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一、配优配强,强化培训,确保网格人员到位
划分网格。今年以来,对街道13个社区2个行政村的网格进行了重新划分,按照省、市、区上级部门要求300-500户或者1000人划分一个综合网格,辖区内的商务楼宇、商圈市场、学校、医院及有关企业事业单位,划分为专属网格,共划分网格177个,其中综合网格95个,专属网格75个,待开发网格7个。配强人员。共配备15名网格长、95名综合网格员、82名专属网格员、网格长、综合网格员都由村居同志兼任。街道设总网格长一名,由党工委书记担任。各村居书记任其村居网格长。懂电脑的年轻同志优先担任网格员。同时对于不合规定人员、不履行职责人员适时报上级批准并调整合适的人员履行网格员职责。开展培训。街道多次召开培训会议和专题会议,多次邀请专家和区政法委领导来街道开展培训活动。三、四季度对街道综治办人员及全街15个村、社区的网格长、网格员共培训20多次、20__多人次,使他们及时了解“全要素网格化”手机的操作流程。街道还在15家村、居张贴网格公示牌560块,同时街道还派出小分队赴市区学习其他先进县市网格化工作先进经验,并派出街道网格化骨干人员到村居1对1开展指导培训,取得了较好的效果。
二、创新创优,强化联动,确保网格工作到位
建立联动机制。街道建立网格化管理服务中心,与街道综治中心一体挂牌运行。网格化中心由街道综治中心主任担任。统一协调处理街道范围内需要多部门处置的社会治理事项,按照职责权限进行分类派发,跟踪督办处置情况。规范工作流程。落实事项流转程序,统一做好源头排查、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈,形成闭环工作流程。网格化工作开展以来,对上报事件进行果断处理,共上报处置各类巡查事件12000多件,办理事件率99.57%,办结率98.27%。街道将网格长、网格员姓名、照片、联系电话、工作职责、监督电话等基本信息进行张贴公示,统一制发了网格工作证、手提包和网格笔记本。开展日常巡查。街道网格长、网格员每天对网格进行基本巡查走访,定期对出租屋、流动人口租住户、生活困难家庭户、空巢老人家庭、重点人员、特殊人群等登门走访,并将走访情况登记入册、第一时间上传信息系统。9月份以来,发现安全隐患10多处,对60多户困难家庭开展困难帮扶。
三、常录常新,强化巡查,确保特色精准服务
及时更新信息。街道对95个综合网格配发了“全要素网格化”工作手机,采集更新了33360户74352人的人口信息,并及时录入电脑系统。同时建立了较为全面的纸质台账,要求每个网格员每天至少录入一条信息,目前为止已经录入12000多条巡查信息。该信息同时在网格日志中完备体现。西苑社区网格员王崇霞发现安全广场舞台安全隐患一处并及时通知有关人员整改,有效防止了居民晨练跌伤。开展特色精准服务。街道以网格精准服务“禁毒”专项斗争。以外出务工人员为重点,组织拉网式集中排查,共查出文峰籍外出务工人员4681人。经核实筛选,除在外上学、有正式工作以及不具备涉羟犯罪条件的4107人,初步筛选出无固定职业、流动性强的574名外出务工人员,其中流入重点地区64人,下落不明5人。以出租厂房、化工门市、物流运输企业为重点,对辖区内78幢出租厂房、10家化工门市、4家物流企业逐一排查登记,及时发现并堵塞监管漏洞。开展便民服务。对于排查的问题和手机端口反映的事件及时处理,对于矛盾纠纷及时进行化解,对生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执人员加强关怀。解放桥社区对创文活动反映出的问题及时整改,网格员对垃圾桶及时清洗、窨井盖缺失等问题进行立即整改,受到社区居民点赞。
