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发改局工作总结
柯桥区发展和改革局以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，在区委、区政府的正确领导下，围绕“1234”总体思路，按照省、市发改委的工作要求，全体干部凝心聚力、锐意进取、奋发有为，各项工作取得了新的成效。
一、2013年工作总结
2013年，我局以“突出形势研判、当好决策参谋；突出服务重点、搞好项目争取；突出民生和谐、抓好统筹改革；突出作风建设、提升队伍素质”为工作重点，全力以赴开展各项工作，全年共争取到中央和省、市专项资金4528万元，扩大有效投资、服务业发展、村邮站信报箱建设运营、小城市培育和中心镇建设等四项工作考核列全市各县（市、区）第一，浙商回归工作考核列全市各县（市、区）第二。我局荣获2012全省发展改革工作优秀单位、2013全省发展改革系统改革推进工作专项考核优秀单位、2013区机关部门一等奖单位，2013政务信息考核列全省发改系统各县（市、区）第一，行风评议在上年获得“进位奖”的基础上2013年又提升了2位。
（一）围绕服务大局，着力提高调研谋划水平
1、强化规划计划，谋划科学发展
完成《2013年国民经济和社会发展计划报告》、《柯桥区“十二五”规划纲要中期评估报告》，并顺利通过区人大常委会审议。认真做好2013年镇街（开发区）岗位目标责任制考核体系调整完善和考核指标分解下达工作。扎实推进东南部区域协调发展，18只项目新列入扶持计划。全年完成地区生产总值1103.05亿元，增长8.5%。其中，第一产业增加值37.28亿元，第二产业增加值629.59亿元，第三产业增加值436.18亿元，分别增长3.2%、7.7%、10.2%。完成财政总收入135.77亿元，增长6.3%，其中地方财政收入77.57亿元，增长10.1%。实现城镇居民人均可支配收入44821元，增长9.8%，农村居民人均纯收入24173元，增长10.8%。
2、强化课题调研，服务领导决策
制定全局课题调研计划，明确目标任务、时间进度和责任分工。出台组建“年轻干部调研团队”实施方案，建立教育培训、实践锻炼、长效管理“九个一”制度，着力强化年轻干部调研能力。设立《发展和改革工作简报？调研与参谋》专刊，完成《谋划推进重大项目的思考与建议》、《柯桥区经济增长潜力分析和趋势预测》、《上海自贸区对我区未来发展影响的前瞻性分析》等13只优秀调研课题，课题成果得到了区委、区政府领导的充分肯定。完成《全区重大项目谋划推进实施方案》，致力强化重大项目对经济社会转型升级的支撑和引领作用。
3、强化经济监测，把握运行动态
进一步完善省经济运行区域监测网络的维护和运行工作，切实加大对重点平台、行业企业、专业市场的动态监测分析力度，认真撰写调研分析报告。为加强对我区经济、投资、中心镇运行形势调研和重点课题调研工作，及时分析完成季度、半经济形势、投资形势、服务业、中心镇运行情况的分析报告和事关我区经济社会发展的重大课题成果，提出对策建议供区委、区政府决策参考。
（二）围绕转型升级，着力推动要素争取工作
1、全力争取上级各类资源要素
积极做好2013年中央、省、市项目资金申报争取工作。12只项目新增列入2013年省重点建设项目名单（其中3只为预安排项目），14只项目列入省重点建设项目续建名单，4只项目列入省重大产业项目名单，10只项目列入浙江省“411”计划，8只项目列入2013年省重大工业项目建设计划，37只项目列入市“新三年建设计划”2013年实施计划。4只项目列入2013年中央预算内投资，争取中央资金2963万元；6只项目列入省服务业重大项目，2只项目争取到省服务业引导资金350万元；1只项目列入省产业集聚区建设专项资金项目，争取资金60万元；4只项目列入2013年省海洋经济发展示范区建设补助资金项目，争取资金1000万元；1只项目列入2013年省循环经济专项资金补助项目，争取资金25万元。争取到国家高技术产业发展项目2013年省财政配套补助资金130万元。申报成功柯桥区中心城建投公司15亿元债券、精工钢构4.5亿元企业债券和永利集团5亿元企业债券并顺利发行，共募集资金24.5亿元。
