提高整体素质和开展工作的能力。三是进一步规范对监委会的管理考核,形成具有可操作性的管理考核机制,对不能胜任的人员可及时依照程序进行调整。四是明确村监委会人员报酬,并列入财政预算盘子,可比照村组干部给予一定的报酬,增强工作积极主动性。
通过建立村务监督委员会,填补了村级监督组织的空白,完善了村级组织设置,使村务监督委员会与村民代表大会、村委会一道,形成了决策、执行、监督三者分离的一个完整的权力架构体系,实现了党内监督与民主监督的有机结合。在几年的村监委在如意村整个村委工作中发挥了巨大作用,在今后的工作中,我村干部和监委会依然会秉承优良的廉政作风,为农民办实事,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
为了进一步提升对企业的管理、服务、监督水平,改善企业发展服务中的软环境,助推企业发展壮大,在镇班子成员和镇经济建设服务中心工作人员分组联系全镇170多家规模以上企业的基础上,从20xx年10月起,武原镇党委、政府对规模以下企业实行了网格化管理,由企业所在地社区、村负责企业日常的管理、服务、监督工作。全镇共划分为35个网格单位,其中社区12个、村21个、其它2个。一年多来,各社区都高度重视企业网格化管理工作,把其作为社区的一项重要工作来抓,企业网格化管理工作在社区经济发展中发挥了重要作用。
一、社区企业网格化管理工作相关数据情况统计
据统计,到底12个社区共有企业网格化管理单位5948家,比底的5659家增加289家,增加5.1%。其中工业企业及个体经营户256家,服务业企业及个体户5692家。目前各社区共有闲置店面60余间,面积7200余平方米,20以来新出租店面75家,面积6000余平方米。
二、社区企业网格化管理所采取的主要工作措施
1、切实加强领导,完善组织网络
街道党委、办事处高度重视企业网格化管理工作,切实加强领导,健全完善了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门全力抓、条块联手共同抓”,一级抓一级、层层抓落实的责任体系,为工作的顺利开展提供坚实的组织保证。各社区都能根据街道党委、办事处的统一部署,把企业网格化管理工作列入重要议事日程,切实加强领导,完善组织网络。配齐配强企业网格化管理工作领导小组,制定了年度和阶段性工作计划,由书记任组长,为工作第一责任人,确定在职工作人员为专职网格化xxx,并配备大学生村官、“40、50”人员、原收费站人员等为协管员。在年开始实施的社区工作月汇报交流过程中,各社区都把企业网格化管理作为一项日常重要工作来汇报,认真总结前期工作,分析研究下阶段工作方向,进一步明确了工作职责和任务。在工作中各社区做到分工不分家,同心协力、齐抓共管,推动了工作的扎实有效开展。
2、认真分析总结,扎扎实实开展好工作
格化管理工作领导小组及其办公室人员及时深入到各社区,充分听取社区干部的建议和意见,对各单位的情况进行了认真的分析,要求各社区结合辖区实际,明确各自的工作重点,努力创出自己的特色。2010年初修定完善了考核奖励办法,并下发了《2010年社区企业网格化管理工作要点》,加大了对工作的考核奖惩力度。年初召开专题会议对工作进行了全面部署,要求各社区结合自身实际,认真对照考核标准,及时研究布置好本单位的企业网格化管理工作,把各项措施真正落到实处。平时,街道主要领导经常关心了解工作进展情况,街道分管同志和相关站办同志每月到各社区了解工作进展情况,分析工作的难点和重点,街道里于年中、年底分别召开专题会议,总结交流工作开展情况,听取工作的意见和建议,共同研究探讨如何深化完善网格化管理工作。
3、深入开展宣传,做好基础数据的动态排摸工作