根据《广西壮族自治区安全生产委员会关于印发〈全区城镇燃气安全排查整治工作实施方案)的通知》(桂安委〔20xx〕22号)《玉林市安全生产委员会关于印发〈玉林市城镇燃气安全排查整治工作实施方案)的通知》(玉安委字〔20xx〕1号)《关于建立燃气安全排查整治网格化监管体系的通知》要求,为加快推进全县燃气安全排查整治工作,有效强化地方政府监管责任,创新燃气安全监管体系,实现我县燃气安全平稳运行,特制定本实施方案。
一、指导思想
以强化燃气监管、改善用气环境、防范隐患风险、确保用气安全为目标,以解决燃气监管中存在的盲区死角为重点,形成“各镇政府组织实施、相关主管部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局,为我县燃气行业又好又快发展提供有力保障。
二、目标任务
按照“属地管理、分级负责、无缝对接、责任明确、全面覆盖”的总体要求,进一步明确各镇和有关部门在燃气安全管理工作中的职责,积极构建“横向资源共享、协调配合,纵向层层负责、责任到人”的网格化监管体系。由县燃气安全网格化监管工作领导小组统一指导,以各镇政府为责任主体,明确相关部门的燃气安全监管职能,建立健全三级网络化燃气安全监管体系,实现对各自监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理,做到燃气安全监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
三、建立燃气网格化监管体系
全县燃气安全网格化监管体系实行县、镇、村(社区)三级管理,建立县、镇、村(社区)三级网格。
(一)网格划分
县政府统一组织,建立辖区内县、镇、村(社区)三级农村燃气及城镇燃气安全监管网格。
1、一级网格。在陆川县行政区域建立一级网格,责任主体为陆川县政府。
2、二级网格。在镇行政区域建立二级网格,责任主体为各镇政府。
3、三级网格。以村委会、居委会所辖区域为单元,建立三级网格,责任主体分别为村委会、居委会,村委会、居委会成员实行分片负责制。
(二)网格内容
1、实行“五定”。即:定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体,并进行公开公示。
2、建立责任制。明确工作任务和工作责任,纵向各级网格之间层层压实责任,横向部门之间加强协调联动,认真履行职责。
3、构建燃气监管信息体系。建立县、镇、村(社区)三级工作台账。
(三)网格职责
1、一级网格。负责指导和监督二、三级网格的建立、运行和履职情况;及时查处燃气安全监管中的违法行为。
2、二级网格。负责辖区内“网格化”燃气安全监管体系的建立和运行,负责对辖区内三级网格工作的开展情况进行监督检查,负责对燃气企业、燃气器具生产和供应企业等在本辖区内经营服务机构进行监管;管理各村燃气安全协管员,协助解决燃气用户和燃气企业提出的有关问题;指导和督促村两委和燃气企业根据季节特点,每季度开展一次燃气安全知识的宣传教育;监督燃气企业排查整治安全隐患,定期对辖区内燃气设施进行监督检查,保障燃气设施安全运行;对发现的`违法违规行为及时制止,对需要上报的隐患和问题,及时向上级网格报告;负责组织对辖区内液化气无证经营、流动充装、液化气钢瓶超期未检、液化气钢瓶集中堆放、违法运输等违法行为进行打击、取缔;发生燃气事故后,经认定为意外事故的,做好事故的协调、处理和善后处置。
3、三级网格。
(1)向村民普及安全用气知识,每季度邀请燃气公司专业人员开展至少一次集中宣讲活动;
(2)帮助有困难的村民及时充装燃气;
(3)协助镇网格员及燃气企业进行日常检查维护和问题整改工作,发现安全隐患迅速上报村委会,并协助及时解决安全隐患;
(4)及时制止不安全行为及违法违规行为,对需要上报的隐患和问题,及时向上级网格汇报,对事故要迅速报警。
(5)对辖区内液化气经营、流动充装、液化气钢瓶超期未检以及液化气钢瓶集中堆放等隐患问题进行排查,对排查出的隐患问题及时督促整改,不能及时完成整改的,立即向上级网格报告违法行为。
