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一、基本情况。
xx镇位于xx县,东连xx镇,南接xx镇,西靠xx县xx乡,北临xx、xx乡。全镇辖22个行政村,170个村民小组,4355户,20558人,少数民族占总人口的xx%,其中,xx族占总人口的xx%,水族占总人口的18%,其他占总人口的xx%。占地面积101.7平方公里,耕地面积10164亩,地势西高东低,最低海拔420米,最高海拔1636米。
xx镇分上下两个片区,上片区为原和平乡所辖的8个高山村,下片区为原xx乡所辖的14个平坝村。由于地处偏远,村寨分散,又与一市一县五个乡镇多边接壤,人员流动性大,治安环境尤为复杂,是xx县偷牛盗马重灾区之一。为此,镇党委、政府充分认识到社会治安秩序的好坏,直接关系着全镇的经济发展、政治稳定、人民安居乐业,决定彻底扭转工作被动局面,将社会治安综合治理工作作为首要任务,扎扎实实地抓实抓好。
二、主要作法。
(一)领导到位,健全机构,加强对社会治安综合治理工作的领导。
为确保保社会治安红旗县和争创治安模范县活动的顺利开展,镇党委、政府及时成立了保红旗争创模活动工作领导小组,党委书记任组长,镇长任副组长,分管政法副书记任常务副组长,相关部门负责人为成员。并调整充实了镇社会治安综合治理工作领导小组,抽调年富力强的同志到领导小组办公室工作。根据本镇实际,分别制定《xx镇开展保社会治安红旗镇争创社会治安模范镇工作的实施方案》和《xx镇开展严厉打击和预防偷牛盗马缉枪治爆案件集中统一行动的实施方案》。
xx月xx日,及时召开全镇综治工作会,传达上级综治会议文件精神和布置全镇综治工作。同时,定期召开专题会议,研究新方法,探索新途径,认真解决工作中出现的新情况、新问题,积极、稳妥地推进社会治安综合治理工作。同时,层层落实责任制,共签订综治、禁毒、安全责任书各240份。在工作开展的过程中,镇党委、政府主要领导定期的听取工作的情况汇报,做到大事亲自抓,小事把握方向。
为增强各村对社会治安综合治理工作的领导,镇党委政府先后对村社会治安综合治理、村帮教、村普法依法治理、村禁毒工作等领导小组和治保会、村调解委员会、义务消防队成员进行调整充实;重新明确各村的民兵连长。各机关站所、各村两委充分认识到开展社会治安综合治理工作的重要性,将社会治安综合治理工作摆上重要的议事日程,列入年度工作的主要计划。把打击偷牛盗马犯罪活动作为今年工作的首要任务。结合全县的保社会治安红旗县争创社会治安模范县活动的工作,各村切实做好创“平安”工程活动,做到稳定一方,带动一片,为全县的“创模”工作贡献一分力量。
(二)措施有力。
1、建立健全和完善群防群治队伍和治安防范网络。
要求各村由村两委负总责,组建有村民组长、党团员、治安联防积极分子为骨干的群防群治队伍和治安防范网络。全镇现有治安联防总队1支,治安联防队23支,共有队员264人;护村、护寨、护校、护楼和护院队xx支,共有队员1956人;建有义务消防队23支,共有队员取245人,设有专门治安室,建有村规民约,治安防范、巡逻守护制度、流动人口管理制度等。同时,建立了村与村、组与组、寨与寨之间的互动打击、联合防范的群防群治机制。投入必要资金,落实村防范措施,基本形成了齐抓共管,群防群治的治安防范网络。各村联防队和护村护寨根据各村的治安形势,对重点环节加强夜间巡逻,若抓到犯罪分子,则按村规民约和有关法律法规,由公安机关进行处理。
2、制定出台《见义勇为奖励办法》。
为了建立社会治安综合治理长效机制,xx镇党委政府高度重视“群防群治,打防并举”的同时,狠抓了长效机制的运行的社会保障,制定了《xx镇奖励见义勇为人员工作办法》、《办法》规定凡是在xx境内的各种见义勇为人员事迹突出的,经核定均获奖励,奖励资金的筹集由镇财政拨款和接受单位,社会团体和各界人士的捐赠,奖励基金还可以用于当奖人员及长期从文社会治安管理工作有关人员的人身保险费用。《办法》还规定奖励工作由“奖励见义勇为人员工作委员会”负责。镇党委政府也研究建立了“xx镇奖励见义勇为人员工作委员会”主任由书记出任,副主任由镇长出任,党务副主任由分管政法的领导出任,办公室设在综治办,出纳会计由财政所有关人员兼任,实行专户增值储存。《办法》的出台得到了社会各界的积极反映,纷纷表示接受和支持这一工作法,并愿意捐赠。通过《办法》的实施,将“弘扬正气,镇压邪恶”的呼吁得以体现,社会治安长治久安的社会保障机制不断的运行,使人民群众安居乐业。