街道、各社区充分利用《嘉兴日报海盐版》、《新武原》、黑板报、宣传橱窗、LED电子显示屏等工具,深入宣传开展企业网格化管理工作的重要意义和具体做法。在宜家社区率先推行的基础上,12个社区印制发放了《网格化管理联系卡》,将网管员的姓名、办公地址、联系电话等内容印在联系卡上,提出了“真心交流、真诚服务”的思想,承诺为经营户提供“规范化、精细化、综合化服务”,将“加强网格化管理工作,服务辖区经济发展”的理念植根于每一个经营户脑海中。通过宣传,统一了思想,使社区工作人员和广大居民、经营业主等对其有了更加全面正确的认识。街道网格化管理工作领导小组办公室对工作中涌现出来的建新社区网管员张利群等先进典型的事迹予以了宣传报道,通过树典型,推动了面上工作的开展。
在加强宣传的基础上,各社区注重抓好各经营单位动态数据的排摸工作,做到勤走动、多了解,坚持每月检查摸底,每季全面清查,与经营户保持密切的联系。在工作中,各社区做到有机结合,结合计生、统计、卫生等条线工作做好基础数据的排摸,克服了工作量大、涉及面广、时间人员紧张,部分经营户不理解、不配合等困难,及时掌握经营单位情况变化的第一手资料,较好地完成了基础数据的采集和上报工作,并建立了规范的工作台账。
4、加强沟通协调,为经营户做好服务工作
街道网格化管理工作领导小组及其办公室人员在工作中积极做好与县工商、税务、公安等职能部门和街道各中心的沟通协调工作,努力构建工作的有效机制。各社区结合本辖区实际,对经营户情况进行了认真分析,确定由书记、主任联系重点经营户,由网格化xxx为主、其他工作人员联系一般经营户的工作方式。工作人员在平时注重加强与各经营户的沟通联系,主动上门了解他们的经营情况和存在的问题、困难,听取他们对社区及政府部门工作的意见和建议,为经营户提供政策宣传、劳动保障、就业培训等各类服务。同时,发挥社区与各职能部门联系较多、情况较熟悉的优势,帮助经营户协调解决经营中碰到的困难和问题,并积极做好闲置店面房出租经营的牵线搭桥和协调等相关工作。通过沟通联系和加强服务,密切了社区和经营户的关系,加深了彼此之间的感情,增强了经营户对社区的认同感。如文昌社区组织开展了为董家弄商业街经营户集中办证等服务活动,取得了较好的效果。
5、加强监督,抓好安全生产和劳动监察工作
在为经营户做好服务工作的同时,各社区注重抓好对辖区内经营单位的安全生产和劳动监察工作。按照工作要求,认真落实好各项工作措施,以各种形式深入开展安全生产方面的宣传教育,组织开展好安全生产检查,签定好安全生产责任书。积极协助劳动保障部门做好劳动监察工作,组织开展劳资纠纷检查和预防工作,督促用工单位为员工办理好社会保险,为求职者和用工单位提供有针对性的就业服务,2010年各社区管辖的网格化单位未发生安全生产事故和劳动纠纷事件。
6、抓好武原社区三产网的平台建设。
20xx年5月1日在各级领导的重视、关心下,正式开通。该网站以“以网格化管理为抓手,推动武原社区经济发展”为宗旨,共分网格管理、镇情要闻、工作动态、店面信息、求租信息、招商引资、房产资讯、商家天地等八个板块,并和中国海盐等我县主要网站实现了链接。通过发布镇情信息、房产资讯、店面信息等,半年多来为街道区域内闲置厂房、闲置店铺的招商招租,发挥了信息沟通、牵线搭桥的作用,拓宽了三产招商的渠道,搭建起网格化管理工作的网络平台。同时,较好发挥了宣传介绍街道重要工作动态、政策文件精神等的平台作用。
7、加强检查考核,兑现奖励政策
在抓好面上工作的基础上,街道网格化管理工作领导小组及其办公室人员根据年初制定的考核奖励办法的具体要求,对各社区的企业网格化管理工作进行了认真的检查考核,评定了各单位的考核分数。分值由企业网格化管理工作考评分(占70%)和统计工作考评分(占30%)组成,并确定了各单位的奖励经费。
三、开展社区企业网格化管理工作的几点体会
一年多来,通过开展企业网格化管理工作,推动了社区三产经济的发展,锻炼提升了干部队伍素质,主要有以下几点体会:
1、摸清了家底,增加了经济主体数量。各社区开展了认真细致的调查摸底工作,全面掌握了网格化管理的第一手资料,并切实加强动态管理,做到了数据的及时维护更新。通过进一步摸清家底,增加了经济主体数量,提升了街道经济工作总量;
2、培育了市场主体,增加了街道财政税收收入。通过积极培育市场主体,发展小三产经济,增强了街道财政的实力。2010年街道财政预计完成三产税收收入5569万元,完成全年基数3002万元的185.5%,明年三产税收收入预计会进一步增加;
