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20xx年,在区人大常委会的正确领导下,按照全面落实科学发展观的要求,紧紧围绕区人大常委会的工作要点,不断加强闭会期间的代表活动,服务代表,增强代表活力,充分落实和保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权,使代表作用得到较好发挥。
一、努力学习科学发展观,不断提高政治素质。按照区委的统一部署,积极参加机关组织的学习,深刻理解科学发展观的内涵和重要意义,并能结合我委的工作实际,学以致用。
二、认真搞好区xx届人大三次会议有关材料的准备工作。仔细核对相关内容,努力做到不出差错。
三、认真梳理区xx届人大三次会议期间的人大代表议案建议105件,每件议案建议都仔细阅读,对有些表述不清、措词不当的议案建议进行必要的修改,提出初步处理意见,提交大会主席团审议,闭会期间收到代表建议6件,及时将这些材料送给有关机关和组织办理。
四、努力搞好市xx届人大四次会议的各项服务工作,及时将本届的市人大代表56件议案建议送交大会的有关机构。
五、深入调查研究,密切保持与人大代表的联系。拓宽人大代表的知政知情权,为使广大代表及时了解常委会和“一府两院”的工作,我们安排了20多位区人大代表列席常委会会议,组织了50多位人大代表听取“一府两院”半年度工作通报会。为了了解人大代表的思想和工作情况,我委与分管领导一起到乡镇、街道、社区、村社、企业等20多家单位和60多名各级人大代表进行走访、座谈,向他们介绍常委会的工作情况,同时也初步掌握了代表的一些基本情况。并与区政府办公室经常保持联系,检查了解代表议案建议办理进展情况,及时反馈代表的意见,使人大代表与政府有关部门保持良好互动,议案建议的办理也顺利进行,为人大常委会依法审议打下了基础。
六、积极探索新形势下开展人大代表活动。组织闭会期间的人大代表小组长活动,召开代表工作例会,推动代表小组依法有序地开展活动,各代表小组还安排了60名人大代表向选民口头或书面述职,进一步增强了代表的履职责任性。同时还组织80多名人大代表参加常委会的各项执法检查和对法院、建设局的评议工作,促进了常委会依法有效的监督,另外还配合市人大,组织部分市人大代表小组开展对城建工作的定向视察。
七、按照有关法律的规定,认真搞好4名区人大代表和1名市人大代表的补选工作。安排了5名市人大代表向区人大常委会述职活动,增强了市人大代表的履职意识。
xx年,区人大常委会代表工委坚持以实践科学发展观为指导,深入贯彻党的xx大和xx届xx全会精神,在区人大常委会的领导和市人大代表工委的指导下,围绕区人大常委会xx年工作要点,认真履行工作职责,积极为代表服务,着力做好代表工作,较好完成了各项工作任务。现将一年来的工作总结如下:
(一)扎实开展代表工作,充分发挥代表作用
1、坚持开展以代表“学法”为重点的培训活动。为了不断增强代表意识和法律知识,提高代表的履职能力和水平,以代表学法活动为重点,采取集中与自学,交流座谈与履职实践相结合等多种形式,每年有针对性地组织区人大代表学习2部法律法规。今年4月组织开展了《治安管理处罚法》和《民法》中的民事赔偿的学习活动,分三片组织代表集中培训、讲座、邀请市中级人民法院法官做辅导讲解,来提高代表的法律意识,促进代表行权履职能力。11月份,区人大又召开部分区人大代表学习上述“两法”座谈会,参加过“两法”学习培训的30多名基层人大代表参加座谈,座谈学法的认识和体会,区司法局局长对代表们提出的问题进行了解释。今年区人大代表还参加区人民法院庭审10人次。
2、坚持区人大代表列席区人大常委会会议制度。继续实行区人大代表列席常委会一年早知道办法,根据会议审议议题,按照基层区代表专业组划分,将代表列席常委会会议的分组名单于年初印发给区代表,提前告知常委会听取和审议的内容,便于代表结合调研视察,做好发言准备。今年有35名大代表分别列席常委会会议。另外,今年区xx届人大三次会议首次实行了公民旁听大会制度,以代表工委为主,组织邀请了10名公民旁听人代会。
