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根据《关于开展液化气经营、使用安全隐患大排查大整治专项行动的紧急通知》(庆安全〔20xx〕34号),现将我区餐饮等场所燃气安全隐患专项排查情况汇报如下:
一、工作开展情况
一是高度重视迅速安排部署。10月12日,我区召开全区餐饮等场所燃气安全专项检查会议,会议宣布了全区餐饮等场所燃气安全专项检查方案,并对专项检查提出了明确的时间节点和要求。10月16日,区政府分管领导牵头召开专题推进会议,就根据下发的《关于开展液化气经营、使用安全隐患大排查大整治专项行动的紧急通知》、《XX区餐饮等场所燃气安全专项检查情况登记表》、《燃气使用安全告知书》、《液化气钢瓶安全使用常识》,要求各乡镇、街道,职能部门加大检查和督促整改力度。
二是深入开展专项治理检查工作。区政府相关职能部门、各乡镇、街道分别召开了安全生产专项工作会议,成立了燃气安全专项检查小组,组织相关人员对辖区内所有涉及经营、使用液化气的餐饮、娱乐场所及居民住宅区进行“地毯式”大排查,做到“不漏一户、不漏一点”,建立了完整的燃气安全专项台帐,督促经营业主的落实主体责任,各街道在宣传栏、电子显示屏和单元楼道口的醒目位置粘贴《告知书》及液化气使用常识。提高辖区居民的燃气使用安全意识,做到“家家告知,人人知晓”。
三是加大督查推动整改落实。区政府组织质检、住建、商务、消防、公安等部门组成4个督查组,对各乡镇、街道燃气专项检查情况进行分片督查指导。10月22号,区政府第一督查组由区市场监管局牵头,对安庆蓝焰燃气有限责任公司、XX市城建液化气有限公司、XX市六方气体有限公司等气瓶充装单位进行安全督查,督查人员对企业的许可资质,安全管理制度,作业人员持证,充装前、后安全检查和记录等情况进行了细致询问和查看。10月19日、20日,区燃气督查第二、三、四组深入相关乡镇、街道开展现场抽查,核查工商营业执照、卫生许可证、从业人员持证上岗、消防器材配备情况,并指导燃气用户安全规范使用燃气具,增强业主自律意识,推动整改落实。
据统计,截止目前全区共出动执法人员19人次、检查企业4家。其中各充装单位充装气瓶总数707只(液化气气瓶407只、永久气体气瓶300只),报废气瓶60只,检验气瓶1236只。
检查宾馆539处,火锅店29处,烧烤店56处,燃气代送点23处。
涉及安全隐患突出的相关问题已经移交相关职能部门做进一步调查处理。
二、存在的主要问题
(一)早餐、大排档、饭店多数无证经营,未办理相应的工商营业执照、卫生许可证。普遍存在燃气钢瓶使用、质检年限不清,供气胶管使用不规范现象。
(二)早餐、大排档、饭店所使用的液化气钢瓶摆放在门店前,使用极不规范,也未配置灭火器等消防器材,从业人员安全意识薄弱,安全管理规章制度不健全。非经营时间,无人管理,存在严重的安全隐患。
(三)各类辅导中心及小饭桌问题较多,未办理工商营业执照和卫生许可证,未配备消防器材与消防通道,学生休息区与厨房毗连。
(四)燃气代送点无证经营问题突出,临时存放地条件简陋,未配备灭火器材,从业人员安全意识不高。
三、下一步工作打算
以此次液化气经营、使用安全隐患大排查大整治专项行动为契机,督促相关职能部门认真落实监管责任。
一是继续强化对餐饮行业的检查整治力度。对存在的安全隐患下达整改通知限期整改,对检查中发现的违法违规行为进行处罚,对于安全风险高又拒不进行整改的,由职能部门依法进行关停。
二是继续强化对餐饮行业消防安全隐患排查。对消防不达标的经营户责令停业整顿,指导经营户配备相应的消防器材,并建立消防应急通道。
三是继续加大燃气安全使用宣传力度。通过报纸、短信、网络等形式继续加大宣传餐饮场所燃气安全的重要意义。特别是印发安全用气宣传资料,普及燃气防爆安全知识,提高餐饮服务单位从业人员的安全防范意识和应急处置能力,在全区餐饮行业中形成人人了解燃气安全使用,人人能够按规操作。
四是注重总结经验。在开展专项治理活动中,注重抓好正反两方面的典型,及时总结推广好的经验和做法,确保专项治理工作活动取得实效。
根据要求,现将有关我市整治安全生产方面侵害群众利益行为工作自查评估如下:
一、整治进度
目前,我市查处涉及群众安全利益行政执法案件22起,按有关规定严肃处理2人。
二、整治措施