3、推行“村寨守、全境查、关口堵”的三级防范机制,有效遏制偷牛盗马犯罪活动。
“村寨守”是通过调整护村、护寨队组织,在财力、装备方面予以倾斜,坚持开展村寨夜间巡逻。同时,对有前科和重点人员看死盯牢。“全境查”是由派出所和镇应急分队将盘查、巡逻重点向边远村寨和通往县、镇外的要害部位前移,发现可疑人或物,都要认真盘查,不存漏洞、死角和死面。“关口堵”是根据当前偷牛盗马犯罪分子在偷牛盗马得手后,易通往的关口强加堵截。主要在往大河镇的“艾口”(地名);通往普安镇的马场路口;通往独山翁台,大河民主的上中燕寨;通往都匀的“穿洞口”等几个路线。派出所和镇急应分队坚持在这几个关口堵截,使偷牛盗马犯罪分子无法携赃外逃。
4、加强调解,化解矛盾纠纷。
xx镇村在调整各村调解委员会成员的基础上,要求村民小组落实调解人员,构筑村、村民小组调解组织。把矛盾纠纷处理在萌芽状态,化解在基层,真正做到小事不出组,大事不出村,维护了社会稳定。
5、注重素质培训。
xx月xx日,我镇召开各村治安联防队队长培训会。由综治办、派出所作相关法律、法规、治安处罚条例、联防队队员工作职责和纪律等业务知识培训。会后,各村也及时的召开各村联防队员培训会,增强了法制意识,提高运用法律为武器来保护自己和打击犯罪的能力。
(三)加大对社会治安综合治理工作的经费保障力度。
为确保我镇综治工作在全县“保红创模”工作中打下坚实的基础而提供经费保障,镇党政会议研究决定,从有限的镇财政中挤出一笔资金用于社会治安综合治理工作。一是在县拨每村每年300元的基础上镇增拨每村每200元的专项经费,用于解决执勤照明用具;二是拨给派出所每人900元,用于支付3名专职联防队队员的工资报酬;三是拨款10000元给派出所购置巡逻车1辆。四是镇党委政府将xx镇牛马市场卫生费的收取权交给治安联防队,所收取的管理费用用于治安联防,使防范工作有了后续源保障。六是为搞好治安联防,xx镇明确联防队长的编制职位,有月薪补贴30元,一般单设人任职,经批准,也可以有村支书、主任或村长兼任,实行兼职兼薪,提高工作积极性。至今年开展社会治安综合治理工作以来,所投入经费比往常多几倍,以期达到“保一方平安”的目标。
(四)宣传到位,提高村民的知法、守法意识。
xx镇充分认识到,宣传工作的好坏,直接关系到群众法律意识的高低。法律意识淡薄,就会引发一连串的社会治安问题。因此,镇党委、政府在社会治安综合治理工作中,加强了法制宣传工作。
一是组织广大干部职工深入村寨对群众开展以“为什么要搞治安防范?怎样防范及联防队的意义和作用”为题的宣传活动。
二在各村醒目处书写永久性标语和临时性标语。全镇共书写永久性标语41条,书写临时性标语121条。
三是开展社会治安综合治理工作知识宣传栏3期(刊)。
四是利用广播宣传。利用赶平寨场天用广播向群众进行宣传16场(次)。四是发放宣传资料2350份。五是在中小学校上法制课,以加强学生的法制意识。
三、取得的效果和成绩。
社会治安综合治理工作的积极开展,使xx镇的各项社会治安情况得到明显的好转,赢得了广大群众对社会治安的信心。过去,xx镇存在年青人打架斗殴、使用假币、扒窃、诈骗等犯罪现象,经过整治,得到了有效的控制;偷牛盗马案件发案率大幅度下降,并实现春耕(xx月xx日至xx月xx日)两个月里偷牛盗马案件零发案率的好局面。
以上成绩的取得只能属于过去,不能代表未来,在今后的工作中,我镇更应该在重要思想的指导下,针对前进道路上出现的社会治安新形式、新问题,积极探索社会治安综合治理工作新的管理模式,为实现社会治安综合治理的根本好转,努力奋斗,不断开创社会治安综合治理工作的新局面。
在县委、县政府的领导下,按照“属地管理”原则,我局认真落实县城乡环境综合治理工作,积极开展治理行动,现总结如下:
一、强化领导,落实责任
为抓好城乡环境综合治理工作,我局成立了以江中万局长为组长、分管领导吴海周副局长为副组长、各股室负责人为成员的城乡环境综合治理工作领导小组,落实了承办股室,配备了专职人员负责处理日常事务。通过办公会、中层干部会和职工大会安排布置相关工作,签订了目标责任书,把城乡环境综合治理工作纳入各股室目标考核工作范畴,严格奖惩,确保此项工作的顺利开展。
