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为了巩固脱贫成果、推动乡村振兴工作的开展,10月以来石家窑驻村帮扶工作队深入贯彻落实省、市、县各项部署任务,创新学习方式,强化学习效果;查找石家窑村的问题短板和薄弱环节,主动认领存在的问题,积极投入工作,发挥帮扶作用,以一行动一活动为抓手,以特色产业培育、劳务输转就业、惠农政策落实为重要措施,扑下身子,真抓实干,开创了驻村工作良好局面,现将工作总结如下:
一、驻村帮扶工作开展情况
做好督导检查,落实属地管理。一是强化管理职责。严格按照“135”工作法(即周一安排部署、周三跟踪督导、周五检查通报),细化工作任务,合理进行安排部署,根据工作开展情况每周进行通报。二是强化督导检查。不定期对帮扶干部吃住在村情况进行视频调度5次,确保对帮扶队切实到村履职尽责,同时了解帮扶队吃住方面的困难。随机进行软件资料检查,根据帮扶队工作日志、考勤打卡、走访入户、政策了解、村情民意掌握等情况,通过现场查看、提问、视频调度等方式进行检验,每日要求各帮扶队及时上报工作开展情况,督促帮扶队成员严格遵守各项纪律,乡党建办主任对工作日志每周及时进行调阅,乡党委副书记每月对帮扶队长日志进行调阅。
强化理论学习,增强工作素质。一是通过乡村两级例会,组织帮扶干部对党史的学习教育、全省脱贫攻坚会议精神、“整乡推进、整县提升”基础知识,持续学习强化,指导帮扶干部联系实际,切实巩固脱贫攻坚成果,实施乡村振兴战略。二是扎实巩固党史的学习教育专题学习成果。依托农家书屋,以“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的信念重温中国共产党百年历程。由第一书记带头组织,靠实责任,避免流于形式,加强了农村党员队伍建设,提高了农村党员队伍素质,进一步夯实了基层党组织建设。三是优化促学方式。结合党史、基层党建知识学习,通过群众生活大走访、矛盾纠纷大排查、能力素质大提升等,检验帮扶干部的学习成果,夯实理论基础,深入推动工作开展,保障工作成效。
夯实工作基础,高质量完成任务。全面推动各项重点工作落实。一是常态化开展疫情防控的宣传和监测,第一时间通过村社两级微信平台宣传最新的疫情防控消息,及时对高风险区外来人员进行登记上报,推动群众疫苗接种工作。二是对边缘易致贫户、监测户进行走访,了解近期生产生活、外出务工情况,完善了村户月访视台账,提供劳务信息。三是对20xx年计划改造的危房再次排摸,针对新增CD级危房户、土坯房、无抗震设施农房等进行二次排摸上报。四是推进卫生厕所建设工作,进行厕所革命,对已建成卫生厕所即使用情况进行入户。五是续开展环境卫生整治工作,组织公益性岗位人员,清理房前屋后乱堆乱放。整治乱堆乱放,道路沿线边沟清理,环境卫生得到明显改善。
二、存在的问题
帮扶干部都能够严格按照《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》的要求,认真履行驻村帮扶“六大员”职责,切实做到了吃住在村、工作到户开展帮扶工作。但是存在日志撰写方面不够详细,台账资料运转不够规范。理论联系实际作用发挥不明显,村级产业发展思路不够清晰。
三、下一步的打算
一是加强驻村考勤制度,严肃驻村工作队纪律。在利用钉钉打卡、视频抽查的同时,及时到村开展检查督查,确保驻村帮扶工作队成员能够按时到岗开展帮扶工作。履行“一线管理”的主体责任,定期分析解决工作队面临的实际困难和问题,定期听取工作队的`情况汇报,定期召开工作例会,加强思想政治教育,及时布置工作任务,开展经验交流。加强驻村考勤制度,掌握每一名队员每一天的工作动态。
二要建强支部,突出党建统筹引领。充分发挥驻村第一书记“传帮带”作用,协助村党支部书记带强班子带好队伍,落实好三会一课制度,抓好党员的教育管理,充分发挥好党支部的战斗堡垒作用,积极调动党员做好带头和示范引领的积极性,为实施“乡村振兴”提供坚强的政治保障、组织保障。
三是规范台账资料,提高工作质量。由乡总队长具体负责,乡党建办具体指导,对驻村帮扶工作队成员请销假台账、到岗签到表、年度帮扶计划、学习记录坚持每月至少检查指导一次,对发现的问题建立问题整改清单,限期整改,并对整改情况进行“回头看”,确保各类台账资料逻辑合理、条理清楚、相互印证,有序规范。
