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20xx年以来我行坚持从严治行,高度重视内部控制管理工作,把内控工作作为一项重要的工作来抓,在严格执行上级行制度、办法的前提下,针对支行实际,努力完善、细化内控管理制度,做精做细各项内控工作,为了实现经营目标,我行坚持业务发展与内控管理并举的经营策略,在规范操作程序、防范风险中起到了积极的作用。现将我行内控管理基本情况汇报如下:
一、加强制度的梳理及学习
今年以来,我行先后对各条线的规章制度进行了梳理,针对新的文件变化,认真组织,做好相关政策的学习和指导,在实际业务操作及经营中始终贯彻落实最新的制度要求与规定,确保我行相关业务操作依法合规。在今年四月份我行根据支行教育月活动内容,全面深入开展了《柜员及营业机构负责人十个严禁》、《银行业金融机构从业人员职业操守》、《银行股份有限公司员工守则》、《员工违规行为处理办法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列规章制度的学习。我行全体员工遵章守纪、依法合规意识进一步提升。
二、继续落实重要岗位人员管控措施
我行严格按照相关制度要求,在柜员号使用、开户、验印、业务印章保管、对账、票据交换、大额资金收付的授权与证实等业务环节中,责任到人,明确不相容岗位和业务。坚决杜绝串岗、混岗或违规顶岗、兼岗等问题发生。同时,我行按要求对重要岗位人员实施轮岗及强制休假制度,至今已完成轮岗3人,强制休假3人。
三、坚持对重要操作环节及高风险业务的实施管控
我行每月至少检查一次双十禁规定执行情况;每月至少一次对现金、重要空白凭证、贵金属等进行账账、账实检查;每季度至少一次对开户、挂失、账户冻结、大额存取和转账、客户预留印鉴、业务印章和柜员私章保管等进行检查;每季度至少一次主动了解我行重点客户对账情况。
四、积极开展今年的各项风险排查工作
根据省行及支行今年的最新文件精神开展我行的风险排查工作,进一步加强对各业务环节的管理,规范日常操作,增强员工合规操作和风险意识。
(一)公司条线
根据《关于明确人民币大额交易查证及授权登记制度管理要求的通知》文件要求,我行再一次对大额交易查证的标准、核实人员和查证方式以及登记工作进行了自查及规范,确保我行在此业务操作与执行方面的依法合规。
(二)个金条线
1、根据《关于发送银行股份有限公司个人客户信息保密管理办法(20xx年版)的通知》文件要求,进一步规范我行个人客户信息的`查询及调阅工作,切实做好我行个人客户信息的保密工作。
2、根据《关于发送支行员工个人理财业务风险排查方案的通知》文件要求,我行对20xx年8月至20xx年3月期间通过个人理财销售系统办理的员工个人理财产品业务进行了全面、逐笔自查,重点检查员工是否存在利用工作之便办理本人理财业务行为。经过自查我行的理财业务均合规,无上述情况出现。
(三)监察及法律合规方面
1、根据《关于对银行员工泄露客户资料风险提示的通知》文件要求,我行切实开展了员工的思想教育和管理工作,加大了员工保密工作的培训力度。
2、根据《关于加强对员工自办业务和使用个人账户过渡客户资金等操作风险防范的通知》文件要求,对我行员工开展了业务指导与学习,培育全员操作风险管理文化,规范柜台操作流程。
五、员工思想动态分析与行为排查制度落实到位
近期我行组织了员工思想动态分析与行为排查工作,通过观察、谈话、会议分析、家访、客户回访等方式了解掌握每位员工思想动态和行为变化。同时经常与每位员工进行交流,进行双十禁、思想道德、合规操作与案例警示等教育,并畅通沟通渠道,鼓励每位员工为支行的合规内控工作献计献策。