2、扎实推动现代服务业发展
积极贯彻“服务业兴区”战略，与相关部门共同推进中国轻纺城、商贸、物流、金融、会展、创意等重点行业发展。全年现代服务业增加值436.18亿元，增长10.2%，比地区生产总值增幅高出1.7个百分点，比工业增加值增幅高出2.5个百分点。三产增加值占地区生产总值的比重达到39.5%，同比提高1.2个百分点。按照“一城三园”要求，摸排了一批重要物流项目。全年完成服务业投资245.74亿元，同比增长18.1%。其中22个省市级服务业重大项目完成投资69.36亿元。我区的浙江中国轻纺城集团股份有限公司、浙江省现代纺织工业研究院、浙江中兴会计师事务所有限公司和浙江蓝天文化影视有限公司等四家企业荣获全市服务业龙头骨干企业突出贡献奖。编制完成《现代物流发展规划》并通过评审，提出《加快发展现代物流业的若干意见》并由区委办发文实施。
3、大力推进浙商回归工作
大力实施浙商回归工作，通过开展“浙商之春”走访慰问、杭州异地商会推介会、越商家乡行等活动，鼓励越商回乡投资。组织参加越商大会、哈洽会等各种洽谈会，加大越商项目招商和管理。编制完成“浙商回归”三年规划，为区委区政府出台回归政策提供服务。全年全区共上报回归项目75只，其中，省外项目56只，到位资金45.42亿元，完成市下达任务的122.76%；市外省内项目19只，到位资金16.53亿元，完成市下达任务的137.75%。积极推进山海协作工程，本着互惠互利的原则，与XX市合作共建“柯桥—江山山海协作产业园”并实质性启动，在资源要素特别是土地指标上进行协作对接，发展态势良好。
（三）围绕稳定增长，着力强化重大项目管理
1、完善项目管理机制
做好新成立的柯桥区重大项目建设工作推进组的日常工作，落实主要领导对20个重中之重项目每月开展专题督查的相关事项，强化政府性投资项目和“三个一批”项目考核，会同有关部门进行联席会审，明确规划、资金来源、项目用地等，协调解决项目推进中存在的困难和问题，加快项目建设。全年全区完成固定资产投资503.32亿元，同比增长17.0%，其中，工业投资254.9亿元，同比增长15.8%；政府性投资项目累计完成222.6亿元，其中当年完成120.79亿元，同比分别增长46.8%和64.8%。全区“三个一批”项目当年累计完成投资225.65亿元，占全区固定资产投资的44.8%。
2、提升“模拟审批”工作机制
为推动政府投资项目快速审批，会同行政服务中心下发了《深化和完善模拟审批工作机制的通知》意见，通过整合归并政府投资项目前置审批事项、压缩和合并审批环节、取消部分项目的前置审批等工作举措，提高了项目审批效率，模拟审批工作得到了进一步深化和完善。目前共有62只项目实行了模拟审批，已完成模拟审批项目41只，平均每只项目可提前2个月时间。我区的“模拟审批”工作多次得到了省、市有关领导的充分肯定和好评，为我区实施的高效审批试点工作奠定了基础，创造了条件。
3、推动循环经济示范区创建工作 根据省发改委下发的《浙江省创建循环经济示范市区实施方案》，我区积极开展循环经济示范市区创建活动，成为第一批省级循环经济示范城市（县）创建地区。按照《实施方案》有关要求，我局委托绍兴文理学院编制了《柯桥区创建浙江省循环经济示范区实施方案》和《柯桥区循环经济发展中长期规划》，目前《实施方案》已报省发改委评审。
（四）围绕深化改革，着力推动城乡统筹发展
1、深入推进中心镇和小城市培育
进一步完善省市级小城市试点镇工作制度，营造了“比学赶超”的良好局面。2013年，钱清镇在2012小城市培育试点考核中位列第十名，在获得专项补助资金4000万元的基础上再获奖励资金250万元；钱清镇的小城市培育新一轮三年行动计划通过初步评审。钱清镇、平水镇确定为全市小城市培育发展优胜单位，占全市表彰单位的五分之二。全年我区6个省、市中心镇累计实现规模以上工业产值2128.6亿元，财政总收入48.9亿元，全社会固定资产投资198.4亿元，工业性投资175.7亿元，同比增长5.8%、4.8%、17.9%和17.1%，分别占全区的60.7%、36.0%、39.4%和68.9%。
2、认真做好农保专项工作