四是强化制度执行,倒逼责任落实。乡党委将持续按照《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》、《定西市关于进一步推动驻村帮扶工作队靠得牢靠得实靠得住的意见》和《临洮县驻村帮扶工作考核评价办法》的要求,从严从细落实“四个一”管理制度、“驻村通”平台考勤制度、周例会、月汇报等工作机制,继续实行“周报告、月排名、季考评”等硬措施,倒逼驻村帮扶队积极履职尽责。
20xx年,在市委、市政府的坚强领导下,在省扶贫移民局的正确指导下,在社会各界的支持下,我市以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点,深入贯彻落实省委和市委关于推进扶贫帮扶工作的重大决策部署,坚持把驻村帮扶工作与当前正在开展的“三严三实”专题教育和“走基层”活动紧密结合,引导干部真正下沉到村、扶持到户,扎实开展相关工作,驻村帮扶工作取得了明显实效。
一、主要做法及成效
(一)高度重视,思想统一。市委市政府高度重视驻村帮扶工作,多次组织召开专题会议研究部署,于中共广安市第四届委员会第九次全体会议审议通过了《中共广安市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(广委发〔20x〕13号),根据此文件和省委组织部关于干部驻村相关文件精神,庚即先后制发了《关于印发〈选派机关优秀干部到村担任第一书记工作方案〉的通知》(广组通〔20x〕70号)、《关于进一步加强选派到村任职第一书记管理考核的通知》(广组通〔20x〕92号)、《关于印发〈广安市干部驻村帮扶工作考核实施细则(试行)〉的通知》(广直委发〔20x〕10号)和《关于认真贯彻落实省委十届六次、七次全会精神、市委四届九次全会精神进一步深化干部驻村帮扶工作的实施意见》(广直委发〔20x〕17号)等文件。建立市级领导和市级部门驻村工作制度,我市38名市级领导、132个市级部门和区市县572家单位结对帮扶820个贫困村,近10000名干部职工与建档立卡贫困户结亲结对,全市每个贫困村实现1名联系领导、1个驻村工作组、1-3个帮扶单位、1名“第一书记”,每个贫困户都有1名帮扶责任人的“五个一”包村包户全覆盖。今年8月,各部门(单位)准确把握省、市对干部驻村帮扶工作提出的新任务、新要求,把干部驻村帮扶工作作为我市落实全面从严治党和“三严三实”要求的重大实践,全市所有驻村干部全部按要求脱产到岗履职,在全市形成领导力量统筹、部门力量整合、干部力量集中的扶贫攻坚强大合力。
(二)立足民生,倾情帮扶。按照省市的总体部署,坚持水、电、路、田、房“五位一体”同步攻坚,全力夯实贫困村基础条件。一是大力实施“安居工程”。就地解决和改建农户住房1122户,异地搬迁贫困农户466户;二是加强基础设施建设。新建、改建山坪塘、蓄水池289口,新修和修引水灌溉68.18千米,新建垃圾处理房(池)200余个,自来水入户2105户;三是加强交通建设。今年新建、改建村级公路、便民路579.5公里;新建、改建桥梁32座;改善了农村交通条件。四是强化农民技能培训。实用技术培训4.5万人次,增强了农民致富能力。五是实施教育扶贫,救助贫困学生65466名,有效解决农村上学难的问题。各级帮扶单位(部门)共为贫困村累计投入帮扶资金21807.59万元。六是修建村级公共服务场所。修建维修村卫生室5个、村文化活动室13个、村级活动场所27处,有力改善了贫困村等村基础设施,改善了群众生产生活环境,为提高贫困群众生产生活水平发挥了重要的作用,取得了明显的社会效益。