(四)网格运行
1、入户安检,定期巡查。网格责任人员要对辖区内使用燃气用户进行入户安检,要对常见多发易反复的安全隐患问题进行定期巡查,及时发现和制止违法违规行为,并向上级网格报告。
2、协调联动,联合执法。一级网格责任主体或相关部门对检查发现的和接到二、三级网格报告的违法违规行为,及时进行调查处理,对不属于本级本部门管辖的,要及时移交移送,并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限内完成查处工作,并将结果反馈至移交移送单位。对需多部门进行联合调查的.,由一级网格的责任主体负责组织实施联合执法。
3、依法查处,及时反馈。相关部门对燃气违法违规行为要依法查处,查处结果要及时答复相关人员,并按要求进行公开和告知下级网格责任主体。
4、自我评价,逐级上报。各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评,上级网格对下级网格进行评价,研究改进措施,评价结果逐级上报。
(五)网格监督
1、社会舆论监督。充分发挥新闻媒体和广大人民群众的监督作用,充分利用电视、网络、广播等手段宣传燃气安全法律法规,揭露和批评违法行为,增强公众燃气安全意识,鼓励公众参与燃气设施的保护,保障群众的知情权和监督权。
2、上级网格对下级网格的运行情况进行监督,不断完善和优化网格化燃气安全监管体系的运行。
(六)应急救援
由县安全生产委员会负责编制全县燃气安全事故应急救援预案,并定期组织相关部门开展应急救援演练工作。在发生事故后,及时启动应急救援工作,消防、卫健、住建等部门根据职责全力配合开展应急救援工作。
(七)事故处理
发生燃气事故后,由县安委会组织相关部门,对事故性质进行认定,经认定为安全生产事故的,由县安委会负责组织调查事故原因、责任认定等工作,相关部门全力配合。经认定为意外事故的,由镇及村(社区)做好事故的协调、处理和善后处置工作。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
为确保顺利开展全县燃气安全排查整治工作,维护全县燃气安全稳定形势,特成立燃气安全网格化监管工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
各镇人民政府镇长领导小组下设办公室,办公室设在县住建局,办公室主任由江永强同志兼任,具体负责全县燃气安全网格化管理工作的组织协调和监督检查。各网格化成员单位要切实发挥各自职能作用,增强责任意识、大局意识,认真履行好职责,做好网格区域内的燃气安全工作。
(二)完善制度。
一是各级网格责任主体要建立网格化管理制度,明确各级网格责任主体巡查、报告、整改时限、标准等工作要求,制定工作流程,明确相关部门在燃气安全网格化监管中的职能,制定奖惩措施,保障各级网格的高效运转。
二是要建立联席会议和联合执法制度,有效解决燃气安全重点、难点、热点问题。
三是要完善移交移送制度,有效提高燃气安全监管效能。
四是要建立信息报告和信息公开制度,及时公布网格化体系建设情况,公布各级网格的职责、责任人员以及区域内燃气安全隐患等情况。
(三)严格问责。
各级网格责任主体要积极推进燃气安全网格化监管体系建设,严格落实燃气企业主体责任,强化相关部门的监管责任和各镇政府的具体责任。对不履行燃气安全监管职责的行为,将严格按照上级有关规定进行追责问责;对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
基础数据
主要是通过网格员对辖区范围内的人、地、事、物、组织五大要素进行全面的信息采集管理,收集地理位置、小区楼栋、房屋、单位门店、人口信息、民政救济、党建纪检、工会工作、计划生育、劳动保障、综治信访、乡镇特色、志愿者服务、市场商铺、安全生产、特殊人群、治安信息和消防安全等信息。
统计分析平台