二、广泛宣传,营造氛围
(一)对内宣传。根据县城乡环境综合治理领导小组办公室安排,在全局倡导以落实“门前五包,门内达标”、家属院清洁卫生、办公环境绿化美化、文明办公等为主要内容的文明卫生行动,向职工印发“文明卫生公约”、“除四害”、“控烟宣传”、“健康手册”等资料,通过职工大会、支部学习等方式,加强职工城乡环境综合治理知识及重要性培训。
二)对外宣传。按照上级部门要求,在办公楼悬挂了“人人关爱城乡环境,全民参与综合整治”横幅标语,通过现场接受咨询、向过往群众发放宣传资料、讲解医疗保险政策、城乡环境综合治理和爱国卫生活动的相关知识,提高群众环保意识、健康意识、保险意识。
三、认真实施,狠抓落实
(一)认真开展“控烟”活动。在全局开展“控烟”活动,积极向职工宣传戒烟、控烟知识,并在会议室、办公区域设置控烟、劝阻吸烟的`标志标识,提高职工对吸烟有害健康的认识和控烟自觉性,努力做到少吸烟、不吸烟,使职工逐步养成健康、文明的生活习惯,积极创建无烟单位。
(二)扎实开展治“三乱”。在全局职工中掀起“讲文明、讲卫生、改陋习、树新风”热潮,培养职工健康文明行为方式,增强社会责任感,以治“三乱”为重点,大力开展洗、刷、刮、抹,清除卫生死角,切实改善卫生环境,确保我局城乡环境综合治理取得实效。
三)深入开展城乡环境综合治理“两进”活动。深入推进城乡环境综合治理“两进”活动,一是两次组织职工深入新桥社区进行牛皮癣清理、卫生死角清除、卫生扫除等,净化了社区的卫生环境;二是加强办公区域美化、绿化,对花草树木定期进行修剪、锄草、除虫。
四)按时报送城乡环境综合治理相关材料。按照城乡环境综合治理相关材料报送要求,按时报送了我局城乡环境综合治理工作要点、各类总结、各类表格、各项活动贯彻落实情况报告及相关信息,及时反应我局环境综合环境综合治理工作动态。
四、下步工作打算
(一)加强学习教育,提高职工素质。进一步加强气象业务知识及相关法律法规宣传教育,让广大干部、职工掌握应知应会的气象和法律知识,提高职工素质。
(二)继续扎实开展“除陋习、树新风”专项行动。我局把它作为一项重要工作来抓,紧密结合城乡环境综合治理工作,采取目标任务与工作责任有机结合,加大人力物力财务投入,细化工作措施,严格落实问责制。加大扫除力度,扎实开展办公区域清洁卫生,彻底杜绝“脏乱差”现象,结合效能建设活动,扎实推进文明办公。
(三)强力开展集中治理“五乱”活动。我局在职工中开展了“讲文明、讲卫生、改陋习、树新风”为主题,整治“五乱”为重点的专题活动,深入贯彻落实全县城乡环境综合治理工作推进扩大会议精神,加强职工对治理“五乱”的认识,培养健康文明、卫生行为,提升职工文明素质;并以深入开展“两进” 活动为契机,将任务分解到各股室人员,强化责任落实,做到管理不留空白、不留死角,实行工作流程化,明确任务、明确环节、明确时限、明确责任、明确奖惩,环环相扣,步步推进,促进良好风尚形成,推动城乡环境综合治理工作不断向广度和深度拓展。
一年来,综治办在区综治委的具体指导下,紧紧围绕镇党委、政府的中心工作,认真贯彻落实市、区政法工作会议精神,深入贯彻科学发展观,以维护人民利益为根本,以维护社会和谐稳定为目标,以维护社会公平正义为核心,深入开展平安创建,推进矛盾纠纷调处工作,切实解决突出问题,为促进我镇经济社会又好又快发展及社会和谐稳定创造良好的社会环境和公正、高效的法治环境。半年来的工作总结如下:
一、严格落实制度,增强保平安的政治责任
我办严格落实社会治安综合治理各项制度,一是严格执行领导责任制,把政治综治工作和平安建设工作做为重要工作,镇长为维护社会稳定第一责任人,并建立综治责任人档案作为年终考评的重要依据。二是完善目标管理责任制,在年初三级干部会与各责任单位层层签定综治目标管理责任书。把责任切实落实到各单位、部门的主要负责人肩上。三是实行责任追究制,对因信息掌握不准,矛盾纠纷排查不到位,调处工作乏力,措施不落实引发重大 针对当前社会矛盾纠纷呈现多样性、群体性、综合性等新的牲和发展趋势,我办着力提高发现、化解和处置社会矛盾的`能力。一是加强稳定形势的分析研判,牢牢把握工作主动权。坚持每月开展一次稳定形势分析,认真研究维稳工作面临的新情况新问题,并及时进行通报督办,切实把影响稳定的问题找准摸清,采取针对性措施预防在先。