1.落实扶贫帮扶机制。建立完善定期走访、帮扶协调、长效管理等一系列扶贫帮扶机制制度。市县两级领导、机关干部参与帮扶的每个月至少定期走访两次帮扶贫困户,深入村、户,了解实际情况,认真细致地搞好调查摸底,及时掌握贫困村、贫困户致贫原因、帮扶需求等,做好基础性服务工作。帮扶干部在全面了解实际情况的基础上,帮助贫困户认真分析贫困主要原因,理清扶贫帮扶工作思路,根据实际及时采取扶贫帮困措施,改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式,由“输血型”向“造血型”转变,引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力。一是在思想上帮扶。与被帮扶的贫困户多次谈心交心,帮助他们克服“等靠要”的消极思想,引导梳理勤劳致富观念。二是在生活上帮扶。帮扶责任人根据当地资源、自然条件、劳动力情况和发展意愿等实际情况,制定发展规划,重点解决“饮水难、读书难、住房难、看病难”等实际问题,协助贫困户引进项目、发展产业,提高自身发展能力。同时协调、跟踪有关部门落实相关帮扶措施,联系社会力量参与扶贫帮扶。三是在培训上帮扶。帮扶责任人积极联系有关部门,加强对有劳动能力的贫困户实用技术方面的培训;对缺乏劳动力的贫困户实施智力扶贫,主要推进其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校,熟悉掌握1-2门职业技能,为今后
脱贫打好基础。四是在生产上帮扶。在贫困村建立“公司+合作社+农户”的帮扶模式,帮助贫困户发展种植业、养殖业等特色产业,更好地建立贫困户长效脱贫机制,促进贫困户增收脱贫致富。五是在就业上帮扶。协助有就业意愿和有劳动能力的贫困户与用人单位、企业的沟通联系,配合人社局为其提供劳务、就业信息,积极引导劳动力转移就业,增加贫困户的经济收入。
2.落实产业项目精细规划。在深入分析贫困村和贫困户的致贫原因,第一书记带领村级干部,按照先“差”后“好”、先难后易、先远后近的原则,由所在乡镇、驻村工作队、帮扶责任人、扶贫对象,根据贫困原因和帮扶需求逐村逐户制定扶贫规划和脱贫计划,使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接,扶贫措施与贫困现状相对应,做到了村村有规划、户户有计划,并发展壮大村级产业,以期实现贫困村如期全部脱。
3.夯实基层组织建设。第一书记和驻村工作组按照建设“五个好”村党组织要求,重点帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理和社会治安综合治理等“四项工作”,着力夯实基层基础,增强了村党组织的凝聚力、战斗力。各帮扶部门党组织通过与村党组织援建活动阵地、共过组织生活、重温入党誓词等活动,引导村级党组织和广大农村党员干部积极开展创先争优活动。协调帮助820个村选好配强村“两委”班子;举办各级培训班1060期,培训各级干部群众23100人次。
4.密切干部群众联系。各联系单位和驻村干部把“双联”和干部驻村帮扶工作作为践行“三严三实”要求的重要载体,把专题教育作为“双联”和干部驻村帮扶工作的有力保障,不断强化群众观念,组织广大联村联户干部在深入基层、深入群众中经受锻炼、增长才干,让人民群众在了解政策、提升技能中开阔眼界、脱贫致富,让干部和群众在结对帮扶、共促发展中密切关系、双向受益。全市干部职工和第一书记们深入农户家中,奔赴田间地头,感知百姓冷暖,共谋致富之策,收集村民反映民意11460条,化解矛盾纠纷9642起,帮办各类实事28226件次,解决各类急难事1749件,开展义诊15124人次,捐送棉衣、大米、面粉、食用油、书籍、化肥等折合资金2654.8万元。各驻村干部在进村入户开展帮扶中,接地气、受教育、炼意志、提本领,真正使“双联”和干部驻村帮扶工作成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。
(三)完善督查考核机制。切实加强驻村帮扶下派干部的日常管理,市委、市政府将“双联”、干部驻村帮扶工作纳入年度目标管理实行单项考核。市委组织部、市直机关工委、市“双联”办、市委农办、市扶贫移民局等单位认真履行职责,结合重点工作推进,采取“查、看、问、核”等方式重点督查。同时,注重发挥第一书记和驻村工作组职责,强化日常督导、跟踪问效。按照考核细则的要求,从“职责要求、吃住要求、走访要求、纪律要求”等方面对“第一书记”的管理和对驻村工作组及成员“工作职责、到村时间、帮扶要求”等方面提出了明确规定。目前,全市所有下派干部都能做到沉下身子与群众同吃、同住、同劳动,与群众认亲戚、结对子,切实帮助贫困村理清发展思路、制定发展规划,宣传惠农政策,加强基层组织建设等,卓有成效地推动了当地产业发展,贫困户年均收入明显提高。