主要是对于基础数据中的各类数据信息进行智能化汇总和分析,制成数字和图形报表,用柱状图和饼状图来显示一目了然、突出重点、全盘分析。
考核评比平台
主要是上级对下一级事件办理时限或者绩效的一个考核管理,系统可以自动对各级组织机构进行排名。
考核内容主要针对办理事件的时限、民情日记的篇数和质量等指标进行考核,对于办事超时,拖拉的部门进行扣分管理。
考核是系统的重要内容,是长效机制的重要手段,需要根据实际的情况详细的制定。形成事事有考核,人人有考核,以及责任追究机制。
地理信息平台
电子地理信息平台支持在二维地图和卫星地图上进行区、街道、社区、小区等信息的`标注。支持在三维地图上进行区、街道、社区、小区、楼栋、房屋等信息的标注以及可以自动和数据库的人口等基础数据进行挂接,能够显示所有楼栋,每个楼栋里的每一户房屋,以及户主和家庭成员的信息。
三维地图显示方面:我们结合目前流程的数字城市模型技术,展现城市风貌,区域划分。
地图信息平台能够显示某个小区下的所有楼栋,每个楼栋里的每一户房屋,每一户房屋里户主和家庭成员的信息。
GPS定位平台
网格员定位的功能可以实现对手持手机终端的网格员的实时位置的监控,指挥中心登录到系统以后选择相应的组织机构,可以在相应机构级别下将相应人员的位置给显示出来。
我局在20xx年的维护社会稳定工作中,认真贯彻落实县委党委和上级部门党组的精神,按照《县20xx年度乡镇和部门工作目标考核实施意见》(宝委办发〔20xx〕32号)文件要求认真做好我局维稳综治防邪工作。按照要求,现将我局一年来的工作情况总结如下:
一、加强组织领导,认真落实一岗双责。
我局按照”发展是第一要务稳定是第一责任”的要求,将维稳工作贯穿于抗震救灾斗争全过程,认真履行维稳第一责任,全面落实党政主要领导“一岗双责”。把维护社会稳定纳入年度工作目标,与其他各项工作紧密结合,同安排、同考核、同奖惩。将维稳工作纳入干述职和考核内容,作为干部考核、评价、晋职、晋级和奖惩的重要依据;将维稳工作能力和实绩与干部任用挂钩。把关注民生、减少社会矛盾纠纷放到更加突出的位置。
二、坚持关口前移,做到主动维稳。
及时排查不稳定因素,定期分析研判并建立台帐。针对辖区或主管范围的涉稳突出问题及时会商化解和有效稳控。深入推进社会稳定风险评估,把维稳关口前移,主动防范和化解不稳定因素。加强新形势下群众工作,加强以改善民生为重点的社会建设,有效解决涉及群众切身利益的困难和问题,推动各项民生工程的落实,夯实维稳工作群众基础,当年涉及民生问题的重大不稳定因素化解率达90%以上。以预案为基础,健全完善应急处置机制,修订和完善符合实战要求的处置集体性事件和大规模暴力犯罪事件预案,完善反恐预案,定期进行演练和推演。建立非正常集访预防制度。建立各类涉稳问题处置预案,防止集体性大规模聚集。强化维稳工作主体责任意识,不回避、不上交、不转移社会矛盾和问题,畅通群众诉求渠道,确保不发生在全国、全省、全市有影响的集体性事件,坚持领导包案,专案攻坚。推动化解不稳定因素工作常态化、制度化。
三、加强督查督办,严格落实责任。
对发生影响社会稳定的重大问题或集体性事件,实行逐级倒查责任。严格执行情报信息研判和报送制度,无漏报、瞒报、错报、迟报等情况发生,及时开展稳定形势分析研判。对重大不稳定因素主体责任落实到位。对重大不稳定因素和涉稳突出问题的化解,措施具体,效果明显。认真执行领导干部维稳工作责任述职、责任考核和“一票否决”。贯彻执行上级维稳工作部署有力,有效预防集体性事件的发生。
四、维稳措施到位,夯实维稳基础。
大力提高防控突发事件的能力,确保社会稳定。扎实推动维稳信息系统应用,按要求使用维稳信息系统,配备有专兼职维稳信息员,发挥维稳信息网络作用。加强维稳工作调研和信息报送工作,加大维稳工作的宣传力度。今年无到市、到省进京非正常上访。
五、深入开展反分裂渗透反颠覆斗争,维护国家安全和政治稳定。