3、坚持闭会期间开展视察调研活动。一是组织区代表参加由区人大常委会组织的专项视察活动。6月份,区人大常委会组织20余名省、市、区三级人大代表对全区防汛工作进行调研视察;7月份区人大常委会分别组织20余名区人大代表对城区棋牌室和城区五小行业整治工作进行2次专项视察,并将视察意见建议以书面形式反馈给区政府;11月份,区人大常委会组织25余名省、市、区三级人大代表开展会前集中视察,视察内容为全区三产旅游项目建设情况。二是组织区代表有序参与常委会各工委的专题调研活动。根据代表专业组划分情况结合代表列席常委会分组名单,例如,人民法院执行工作情况调研,农业法及相关法律法规执行情况调研、金塘北部围垦调研,农渔村污水处理情况调研,残疾人工作情况调研,物流业发展情况调研等。另外,各代表小组还相继开展就地异地视察考察活动;双桥、小沙、马岙等代表小组赴普陀区、舟山市经济开发区,分别视察考察新农村建设、争创百亿强镇、工业区建设、农家乐,互相学习交流经验,开阔代表视野。
4、坚持开展代表联系、交流活动。一是继续开展基层区代表联系“一府两院”单位部门活动。今年7月21日—30日,社情民意、政法、财经经济、社会事业和农资环保等5个专业组,分别联系对口听取区人劳社保局、区监察局、区城管执法局、区经贸局、区卫生局、区建设局等6个单位部门的工作情况,使广大代表更直接便捷地了解政府部门工作的不足方面,扩大代表的知政面,及时向政府提出可行性的意见和建议。二是组织开展“联选民、进家庭”活动月活动。每年12月份作为区代表“联选民、进家庭”活动月已成为制度,并作为代表履职的一项主要内容。通过“联选民、进家庭”,深入基层倾听选民的意见建议,搜集群众关注的热点和难点问题,今年区代表联选民进家庭约达到3000人次,收集到意见要求800多件。三是督促指导区人大代表小组开展结对联系交流活动。今年7月前后,xx、xx等5个街道代表小组与长白、岑港等11个乡镇代表小组开展结对交流,通过实地考察,召开座谈会等形式交流人大代表工作、代表小组活动、代表履职等情况,为代表行权履职,充分发挥代表小组起到积极的作用。5、坚持开展代表接访日活动。城区四个街道开展区人大代表接访日活动,定期定点公开代表身份,上街进社区与选民面对面交流,听取并记录来访选民提出的问题和建议,畅通社情民意的反映渠道,帮助解决难题,“代表接访日”有效地促进了人大代表工作在城市社区的拓展。如5月,xx街道组织区人大代表开展了“了解民情,倾听民意”接访活动,60多名居民,共提出15条意见建议。今年四个城区街道近100名代表共接访群众280多人次,受理意见建议110余条,一些群众多年反映强烈的民生问题得到了解决,受到群众好评。同时,城区四个街道设在社区的区代表工作室,为代表方便接待选民发挥了有效作用。
四是对人大一次、二次会议代表议案建议b类件落实情况进行回头看。在督办今年三次会议代表议案建议办理情况的同时,我们对区xx届人大一次、二次会议代表议案建议办理b类件进行回头看,就落实解决情况进行调查。一次会议b类件95件,到XX年6月底已解决(基本解决)的35件,正在解决29件,无进展(未实施)31件;二次会议b类件60件,到6月底已解决(基本解决)10件,正在解决33件,无进展(未实施)17件。
(四)加强联系与指导,不断推进乡镇人大工作