二、存在的主要问题
20xx年,我市驻村帮扶工作在全市单位(部门)和广大干部群众的共同努力下,做了大量工作,取得了明显成效,赢得了广大群众的拥护和欢迎。但与省上的要求和群众的期盼相比,还存在差距和不足。一是工作进展不够平衡。个别单位和联户干部对干部驻村帮扶工作重视不够,认识还不到位,积极性、主动性不强,工作推进节奏慢,进展不平衡,措施落实不到位,帮扶成效不够明显。二是跟踪服务不够到位。个别单位和干部对村情户情整体把握不够全面,制定的帮扶规划和方案针对性、实效性不强,发展定位还不够准确,在产业跟踪服务上,缺乏长效性、连贯性、持续性。三是协调配合不够紧密。个别牵头单位作用发挥不明显,沟通、协调等制度落实不够有力,统筹协调不够,沟通衔接不及时,配合落实还不到位,缺乏整体推进工作的`强大合力,联村与联户不协调。
一、高度重视,组织保障有强度
为全面加强组织领导,保障各项工作顺利开展,组织成立由局主要领导担任组长的乡村振兴工作领导小组,建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体干部协同落实的工作机制。将乡村振兴工作纳入年度重要工作计划,主要领导坚持亲自研究、亲自部署、亲自督办,今年以来,局党组会专题研究乡村振兴相关工作3次,严格落实乡村振兴工作一月一调度、半年一总结的工作制度。
二、压实责任,工作措施有力度
(一)持续深化理论学习。以及中央、省、州、市相关文件和会议精神,充分利用党组中心组集中学习、干部职工大会、专题培训会等机会,扎实开展政治理论和政策知识学习,今年共组织开展乡村振兴专题政策理论学习7次,有效增强了全体干部职工参与结对帮扶的思想自觉和能力水平。
(二)严格落实结对帮扶责任。按照全市统一安排,我局所有在职干部与脱贫户继续保持脱贫攻坚期内结对帮扶不变,重点围绕防止返贫相关指标核查、政策宣传及享受政策情况梳理、群众情绪疏导和提升满意度等方面,扎实开展入户走访工作。截止目前,我局所有帮扶干部均按要求在11月底前完成两次入户走访工作任务。局领导班子成员按要求深入联系乡镇、村,扎实开展换届选举、国家后评估检查补短板的指导、调研,开展十九届六中全会、省十一届十次全会、州第八次党代会、市第十次党代会精神的宣传,完成了对鸭松溪村重点户的走访全覆盖。
(三)全力支持派驻工作队工作。今年,由于人事调整,原驻鸭松溪村工作队第一书记出现空缺,我局立即组织召开局党组会认真研究,及时选派两名业务骨干补充到驻村工作队当中,增强驻村工作力量,同时严格落实驻村帮扶主体责任,加强人员管理,落实后勤保障,主动关心关爱,切实提升驻村工作队的凝聚力、向心力和战斗力。目前我局驻屯堡乡鸭松溪村工作队有队员3名,其中领导班子成员1名,业务骨干、中层干部2名,三名驻村工作队员始终坚持为民务实的工作态度和争先创优的工作斗志,严格落实工作在村、岗位在村、吃住在村要求,紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔各项政策在本村落实落地,苦干实干,攻坚克难,奋力开创当地经济社会发展新局面。
(四)主要领导现场办公解决问题。一是在中南民族大学与恩施市对口帮扶机制协调下,中南民族大学出资15万元在恩施市建设一个乡村振兴工作站。为推动项目尽快落地建设,局主要领导亲自带队多次到屯堡乡、鸭松溪村开展实地调研,现场办公解决项目选址、规划设计、后续管理等问题,经过三个多月的建设,12月8日,恩施市首个乡村振兴工作站正式揭牌运行。二是围绕恩施板桥党参产业如何复兴,先后三次邀请中南民族大学药学院的专家进行对接和指导,聚焦古法“三搓三抖”申请非遗、板桥党参的种植、加工、标准化管理等工作开展理论指导。三是邀请中南民族大学师生到屯堡乡开展为期2天的“五送”活动(即:送政策理论、送文艺活动、送法律服务、送致富信息、送技术培训)。期间有5为中南民族大学教授围绕大数据背景下的基层社会治理问题,结合党史教育、党的十九届六中全会精神宣讲、民法典宣讲等活动开展理论讲座和技能培训,有效提升基层党员干部的理论水平和服务能力。四是针对鸭松溪村便民服务中心硬件设施配置不高影响群众办事体验问题,局领导班子成员多次协调,为村便民服务大厅更换新一代电子显示屏,升级相应硬件配置,提升服务群众办事水平。