顺利完成2013年柯桥区农村住房保险投保工作，投保农户共计180074户,参保率达到100%。全区共计投保大小麦6715.5亩，保险总额达201.5万元。顺利开展2013年政策性农业保险工作，全区投保水稻面积达到89208亩，同比增长62.6%，生猪（包括母猪）投保274户，保额382万元，同比增长34%。由于2013年我区遭受历史罕见的连续高温干旱天气，我局积极开展对参加农业保险的晚稻受灾农户进行救灾补助工作，我区实际补助款76.27万元，已及时划拨到镇，由镇及时补助到户。
3、大力深化医疗卫生体制改革
下发了《关于开展城乡居民大病保险工作的实施意见》，明确了城乡居民大病保险的基本原则、目标任务、筹资机制、保障内容、承办方式、监督管理和工作要求。落实承办保险公司（平安保险公司），进一步完善了我区城乡居民合作医疗制度。以“医药分离”为重点，落实零差率，全面实施区级公立医院医药价格改革，目前运行态势平稳，群众反映良好。
（五）围绕改善民生，着力维护价格秩序稳定
1、价格监测能力不断强化
加强对菜篮子、粮、油等生活必需品价格和重要工农业生产资料价格动态监测分析，适时增加监测品种，增强监测频率。每月发布一期《价格监测月报》。加强对重大节假日、极端天气、禽流感时期民生商品价格专项监测预警。完善了民生商品价格信息公开平台，提高平台使用价值，目前公开平台点击率累计达430多万人次，真正为民生带来实惠。
2、惠民惠企作用不断发挥
积极稳妥推进有利于资源节约、环境保护各项价格政策，在认真调查测算、反复征求意见的基础上，提出污水预处理、污泥处置和建筑泥浆（渣土）处理收费标准方案。开展行政事业性收费审验，做好对涉及行政审批中介收费调查清理工作，降低收费标准，规范收费行为，切实减轻企业负担。配合区印染工业协会提请省物价局对我区染化料价格开展反垄断调查，采用约谈、提醒、告诫等方式，在一定程度上制止了染化料价格垄断行为的发生。继续推进公立医院改革，在不断总结提炼基础上，每月加强对医院日常运行监测分析和指导，减轻病人负担。研究完善公墓价格、幼儿园、风景名胜门票、公交车、物业等收费管理办法，规范价格行为。
3、价格监管水平不断提升
开展供水、污水收集处理、天然气营运成本和教育培养成本等13项成本调查与监审，共核减不合理成本8952.63万元，为政府相关政策的出台提供了科学合理的成本依据。根据省、市物价主管部门的统一部署和我区的价格收费检查计划，在全区涉农涉企、旅游、医药和教育等与人民群众生产生活关系密切的行业中开展价格行为、收费标准专项检查。全年立案查处价格违法行为3起，经济制裁近20万元，“绍县价检处2012]1号行政处罚案”被评为2012全县十佳行政处罚案件。开展重要节假日和h7n9禽流感等突发事件和敏感时段的市场价格监管，加强市场巡查。认真办理价格投诉举报，全年共受理各类价格投诉举报123件，现已全部办结，退还消费者19920余元，有效规范了市场价格秩序。
（六）围绕“六比六评”，着力提升发改队伍形象
1、规范行为落实责任
编制《XX县发改局工作手册》，完善规范议事规则、审批事项、经费开支等工作程序，提高了办事效率。加强对年轻干部的培育教育管理，推进我局干部队伍年轻化、科学化、制度化、规范化建设。落实党风廉政责任制，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，规范党员干部的行为准则，认真贯彻中央“八项规定”和省委“六个严禁”精神，全年全局无违法违纪行为发生。
2、提升素质历练队伍
进一步完善学习制度，坚持每周学习制度，将“集中学习”与“个人自学”相结合，认真传达学习国家和省市区有关文件精神，组织干部参加各种形式的理论和业务培训，不断增强干部的凝聚力、执行力、服务力。通过开展“学习之星”、“六比六评”、“创新亮点工作”等评选活动，进一步提高和巩固广大干部的学习兴趣和学习成效。
3、改变作风树立形象
加大对局岗位责任制、局重点工作和作风建设责任制落实情况的督查考核力度，认真做好人大政协建议的答复办理，满意率100%。认真开展联镇联村联企活动，路（河）长制、行政主职每周效能考核、科所室长以上每周交流等专项工作。分别向联系村平水镇祝家村和整转帮扶村齐贤镇鉴湖村提供帮扶资金10万和5万元，实实在在为基层为百姓办实事。
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