3、通过加强服务,树立了干部队伍的良好形象。在网格化工作开展过程中,街道、社区干部主动上门与经营户进行沟通,了解他们的经营情况,听取他们的意见和建议,努力帮助他们协调解决问题和困难。通过加强对经营业主的服务,赢得了好的口碑,树立了政府、社区工作人员的良好形象;
4、积极参与经济工作,提升了干部的工作水平。网格化管理企业是一项新的经济工作,街道、社区干部通过开展网格化管理工作,学习了经济工作业务知识,接触了新的工作领域,进一步提升了干部服务经济、发展经济的工作水平;
5、抓好监督管理,维护了社会稳定。社区的稳定是武原街道维稳工作的重要组成部分,通过开展网格化管理工作,抓好安全生产监督管理、职工权益维护、就业培训等工作,真正把各项措施落到实处,为维稳工作打好了扎实基础。
四、20xx年社区企业网格化管理工作思路
在认真总结分析前期武原街道社区企业网格化管理工作的基础上,对深化完善此项工作提出以下工作思路:
1、要进一步加强领导,提高认识
街道、各社区要从各方面牢牢夯实网格化管理工作现有的基
础,进一步加强领导、提高认识,真正把其作为街道、各社区的一项重要工作来抓。街道主要领导、分管领导、班子成员要经常关心了解工作开展情况,相关中心、办公室要抓好指导督促工作。各社区书记、主任要亲自抓,网管员要具体抓,全体人员要共同参与。要定期分析研究网格化管理工作开展情况,及时理清工作思路,肯定成绩,查找不足和困难,提出解决问题的方法,构建好网格化管理工作的有效机制。
2、要合理分工,配强网格化管理的力量
各社区要结合实际情况,在现有工作基础上,根据工作总体安排,合理分工,配强网格化管理工作力量。班子换届后网管员明确要配备社区在编在职工作人员,在具体分工上要考虑和统计、安全生产、劳动监察等工作的有机结合。网管员和分管统计工作的同志能够安排同一人的要合理调整好,分工上不能够安排同一人的,在工作上要明确以网格化管理工作为重点。同时全体工作人员要真正做到分工不分家,工作上拧做一股绳,推动工作的扎实有效开展。
3、要加强宣传,营造更为浓厚的工作氛围
街道、各社区要充分利用电视、报纸、宣传橱窗、黑板报、LED电子显示屏、社区三产网等工具继续深入宣传开展企业网格化管理的重要意义和具体做法等,进一步统一辖区经营户和居民群众的思想认识。要利用好社区三产网这一平台,发布企业广告、闲置商标、招工等信息。要认真及时做好工作动态信息的上报工作,及时总结网格化管理工作中的好做法、好经验,进一步挖掘网格化管理工作中的先进典型,通过各种方式予以宣传,以推动面上工作的开展。要结合工作实际,积极提出合理化的工作建议和意见,营造集思广益、群策群力的浓厚工作氛围。
4、要进一步加强检查考核,落实好各项工作任务。
街道网格化管理工作领导小组及其办公室人员要结合实际,认真分析研究,对考核办法中不合理的地方要及时进行修正,使考核机制能够更好地发挥激励作用。要根据网格化管理工作例会的安排,抓好每个月重点工作的落实。要履行好工作职责,深入到社区、经营单位多听、多看、多了解,努力提高自己服务、发展经济工作的能力,指导督促好各社区开展好企业网格化管理工作。各社区要根据街道工作部署,做到骨干企业领导抓、网管员专职抓、其他干部分片抓,切实履行管理和监督的职责,扎扎实实开展好网格化管理工作。要在前期工作的基础上,进一步加强与法人企业和个体工商户的日常联系工作,对辖区内的经营户要实行动态数据管理,进行定期维护,凡有新增、迁入的单位和关闭、搬出的`单位,要及时进行更新并做好上报工作。同时按照规范要求做好档案的整理和收集工作,真正做到底数清、情况明,以推进企业网格化管理工作的规范化开展。
5、要进一步加强学习,提升为民服务的能力