三、精准发力,帮扶成效有亮度
20xx年,驻村工作队与村“两委”坚持以人民为中心,统筹推进各项扶贫项目建设,基础设施不断巩固、公共服务不断完善、组织建设不断加强、产业发展不断壮大、人居环境不断改善,美丽乡村建设成效进一步显现。
(一)建强基层组织。驻村工作队与村“两委”坚持把“党建统领”作为全村发展的强力支撑,严格按照党章党规要求,规范发展党员,充分发挥党员模范的带头作用,发挥基层党组织教育、管理、监督和服务作用。精心组织策划党建系列活动,不断巩固拓展“五星”支部创建成果,不断提升党组织的凝聚力和战斗力。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”制度,狠抓正风肃纪、强化廉政教育,不断净化政治风气,确保党的各项惠农助农政策落实落地。严格按照法定程序完成村“两委”换届选举工作,新一届村“两委”班子老、中、青梯次搭配,结构合理、思想统一、求真务实、协调高效、团结和谐,为更好地团结和带领广大村民推进全村经济社会高质量发展提供了坚强组织保障。
(二)发挥政策效应。集体经济方面,20xx年实现村集体经济收入12.38万元,其中公益林收入3.3万元、光伏发电收入3.4万元,股权分红收入5.68万元。产业方面,按照政策指导,因地制宜发展茶叶、板栗、土豆、玉米、红薯等种植业,发展鸡、肥猪、牛等养殖业。支柱产业茶叶20xx年收益约5万元。就业方面,20xx年全村脱贫劳动力116户288人,经多方努力,组织省外务工65人,省内县外务工20人,县内乡外务工146人,乡内务工57人。教育方面,20xx年上半年落实春季“雨露计划”资助政策21人,下半年申报资助对象17人。金融方面,推进“整村授信”,录入符合条件的农户222户,协助20户农户申请小额信贷63万元。社会兜底方面,全面调查核实低保对象收入情况,按政策落实低保保障23户42人,五保11户。全村享受重度残疾人护理补贴10人,享受残疾人生活补贴13人,社会保障做到了应保尽保、应养尽养、应救尽救。生态建设方面,大力开展人居环境整治,结合生态环保领域大起底、大排查、大整改行动,维修污水收集管网系统,整治318国道、屯渝线、鸭松溪、圈圈河沿线垃圾倾倒问题。开展绿化庭院行动,种植武汉樱花、腊梅、凌霄花、桂花、紫薇等花卉植物约7171棵。开展红蓝棚子整治,共拆除屯渝公路沿线农户院落搭建的红蓝棚子15户,整改18户,同时学习借鉴先进经验,打造特色民居、美丽院落,计划年底开工建设5-10户样板户。宣讲垃圾分类管理,倡导村民扫干净、摆整齐。
(三)完善后续帮扶。按照《恩施市巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴驻村工作方案》要求,驻村工作队建立脱贫对象动态排查监测机制,共排查本村“三类对象”7户18人,监测帮扶对象纳入后5个工作日内,落实“1+1+1”包保责任,包保干部一月一走访,制定“一户一策”帮扶措施,建立“一户一档”。“六类对象”由村“尖刀班”落实包保责任,第一书记、书记、包组干部走访全覆盖。
(四)抓实疫情防控。始终坚持常态化疫情防控不松懈,努力提高全员防控意识,普及全员防控知识,落实全员防控措施。今年累计动员村民接种新冠疫苗1205人,管控重点返乡人员5人,其中境外返村人员1人(新加坡返回),中高风险地区返回人员4人。
(五)维护平安稳定。广泛深入开展反电信网络诈骗宣传,利用群众会、小组会、屋场会、支部主题党日活动等形式,组织村民观看反电诈宣传片,现场讲解反电诈知识,发放宣传册,提高全民反电诈意识。充分发挥道德理事会、小组长的作用,做好邻里纠纷调解工作。持续做好道路交通安全、防火防盗、防一氧化碳中毒等各类平安稳定隐患的宣传教育和排查处理工作。
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