1、乡镇人大工作逐步规范。为进一步规范乡镇人大工作,特别规范完善乡镇人大主席团的各项制度。今年3月、7月和11月分别召开三次乡镇人大工作例会,进一步明确乡镇人大主席团工作职能和要求。几年来,通过乡镇人大主席团的自身努力和区人大常委会的有力指导,研究制订出一些行之有效的制度和办法,工作不断创新。今年,北蝉乡、白泉镇开展年度评选乡镇人大先进代表小组和代表活动积极分子,评选好议案建议等代表争先创优活动,干览镇、白泉镇实施邀请公民旁听镇人代会制度;小沙镇人大主席团在人代会前就如何撰写议案建议进行专题培训。通过区人大常委会对本届乡镇人大主席团的总结与交流,今年10月,区人大常委会代表工委会同区人大办公室编印了全区乡镇人大工作交流研讨文集,对乡镇人大工作不断规范、创新有所借鉴。
2、乡镇人大作用进一步发挥。乡镇人大闭会期间,一是乡镇人大主席团及部分代表对乡镇政府工作进行听取评议。如干览等乡镇。二是为有效监督和推进乡镇政府工作,乡镇人大主席团组织部分乡镇代表进行调研视察。如干览镇人大主席团组织镇人大代表视察镇文体中心建设情况及环境卫生保洁。
一、基本情况
xx年,区政府共收到市两会期间人大代表建议和政协提案共13件,其中市人大代表建议8件(主办3件、会办5件)、市政协提案5件(主办4件、会办1件)。这13件建议提案主要涉及到生态文明建设、道路建设、人才支撑等方面。这些建议提案均在规定的时间内办理完毕,办结率为100%,其中3件主办的代表建议办理结果都为已经解决,4件主办的政协提案办理结果2件为解决或采纳、2件为列入计划拟解决。从代表委员的反馈情况看,代表委员对本区办理工作表示满意。
二、主要做法
XX区政府始终高度重视市人大代表建议和政协提案的办理落实工作,将其列为全年工作重点,精心组织、完善机制、注重实效,主要做法如下:
(一)加强组织领导,办理工作责任进一步落实
今年市办理工作会议后,区主要领导在区政府常务会议上专门就今年本区主办的市人大代表建议和政协提案的办理工作进行了部署,强调人大代表建议和政协提案办理工作是政府自觉接受人大监督和政协民主监督的重要内容,是转变工作作风、密切联系群众、更好地为群众服务的重要途径。要高度重视代表建议和提案办理工作,将办理工作与各部门重点工作紧密结合,使之成为改进工作的重要抓手,严格办理制度,强调质量为先,体现工作水平。在整个办理过程中,我区严格落实办理责任制度,进一步完善了区政府领导亲自把关、区府办协调督促、各职能部门具体落实的办理工作格局。办理过程中,区政府领导能够亲自批阅批示、亲自走访调研、亲自沟通协调,专题研究形成办理方案和答复意见,对于解决难度较大的意见,区政府领导均能亲自统筹协调,结合办理工作方案拟订工作举措,有力地推动了办理工作。
(二)规范办理程序,办理工作合力进一步增强
今年,我们在总结经验的基础上,进一步明确了办理工作制度、工作程序和工作纪律,加强了办理工作的规范化、制度化建设。一是严格办理流程。在收到建议提案后,我区及时组织对建议提案进行研究分析,落实相关职能部门负责,强化走访代表委员、调查研究、拟定方案、集体讨论、答复代表委员等办理环节,切实提高办理工作质量。二是加强协调沟通。一方面,采取上门走访、现场办理、实地调研、召开座谈会等多种形式,与代表委员沟通,及时吸收和采纳代表委员的合理建议,切实增强办理工作的针对性和科学性。另一方面,对于涉及市级层面审批、规划和政策等方面的建议提案,积极与市级部门进行沟通。三是注重督促检查。区政府办公室通过每周的电话催办、每半月的书面督办、定期的会议督办和不定期的现场督办等多种形式,对相关委办局办理工作进行全程监督和检查。
(三)努力攻坚克难,办理工作实效进一步提升
在办理代表建议和政协提案过程中,针对不同的建议提案,分门别类予以答复、办理和落实。在解决问题的措施上,既落实相关具体措施,又着眼于宏观长远角度,努力在体制、机制上寻求根本解决的办法。对代表、委员普遍反映和强烈呼吁的问题,逐一找出问题的症结,切实加以解决。尤其对涉及全局性的重大问题,各职能部门十分注意抓住关键环节,进行重点突破。一是对于管理和职能权限在本区,由XX主办的3件代表建议和4件政协提案,我们积极寻求解决途径,多方面争取,努力让意见建议得到落实。