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随着市场经济的不断发展,投资环境的逐步改善,建筑业、房地产业发展如火如荼。特别是最近几年,建筑业及房地产业的税款都以较大幅度增长。但由于建筑业具有建筑项目生产周期长、建筑施工企业多而杂,且内部管理规范化程度不一、工程项目流动分散等特点,在很大程度上为纳税人主观上的拖延和偷漏税款提供了很大便利。如何强化对建安房地产业的税收征管,是摆在当前地税部门的一个重要课题。
一、当前建筑业市场现状分析
受利益驱动的作用,许多建筑行业的纳税人想尽办法利用政策制度不完善的“天时”和行业特点的“地利”,加上部分施工单位和建设单位互相配合的“人和”,使得建筑业偷逃税收与建筑市场的不规范“相得益彰”。
(一)建筑行业欠税严重
目前建安企业的欠税绝大多数是由于垫资经营和工程款回笼迟缓造成流动资金不足,致使企业无力缴纳税款或不开具发票,逐渐形成欠税。再加上执法部门对外来施工单位监控不力,使得其工程竣工后很快离开本地,而部分工程款到外地开具发票,欠税难以追缴,甚至形成死欠。
(二)粗放型的税收征管模式,效率较低
由于目前地税机关征管人员较少,专业性管理较弱,征管流程设置尚待科学,各征收单位普遍采劝以票管税”手段,仅停留在对建筑业专用发票实行代开监管上。税务部门对建筑业纳税人仅从纳税申报表和财务报表获取征管信息,只能从整体上掌握其收入、成本、费用、税金、资金流动等财务指标,而对纳税人具体施工工程项目纳税状况如何难以准确掌握。经常发生零申报、申报不实甚至不申报等现象,未能掌握施工企业完整、真实的纳税和财务情况,给工程税收监控造成困难,税款流失或滞后现象仍很严重。
(三)个别施工单位搞资金体外循环,影响税收监控
由于竞争激烈,建筑市场压标压价、暗箱操作现象屡见不鲜。一部分不具备施工资质或施工资质等级较低的'私营经济建筑企业、个体建筑户、无证包工队为承揽建筑工程,纷纷采取分包、转包、挂名、挂靠、承包经营等不同的经营方式挂靠在施工资质较高的企业或向其借用施工资质。施工企业向这些建筑队、挂靠队收取一定数额的“管理费”后,放任自流。使地税机关难以将这些施工队纳入正常的税收管理,给日常的税款征收和监管带来一定的难度,扰乱了建筑市场秩序。二是建筑施工企业与建设单位进行工程价款结算时,一些建设单位因资金困难等原因,用材料物资、车辆、房产所有权抵顶部分工程价款。对这部分抵顶工程价款的实物,建筑施工企业一般不计入收入和相应的账目,形成资金帐外循环。
(四)建筑市场管理机制不健全,综合控税力度不强
由于建筑企业的各主管部门配合不到位,税务部门与建设、审计、监察等部门缺乏必要的配合和协调,因此对建设工程的情况不能及时沟通,给税收管理带来诸多不便。一方面在竞招标过程中地税部门存在着空白点。建筑工程实行竞招标制度是建筑行业的一大特点。在竞招标过程中,建设、计委、公安消防等部门都参加且分别要对建筑企业进行资质审查,只有符合资质条件的企业才能参加竞招标。而地税部门不参加竞招标过程,不能从源头上掌握单项工程施工计划,而纳税申报表又未要求纳税人按单项工程进行申报,使税务机关对纳税人施工项目难以进行有效的源泉控管。另一方面,税务机关未与建设单位建立委托代征关系、对建设单位取得发票检查不力;未与审计部门建立有效的联系机制,不能及时掌握竣工工程最终造价,确定最终应缴税金,清缴税款。
(五)纳税人依法纳税意识淡薄
建筑商作为纳税义务人积极纳税的意识淡薄,对工程收入则是尽量少列,现金能坐支的就坐支,能进入小金库的也绝不入账,或者长期挂在“预收账款”或“其他应付款”账户上,但企业以工程未结算而迟迟不转收入。再者,一些建筑公司对转包工程不进行税款代扣,只提取管理费,在财务核算上编造虚假记帐凭证,虚增工程成本,致使无法完成纳税义务。