街道网格化管理工作领导小组及其办公室人员和全体社区工作人员要进一步加强学习,使自己从经济工作的“门外汉”逐步转变为工作能手,以更好地适应新形势下的经济工作。要加强与工商、税务等职能部门的联系沟通,建立起运作更为有效的工作机制。工作人员要切实转变工作作风,增强服务意识,主动上门为辖区经营户做好各项服务工作,帮助经营户解决日常经营中碰到的困难和问题,协助经营户办理证照等相关手续,不断密切与经营户等的关系,增强他们对社区的认同感、归属感,努力营造经营户、房东以社区为“娘家”,有事情主动和社区联系的工作氛围。要认真分析排摸出的闲置店面房的基本情况,及时掌握房屋的出租情况等信息,做好牵线搭桥和协调等工作,努力提高闲置店面房的出租比率,培育更多新的市场经营主体。
6、要因地制宜开展各社区的特色性工作
街道网格化管理工作领导小组及其办公室人员要根据各社区的特点,指导做好重点特色性工作,帮助协调解决相关问题和困难。各社区在做好企业网格化管理各项常规工作的基础上,要结合各自区域、经营户产业特点等实际情况,认真分析研究,努力挖掘各方面的工作潜力,因地制宜开展企业网格化管理特色性工作,把工作做深、做细、做出特色,助推辖区企业在现有基础上进一步发展壮大。
7、要加强监管,抓好安全生产工作和劳动监察工作
街道网格化管理工作领导小组及其办公室人员要指导各社区做好安全生产和劳动监察工作。各社区要加强对辖区内企业的日常管理和监督工作,全面落实安全生产和劳动监察各项工作措施,积极配合相关部门抓好安全生产检查和劳动监察工作,认真做好就业培训和服务工作,规范整理、记录好安全生产和劳动监察工作台账。对辖区内发现的安全生产和劳动监察方面的问题要及时上报,努力维护社会稳定。
社区企业网格化管理工作是推进城市化进程中的一项新工作,工作虽然取得了一些成效,但是总体上还处于起步阶段。相信,在街道党委和办事处的正确领导下,在县驻镇各部门的大力支持下,通过各社区和街道相关各部门的共同努力、扎实工作,武原街道的社区企业网格化管理工作必将取得新的成绩,在武原经济社会又好又快发展的过程中发挥其更大的作用。
全县第八次村民委员会换届选举工作,按照县委、县政府《关于全县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的安排意见》,从2015年11月1日开始,到2月底结束,全县10个乡镇和街道办全部进行了村委会换届选举工作。现将状况汇报如下:
一、基本状况
全县9个乡镇和1个街道办,共有164个村委会。截止3月30日,已完成村委会换届选举的村有162个,占99%;应选村委会主任164人,实际选出162人;应选村委会副主任、委员328人,实际选出324人。本次选举共登记选民80150人,占全县农业人口的67.1%,实际参加选举77790人,参选率为97.06%。选举产生的新一届村委会班子中妇女干部82名,占村委会干部总数的17%。在本次换届选举中村主任连选连任的62人,新当选的99人。新一届村委会班子中,40岁以下的114人,40岁至55岁的318人,55岁以上的54人;文化程度为大专的6人,高中以下480人;中共党员231人,其中村主任是党员的98人,中国共产党党员占村干部总数48%。
二、主要做法
(一)健全机构,加强领导,为村委会换届选举带给组织保证。为了搞好这次村委会换届选举工作,县委、县政府高度重视,多次召开县委常委会和协调会专题研究,成立了以县委、人大、政府、政协分管领导和组织部长为正副组长,有关部门主要负责同志为成员的第八次村委会换届选举领导小组。同时成立由包乡县级领导任队长的乡镇换届工作队,县委还派出164个村委会换届选举工作组。县委、县政府下发了《关于全县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的安排意见》,全面安排部署。2015年11月8日,县委、县政府召开包乡县级领导,各乡镇党委书记、乡镇长和县换届指导组、换届选举工作组成员参加的全县第八次村委会换届选举工作会议,进一步明确了任务,提出了要求,统一了思想。会后,各乡镇也相应成立了村委会换届工作指导小组,并制定了具体的《实施方案》。在全县构成了党委、政府统一领导,县委组织部和民政部门具体指导,其他有关部门用心配合的工作格局,为全县全面依法做好第八次村委会换届选举工作带给了强有力的组织保证。