比如,如委员提出的关于提高XX生态大道设计建设标准的建议,我区高度重视绿色交通的顶层设计,认为要打破以往追求高大上和过分强调功能性为主的传统发展观念,必须树立设施对环境影响最小、运行对资源消耗最小、全过程对生态破坏最小的绿色交通理念,并逐步建立以融合、集约、低碳、智慧为一体的综合交通体系,促进绿色交通和世界级生态岛协调建设、融合发展。目前,XX生态大道已经列为XX世界级生态岛第三轮三年(xx-xx年)行动计划的重点推进项目。同时,我区积极与市级部门加强沟通,并就相关建设问题达成一致意见,并已邀请了国内多家知名设计单位对XX生态大道进行设计研究工作,并最终确定了设计单位,完成了专项规划调整、编制、公示及上报。二是对于会办的建议提案,我们也给予了高度重视,对照职能和权限,积极配合主办单位开展相关解决落实工作,努力完成代表和委员所提的要求。
三、存在问题和下一步打算
总体上看,今年的办理工作在取得一定成绩的同时,也存在着解决思路不够开阔、协调争取力度不够等问题和不足。对于这些问题,我们将在下阶段工作中,认真予以整改。
下一步,我们将继续抓好有关意见建议的落实,主要做好以下几方面工作:一是切实抓好落实工作的跟踪和督查。对于3件已经解决的代表建议和2件解决或采纳的提案,我们将适时督查,避免出现反复,并举一反三,力求推进面上工作;对于2件列入计划拟解决的提案,我们将进行跟踪办理,确保对代表的承诺能够落到实处。二是加强协调沟通。一方面,针对在落实推进过程中遇到的新情况、新问题,积极协调相关部门,调整实施方案,努力将对代表委员的承诺落实到位。另一方面,加强与代表委员沟通联系,直接听取代表委员对落实工作的意见,并适时调整和深化落实工作,做到真正满意。三是加强学习培训。针对办理过程中存在的问题,我们计划组织开展全区面上培训,剖析问题根源所在,推进办理工作规范化、制度化建设,提升办理工作质量。
XX年,我镇人大工作在市人大的指导下,在镇党委的正确领导下,始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,认真贯彻党的xx届五中全会精神,深入开展了创先争优活动,切实履行宪法和法律赋予的职权,积极主动、创造性开展了各项工作,充分调动了代表的履职积极性,活跃了镇人大工作,提升了镇人大工作的整体水平,为促进全镇的经济发展和社会
稳定起到了很好的推进作用。
一、工作开展情况
(一)狠抓代表工作,充分发挥代表主体作用
1、加强人大底代表的培训学习,提高人大代表能力素质
我镇把人大代表培训和学习作为重点工作来抓,按照市人大的要求,积极开展本镇人大代表的培训工作。为了使培训取得扎实的效果,镇人大主席团对如何贯彻落实人民代表大会制度,如何提高代表参政议政和建议写作质量,进行专门培训,并组织学习了《宪法》、《代表法》等内容。在培训时,由镇、村、企业代表负责人统一带队,严格请假制度,同时我镇还将上级下发的文件及时发放到代表手中,通过组织培训、学习,代表的自身素质和履职能力得到了很大提高。
2、开展丰富多彩的代表小组活动。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式,镇人大把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓,定期向代表小组通报人大工作,听取小组活动汇报,定期组织代表开展活动。
(二)精心组织,依法开好人代会
经过精心筹备,XX年我镇分别于3月3日,12月11日召开了xx镇第xx届人民代表大会第五次和第六次会议。大会审议通过了政府工作报告和人大工作报告,全镇49名人大代表在大会上积极行使职权,并提出了建议,补选易元斌同志为xx镇人大主席,吉刚同志为xx镇副镇长。liuxue86.com
(三)积极开展人大代表视察和联系走访活动
XX年3月3日,组织全镇49名人大代表视察了灾后恢复重建项目,重点视察了xx镇学校、xx镇敬老院、桂花村七组市级集中示范点。镇人大主席团成员围绕重点项目建设、征地拆迁工作等热点问题,集中走访与调研,听民身,察民情。