二、根据行业特点,寻求合理性对策
通过以上对建筑业市场及其有关涉税事宜的分析,笔者认为,加强该行业税收征管,规范该行业税收秩序需要采取以下途径:
(一)加大税法宣传的针对性,形成依法诚信纳税的社会共识
有效利用电视、广播、网络等现代新闻媒介进行税法宣传,扩大影响面。重视对施工单位,特别是工程项目承包人的税法宣传,把宣传材料送到建筑工地,让承包人知法、懂法、守法,形成自觉纳税的共识,从源头减少偷逃税。抽调专业人员,对施工单位的财务人员进行培训式的税法宣传。使纳税人进一步明确各自的权利和义务,从而形成自觉依法纳税、社会协税护税的良好氛围。
(二)适应形势,转变观念,创新征管手段
对建筑业营业税的征收管理,实行“项目登记”和“以票管税”相结合的管理制度重点解决税款征收和税源监管问题。建筑业纳税人在签订工程承包合同后,办理《建筑安装工程项目纳税登记》,按工程项目申报缴纳营业税。办理纳税申报时,须同时持纳税申报表、《已完工程项目明细表》和《建筑安装工程项目纳税登记》,由主管地税机关登记、验证并作纳税记录。同时,要求纳税人进行已完工程结算时,必须开具建筑业专用发票;建设单位在结算或支付工程款时也必须以建筑业专用发票作为结算或支付凭证。建筑业专用发票交由主管税务机关保管,实行监管代开制度。如此以来,既遏制了一些建筑业纳税人欠税的连续发生,也可以堵住小型零散建筑单位利用发票偷税的空子,从而管住建筑业税收的源头。
(三)守住源头,密切配合,形成综合治税机制
针对建筑行业的特点,遵循“部门配合,源头控管”的税收征管思路,努力加强各级有关职能部门的配合
今年以来,在公司领导的正确指导下,我公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立安全发展理念,完善公司安全管理体系,以制度化、规范化、系统化的方式推进安全生产,最终实现了全年无生产安全事故,无突发应急情况的优良成绩。
我们的工作措施是:
一、建立考核机制,落实安全责任
我们把安全工作切实摆在各项工作的首位,与各部门签订安全生产目标管理责任书,各部门领导是安全生产的第一责任人,凡安全工作不到位的部门和个人,一律不得参加评先。增加了安全运行奖,加大了对安全目标、安全事故、“三违”现象的考核力度;加大了对事故部门主要领导、安全员的考核力度;加大了对违规违章的治理力度。对工作责任心强,发现较大事故隐患,避免事故发生的有功人员,给予一次性奖励50100元,鼓励职工提出安全隐患提案,凡对强化安全管理,预防事故发生有积极作用的职工给予适当一次性奖励。员工提出的安全隐患提案会在公司级安全会议上列出。并要求相关部门及时提出整改方案,进行整改。
通过推行人性化安全管理模式,提出了“安全在我手中,我为安全负责”的管理新理念,把安全生产目标责任落实到部门、班组、岗位,将安全承诺签订到每一位在岗员工,形成了一个共同责任网络;做到了领导强化,任务细化,措施硬化,工作深化,促进了各级安全生产责任的落实。
二、完善安全管理制度体系,规范安全生产管理
为保障安全生产的制度化推进,进一步细化了安全生产责任制度,累计形成文件十余份:重新制订完善了《安全生产责任制》、《安全生产奖惩制度》、《应急预案》等文件制度,完善了所有设备的操作规程,形成了完整、规范、科学、有效的安全管理规章制度体系,实现了全面标准化管理。
三、深化全员安全意识,注重安全教育培训
我们注重抓教育培训,加大对各部门负责人、安全管理人员、生产人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育,努力提高全员的安全素质。开展了安全管理人员取证、特种操作人员持证上岗、安全知识学习、安全技能教育、应急预案演习等一系列培训工作,还通过组织安全板报、横幅、技能大赛、教育训练、现场演习等多种方式为全体员工开辟了学知识、长技能的渠道。通过深化全员安全评价和开展多种形式培训,提高了全体的安全责任意识,专业人员的安全管理水平,作业人员的安全文化素质。