如今年以来的“”“冰灾”“奥运火炬通过”等特殊时期的维稳工作,在按要求做好排查和“零报告”的前提下,认真做好工作预案,确保一些影响稳定的倾向性、苗头性、突发性问题有措施有计划有人员有保障,重点人员稳控好,突发情况处理好。二是规范矛盾纠纷排查调处工作体系,着力抓好矛调工作体系建设。并在红星村建立矛调室试点,延伸矛调网络到村组,形成各部门单位共同参与、齐抓共管的大调解格局,充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用,积极预防和减少领导小组,强化工作责任,发挥职能作用,深入开展法律“六进”活动,加强工作指导协调,提高全民法律素质。
三、深化创安建设,夯实治安综治、信访维稳工作措施
平安建设离不开日积月累的精耕细作,在立足当前现有条件的情况下,我办坚持做好宣传工作,完善“双向”制,深化“群防群治”队伍建设,做好安置帮教减少重新犯罪,有力保障全镇的和谐平安。一是加大宣传力度,积极开展“综治宣传月”活动。充分结合当地特色(如仙娘庙会、集市等),利用板报、专栏、标语、宣传资料等媒介拓展宣传手段,紧紧围绕“突出践行科学发展观”的要求,以“法治、平安、和谐、服务”为宣传主题,宣传《江西省社会治安综合治理条例》和与群众切身利益相关的法律法规,增强群众法治意识和观念。二是完善“双向”制,立足解决群众实际问题。全镇上下齐抓共管,树立危机意识、忧患意识、亲民意识,积极办理来信来访,以诚相待,换位思考,能调解的矛盾努力化解,能解决的问题积极解决,不能立即解决的认真做好解释工作。1―5月共受理来信32件来访16件,除个别老上访户重访缠访,95%以上的来访都得到了有效的解决,得到广大群众的认可和支持。三是深化“群防群治”队伍建设,延伸村组网络渠道。由镇综治委牵头加强“群防群治”工作指导,明确职责任务,积极落实人防(巡查队伍)、物防(小区安保)、技防(监控摄像)等措施和制度,限度的发挥网络触角作用,为掌控全镇稳定情况提供信息支持,为广大群众安居乐业提供一道平安防线。四是强化刑释解教人员安置帮教工作,成立帮教工作小组,定人定责加强监护、教育和管理,做到不漏管、不失控,预防和减少重复犯罪,做好维护妇女儿童权益工作,努力维护弱势群体的合法权益。
20xx年上半年,我区紧紧围绕深化社会管理创新,社会矛盾化解、公正廉洁执法三项重点工作和创建法治北塔,深入开展法制宣传教育,大力推进依法治理,为促进我区经济平稳较快增长,实施后发赶超富民强区战略营造良好的法治环境。
一、以开展“五城同创”活动为契机,全面推进法治城市和法制宣传教育。
今年上半年,区委、区政府把创建法治北塔作为20xx年的重点工作来抓。区司法局党组充分发挥司法行政职能优势,积极开展这一中心工作。我们结合“法治城市”系列活动,极积推进“八五”普法宣传教育,把我区的普法工作推向了一个新的高度。3月30日,区司法局邀请律师、法律服务者为农村居民举办法律知识讲座,深入开展法制宣传教育进乡村、进社区活动。4月份下发了创建法治城市系列方案及工作任务分解表。4月19日,北塔区委、区政府在市区江北广场举行“五城同创、从我做起”万人签名活动,全局机关干部参加活动,并配套开展了现场咨询、意见建议征集、展板宣传。5月26日,区司法局组织律师、法律工作者、法律援助中心等20多人在江北广场开展“创建法治城市,构建和谐北塔”法律宣传活动。上半年活动中共免费赠送、发放创建省级法治北塔法律知识宣传读本、农村普法知识读本、城镇居民普法知识读本及司法局致全区人民群众公开信等资料8000余份,免费为群众提供法律咨询100人次。
二、围绕增强干部职工法治意识和法律素质,开展“法律六进”,做好矛盾纠纷预防工作,推进矛盾纠纷化解。
1、社会主义法治理念教育。大力宣传社会主义法治理念,注重法制教育与公民意识教育相结合,弘扬法治精神,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念,培育社会主义法律文化,在民政系统形成自觉学法守法用法的氛围,不断提高民政系统广大干部职工的法治意识和法律素质。
