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根据安徽省邮政管理局和市委、市纪委反腐倡廉工作部署,xx市邮政管理局坚持以科学发展观为统领,按步骤、分阶段认真做好各项工作,从思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等方面,在全局认真开展廉政风险排查和防范工作,并抓住重点环节,扎实推进,取得了较好的效果。
一、工作进展及主要举措
(一)领导重视,健全组织。
为切实抓好我局廉政风险防控工作,我局及时召开了全体干部职工大会,传达学习了解畅组长在全国邮政管理系统推进廉政风险防控工作电视电话会议上的讲话、《国家邮政局关于全面推进邮政管理部门廉政风险防控工作的指导意见》以及《安徽省邮政管理局关于开展廉政风险防控工作的实施方案》文件精神,xx市邮政管理局局长金虎同志在会上作了动员讲话,全面安排、部署了我局廉政风险防控工作。副局长满峰同志通过讲案例摆事实,全体干部职工深刻领悟“认识不到风险是最大的风险”,自觉参与到廉政风险防控工作中来,主动查找风险点。办公室主任孟玉玲同志宣读了《xx市邮政管理局关于开展廉政风险防控工作的实施方案》(宿邮管〔20xx〕18号),明确了廉政风险防控工作的指导思想、工作原则、总体目标、工作步骤和工作要求,分步骤、分阶段周密部署此项工作。
xx市邮政管理局成立了廉政风险防控工作小组,使该项工作做到有计划、有步骤地落实,确保组织实施落到了实处,形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓的良好氛围。
(二)大力宣传,营造氛围。
我局紧密结合工作实际,切实加强宣传教育,提高全局干部职工的思想认识,形成工作合力。办公室利用周一例会学习时间,对廉政风险的定义、风险防控的主要措施、如何开展风险防控工作等方面进行了详细的宣讲,让干部职工学习、了解、掌握廉政风险防控管理知识,有效地防止腐败行为发生。
我局先后组织全局干部职工学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党风廉政建设责任制实施细则》,中央和省、市有关廉政工作文件和规定,各级领导的重要讲话精神,领会精神实质,自觉把思想统一到加强廉政风险防控管理工作上来,预防和控制党员干部失误,以制度保持党员干部的清正廉洁,从源头上预防腐败。通过学习,克服“与己无关”、“本岗位无风险点”等模糊认识,大家提高认识,统一思想,了解并掌握查找风险点的原则和方法,充分认识排查岗位廉政风险的重要意义。
(三)严格程序,认真查找。
在工作中,我局针对工作中的风险隐患、服务对象与群众反映的突出问题、已发生的典型案例等,以重大事项、重点岗位、重要工作为着力点,采取个人查、部门查、领导审、小组评等办法,找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败问题的风险点。
(四)积极排查、深入查找。
紧密结合我局工作实际,通过个人查、部门查、领导审、小组评等形式,深入查找思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等廉政风险。
在确定重要风险岗位和风险等级的基础上,按照工作岗位廉政建设总要求,对照法规、政策,按照排查权力风险、管理风险、制度风险、人员素质风险,从业务流程、监督管理、制度机制等方面分类制订防范措施和制度,对已有的相关工作制度和规程,按照廉政风险防范要求进一步补充完善,使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情、体现民意,切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。下一步,将对整理汇总的廉政风险点制订相应的防控措施。
二、工作成效及存在的困难
我局积极探索廉政风险防控工作,通过组织动员、广泛宣传、成立机构、梳理职权流程、风险点排查、风险等级评估等步骤,加强了反腐倡廉教育,推进了全局的党风廉政建设,促进了各项工作上新台阶。
(一)党性观念明显增强。
我们通过着力解决干部队伍中少数同志党的意识不够牢固,社会主义理想信念不够坚定,党员先进性不够突出等问题,进行了系统的纪律教育,使党员干部的宗旨意识和党性观念进一步增强。