(四)强化自身建设,提高工作水平
1、人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向镇党委请示汇报,使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中,争取党委对人大工作的重视,形成党管人大工作的良好氛围,为做好人大工作提供了有力的组织保障。
2、主席团成员坚持内强素质,外树形象。健全各项制度,明确自身职责。按照党委、政府管理干部的要求,不搞特殊化,办事公道、正派,做到廉洁自律、坚持原则。不断提高主席团成员的政治理论和业务知识,增强做好人大工作的紧迫感。通过扎扎实实的工作,使人大代表思想上有新的提高,作风上有新的转变,工作上有新的成效,使全体人大代表及人民群众思想得到进一步的解放,观念得到进一步的更新,素质得到进一步提高。
3、建章立制,常抓不懈。在制度建设上,镇人大建立和完善了各项制度,推进了人大工作的正规化、规范化、制度化,保证人大工作落到实处,更好地为我镇的法制建设、政权建设和经济建设服务,确保了人大工作的依法有序进行。
(五)认真开好会议,依法行使职权
按照《地方组织法》和《乡镇人民代表大会工作条例》等法律规定,镇人民代表大会认真履行法律赋予的职责,依法召开主席团会议。组织主席团成员和人大干部学习《代表法》、《组织法》和《选举法》等法律法规。认真讨论和研究镇人大工作,组织安排代表组织活动,开展了大会闭会期间的监督工作。主席团会议都做到突出中心议题,坚持议大事,围绕全镇经济发展大局和人民群众关注的热点、难点问题,进行讨论研究,充分发挥主席团的作用。
(六)加强法律监督,开展执法检查
1、开展法律宣传。一年来,镇人大积极宣传国家法律法规,今年开展了两次较大规模的法制宣传教育活动,积极支持五五普法工作,有力推动了国家法律法规在我镇的正确实施。
2、开展执法检查。镇人大围绕党委工作大局和年初确定的工作目标,突出重点,抓住关键进行有效监督。组织部分人大代表开展了计划生育和安全生产执法大检查,结合镇政府工作报告,展开认真的讨论,对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查。
(七)加强代表联系,发挥代表作用
1、建立主席团成员联系代表制度。健全和完善了主席团的各项制度,建立主席团成员联系代表制度,每个主席团成员联系7名代表,并且经常走访、了解情况,对特困代表进行慰问,帮助他们解决一些实际困难和难点问题,使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。
2、认真督办代表的议案。认真对待代表提出的各项议案和建议意见,做到代表提出的议案、建议件件有回音,事事有着落,切实维护好代表的权益。镇党委、政府的高度重视,特别是镇人大会上提出的建议。
二、工作中存在的不足
一年来,镇人大工作取得了一些成绩,但对照法律赋予的职权。对照广大代表和人民的要求,还存在着一定的差距,主要表现在对人大工作的宣传力度不够,不能让人民群众全面了解我镇的人大工作;代表作用发挥还不够积极,小组活动质量不够高,主席团工作还不够扎实,代表深入基层调查研究不够积极。在今后的工作中,镇人大主席团将带领全镇人大代表积极探索,努力改进,使xx的人大工作更上一个台阶。
XX年工作要点
XX年是实施“十二五”规划的第一年,我们将以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。
工作思路:XX年,镇人大主席团将在市人大的正确领导下,认真贯彻落实党的xx届五中全会精神,深刻领会“十二五”规划,以创先争优活动为契机,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,不断推进全镇经济社会事业全面发展。