在支行领导及我行全体员工的不懈努力下,我行的内控合规工作运行良好。在今后的工作中,我行将继续高度重视,将内控合规作为一项长期不懈的工作来抓,让合规内控工作为我行的经营发展保驾护航。
一、活动开展情况
为切实抓好合规建设提升年活动,某银行成立了合规建设提升年活动领导小组,负责组织实施和督促开展合规建设活动,结合实际制定下发了《南召县农村信用社“合规建设提升年”活动实施方案》。同时,各基层信用社也成立了相应的组织,加强对合规建设提升年活动的领导,在全辖上下营造浓厚的合规氛围。通过活动开展,内控管理更加严密,合规文化建设更加成熟,员工从业行为更加规范,违规问题持续减少,案件防控能力进一步提高,各种风险得到有效控1制,竞争力显著增强。
(一)加强组织领导,安排部署到位
为深入开展“合规建设提升年”活动,落实合规建设各项要求,某银行成立了以理事长为组长、联社主任监事长为副组长,其他班子成员为成员的“合规建设提升年”活动领导小组,领导小组下设办公室,由监事长任办公室主任,各单位、各部(室)负责人为办公室成员;各基层信用社同时成立相应的活动领导小组,加强对本社“合规建设提升年”活动的组织和领导。制定详细的活动实施方案,并严格按照方案内容,明确活动目标及实施时间表,及时召开动员大会,深入思想发动,及时贯彻落实上级有关合规建设提升年活动的指示精神,加强对全员合规活动的督促和检查,做到思想统一,行动一致;定期或不定期的召开合规建设活动分析会,学习各项规章制度,对合规建设提升年活动工作进行总结分析,确保活动不流于形式。
(二)明确合规建设提升内容,提高合规建设针对性通过明确合规建设提升内容,有的放矢,提高合规建设提升精度、力度和深度。切实提高合规认识,进一步牢固树立合规观念、合规从业意识,或是合规执行各项内容要求;切实提升合规建设高度;切实提升合规建设自觉性,落实合规责任承诺制;切实提升合规制度建设质量,完善合规制度
2建设;切实提升合规建设广度,加大合规建设的动员、宣传、教育力度;切实提升合规建设力度,加大严查违规的频度和力度;切实提升合规建设强度,通过持续督导,提升合规执行效果;切实提升合规建设深度,积极培育合规文化,以合规文化软约束和持久力提升,保证合规执行效果。
(三)加强合规宣传培训力度,增强全员风险防范能力为做好合规风险管理和合规文化建设,防范操作风险,某银行通过编制印发了适合于不同部门、不同岗位的宣传标语,通过条幅、海报、桌签、手册等形式,让员工时刻处于合规文化的熏陶中,让合规的观念和意识渗透到了每个员工的血液中,努力使广大员工养成了按章办事、遵纪守法的良好习惯。同时制作合规活动专栏,编发合规简报,指定专人对活动开展情况进行宣传,报送有关活动材料,增强员工对合规工作重要性的认识。制定了培训方案,每周两次集中培训,组织员工集体学习有关文件及法律、法规,在联社掀起学制度、执行制度的热潮,增强员工法制观念和贯彻落实规章制度的自觉性。并按照培训计划每位员工认真做好笔记,每周进行展评。通过合规宣传培训,员工的合规意识及风险防范能力进一步得到增强,为某银行的可持续发展、业务稳健运营打下坚实基础
(四)深入开展“三查两改”风险隐患排查活动
3今年6至9月份,在全县农信社深入开展“三查两改”风险隐患排查活动,县联社各单位、各部门分岗位、分层次、分条线建立起“员工合规自查运行日志”“网点合规建设周登记簿”“部门合规提升月监督卡”,作为履行承诺责任、督促合规提升和接受监督考评的重要工作依据。要求各部门要每月分口组织一次风险排查活动,重点加强对贷款投放、财务收支、安全保卫、内控建设、操作流程等风险领域的风险排查,梳理归纳辖内网点合规建设好经验、好做法,分析查找出现问题的原因,制定和修改相关管理办法。通过自下而上、上下联动的排查措施,改善合规执行面貌,建立合规提升机制,提高合规管理水平。