(二)机关作风明显改善。
认真查找整改,促进全局积极改进工作作风、创新工作方法,努力增强服务意识和提高服务质量。
在工作中我局虽取得了一定的成绩,但还存在着一些困难,思想认识不到位,在接下来的工作中有待于进一步加强学习和宣传,因岗施教,因人施教,切实统一干部职工的思想认识,力争更准确地把握廉政风险防控工作的核心内容和实质。
开展廉政风险防控工作,极大的提高了我局干部职工的廉洁从政意识,促进了机关行政效能建设,切实转变全体干部职工的工作作风,为全市邮政行业健康发展提供有力的纪律保障。
今年以来,农行山东菏泽分行紧跟业务发展的新形势,积极探索内控合规检查工作的新方式、新手段,力推“四项转型”,全行内控合规工作不断迈上新台阶,进一步强化了员工的合规意识、责任意识和风险意识。
一、推进检查目标的转型。
随着内控制度的不断完善,直观的显而易见的风险和漏洞越来越少,以查错纠弊、堵塞漏洞为主要目标的.传统合规检查,已经不适应业务发展的需要,该行检查目标开始从查错纠弊向风险评价评估转型。通过整合20xx年各部室检查计划,调整原来的业务检查目标,业务主管部门组织尽职监督时实施操作风险评估,合规部门组织整体移位检查时实施合规风险评估,法务人员组织“六五”普法工作时实施法律风险评估……从一系列的评价评估中,提高了合规检查工作的时效性和针对性。
二、推进检查职能的转型。
查找漏洞,纠正偏差是内控合规部门的职能,形式上监督,实质是服务,检查职能由单纯监督向监督、服务并重转型。在发现各类业务问题的同时,该行侧重观察内控制度的有效性,经营活动的效益性,以促进各支行不断完善自我约束机制,实现价值最大化。如在组织“内控管理专项治理年”活动和“不规范经营整治”活动中,检查人员与支行由检查与被检查的对立关系,转变为边检查、边纠正、边辅导、边扶持的关系。
三、推进检查对象的转型。
该行在抓好基层营业网点检查的同时,积极从业务活动向管理活动、业务活动并重转型。如在支行行长、副行长责任(离任)审计工作中,通过对被审计人职责履行情况的进行认定与评价,突出决策行为的合法性、经营指标的真实性以及各项业务管理的合规性和风险性,提高了管理者的能力,达到降低经营风险,提高管理效能与效率的目的。
四、推进检查手段的转型。
从手工操作向信息化、自动化转型,多次组织培训,进行“手把手”式的辅导,努力提高全员利用内控合规管理信息系统的能力,每季度组织开展提取非现场疑点线索,组织人员诸条逐项落实。利用计算机开展合规检查,实现了向信息化、自动化的转变,不仅提高合规检查效率,节约合规检查成本,也为业务数据的安全性提供了保障。
为进一步提高我镇的管理水平,加强廉政风险防控机制,规范内部控制,按照县财政局《关于开展行政事业单位内部控制建设及工作的通知》的要求,在县财政局的统一部署下,本服务中心对本单位内部控制的实施和建设情况进行了基础性的评价,希望通过“以评促建”,加快单位内部控制建设,确保实现工作目标和任务。现将内部控制工作做如下总结:
一、工作实施概况
按照财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》的相关要求,结合我镇现阶段的发展状况,截至目前,做了四个方面的工作:
(一)成立了领导小组、形成了运行机制
按照财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》的相关要求,我镇财政所长参加了县财政局组织召开的全县贯彻实施行政事业单位内部控制建设、工作的动员大会,随后根据县里的部署,经镇党委办公会研究决定成立了内部控制建设及工作的领导小组,由xxx担任组长;XXX等同志担任副组长;其它部门职工为成员,下设办公室于财政所,由xx担任办室主任,确立了财政所为建设工作牵头部门。同时制定了内控领导小组的工作职责、牵头部门的工作职责以及内部控制建设运转的工作机制。给内部控制工作的实施做了很好的领导和组织准备。
(二)组织了培训学习,提高了工作水平