2、开展“加强法制宣传教育,促进社会矛盾化解”主题宣传活动。在全体公民中,重点开展宪法和基本法律的普法宣传。在领导干部中,重点开展学法用法活动。在青少年中,重点开展法制教育活动。在农民和居民中,重点开展普法知识宣传培训活动。在企业管理人员中,重点开展普法专题培训活动。在纪念日、宣传月等活动中,重点开展专项普法活动。把矛盾纠纷化解和普法教育相结合,打牢预防化解矛盾的法制基础,按照“处理一件纠纷,上好一堂法制课,教育一片群众,稳定一方民心”的目标,促进社会矛盾纠纷的有效化解。
3、重点对象法制宣传教育。结合“法律六进”活动,切实加强领导干部职工学法用法工作,推进重点对象法制宣传教育。
三、强化措施,深入推进依法治区工作进程
以普法促治理,采取有力措施积极开展依法治理各项工作。
1、健全制度,全面树立“法治”意识。通过建立健全制度化建设将各项工作落到实处,建立了较完整的规章制度,把各项工作限定在规章制度的框架下操作运行,避免领导“一言堂”和“家长制”工作方式。一是建立并落实了民主评议、民主监督制度,把部门的一切事务置于群众的监督之下,让群众参政议政。二是建立并落实了任前公示、离任审计制度,进一步增强了工作的透明度;三是建立并落实了领导干部重大事项申报制度,给群众一个明白,还干部一个清白。通过有组织、有计划、有监督的制度化管理,各级领导干部逐步克服了重经济轻法制,重政策轻法律,重“人治”轻“法治”的局面,切实提高了干部的法治意识。
2、狠抓落实,严格实行依法行政。依法行政是依法治区的关键环节,我区在推行依法行政过程中坚持“五化”:即执法权限法定化、执法责任明确化,执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督具体化。努力建设廉洁、勤政、高效、务实的执法队伍和执法机关。一是建立规范性文件和重大具体行政行为的法制审查制度,凡政府出台的文件全部经法制办把关,同时,成立政府法律顾问组,为政府依法决策提供法律服务。二是各行政执法部门建立和完善执法责任制、公示制、错案追究制,结合具体执法活动,把执法行为纳入有效的制约机制下,严格坚持“法无明文规定不罚”的原则,杜绝执法随意性。三是建立了政务公开栏,推进阳光执法工作。
3、建立审务、检务、警务公开制,维护司法公正。为真正体现“司法为民”和“公平、公开、公正”的原则,区法院、区检察院、区公安分局建立起院长、检察长和局长轮流接待日制度,设置征求意见箱和举报箱。每年区人大常委会对公、检、法进行公开评议,聘请监督员,对审判、检务、警务进行全方位监督,区委政法委每年对公检法案件质量进行评查,确保案件质量,维护司法公正。
4、从基层抓起,夯实依法治。区基础。上半年,我区基层民主政治建设得到普遍加强。大力开展“法治创建”活动,涌现出一批“民主法制示范村”、“法治示范社区”、“法治示范学校”、“法治示范机关”。
5、开展专项整治活动。依法治区成员单位通过多种形式协调配合,针对社会热点、难点问题,开展行之有效的专项整治活动。
四、服务中心,积极打造特色亮点工作
我们紧紧围绕区委、区政府中心工作,开展有特色有亮点的普法依法治理,有效助推我区经济发展,维护我区社会稳定。
1、开展“以案说法”活动。区法院对所有案件在判决书后附“法官寄语”,对案件判决的理由和依据进行释疑,对当事人进行庭后法制教育,成为“以案说法”最具实效的法律宣传活动。遍布全区的各级调解网络,半年来,共调处各类矛盾纠纷400余件,截止到20xx年5月底,全区各级调解组织共调处各类民间纠纷58起,调处成功58起,成功率100%。其中,预防纠纷35起,预防民间纠纷引起自杀2起,防止民间纠纷转化为刑事案件20起,防止群体性上访1起。不仅把大量的民间矛盾纠纷化解在萌芽状态,而且以一案一法的形式,使近5000余名当事人及万余名旁听人员直接受到法制教育,起到了事半功倍的作用。全区广大法律服务工作者、律师通过诉讼代理、解答法律咨询调解民事纠纷,不失时机地向当事人宣传法律知识,充分提高了普法教育的实效性。
2、开展“法制宣传服务千户安置工程”活动。我区是全市唯一个省级民营经济开发区,随着城市建设的加快,因土地征用和房屋拆迁引发的矛盾纠纷不断增加,由此引发的事件时有发生,严重影响了我区社会稳定和经济发展。为维护群众合法权益,营造和谐经济发展环境,我们把征地拆迁一线作为法制宣传的主战场,主动下移重心,延伸触角,充分发挥法制宣传教育职能。由法官、检察官、公安民警、律师组成“四位一体”的法制宣传教育工作组,深入拆迁一线,深入拆迁户家中,开展法制宣传,引导他们依法维权,有序上访。较好地维护了社会稳定,促进了我区经济发展。