(五)加强内控管理,堵塞合规漏洞
在合规建设活动实施过程中,某银行从检查监督入手,将合规建设活动与经营管理目标、道德风险防范工作结合进行,促进各项内控制度的有效落实。一是围绕各项业务流程及内控管理,对现有的规章制度进行梳理和完善,使每一个岗位、每一个环节都有章可循,从而规范员工业务操作行为,进一步促进内控制度体系建设的完整与统一,确保内控管理不留死角。联社经过半年多的不懈努力,目前已经完成梳理内部管理制度30余项,内容涵盖逐级授权分责、成本费用控制、财务分配、不良贷款问责、劳动用工制度和信息披露等方面,已建立起了比较完善的内控制度体系;二是建立从
4业人员合规经营档案,将从业人员合规学习、守法经营和违规行为情况记录在案。
(六)加大违规问责力度,提高全员合规意识在合规建设活动实施过程中,将合规建设活动与案件专项治理工作结合进行,促进各项内控制度的有效落实。一是完善合规问责制度,对违规行为进行责任认定和追究,严格问责,每季度将问责情况向监察部门报告。违规行为一经发现,即要对行为人进行严肃问责,绝不姑息迁就。对于重大实质性违规,要坚决落实“高管撤职,员工开除”的监管要求,对于一般性违规,要从严从重严肃问责。二是建立诚信举报制度,公布举报电话,畅通举报通道,鼓励员工与社会各界举报信用社在经营活动中的`违法、违规行为,保护举报人的合法权益,维护金融稳定。联社向社会公开服务承诺,各网点聘请了服务监督员,设立了服务监督台、举报箱,增强了公众的外部监督作用,促进自身服务水平和社会形象的提升。
二、存在的问题
合规建设提升年取得成绩的同时,我们还要清醒的看到存在的问题。一是个别领导对合规建设提升年活动认识不到位。从思想上没有引起高度重视,不同程度上存在重业务,轻学习,重效能,轻防控的现象。在自查整改过程中查找问
5题不深刻,不能够从深层次挖掘问题,甚至有走过场现象。二是合规档案整理不规范。个别社虽有方案,也明确有专人负责,但是个别人员责任心不强,惰性大,没有及时对合规资料进行归档整理,三是整改时限缓慢。没能及时按照活动方案的要求时限整改。四是主动学习意识差。个别社个别人员在规章制度学习上不够主动自觉,部分人员学习不深入,认识水平不高。五是规章制度需进一步加强。部分社虽然在查摆问题和整改方面做的比较到位,但是没有对全部的制度进行再梳理补充,部分业务、个别环节、个别流程还存在漏洞或没相关制度进行规范和约束,需进一步完善。
三、20xx年工作计划
(一)继续深入开展“三查两改”风险隐患排查为将合规活动逐步引向深入,联社将继续按照“员工日志、周登记簿、月监督卡”要求,做到日自查、周互查、月检查,加强对各项业务规范性、合规性及薄弱环节的排查力度。对检查中发现的问题,坚持“责任人不处理不放过、原因不查清不放过、管理漏洞不堵塞不放过”的原则,建立问题整改台账,明确整改部门和整改责任人,制定有效的整改措施,明确整改时限,确保整改率达100%。对员工日常行为进行分析排查和报告,力求将各种发案隐患消灭在萌芽状6态,使每位员工思想上能树立合规操作意识,工作中能依法合规操作,营造良好合规氛围。
(二)进一步巩固提高,建立健全合规问责机制。联社要对排查阶段工作进行“回头看”,跟踪落实整改计划,确保违规行为整改到位,各类风险有效化解。针对反映普遍、突出的问题,要深入分析问题产生的根源,查找管理中存在的漏洞和不足,制定切实可行的措施办法,有效防范和化解各类风险点。严格对违规行为的责任认定与追究,并采取有效的纠正措施。进一步完善绩效考核办法,逐步把客户满意度指标、员工满意度指标和合规情况纳入考核体系,加强合规管理,降低违规机率,通过“重罚、严管、问责”等措施强化执行,杜绝违规出现,确保业务经营规范有序健康发展。
