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年初以来,按照委党组的要求,在班子成员和同志们的大力支持下,认真完成了各项工作任务,现将工作情况和今后的工作思路汇报如下。
一、上半年工作进展情况
(一)改革工作情况
1、继续做好粮食企业改革工作。上半年粮食企业改革主要是做好前期预备工作。一是与市领导研究粮改工作。给忽书记起草了粮食局全体班子成员和粮改工作队员动员会上的讲话提纲。多次随同市领导到市粮食局听取改革进展情况的汇报,为有关领导和部门提供粮改信息;二是多次参加市领导召开的协调会,研究解决粮食企业办理土地和房屋产权手续及有关税费减免问题;三是及时向市派工作组了解粮改工作进展情况,并天天以文字形式向市领导汇;四是多次接待粮食企业职工上访,对其提出的问题进行了耐心的解答,并给市委督办室起草了汇报。
2、参与事业单位改革。依据国家、省有关事业单位产权制度改革的精神,按照市政府常务会议确定的事业单位改革的原则,借鉴外地市事业单位产权制度改革的经验,起草了《大庆市事业单位产权制度改革实施方案》(讨论稿),征求了10多个相关部门意见,反复进行修改完善。
3、参与了广电体制改革工作。多次参加市广电体制改革领导小组会议,研究广电体制改革问题。参与起草了《大庆市广电体制改革总体方案》。
4、办理了政协提案。按照《市委交办通知》的要求,起草了《政协大庆市委六届五次会议第156号提案办理情况》,对巴友良委员提出的《关于建立我市重大项目决策专家参与论证制度的建议》给予了答复。
5、组织起草了改革方面的材料。一是起草了大庆市XX年经济体制改革工作思路;二是按照省发改委的要求,起草了《大庆市XX年上半年经济体制改革进展情况的汇报》,报省发改委;三是起草了《大庆市XX年深化经济体制改革实施意见》,待发;四是按照市志办的要求,起草了XX年全市经济体制改革进展情况。
(二)法规工作情况
1、建立行政执法责任制。为进一步推进行政执法责任制,按照省、市法制办的统一部署,我们将清理出的行政权力逐项分解到执法科室和执法人员,明确考核内容,细化考核标准,确认考核分值。同时建立了行政执法人员执法责任考核档案,将行政执法人员的基本情况、执法责任、考核奖惩情况记录归档。
2、推进政务公开工作。遵照职权法定、精简效能的基本原则,开展行政权力清理工作,共清理出31项部门行政权力,7项由我委负责前期工作的市政府权力。部门权力中行政审批(许可)7项,行政处罚2项,行政检查3项,行政征用1项。同时逐项制作了权力运行流程图,在明确行使依据、公开时间、公开范围的基础上编制了政务公开目录,以统一格式传至市政府政务公开网。初步确定了不使用政府投资项目核准、新建改建商品市场、《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案三项权力进入市政府服务中心。
3、起草了规范性文件。按照委领导的要求,依据国家及有关部委的文件,组织起草了《大庆市利用中心和省财政投资项目治理暂行办法》,征求了政府有关部门及委内相关科室的意见,进行了修改完善。根据省发改委的文件精神和委领导的安排,组织起草了《大庆市发展和改革委员会企业投资项目核准和备案治理委内工作程序》,正在修改完善。
4、做好培训预备工作。为了加强依法行政,提高发改系统工作人员的行政执法能力,按照委领导的要求,组织起草了《发改系统法规知识培训方案》。编印了《发改系统法律法规汇编》,目前正在组织校对。安排相关人员正在预备培训讲稿。
5、做好了案卷评查的相关预备工作。组织人员起草了《案卷评查办法》和《大庆市发展和改革委员会立卷归档标准》。征求了委内相关科室的意见,并组织有关人员学习参观了市工商局档案治理工作。
(三)社会事业工作