工作目标:XX年,力争使我镇的人大工作更上一个新台阶。
工作措施:
一、坚持党对人大工作的领导。紧紧围绕全镇工作大局,认真贯彻有关法律和制度,依法行使职权,把握工作重点,深入扎实的开展工作,努力把我镇人大工作提高到一个新水平。
二、健全机制,加大监督力度。不断强化监督的主题意识,提高监督的时效性,充分运用法律规定的监督形式,改进工作方法,拓宽监督渠道,强化监督范围,保证和促进我镇经济快速、健康发展。
三、坚持镇人大与代表的联系制度,积极发挥人大代表作用。认真开好镇人大代表活动,广泛征求人大代表的意见,进一步加强与镇人大代表的联系,关心他们的工作、生活和学习,尽全力解决他们在行使职权中遇到的困难和问题。
四、加强自身建设,不断提高人大工作水平。让代表不断加强学习,贯彻党的各项方针政策,积极参政议政,正确行使人民代表的民主权利。
XX主任代表市人大常委会所作的工作报告,通篇体现了科学发展观的要求,体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,体现了围绕中心、服务大局、依法履职的总体要求,彰显了推进跨越发展、建设幸福XX的新形势下人大工作的主题。报告主题鲜明、思路清晰、高屋建瓴,总结工作实事求是,工作打算针对性强,是一个客观、公正、务实的好报告。四年来,市人大常委会依法履行职责,增强监督实效,科学行使重大事项决定和选举任免权,发挥代表作用,加强自身建设,各项工作都取得新进展,为推动全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。我完全赞同这个报告。
报告中提出,新一届人大常委会要紧紧围绕建设综合实力领先的区域中心、特色突出的产业名城、优势明显的区域文化高地、共建幸福的美好家园这一奋斗目标,依法履职、努力工作,争取更大成效。作为一名人大代表和县长,我将坚持发展第一要务,全力推动县域经济发展;积极参加各种代表活动,履行好代表职责,充分发挥联系人民群众的桥梁、纽带作用。同时,自觉接受各级人大的监督,认真听取意见、建议,把工作做好。
(一)坚持发展第一要务。牢固树立发展是硬道理的战略思想,以经济建设为中心,以构建现代产业体系为总抓手,以县经济开发区建设为平台,加大招商引资力度,强力推进重大项目,
全力做大做强县域经济,着力保障和改善民生,打造“经济强县”,建设“幸福XX”,不断提高人民幸福指数。
(二)充分发挥代表作用。深入基层、深入群众调查研究,密切联系群众,广泛集中民智,问政于民、问需于民、问计于民,及时了解民情,真实反映民意,结合群众迫切需要,提出可操作、能见效、高质量的议案和建议,充分发挥联系人民群众的桥梁、纽带作用,为推进全市各项事业发展做出新的更大贡献。
(三)大力加强自身建设。一是加强理论学习。认真学习党的基本理论、方针政策和上级会议精神,用党的创新理论成果武装头脑,不断提高政治理论水平和实践能力;坚持学习人民代表大会制度理论和法律法规、经济和社会管理等知识,有效提高议事决策水平。二是坚持依法行政。坚决执行市、县人大及常委会的决议决定,主动向人大报告政府工作,自觉接受人大法律监督、工作监督和人民群众监督,高度负责地办好人大代表意见、建议,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,进一步发挥职能,扎实工作,为建设幸福XX做出积极贡献。
在此,希望市人大各位领导今后继续加大对基层工作的指导、支持力度,多到县市区开展走访调研,在县域经济社会发展上多提宝贵意见和建议,使我们更好地把握发展趋势,完善发展思路,强化发展举措,努力在科学发展、跨越发展上迈出新的更大步伐。
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