3、开展“重点工程,普法先行”活动。随着我区经济的快速发展,落户我区的重点工程和项目越来越多,为此,我们及时把普法工作与重点工程联系起来。一是为重点工程配备法律顾问,深入企业开展法律讲座,推进企业走上法制轨道。二是为重点项目配备人民调解员,专门解决矛盾纠纷。五年来,为重点工程调解矛盾纠纷122件,有力促进了重点工程的快速建设。三是为重点项目提供多种多样的.法律服务。组织律师、法官、检察官、公安干警、法律服务工作者深入重点项目,提供多种形式的法律服务,满足重点工程对于法律的不同需求。
4、开展“法制宣传保稳定”活动。为加强普法力量在信访维稳中的法律保障作用,我区精心组织开展了“法制宣传保稳定”活动。一是经常性派遣一名公职律师到区信访局进行常态接访,受理信访对象的涉法涉诉事项,为他们宣传法律,解答疑问,提供法律帮助。二是对涉法涉诉案件进行现场调解,尽力做到息访息诉。
总之,我区普法和依法治理工作在上级的关心和支持下,在全区各部门的共同努力下,取得了一定的成绩。公民的法律素质及领导干部依法决策能力和依法行政水平得到了明显提高,我区社会和谐稳定,经济健康快速发展。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中的不足:一是因受城乡差异、部门和行业差异的影响,我区城乡、部门和行业普法依法治理工作发展不平衡。特别是一些农村偏远地区和企业的普法依法治理工作仍是难点。二是由于受主客观因素的影响,还不同程度地存在个别单位的领导只注重抓经济和部门硬指标工作任务,对普法依法治理工作认识还不够到位,重视和支持力度还有待加强。三是由于我区财政困难,上级有关法制宣传经费政策难以完全实现,在一定程度上制约了普法依法治理工作的开展。下半年,我们要围绕区委、区政府总体工作大局,继续按照中央、省市关于普法依法治理工作的统筹安排,勤奋务实、开拓创新、不断进取,大力提高全民法律素养和领导干部依法行政水平,为我区经济发展和社会和谐稳定,营造更加良好的法治氛围。
今年以来,我镇围绕区委区政府的工作部署,以加强与创新社会管理工作为重点,以维护稳定为已任,以创建平安马安为载体,以治安管理为中心,加大综治工作力度,坚持“打防结合、预防为主”方针,积极开展扫黑除恶、整治治安环境、严打追逃、“雷霆扫毒”等专项斗争,积极化解矛盾纠纷,狠抓社会环境整治,取得了初步成效。我镇20xx年没有发生影响社会政治稳定的特别重大事件和进京到省上访案件。我们的主要做法是:
一、健全组织机构,责任落实到位
一是调整机构成员,加强领导。
健全领导机构,加强对综治信访和平安创建工作的领导,及时调整综治领导小组,确保专人抓好落实,各村(居)、镇机关单位都调整综治领导小组,由党政一把手负总责,一名副职分管,配齐了综治办主任,从而使综治与平安建设工作层层有领导负主责,有专班主抓,有具体人办事。
二是落实责任,强化管理。
按照“属地管理”与“谁主管,谁负责”原则,以落实综治与平安建设为抓手,我们与14个村(居)委会、辖区24家规模民营企业单位签订了综治维稳工作目标管理责任状,从思想上、组织上、行动上加强了对综治维稳工作的.领导,把维护稳定的责任层层落实到各部门、各单位,分解到领导,化解到基层,落实到个人。
三是加强中心力量,提升工作水平。
今年,党委政府高度重视综治信访维稳工作,全年投入约50万元用于进一步提升社会治安综合治理的工作水平。整合综治办、派出所、司法所、信访办、劳动所、国土资源所等资源力量,在党委、政府领导下,由综治办牵头,组织和协调各部门,通过“联防、联调、联动”工作机制,统一开展各项工作,把综治工作纳入全镇工作的重要内容来抓。狠抓综治工作的深入落实,配优配全综治政法干部,综治办增加2位大学生工作人员。整合资源优势,解决了一大批疑难信访积案与民事矛盾纠纷,真正发挥了综治信访维稳工作中心的作用。
二、充分利用综治资源,广泛突显综合治理力量
一是注重开展严打整治。