1、积极争取项目和资金。上半年年,我市的社会事业共争取国债、省预算内项目8个,争取资金4696.1万元,其中国债1627万元,省预算内资金3069.1万元(含中小学危房改造)。这些项目都已开工,建设进展比较顺利。另外,我们还组织筛选了卫生、教育、计生等十几个基础设施项目,作为下一步争取省预算内资金和国债投资的重点对象,并就项目有关情况多次向省发改委社会处进行了汇报。
2、做好项目前期调研工作。一是制定了县区级计生服务站建设方案。在调查研究的基础上,按照先区后县、先差后优的原则,与计生委共同研究编制了《大庆市县(区)级计划生育服务站基础设施建设项目调查表》,按时上报省发改委社会处。按照农村基层计划生育服务设施建设指导意见的要求,我市上报的县(区)级计生气构基础设施建设项目8个,总投资820万元,计划争取国家资金600万元。二是制定了我市20户以上盲村村村通工程建设方案。在对前两年村村通建设项目进行验收的基础上,按照黑发改社会[XX]116号文件要求,会同市广播电视局、财政局对全市的盲村情况进行了调查,完成了《关于核报xxx广播电视村村通工程建设的汇报》,编制了《20户以上盲村村村通工程建设任务汇总表》,按时报省发改委社会处。通过几年的建设,肇州、肇源、林甸都已消除了20户以上的盲村。杜蒙县还有20个盲村,其中16个计划采取有线联网,4个采取卫星接收天线的方案进行覆盖。三是完成了58个乡镇文化综合服务站基础设施情况的调查。我市乡镇文化服务机构在编(含兼职)人员77人,有34个有业务用房,面积5586平方米。其中,只有1个文化站有产权,面积是900平方米。还有24个乡镇的文化综合服务站没有业务用房。四是陪同省发改委和省卫生厅对林甸县卫生项目进行了调研。陪同省发改委和卫生厅的领导实地察看了林甸县县医院、中医院和部分乡镇卫生院。这几个项目都有望在今、明两年下达投资计划。
今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在上级业务部门的指导帮助下,我们按照全市“12445”的战略部署和思路举措,立足职能、激情担当,各项工作呈现出良好态势。具体情况如下:
一是参谋助手作用充分发挥。科学编制全市“十三五”发展规划,已全部下发到各级各部门各单位;合理拟定《20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年计划草案的报告》,制定了《XX市健康养生养老产业发展规划(20xx-20xx年)》《XX市服务业发展规划(20xx-20xx年)》等产业规划,为全市经济社会发展拟定了大框架。加强对经济运行的跟踪监测,每季度撰写1篇《全市宏观经济运行分析报告》,提出了符合发展的政策建议。
坚持“周学习、月调研、季座谈”制度,认真学习国家经济政策、宏观经济导向、项目投资等,编发《学习交流材料》12期。加强调查研究,对新材料、健康养生养老、现代物流、新能源产业、农村产业融合等产业发展情况进行了认真调研,找准了发展中存在的问题及下步措施,推动了相关产业持续快速健康发展。
二是项目管理水平不断提升。严格落实行政审批服务事项办理制度,决不让投资者在发改窗口耽误一分钟时间。1—10月份,全市累计审批项目208个,批复投资额228.6亿元;其中,审批类项目21个,投资额19.2亿元;核准类项目19个,投资额31亿元;备案类项目168个,投资额17.8亿元。其中,过亿元(包含1亿元)项目49个,投资额195.9亿元,占总投资额的85.7%。组织开展重点项目“百日会战”“大项目突破年”活动,对总投资798.8亿元的362个续建、新开工和前期项目,定期调度、建立台账、不定期督查;对全市152个过亿元项目实施重点包靠,通过“盯、逼、帮、靠”措施,加快推进建设。