(一)精心谋划,落实责任。一是全市及有关部门,都成立了安全生产侵害群众利益行为专项整治工作领导小组,认真制定了纠正损害群众安全利益的专项治理实施方案,明确了分工,落实了责任。二是制订出台了安全生产行政检查办法,力推各负有安全生产监管职责的部门严格履责。三是建立企业安全生产隐患自查自纠自报制度,推动企业落实安全生产主体责任。四是落实防汛保安责任。对全市5个尾矿库建立了“四位一体”的防汛安全管理体系,即一名市级领导、一名乡镇领导、一名部门领导、一名村干部捆绑一个尾矿库,逐级逐库落实尾矿库防汛安全责任人,签订防汛安全责任书并在常宁报上予以公示。五是实行安全生产“打非治违”驻点督导和领导包干负责制。六是对安全生产重点地区、重点企业和重点问题,由政府和部门负责人带队驻点包干。
(二)全力推进,深化整治。一是在湖南省范围内率先成立了一支安全生产综合执法特勤队,专门负责全市日常“打非治违”专项工作。二是坚持“四不两直”(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)方式,定期开展安全生产明察暗访。三是大力开展“三大行动”、“打非治违”、“六打六治”和安全生产“大检查”等各种形式的专项整治。截至目前,共取缔非法开采矿点12个,拆除各类作业设备52台,捣毁厂棚18座,遣散作业人员160余人。四对8家生产企业于于7月1日全部实施了停产整顿,并安排专人巡查。五是对重大涉及群众安全利益的隐患实行挂牌督办、验收销号。
(三)力推宣教,提高意识。力求提升涉安防损意识。一是组织29个市直部门开展“安全生产月”活动,共摆放宣传展板100余块,发放宣传资料3万余份,发送安全生产温馨提示信息8万余条。二是举办了常宁市首届“安康杯”安全知识竞赛。三是组织全市各乡镇(办事处)分管负责人、安监站长、安监站工作人员等81人,分四批开展业务培训。四是组织非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等40多家高危行业企业及200家烟花爆竹经营网点集中培训10多次,培训人员共3000余人次。五是以安办快讯、常宁报、常宁手机报等平台,发表宣传稿30余篇,同时坚持每日一条安全温馨提示,致力提升群众自觉防止损害其自身利益的安全意识。
(四)严格许可,严格问责。一是每月定期对行政许可证照进行清理,及时公告即将到期和已经过期失效的安全生产行政许可情况,加强社会监督。二是修订完善烟花爆竹行政许可程序,做到制度内“不缺位”、制度之外“不越位”。三是出台了安全生产隐患举报奖励制度,鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为,制止和惩处非法违法行为。四是对不认真履行安全生产职责、不作为、乱作为的有关人员,依法依规严格问责。
三、整治成效
教育实践活动开展以来,我市全面加大安全生产侵害利益行为整治力度。一是非煤矿山领域整治关闭。已提请关闭4家安全生产许可证到期和已不具备安全生产条件的非煤矿山企业,分别是胜利采石场、新建采石场、湘辉采石场、金鑫采石场。二是危险化学品领域非法加油站关闭取缔。今年7月10日对反映群众强烈、危害周围群众安全利益多年的衡头非法加油站进行了强制查封取缔。到8月底,已取缔1个危害群众安全利益的非法加油站。三是烟花爆竹行业整治。对蹲守不到位的安监人员给予了处理,对全市烟花爆竹经营市场进行了一次彻底的全面整治,对危及群众生命安全的8家非法存储窝点进行了取缔,没收集中销毁非法劣质烟花爆竹18万元。四是整治人员密集场所消防安全。6月份,我市组织消防、文化执法、安监、公安、工商等部门执法人员300余人,对全市所有小加工作坊、鞋厂、“三合一”场所、网吧、酒店、宾馆、超市、学校等人员密集场所进行了一个月的排查整治。共检查人员密集场所228个、建工施工工地34个、消防控制室2个,行动中排查出涉及群众安全利益的55处,目前督促整改到位48处,并责令停产停业整顿15家。
其他道路(水上)交通、旅游、卫生、教育、建筑施工等行业,也都按按照有关要求,开展纠正损害群众安全利益“六打六治”,“打非治违”、“大检查”等各类专项联合整治行动16次,下达各类执法监察文书890余份,各类督办函93份,排查出各类危害群众安全利益的隐患86个,整改到位78个。
四、存在问题
自开展涉及安全生产方面损害群众利益专项行动以来,虽取得一定成效,但目前主要存在以下三个方面的问题:
1、非法开采时有反弹。一是蓬塘乡天江村有非法采煤矸石的迹象;二是盐湖镇玄塘村五七煤矿后面非法采煤矸石现象严重,暗访组到达现场时还有2台挖机,4辆大货车正在作业。
2、非法经营问题突出。一是加油站非法经营。暗访14个乡镇,发现非法加油站3个,分别是荫田衡头加油站、胜桥加油站、白沙大路加油站;二是存在烟花爆竹违法经营的问题。松柏大渔湾渡口,王英豪、王建国、王蜡生3家烟花爆竹零售店经营许可证均过期仍在非法经营,且店内管理混乱,没有专柜。
3、农用车、三轮车非法载客现象严重。安全生产检查组在胜桥镇、荫田镇、蓬塘乡,分别发现7631V、79B02、7932M三辆农用三轮车非法载客,而且车上乘客均超过10人。
五、下步打算
(一)强化督查,严格问责。在涉及安全生产方面损害群众利益行为专项治理过程中,对工作不认真负责的行为,要严格问责,并上报市纪委在全市范围进行通报批评,以维护安全生产专项治理的严肃性。
(二)开展“三大行动”,强化重点行业(领域)的“打非治违”。
(1)突出道路交通“三违”、“三超”、农用车非法载客、面包车非法营运和事故隐患点段的整治。对农用车非法载客严格实行“三个一律”,农用车主一律拘留,农用车一律扣押,不具备上路条件的农用车一律强制报废。
(2)突出城乡结合部和小工厂、小企业、小作坊类型的“三合一”、“多合一”等场所人员密集场所消防安全整治;
(3)突出危险化学品生产、经营、储存和运输等环节的安全监管和“打非治违”工作。全面打击、取缔无证非法生产、经营、储存和运输等行为。
(4)突出非煤矿山无证开采和无序生产的整治工作。对蓬塘、三角塘、西岭、白沙、盐湖等镇的非法开采点坚决打击取缔到位,并加强巡查,严防死灰复燃。
(三)进一步推动企业主体责任的落实。严格按照衡阳市安监局《关于在全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业推行事故隐患自查自改自报制度》和《衡阳市安全隐患举报与奖励制度》的文件要求,全面推动企业安全生产主体责任的落实,强化企业内部安全管理,建立健全良好的目标责任体系、隐患排查治理机制、责任追究机制,不断提高企业安全生产管理水平。
(四)转变工作作风,增强整治实效。在开展专项整治过程中,要紧密结合党的群众路线教育实践活动,按照中央、省委和市委的要求,坚决克服“形式主义、官僚主义、享受主义、奢糜之风”,大力弘扬“认真负责、求真务实、雷厉风行、艰苦朴素”的作风,出实招、出硬招、办实事、见实效。要通过专项整治的开展,切实纠正安全生产的行业不正之风,切实提高安全监管队伍的能力素质,坚决遏制重特大事故的发生,坚决维护广大人民群众的生命财产安全。
20xx年公司在县委县府及县建设局的关心支持和领导下,经过公司领导及全体员工的共同努力做了大量的工作,在生产经营和安全管理等方面取得了一定的成效,特总结如下:
一、生产经营取得了预期目标
1、今年以来公司上下紧密围绕20xx年的目标任务主动出击,较好地完成了xx小区、……等小区的庭院管、户室安装工程、全年共安装600户,已开通使用510户。
2、完成了配气站到xxx区约2.5公里的主管……管线安装工作,xx小区已对760余户进行了户室管的部分安装工作。
3、完成了配气站至xx槽xxx主管,向xx施工区外围管线的安装工程1公里及前期准备工作,即购回主管xxx无缝钢管约10千米,辅助材料20余万。并完成了xx槽新区庭院主管约3公里的安装工作。截止10月份完成在建工程投资170万元。
4、完成xx住宅楼、xxx住宅楼、xx公司住宅楼等部分改造(室内表改为户外表)工作,完成户内表改造80余户。
二、经营状况步入良性循环,并取得了一定的成效
1、实现销售税利,截止10月底累计实现经营销售收入673.5万元,主营业务税金及附加、增值税共计上交22.2万元。
2、新增固定资产155.5万元。
3、民用天然气费用回笼周期逐步缩短,欠费率由原来的40%―50%,下降到25%―30%。
三、抓重点强化内部管理、引入竞争激励机制
1、今年公司的重点放在已建成的……的户室安装工作;对xx、xx槽新区的主管及庭院管作为特事特办、按照县政府的工作部署和要求,抢时、抢进度与相应的基础设施同步进行,做到了按时、按量完成相应工作任务,为xx、xx槽的基础设施的落实创造了条件。