牢牢掌握意识形态领域斗争领导权和主动权,防止境内外敌对分子、敌对势力进行“西化”、“分化”坚决防止发生重大政治事件、民族分裂事件。依法管理宗教场所、教职人员和宗教活动,严防境外宗教势力渗透和插手我县宗教事务,加强寺庙重点人员管控。
六、认真做好灾后重建稳定工作。
按照“环境更生态、居住更安全、生活更富裕、群众更幸福”的思路,把灾后重建作为工作的重中之重,围绕“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的科学重建跨越发展目标,在灾区过渡安置和灾后重建工作中及时化解涉稳突出问题,及时化解矛盾纠纷,疏导群众思想情绪。防止发生进京到省非访和集体性事件。
随着城市建设、发展,社区原有服务模式已不能满足现在社会管理需要,我镇在县委、县政府的正确领导下将社区网格化管理作为是一项社会管理创新工程,为把网格化管理做好,做实,做精,做细,社区通过健全服务网络,强化服务功能,改善社区管理,提高工作效能,实现了社区服务管理的全覆盖、全天候、零距离。
在近几个月时间里,鹤山镇网格化工作都在有条不紊的进行中。鹤山政府对全镇七个社区进行网格划分,最终确定了68个网格。鹤山政府通过公正公开的方式进行社区网格员招聘工作,对面试合格的网格化管理员进行专业培训指导。今年5月初,68位网格员正式开展工作,对各自网格范围内的人口信息、流动人口、实有房屋信息、出租房屋信息、重点场所进行登记并录入系统。到目前为止,系统中共登记人口信息46667条,流动人口2000条,实有房屋信息21363条,出租房信息2007条,重点场所321处,达到预期目标。预计在9月底数据全面结束。
在这段工作中,也出现了一系列问题,
一、居民参与意识还需提高。由于城市社区居民素质层次不同,不少较注重隐私,居民在网格服务人员入户走访、采集信息过程中,经常会“避而不见”,往往无法采集到第一手资料。
二、网格化管理员自身要求和服务质量还需提升。部分网格员对电脑不是特别精通,工作比较吃力。对自己工作业务不熟悉,每一个小的网格都承载着社区所有的工作,包括计生,社保、医保、综治维稳等多项内容,这就要求社区工作人员要具备多方面,多层次的知识,熟练掌握各类政策法规,目前看还有待于进一步加强培训学习。
三、网格化宣传力度还不够,部分市民对网格化管理并不知情,工作开展存在一定难度。四、事件处理程序不够规范,事件描述简单,对上报的事件不能及时处理。事件办理交办存在障碍。
下一步工作:
一、要进一步摸清家底,建册立库。网格化管理实际上就是精细化管理,要做到小事不出院落、大事不出社区的管理目的,人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。社区网格内人员应在辖区内更加深入地开展人口信息摸底工作,最终实现基本群体、特殊群体、流动群体三项详实信息台账并存档,以详实的基础信息为网格化管理提供赖以生存的条件。
二、要加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围。为提高群众知晓率和参与率,需要加大宣传力度,在宣传栏、公共活动场所、各楼栋等张贴宣传材料,悬挂网格示意图,公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等基本信息,向每个住户发放网格责任人服务联系卡,营造浓厚的舆论氛围。
三、要加强网格员学习培训。要分层次、分类别地开展学习培训,不断提高网格责任人的素质和能力,开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格责任人要自觉加强相关政策、知识和技能的学习,努力提高自身素质,更好地完成社区网格化管理工作任务。
四、加强对网格员的督查工作,坚持每天走访制度,按时对各自区域进行巡查,巡查时要求,穿好工作服,带好工作证、工作包。贴近群众,心系群众,为人民群众服务。
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