我镇在内控办组长罗星云同志的带领下,及时召开了内部控制专题培训会议,针对内部控制工作与内部控制建设工作重点方面进行了业务培训,学习了国家财政部、省财政厅及省审计厅、县财政局及县审计局关于在行政事业单位全面推进内部控制建设的各种相关文件;学习了国家财政部制定的《行政事业单位内部控制规范(试行)》、省财政厅编辑的《行政事业单位内部控制基本操作指引》;使我镇各部门责任人充分认识和基本掌握了在行政事业单位实施内部控制的重要意义、基本内容、精髓实质,为在我镇全面实施内部控制营造了良好的氛围和打下了坚实地基础,确保了下一步工作的顺利开展。
(三)明确了工作职责,落实了工作任务
内部控制工作涉及到每个部门的职能层面、业务层面、评价监督等方面工作,为了推动内部控制工作与制度建设工作能按时保质完成,我们在内部控制小组的统一按排下,召开了内部控制专题会议,明确了各部门的工作职责,将工作具体落实到了部门负责人,要求各部门制定出工作职责表,设计出业务流程图,对照《行政事业单位内部控制规范(试行)》的要求,对已有的制度进行全方位的梳理,找出不达标之处,尽量进行修订完善,做到牵头部门负责组织落实,相关部门积极协调配合,保证内控规范的有效实施。
(四)开展了摸底调查,作出了客观评价
在领导小组的直接领导下,通过调查研究,反复论证,对单位内的内部事务进行了全面梳理,初步确定了内控的关键点,针对梳理和找出的关键点制定和完善了一系列的内控制度,并按照《行政事业单位内部控制指标评分表》及填表说明,组织开展了内部控制工作,对本单位内部控制基础性工作进行全面认真的评价。
二、存在的问题
(一)制度建设不够完善。
针对各项业务工作制定了一系列的内控制度,但对照行政事业单位内部控制规范的要求,还存在内控制度还没有全面覆盖,已建立的制度还不够完善,开展内控风险评估工作做得不到位等问题。
(二)未对权利运行的制约加强监督。
虽然构建了健康的权利运行机制,确保决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调,但没有形成定期督查决策权、执行权等权利行使的机制。
(三)未建立内部控制管理信息系统。
没有建立内部控制管理信息系统,未能适应现代化管理的需要。这也是我们在单位层面上失分较多的主要原因。
(四)预算控制不够到位。
一是没有将本机关的预算指标,按照部门进行分解,预算支出没有细化到具体部门、具体项目,达不到逐项逐笔核定、对应支出的要求。
三、内部控制基础性工作体会
在实施内部控制工作中,我们深刻领会到此项工作的重要性:开展工作明确了单位内部控制的基本要求和重点内容,使各部门在内部控制建设过程中能够做到有的放矢、心中有数,围绕重点工作开展内部控制体系建设。在过程中也发现了不足之处和薄弱环节,有针对性地建立起健全的内部控制体系,推动内部控制完善与实施工作顺利完成。同时,我们也深刻认识到内部控制机制的重要性:建立一套科学合理的控制制度,不仅可以规范单位的管理,促进各项工作的顺利开展,保护各类资产的安全性和完整性,也可以有效地堵住漏洞,防止各种舞弊和腐败的发生。
四、内部控制建设工作的下一步计划
(一)进一步完善制度建设。
按照内部控制实施工作方案稳步推进,结合单位的实际情况,全面梳理业务流程,明确业务环节,分析风险隐患,完善风险评估机制,制定风险应对策略,准备借鉴兄弟单位的经验,将内部控制工作的相关内容编辑成册,形成《内部控制工作手册》,下发至各科室,各部门,以便掌握实施,为内部控制工作的长期运行和实施奠定理论和制度基础。确保内部控制实施工作平稳、有序、顺利开展。
(二)针对存在的问题进行整改落实。
以此次行政事业单位内部控制指标为依据和标准,对工作过程中存在的问题要认真比校、归纳,分析找出存在问题的原因,无论是主观原因造成的问题,还是客观原因引起的问题,都要按照指标要求,进行整改落实,以达到内部控制指标要求的标准,切实有效地防范各类风险,提升工作的管理水平。
(三)反复加强学习。
促进各部门、各责任人更深刻的领悟内部控制规范体系要求,更新管理理念、掌握内控方法,在单位形成“人人学内控、人人讲内控、个个能监督、个个受约束”的良好气氛,促进单位建立系统、规范、高效的内部控制管理机制。
由于实施内部控制建设的时间不久,且任务繁重、内容复杂、此项工作还远远达不到《行政事业单位内部控制规范(试行)》的整体要求,还有待于在学习、实践中不断完善和提高。
抓好内控管理的关键在于制度的执行,而制度的有效执行取决于执行者对制度的掌握和运用,取决于员工的思想行为和工作行为,是否把规章制度落实在具体业务操作之中,又取决于领导者是否把规章制度落实于经营管理决策之中。如何抓好内控管理,不断提高内控管理水平,笔者认为首先应抓好以下几方面的工作:
一、在方式上,抓好“一个教育”。规章制度、政策、法规对管理层和操作层的干部员工都有不同程度的学习和培训的要求,要不断创造学习和培训的条件,提高管理者和执行者学习制度的.自觉性,执行制度的自律性,保证制度执行的严肃性和违反制度处罚的必要性,养成遵章守纪、知法守法的工作习惯和业务操作程序化、规范化的合规行为,形成“人人讲制度、人人守纪律”的良好工作秩序和自觉执行制度的内控文化氛围。
二、在思想上,做到“两个目标定位”。一是要把内控管理工作定位在提高管理水平的高度,强化防范风险意识,重视在经营发展中要按制度办事的原则。二是要把内控管理工作目标定位在“严格、规范、谨慎、预防、实效”的十字方针和确保各项业务稳键运行上,十字方针的含义是:严格管理、规范操作、谨慎经营、预防为主、实效监控。
三、在认识上,确立“三种观念”。一是内控促管理,管理促发展,发展出效益的观念,真正做到人人有内控意识、效益观念;二是“隐患胜于明案,防范重于查处”的观念,内控旨在防范于未然,查处意在惩前毖后,处罚是手段,目的是减少或杜绝损失的发生;三是“纵向约束、横向制衡”的观念,银行的每一项业务操作都需要多个环节、多个岗位的人来完成,或一个岗位完成多环节监督。只有在岗位与岗位之间、上级和下级之间、部门和部门之间形成监督和制约,才能发挥全面内控的功能。
四、在原则上,坚持“四不放过”。即查不清问题或不全面查实不放过;存在问题得不到彻底纠正不放过;违章直接责任人和相关管理责任人,得不到处理教育不放过;存在屡查屡犯问题单位内控管理得不到加强不放过。只有强有力的管理手段,才能不断提高内控管理水平,才能保证内控制度得到真正落实。
五、在方法上,监督检查要实行“五个结合”。一是重点检查与一般检查相结合,立足于重点检查。两者结合关键要找准环节,突出重点,有的放矢,有目标地查,有针对性地查。检查的重点环节为:银企对帐,大额授权管理,空白重要凭证管理,印、押、证三分管、权限卡管理、反交易业务等。二是强化事前、事中控制是内控工作的重中之重。俗话说:凡事预则立,不预则废。所谓“预”就是要运筹于帷幄之中,决胜于千里之外。内控工作如果缺乏超前意识、事中监督,只是跟在业务发展的后面亦步亦趋,逐证逐据地查对,且不说工效甚微,对已经构成的差错不是花去许多时间追查和纠正,就是“望错兴叹”,其结果是事倍功半,甚至徒劳无功。只有未雨绸缪,防微杜渐,及时打好预防针,实时监控,才能尽可能把出现的隐患消灭于萌芽之中。三是普查与专项检查相结合,重在专项检查。四是上级的检查与自查自纠相结合,重在自查、自控。五是管人管业务,管干部与管职工相结合,重在管好干部。业务在管理、操作在人,管住人的思想和工作行为,是内控管理的首要环节。因此,银行经营管理者要善于做好思想政治工作,着力培养员工高尚的情操和思想品德。因为人的思想管理在于教育引导,人的行为管理在于监督控制,控制、监督在于制度、法规的执行。如果执行到位、控制到位,银行的各项工作就会健康、有序的发展。只有抓好内控管理,就能抓出效益、抓出竞争力。
20xx年,作为银行人员的我在党组的领导下,在金管、计统、农金等监管专业同志们的大力支持下,协助行长较好地完成了所承担的工作任务,履行了自己在分管金融监管综合岗位的职责。总结回顾一年工作现作银行个人工作总结如下:
20xx年我继续负责综合监管的全面工作。为充分调动该股职员的整体工作积极性,实行规范化管理,年初我就安排对综合监管人员进行重新组合,做到岗位到人,责任分工明确的工作管理体系,经常参加综合监管每周定期召开科务会,安排布置的.各岗位工作,及时沟通情况。通过上述举措,20xx年综合金融监管工作又有新起色,内控管理机制进一步完善,较好地解决了人员不稳定的问题。另外,我与监管股负责人按《金融监管责任制》和行内制定的《量化细化实施细责》,把每一个被监管专业、每一项监管责任真正分解落实到人。按时完成了监管责任的分解落实工作,从而明确了监管人员的具体分工和职责。做到了:人员落实、制度落实、责责落实、任务落实、检查落实。认真按季进行考核,将每个人员岗位责任与目标化管理结合,充分发挥了金融监管各岗位人员的职能作用。
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