2、凡对重点工程,公司都坚持“安全第一”的.原则,认真做好工程安全工作,由负责安全的主管领导亲自抓、做到安全工作层层落实,具体到点、到人。从不放过任何安全隐患。对检查出隐患及时组织整改,做到有措施、有落实,把隐患消灭在萌芽状态中。特别是加强节假的安全巡查工作,确保安全平稳供气。对赵云管线落实专人负责巡查,今年发现两处因本体锈蚀天然气泄漏,公司立即组织人员连夜抢修及时整改。对城区管进行分片区专人负责每月一次安全大检查,同时配合冬季安全大检查,公司特购进并安装加臭装置一套,在9月、10月进行了两次加臭查漏大检查,为了广大用户配合公司特在县新闻电视节目上连续两次一周时间进行宣传,从而增强了广大用户对安全使用天然气查漏、防漏的意识。
3、引入竞争激励机制,对所属辖区的安全责任人实行考核奖励,反之出现安全隐患未司特购进并安装加臭装置一套,在9月、10月进行了两次加臭查漏大检查,为了广大用户配合公司特在县新闻电视节目上连续两次一周时间进行宣传,从而增强了广大用户对安全使用天然气查漏、防漏的意识。
3、引入竞争激励机制,对所属辖区的安全责任人实行考核奖励,反之出现安全隐患未发现者则给予考核扣发。安全与工资奖金效益挂钩,极大地调动了全体员工的积极性和主动性。今年对城区检查出的几起人为事故即,xx小区两次因修房和修电力沟对天然气管造成损坏,xxx等因其他施工造成天然气管损坏,至使天然气泄漏,一经发现及时组织人员抢修,快速恢复供气。20xx年公司未发生任何安全责任事故,做到了安全生产。
4、完善各项规章制度,公开天然气安装费、气费价格标准设立公示牌,同时还设立了抢修、投诉和查询电话,增设了公司干部职工形象栏,实行首问制、承诺制和服务公约,建立用户电话报修登记,落实24小时内回复落实制。及时解决用户提出的问题。
四、存在的困难和问题
公司走过了x个春秋,经历了一个曲折发展的艰难历程,面对新的发展形势,将遇到新的困难和新的挑战。
1、按县委县府总体规划和部署,要建设xx、xx槽新区,天然气管和场站及CNG加气站,公司将面临巨额投资压力,新建项目总投资至少在5000万元以上。
2、xx槽新区建设主管将穿越城区主街道和向xx电站施工区,施工难度大,必须征得xx总公司的同意,因此,还必须求得县政府及相关部门的鼎力相助和大力支持,否则工作无法推进。
3、xx新区和xx槽新区的天然气管建设,给公司管理增大了管理难度,分别与城区形成三角地带的用户供气区域,对管理和维护提出了更高的要求。尤其是建xx槽主管线必须在较短时间内完成施工任务,一旦向xx电站大坝截流,不允许在施工区内作业,将会对xx槽新区的天然气用气推延更长时间,难以满足新区移民群众迫切希望尽快用上天然气的愿望,因此,施工任务重,时间紧,给公司带来了前所未有的压力和困难。
4、老城区管经过十年的运行,将面临大面积的维护改造,由于老城区房屋建设不成整体规模,参差不齐,维护改造难度相当大。尤其是部分用户又不能正确理解,不予以配合,给维护改造造成了较大的阻力,此项工作是一项持久而艰巨的任务,需要政府及相关部门给予大力支持和宣传引导。
五、20xx年的工作计划和目标任务
1、20xx年公司将工作的重点放在xx、xx槽新区的天然气安装和xxCNG高压加气站的建设上,实现两个新区新增天然气安装1500户左右。商业用气30户。
2、加大新区庭院管及CNG高压加气站投资力度,加快施工进度,力争完成CNG加气站主体场站、基础房建、设施及配套工作,完成主体设备的选型定点采购任务;完成xx和xx槽配气站的基础、房建工作。
3、对老城区具备改造条件的部分庭院管及户内表改造100户。更换天然气庭院部分表箱和庭院管。
4、抓好各项工程的安全工作,始终坚持“安全第一”、“安全重于泰山”的理念,认真抓好安全工作的责任和措施的落实,对造成安全责任事故和责任人绝不放过,在安全这个问题上公司绝不手软。做到一手抓生产,一手抓安全。在抓好安全生产的同时,还要加强和注重职工队伍建设,使之成为一支能应对任何突发事件,作风过硬,技术过硬能打胜仗的队伍。
总之,20xx年公司将随着向xx电站的建设和xx在xx区位优势及经济发展的大好形势,借xx经济发展的大好机遇,克服一切困难,为尽快解决xx城区居民都能用上用好天然气,为共创一个和谐美好的社会,为xx县的经济发展建设贡献我们的一份力量。
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