(二)广泛宣传,培训骨干,调动村民的参选用心性。一是为了营造良好的换届选举工作氛围,各乡镇利用广播、电视,板(墙)报,悬挂横幅等方式,广泛宣传《村委会组织法》、《村委会选举办法》和吴办发[2015]22号文件精神。为了让群众更多的了解选举知识,乡村办板(墙)报400多期,张贴宣传标语350多条。县委派出164个换届选举工作组进村入户进行宣传,使换届选举工作家喻户晓。二是各乡镇党委、政府根据各自的实际状况,编写了相关材料,召开党委会、乡镇全体干部会和乡、村、组三级干部会议,采取以会代训和集中办班的形式,对乡、村骨干人员进行培训,组织他们系统地学习《村委会组织法》、《陕西省村民委员会选举办法》,统一思想,明确认识,掌握操作程序,为全县依法做好第八次村委会换届选举工作打下了坚实的基础。
(三)规范操作,严格程序,依法选举,充分体现广大群众的民主愿望。鉴于我县少数乡镇和村委会的换届选举工作曾出现程序不够规范,选举工作人员对法律法规不够熟悉等问题,县委组织部、县民政局依据《村委会组织法》、《村委会选举办法》,编印了《吴起县村级党组织领导班子和第八次村委会换届选举工作手册》200多份,连同市上配发的换届选举资料一并下发到村一级。各乡镇在选举过程中严格按照法律程序,召开了村民选举大会,坚持“民主、平等、竞争、择优”的原则,依法进行了选民登记,确定候选人,投票选举,当场公布选举结果。选举中做到“八个公开”,即村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开和选举结果公开。对因故不能参加大会的选民,采用流动票箱上门理解投票,外出选民委托他人进行投票。部分村在这次换届选举大会前,安排了奏国歌等会议议程,隆重热烈。最后透过投票选出了大家满意的村主任,村民普遍受到了深刻的民主和法制教育,村民们一致认为,直接选举能充分体现公平、公正、民主的原则,能体现大多数人的意愿,相信自我选出的村委会干部必须能把村委会工作干好。
(四)全面进行督查指导,严格组织检查验收,确保选举质量。为了保证换届选举工作的进度和质量,在2015年11月8日至12日县委组织部、县民政局派出5名干部,分别就10个乡镇的村委会换届选举工作进行了督查,大部分乡镇领导高度重视,对村班子问题较多,宗族、宗派势力干扰较大的村,乡上派出得力干部进行指导。在所到乡镇一致强调了“三个到位”,即领导认识到位、具体指导到位、依法选举的各项措施到位,要求务必依法全面进行换届选举。对全县村委会换届选举工作起到了很大的促进作用。换届选举结束后,对各乡镇进行了随机抽查,采取听、看、问、访的方式,进行了检查验收,选举程序规范合法,措施到位,透明度高,整体上是成功的,基本到达了预期目标。
三、存在问题
本次换届选举过程中,透过“两次”选举仍有2个村未选举出村主任,分别是:周湾镇的牧兴庄村,吴起镇的侯岔村。选举结束后,我们及时汇总状况,总结经验。导致部分村选举未成功的原因主要有以下几方面:一是少数村民文化素质低,法制观念淡薄,在思想上存在宗族观念、亲属观念、人性观念,在参与村务管理方面职责性不强,制约了农村村民自治和民主法制进程;二是宣传发动工作还有薄弱环节。少数地方宣传发动不够充分,一些村民对《村委会组织法》和《村委会选举办法》的主要精神还不甚了解,断章取义;三是由于近年来我县的石油开发力度加大,“村官”成为“热点”和“重点”职务,加之派性和宗族等因素,导致两方、三方甚至多方争票,致使选举票数不能过半,选举失败。四是人为因素,少数乡村干部法制观念淡薄,没有认真领会贯彻《村委会组织法》的有关规定和程序,在具体的实施过程中,因操作不当,违反选举程序,人为地引起群众矛盾,甚至导致选举失败。
截止目前,因换届选举问题上访到县上的共有14起,经县人大、县民政局和乡镇人民政府共同解释,透过耐心细致的做工作,有11起上访问题得到稳妥解决。目前上访反映强烈的仍有3起,分别是:吴起镇张坪村、白豹镇杨园子村,铁边城镇油寺村。
四、业务培训