四、推进安全管理力度,狠抓隐患排查治理
本着“预防为主,安全从隐患萌芽抓起”的原则,我们大力严格监督检查,查找安全隐患,重点对我司的电器、机械设备、照明用电、空压机、危险化学品、生产工艺等方面每周定期组织专员进行检查。对查出的`隐患以“隐患整改通知书”的形式及时通知相关单位进行整改,并跟踪隐患整改落实情况。要求各部门组织班组开展好安全自查工作,对所查隐患及时整改。全面开展隐患排查治理工作,不走过场,不留盲区、死角、治理不留后患,做到了责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。
五、抓好班组日常管理、把握关键点
班组是安全生产最基层的单位,我们结合工作实际,不断提高全员的安全意识和安全操作技能,做好班组安全工作日常管理,重点抓了几个关键:一是抓好关键部位(公司内危险源如危险化学品、空压机、电控箱等)的安全,把这些关键部位时刻处在监控状态,在控状态。二是抓好关键作业(检修作业、临时作业及受限空间作业)的安全。三是抓好关键人员的安全。对关键人员把好进人入口关和上岗入口关,培训不合格不上岗、不胜任岗位要求的坚决不准上岗。
安全工作既是挑战、又意义深远,在以后的工作中,我们要努力实现从被动防范向管住源头转变;努力实现从以控制事故为主向全面做好职业安全健康工作转变,全覆盖、长周期的实现安全生产,为我司生产经营任务的顺利完成奠定坚实的基础。
忙碌中即将过去,回首过去的两年,这两年虽然没有什么轰轰烈烈的战果,但也算是经历了一段不平凡的考验与磨砺。为了更好地完成来年的各项工作,保障来年工作的顺利进行,现本人就对过去的两年做一个简单总结。作为生产部的生产计划员,工作重心主要就是保证公司的生产计划平衡顺利实施。
在上级主管的指导和自己的努力下,本人能够根据运行部周生产计划表编制生产部各工序周生产计划表。在编制生产周计划表的基础上,经常出入各个生产区域,了解各班组生产计划完成情况和执行情况,保证生产进度顺利实施。并对生产计划的完成情况进行数据统计,分析出每个班组在每周、每月生产任务的及时完成率和完成情况,以数据图表形式反映出来;但我本人认为在统计每个班组周计划的及时完成率和完成情况时还有不完善的地方,比如说由于一些外部原因,这些原因有元器件没有采购回公司或未提采购申请、生产令号的附件没按时到货等。这些因素并不是由于相关班组而造成计划无法按时完成;在项目计划实施前,我及时与相关部门确认和落实各项目所需物料,防止主要器件缺料。及时协调库房组提前备料、工艺员现场指导生产、工时管理员测评工时和内勤人员照相存档工作。
通过努力使整个生产部20xx年平均及时完成率达到了98.6%以上,远远超过了公司下达的目标值95%,正因为我任劳任怨、兢兢业业的工作,所以在今年2月被部门评为“先进个人”。全年度共协调处理设计变更单340份、通知单625份、工作联络单320份、物料调拨单240份、生产图纸378份。编制198份生产用图审查计划表、51份系统组各工序生产周计划表和346份产任务跟踪单。共跟进生产任务系统752项共2974台,装置860项共7934台,电路板612项共43973块。
我从一个机械专业步入到电气行业,使我对电气方面的知识充实了很多。但远远没有达到我要学习的预期目标,如了解各产品的应用场合及如何选型,则要在以后的工作中吸取经验和教训,学习他人的长处弥补自己的不足,不懂就问,给自己设定学习计划,突破瓶颈,使自己的能力能再上一个台阶。
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