前三季度,全市重点项目完成投资93.8亿元,力争年内建成运营项目120个,引进过亿元项目40个以上。对全市“十三五”期间重大支撑项目进行谋划,包装储备了基础设施、生态建设、社会民生、城乡一体化、现代农业、先进制造业、现代服务业、农村产业融合等重点领域49个重大支撑项目,投资总量达到20xx亿元,为下步经济社会发展提供了强有力支撑。每月定期向潍坊提报全市“新洽谈、新审批、新开工项目”和固定资产投资完成情况。对20xx年和20xx年2个山东省重点建设项目、7个潍坊市重点管理项目和8个战略性重点投资项目进行月调度、季分析。协同市统计部门跟进督促,做好固定资产数据统计工作。前三季度,全市完成固定资产投资219.5亿元,同比增长13.5%,在12个县市区中排名第6。
三是对上争取资源成效显著。按照全市“七争”要求,密切关国家注投资动态,积极寻求上级资金、项目、指标等各种资源支持发展。争资金方面,累计争取上级各类无偿资金5838万元。其中,为20xx年田间工程项目争取中央预算内资金2400万元,为市妇女儿童保健中心争取中央资金1200万元,为XX市防护林工程争取中央预算内存量资金1137万元,为XX市食品安全检测资源整合试点项目争取中央预算内资金700万元,为XX30万吨产地农产品物流项目争取中央预算内建设资金160万元,为超疏水性纳米材料翅片换热器项目争取省紧缺人才资金150万元,为柘山乡情项目争取省服务业发展引导资金91万元。
争指标方面,争取光伏扶贫指标140兆瓦,可帮扶贫困户5150户,每户每年将增加不低于3000元的收益;为渠风食品、蓝驰环保争取竞争性建设用地指标107亩;为柠檬生化、渠风食品、惠康饲料等企业争取玉米、小麦等粮食配额13.458万吨。争项目方面,保康生物生姜蛋白酶5种功能成分联合萃取项目被列入20xx年省重点建设项目;黄皿山60MW的分布式光伏项目建成。组织编写了《XX市光伏扶贫实施方案》,争取列国家光伏扶贫指标140兆瓦,项目建成后可帮扶贫困户5150户,每户每年将增加不低于3000元的收益。另外,规划建设的30兆瓦生物质发电项目,计划年内建成。
七是改革工作稳妥推进。组织召开全市党政机关公务用车制度改革政策培训会议,对全市党政机关公务用车进行全面摸底、统一封存,分两次对285辆公车进行公开拍卖,成交额485万元。加强制度规范建设,研究制定了《XX市党政机关公车改革实施方案》《XX市党政机关公务用车制度改革涉及车辆处置办法》《XX市党政机关执法执勤用车制度改革办法》《XX市党政机关公务用车制度改革涉及司勤人员安置办法》等实施办法,对机要通信和应急车辆统一张贴“公务”标识。同时,根据市委改革办要求,积极推动全市84项重点改革任务、43项改革“微创新”等相关改革的协调配套及整体推进工作,取得了很好成效。
八是其他重点工作全力推进。对市委、市政府安排的“两学一做”“返乡寻源大走访”“精准扶贫”等重点工作全力推进,确保取得真正实效。“两学一做”学习教育活动扎实开展以开展“两学一做”学习教育活动为契机,在全局大兴学习之风,强化党员干部学习的主动性、自觉性,积极创建学习型机关;不断改进工作作风,提高服务水平,锤炼一支善于谋划、长于创新、勇于攻坚、敢于克难的钢班子、铁队伍,全力打造“勤廉发改”“阳光发改”机关品牌。“精准扶贫”工作成效显著。
根据市委安排部署,加强对大盛镇小庵子、牛沐、后沟3个行政村的17户困难群众的联系沟通,及时解决遇到的困难问题。目前,已协调资金30万元,帮助新上33KW光伏发电项目,建成并网发电,预计每年可以为村集体创造4万元收入;又协调省扶贫资金23万元,帮助再上1个光伏发电项目,每年可为村集体创造3.6万元收。“返乡寻源”大走访深入开展。按照“五必访、五必问”要求,全局18名党员干部对770户群众深入走访,了解群众所思所盼,收集意见建议60多条,建立问题台账,尽快落实解决。同时,建立联系服务群众的常态长效机制,通过电话联系、登门回访等形式,加强日常沟通联系,实现联系服务群众的常态化、长效化。
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