今年3月份,由县委组织部、民政局联合举办的全县村支部书记、村委会主任培训班,透过培训,切实提高了村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作潜力。还要求各乡镇要对新一届村委会主任进行培训,要有计划、有步骤地采取多种形式对村委会成员进行教育和培训,全面提高村委会成员的综合素质。
五、工作打算
村委会换届选举工作的结束,为我县今后一个时期加强农村基层组织建设,全面提为村民自治水平奠定良好基础。下一阶段重点做好以下几项工作:
(一)尽快完善第八次换届选举的扫尾和遗留工作。
未完成换届选举的村,就短缺职数,于4月底前完成换届任务。针对难点村,分析存在问题,配备精兵强将,有针对性的开展工作,确保选举如期完成。选举成功的村,要在乡镇人民政府的主持下顺利完成新旧“班子”交接。同时,及时建立健全人民调解、治安保卫和计划生育等组织建设,并且参照《村委会组织法》有关规定,做好村民小组长的换届选举工作。
(二)进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。
新的村委会已经选举产生,下一步就是如何加强村委会班子建设,加强村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系即:坚持党的领导和村民自治的关系;党支部与村委会的关系。四是完善村民代表会议制度,健全民主议事制度,民主理财制度,确保农村基层民主建设有章可循。
(三)与村务公开活动相结合,进一步提高村民的参与意识、管理意识和监督意识,提高村务工作透明度。
新一届村委会产生后,继续在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、水电费、民政救济、群众经济的承包经营活动、村干部职责目标等方面搞好村务公开,做到统一公开时间,固定公开地点,突出公开热点,规范公开程序。还要根据村民意见、推荐的要求,随时公开其它需要公开的资料,使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。
我是第一次接触网格员工作,尽管只有短短的一天时间,但也深有感触。都说做人的工作最难、农村工作难做、做农村群众的工作是难上加难。但从这一天的工作中得到了三点体会:
一是只有走进群众,才能做通群众。传统中的干群关系似乎是一对矛盾,干部总认为群众觉悟低,工作不好做;群众总认为干部高高在上,说话不算数。但在这一天的工作中,我明显感受到走近、走进群众是我们做好群众工作的重大法宝。用高音喇叭叫上一百遍,不如深入群众家中轻轻提醒一回。我和网格长一路步行,遇上许多村民,大家都很热情,干群关系十分融洽。路上,看到一个村民正在田间烧草,网格长马上过去提醒:焚烧枯草要小心啊。这位村民马上作出积极的回应,熄灭了火堆,并用土作了掩埋。一起简单的常见问题处理,我没有看到针锋相对,没有听到“不许、不能”,非常和气,在平平淡淡中就解决了问题。
二是只有想着群众,才能感染群众。两次进入农户家中,听到的都是感谢的话,感谢党和政府的关怀,没有听到牢骚怪话。尤其是与老军人黄老的交谈,体会更深。当我问他:你还有什么需求,希望政府为你做些什么?老人家再三表示:政府已经很好了,每个月给我好几百,够吃了!你们只要来看看我就行了!多么善良纯朴的群众!几百元,甚至不够一些人的一顿饭钱,他却要和老伴生活一个月。群众要求我们的并不高,但过去我们确实给予他们的太少了!那些群众,只要我们多去看看他们,多听听他们倾诉,他们就得到极大的满足。
三是只有相信群众,才能发动群众。网格员很辛苦,杨美菊所负责的'网格,共有227户,642人,方圆数平方公里,她全部走一遍也要十数公里行程。在座谈会中,有人提出:有些网格员资格比较老,不好管理;有些网格员说手机不会弄,无情况报送;有人提出如何考核的问题等等。我也在思考:我们推行这项工作仅仅是为了推行而推行吗?评估机制如何更加合理?仅仅用报送情况的多少来衡量吗?倒不如充分相信他们、依靠他们,变被动为主动,不断激发他们以人民为中心的强大精神动力,凝聚起为广大群众服务的不竭网格力量,这样才能确保网格化服务管理工作得以顺利开展。