针对马安地区治安形势,我们始终坚持严打方针不动摇,适时分析新动向、新特点,及时采取集中行动、专项治理等各种形式,重点打击严重危害社会治安的恶势力犯罪团伙和影响群众安全感的多发街头犯罪,因地制宜开展破大案、挖团伙、追外逃等专项行动,不定期开展扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象,积极开展综治专项工作,治安案件发生率比往年明显下降,积极有力地开展“雷霆扫毒”专项行动。据统计,今年,马安地区共接警情392宗,破获刑事案件57宗。其中破案件11宗,刑事拘留12人;查处治安案件264起,抓获各类违法犯罪嫌疑人114名。打掉犯罪团伙2个,刑事拘留45人,执行逮捕21人,行政拘留116人,强制戒毒38人,社区戒毒16人。
二是深入开展学校周边治安环境整治工作。
我们及时组织了由综治办、派出所、中心学校等组成的工作组,深入辖区11所中(小)学校、幼儿园进行全面安全工作检查,下达整改安全隐患通知书3份,整改治安隐患12余处,设立治安岗亭,建立护校队,加强对学生宿舍、校园内的治安巡逻,维护校园治安秩序。
必背镇综治信访维稳中心在县委、县政府的正确领导以及县综治委、县信访局等上级有关部门的关心指导下,以加强与创新社会管理工作为重点,以维护稳定为已任,以创建平安必背为载体,以治安管理为中心,加大综治工作力度,同时按照建设“平安必背”的部署和要求,竭力做好各项工作。
一、我镇综治信访维稳工作情况
必背镇综治信访维稳中心自成立以来,得到了必背镇党委、政府高度重视,把中心建设作为化解社会矛盾,维护社会稳定的民生工程,作为夯实基层政权根基,提高镇委、镇政府执政能力的固本工程来抓。
(一)强化组织领导。
加强领导是推进综治工作的关键,我镇党委、政府始终把综治信访维稳工作作为一项重要的政治任务来抓,因人事变动,我镇党委、政府及时调整了信访维稳工作领导小组,精心配好领导选好干部,由镇党委书记王东任综治委主任,镇党委副书记赖志远任中心主任,镇党委委员邹福利任中心专职副主任,协助主任抓好日常工作,司法所所长龚基有、派出所所长翁孟州任中心副主任。中心在原有镇综治中心的基础上,遵循因地制宜、资源整合的原则,把综治、信访、司法等部门的资源集中起来,综治办牵头,以综治中心为平台,以司法所为基础,以人民调解、行政调解、司法调解为手段,各职能部门依法履职、密切配合、协调联动,建立健全考核机制,实行半年自查、年终检查等措施,量化、细化综治管理目标责任,把年终考核与单位评先、个人评优等挂钩,做到责任明确、奖罚分明,形成大综治工作新格局。
(二)做好矛盾纠纷排查防控工作。
镇综治信访维稳中心严格实行一月一排查的定期排查制度及重大节日、重大活动的不定期排查制度,对乡镇群众反映的社会热点、难点问题,特别是苗头性、倾向性的工作进行排查,对可能引发群众集体上访的问题,坚持早发现、早报告、早介入、早化解,做到防患于未然,本年度我镇共组织开展矛盾纠纷和不安因素排查二十余次,对排查出来的.问题,认真分析原因,提前做好预案,做到面上排查与重点排查相结合,经常性排查与针对性排查相结合,村、组排查与镇职能部门排查相结合。
(三)做好矛盾纠纷调处工作。
对我镇发生的矛盾纠纷等偶发性事件能及时、耐心、认真地调查,坚决、果断、妥善的处理,做到小事不出村,大事不出镇,内部矛盾内部解决,不扩大矛盾事态。20xx年我镇综治维稳及村委组织充分发挥调处功能,镇级开展调处各类矛盾纠纷案件18综,成功调处矛盾纠纷案件17宗,调处成功率达成94%,通过镇村干部齐心协力,最大限度维护了社会和谐稳定,保障了我镇灾后重建工作有序进行。
(四)有效维护灾后镇区稳定。
“8.16”洪灾以来,镇综治信访维稳中心人员积极做好灾后维稳工作,加强了宣传疏导力度,解释好上级有关救灾政策,在全镇范围内广泛深入地开展复产自救宣传教育活动,定期组织群众复产自救知识培训,购置必要的复产自救资料。灾情发生后,派出所加强警力部署,干部职工参与巡逻,强化街面治安巡逻,加大社会面防控力度,疏导交通,维护灾区社会治安稳定。进一步加强了矛盾纠纷排查调处工作,做好信息收集和研判,做好集体事件应急处置机制,有效确保了灾后重建家园工作有序进行。
(五)建立健全综治信访维稳网络体系。
通过村综治信访维稳工作站的建设,健全镇―村―组三级网络体系,把综治信访维稳工作触角延伸到各村民小组,把村民小组长作为镇、村综治信访维稳一支重要力量,做到信息收集迅速,情况应对及时。社会治安综合治理工作效果明显,人民群众安全感显著增强。
二、创建平安工作情况
本年度创建平安必背工作全面铺开,形成声势,工作机制基本建立,指标体系基本形成,维稳形势和治安状况初步好转,群众安全感有所增强。