为贯彻落实县委、县政府在县大礼堂召开的全县第九届村“两委”换届工作会议精神,切实做好本次换届工作,10月5日,xx乡在该乡四楼会议室召开第九届村“两委”换届选举工作启动暨业务培训会,全乡党政领导班子、干部职工、村支两委128人参会。
换届选举工作启动会上,该乡党委书记xx强调,第一确保思想认识要到位:村“两委”换届事关党执政基础的巩固,是人民群众政治生活中的一件大事,是维护广大村民民主权利的重要保障,选举工作有着较强的民主性、法规性、程序性、竞争性和政治性,要求我们必须要讲政治、依法律、顺民意、利发展,切实做到公开、公平、公正。
第二调查摸底要到位:全面摸清各村基本状况,对状况复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的重点村、难点村和后进村,要认真研究、制定对策,做到“一村一策”,根据村级具体状况,制定出针对性、操作性强的工作方案。
第三离任审计要到位:按照有关法律法规要求,于10月底前做好村级财务清理和村干部离任审计工作。
第四业务知识要到位:要再一次深入学习研究,将换届的操作步骤、工作程序等相关资料全部吃透。培训重点为宣传动员、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置等资料,确保换届工作人员全面了解和掌握换届选举工作的规定和程序,严格遵守有关换届选举的各项政策纪律,提高政策理论水平和应对复杂局面的潜力,能够准确把握政策规定,正确指导换届选举工作。
第五选举标准要到位;要坚持德才兼备、群众公认原则,把那些政治素质高、群众威信高、文化水平高和带富潜力强、服务潜力强、协调潜力强的“三高三强”型人才选进村级班子。个性是要进一步加大优秀年轻干部选拔工作力度,逐步改善村级班子的年龄和知识结构,构成梯次配备的村级组织班子和村干部队伍。统筹思考村委员会班子人选,鼓励贴合条件的村党组织书记和村委员会主任一肩挑、村党组织成员和村委会成员交叉任职,努力建立一支战斗力个性强的村级干部队伍。将长沟、石板寨、平硐三个村作为本届换届试点村。
第六宣传政策要到位,利用宣传栏、召开群众会议、发放宣传单、组装宣传车等行之有效的办法,加强对村“两委”换届的重要好处及有关政策、法规的宣传,换届的工作程序、方法步骤、选举结果,都要让党员和群众及时知晓、清楚明白,真正使换届工作家喻户晓,深入人心。个性要加强村“两委”换届纪律宣传,引导广大农村党员和群众增强民主意识,珍惜自身权利,自觉抵制换届中的“贿选”等违法违纪行为。
只有确保这“六到位”,才能做好第九届村“两委”换届选举工作。他还说:“第九届村级班子换届工作,时间紧、任务重,期望大家团结一致、踏实工作,周密安排、精心部署,从小处着手,全力做好每一件事,确保本次换届工作圆满完成,真正选出组织放心、群众满意的好干部,带领广大群众脱贫致富奔小康。”
最后,在精心的组织和安排下,该场会议进入了长达4个多小时的业务知识和相关政策以及法律法规等培训,所有参会人员受益匪浅。
根据上级统一部署,我单位党支部换届选举工作于8月底正式启动,至11月底圆满结束。在选举工作中,根据上级指导精神,结合我单位实际,切实加强组织领导,进行广泛宣传动员,严格组织程序,充分保障党员权利,确保选举工作顺利完成。现将此项工作总结如下:
一、总体概况
我单位共设XXX个党支部,截至XX月底,XXX党支部换届选举工作顺利完成。
二、主要做法
(一)高度重视,加强领导。
接到上级下发的文件后,单位党委高度重视,把党支部换届选举工作放到重要议事日程,召开党委会,研究有关事项,下发通知,部署换届选举有关工作。主管领导亲自抓,分管领导具体负责,指定政治处专人负责有关具体事务。党委成员深入联系点,充分听取群众意见和建议,指导监督换届选举工作。切实把党支部换届选举工作作为加强党支部建设的重要举措,同时以此为契机,选好配强党支部班子,激发党支部班子活力,进一步提升党支部的凝聚力和战斗力,为推进单位顺利实现十二五规划目标奠定坚实的组织保障。
(二)严密组织,精心指导。
为使选举工作顺利平稳进行,根据党委的统一部署和指示精神,政工部门对选举工作进行认真谋划,严密组织实施。一是制定工作方案,明确责任人,由临时指定党支部负责人为选举工作的第一责任人,要求党支部确定1名具体联系人,负责选举工作的日常联系。二是及时召开党支部负责人会议,就换届选举工作具体要求进行再部署、再强调。三是强化培训,加强业务指导。把《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》列入学习内容,要求广大党员学习;根据上级举办的知识培训班讲授的关于换届选举工作知识,结合上级下发的文件精神,对党支部换届的所有工作程序及相关要求进行整理,形成书面材料印发,逐条对照解释,对所有支部负责人进行培训;对工作过程中的所有文字材料进行统一规定,制定参考蓝本发至党支部,力求指导明确具体,确保党支部换届选举工作程序严谨、材料规范。
(三)严格程序,保障权利。
此次党支部换届选举工作,严格按照《条例》和上级文件规定进行。从党支部上报换届选举的请示后到党委研究后批复,从党支部组织酝酿上报候选人预备人选到党委审核同意后批复,从支部选举工作的各项准备到召开党员大会正式实行选举,每个细节都注重确保组织程序的严谨性和合法性,确保党员权利的充分行使,保障广大党员意愿的充分表达。政工部门加强与党支部的沟通交流,及时反馈党委指示精神,确保党支部选举工作的顺利进行,最大限度地保证选举结果与组织意图的一致性。
(四)注重引导,统一思想。
始终把思想政治工作贯穿于换届选举工作始终,注重做好思想的引导和教育。一是引导广大党员充分认识党支部换届选举工作的重要性和必要性,提高广大党员参与的积极性和自觉性。二是引导广大党员正确行使行权利,本着实事求是、对组织负责、对单位事业负责的态度,严肃对待选举工作。三是注重做好落选侯选人的思想工作。
三、关于换届选举工作的几点体会
第一、党委领导的高度重视是前提。党支部按期换届选举,是党建工作的重要制度。单位党委的高度重视是做好换届选举的前提。单位党委把党支部的换届选举抓实抓细,既强化广大党员的身份意识,保障权利的行使,更促进党支部工作走上规范化、常态化。
第二、各党支部的精心准备是重点。各党支部迅速贯彻党委的部署,精心准备换届选举工作。不论是前期的酝酿讨论、征求意见,还是支部工作报告、党费收缴情况报告等文字材料的撰写,党支部都认真准备,为换届选举工作顺利进行奠定了坚实的基础。
第三、广大党员的认真参与是关键。此次支部换届选举,广大党员大力支持、认真参与,能够本着实事求是的原则,本着对组织负责、对他人负责的态度,正确行使选举权,确保选举工作的有序进行,选举结果也基本体现了组织意图,体现了广大党员严肃的纪律意识和高度的党性意识。
第四、做好党员的思想教育是保证。始终注重对广大党员及时进行思想引导,保证选举顺利进行的同时,又通过及时的.交流谈心做好落选人员的思想工作,体现组织的关心和尊重,使落选人员消除心结,正确对待,做到工作热情不减,敬业精神不退。
(一)存在的不足及改进措施
一是个别党支部班子对换届选举工作的重视程度不够,前期的酝酿不到位,征求意见工作不够深入细致。
二是个别党员对换届选举工作认识不正确,存在一些模糊甚至错误认识,认为只是走过场,没有实质意义。
三是个别党支部对台帐资料的重视不够,有些文字材料尚不规范。
改进措施:
第一、加强培训,提高党建工作水平。除单位自办的培训班以外,建议上级多举行组织工作知识培训班,对基层党支部班子成员着重进行组织工作的规范性培训。
第二、加强考核,夯实日常基础工作。以示范党支部的创建活动为抓手,强化日常考核,不断提升组织工作的规范化。
第三、深入调研,准确了解掌握情况。经常深入基层调研,充分了解掌握情况,有针对性地解决存在的问题,进一步加强党支部的凝聚力和战斗力。
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