(一)加强组织领导。我镇成立了以镇委副书记为组长的创建平安必背工作领导小组,负责组织推进和具体指导全镇创建平安必背工作,协调解决创建工作中的重大事项和问题。镇综治办、镇司法所具体协调和组织落实。领导小组副组长由综治办专职副主任、派出所所长、司法所所长等兼任,成员由镇综治办、司法所抽调工作人员组成。建立健全了平安创建工作运行机制,整合资源要素,制定创建方案,实施目标化管理、项目化推进、规范化运作、标准化考评,切实抓出了成效。
(二)积极做好创平宣传工作。
1、创新活动载体。
我镇围绕“平安必背”宣传,结合护林防火、安全生产等工作、进行了广泛发动,通过多种宣传载体,大力开展了宣传教育活动,一是印制宣传资料,进村入户发送给村民,并积极为群众讲解“创平”知识,为群众答疑解惑;二是依托文化站、学校广播等平安大喇叭,定期播放治安防控、安全防范、平安创建等有关知识;三是结合近期护林防火、安全生产等宣传工作,利用宣传车,向村民宣传平安必背创建等有关知识;四是利用企信通发出创平宣传短信,通过宣传,使广大人民群众充分认识到在新形势下进一步加强平安建设的重要意义,有力地促进了我镇创平各项工作措施的落实。
2、积极开展平安建设宣传月活动。
为进一步发动群众积极参与平安基层创建活动,夯实综治基层基础,切实提高我镇党政重视社会治安认同率、社会治安满意率、平安建设知晓率,提升社会管理水平,我镇高度重视,周密部署,利用一个月的时间,结合实际情况,采取不同的宣传方式,精心组织开展了一系列内容丰富的平安建设宣传活动,全镇共悬挂宣传横幅9幅,发放宣传材料300余份,发送手机短信500多条,张贴海报100多张,进一步提高了群众知晓率、参与率、满意率,取得了较好的社会效果,达到了预期的目标。
3、深化法制宣传教育,为创建平安提供法制基础。
我镇通过采取会议、宣传栏、宣传手册等多种形式宣传《土地管理法》、《农业法》、《农村土地承包法》、《合同法》、《中小型移民管理办法》、《计划生育条例》等与农村农民利益密切相关的法律法规。利用调查处理林业土地、邻里、资源开发的宣传和纠纷案件教育人民群众如何动用法律武器保护自身的合法权益。同时发放各种法律法规、条例学习资料到村到户,我们不但要求群众学法用法,我们自身的干部,特别是党员领导干部每年都要进行普法学习,登记学习考试成绩,形成全镇上下学法、用法、守法的良好氛围,培养更多学法、用法、护法的积极分子,为创建平安提供法制基础。
(三)平安创建工作有序开展
1.做好科技防控体系建设。
我镇加大了治安科技防控体系建设的经费投入力度,大力推进了社会治安监控系统和技防村规范化建设,把必背村委必背口村作为试点村,进一步织密了科技防控网络,全镇监控系统和技防建设与推进平安必背创建活动相呼应,全面保障了平安必背建设,为预防、打击犯罪和维护社会安定发挥积极的作用。
2.积极做好平安细胞工程创建工作。
为深化平安建设和社会治安综合治理工作,切实加强社会创新管理,我镇大力开展平安细胞工程建设工作,成立了平安建设“细胞工程”创建工作领导小组,负责完善创建材料,扎实有效地将平安建设“细胞工程”工作抓好抓实。积极做好平安村、平安社区、平安家庭、平安校园、平安医院、平安企业六项目标的平安细胞建设,做到政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意,以小安积大安,为全镇经济发展创建一个平安稳定和谐的社会环境。
3.落实创建平安必背十大工程。
实施创建平安必背十大工程,即法治建设工程、民生保障工程、群众权益保障工程、社会矛盾化解工程、公共安全防控工程、人口服务管理工程、“两新”组织建设工程、信息网络服务保障工程、基层基础建设工程、平安文化建设工程。围绕十大工程,我镇组织实施好规定项目,根据形势发展变化,主动推出了新的项目,深入创建平安必背,使创平工作取得了一定成效。
开展“创建平安”工作是一项得民心、顺民意、惠民生的大事,责任重大、任务艰巨。我们会继续以高度负责的态度、攻坚克难的决心,合力同心、全力以赴,全面落实我镇的“创建平安”及综治信访维稳工作任务,不折不扣地完XX县委、政府交给我们的任务,促进全镇经济社会和谐稳定。
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