(三)加强合规文化建设,建立合规建设长效机制。合规执行、合规建设不是一朝一夕的事,不能一蹴而就,要使合规建设真正落到实处,必须深入持久地开展合规建设,持续巩固合规执行效果,建立合规建设长效机制,制定合规建设长期学习培训计划,积极构建了“横到边、竖到底、全覆盖、不留死角”的合规建设制度体系,全面梳理内部管理和各项业务操作制度,对内部管理和业务运营等各项规章制度进行持续修订和完善,将合规建设落实到岗,建立有效的奖励激励机制和外部监督机制,为某银行长期稳健运营提供良好的制度保障。
在下步工作中,我们将坚定信念,以高度的责任心和使命感,开展好合规建设活动,牢固树立科学发展、合规发展理念,严格执行各项规章制度,将合规理念贯穿于整个业务工作中,建立完善合规管理长效机制,不断提高各类风险防控能力,进一步推动某银行的业务经营实现稳健合规发展。
今年以来,各银行机构和各级监管部门认真贯彻落实“内控合规管理建设年”相关部署,聚焦重点领域、瞄准薄弱环节,强化整治、补齐短板,将狠抓内控合规管理与提升金融风险防控能力、服务实体经济高质量发展紧密结合,取得了阶段性成效。
但应清醒看到,当前银行业面临的经济金融环境复杂严峻,一些长期积累的矛盾和问题集中暴露。有的银行落实国家宏观政策不力,有的银行授信管理领域问题屡查屡犯,有的银行监管套利手段花样翻新。特别是近期发生的存单质押票据业务、个人信息安全等风险事件,社会影响恶劣,损害了银行业的整体声誉,暴露了相关银行风险合规意识淡薄、业务潜在风险评估不足、核心管理制度与控制措施缺失、内部员工道德风险突出等问题。亟需汲取教训、举一反三,加快弥补管理缺陷和漏洞,从根本上扭转重效益轻合规、内控要求为业务发展让路的局面。
为督促银行机构筑牢内控合规“防火墙”,切实维护金融消费者合法权益,夯实银行业高质量发展根基,经银保监会同意,现将有关事项通知如下:
一、坚守主责主业,坚定贯彻落实中央重大决策部署。
总体上看,银行机构能够自觉主动将党中央、国务院关于经济金融工作各项要求转化为自身发展战略、内控目标和管理行动。但仍有银行落实重大决策部署不力,虚报普惠金融指标数据,资金违规流入房地产领域,违规新增地方政府隐性债务,减费让利措施执行不到位。各银行机构要进一步提高站位,坚决把思想和行动统一到党的十九届六中全会精神上来,坚决摈弃偏离主业、脱实向虚、盲目扩张等错误观念和粗放经营模式,坚持正确发展方向,积极履行社会责任。要努力探索促进科技创新的金融服务,加大对先进制造业和自主可控产业链、供应链的支持力度,围绕实现“双碳”目标创新绿色金融产品和服务。要大力发展普惠金融,不断改善小微企业和民营企业金融服务,把更多金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节,确保服务实体经济各项政策要求落到实处。
二、聚焦风险漏洞,加快补齐内控合规管理短板。
从机构自查和监管检查情况看,贷款“三查”不尽职、统一授信管理不到位、销售适当性要求执行不力等问题仍然突出。各银行机构要把常态化的强内控、促合规与阶段性的补短板、除顽疾相结合,聚焦问题多发环节和人民群众反映强烈的领域,明确重要业务的风险控制点和管控措施,增强系统关键节点的刚性控制,强化制度执行和监督评价,加强声誉风险管理。要围绕近期风险事件,深入排查内控缺陷,加大日常检查巡查力度,强化对分支机构和各经营单位的管理约束,对屡查屡犯、整改进度缓慢的要督促处理,从根源上整治虚构贸易背景、授信审查不严等顽瘴痼疾,切实提升风险管控水平,彰显内控合规管理建设成效。
三、狠抓人员管理,强化常态化异常行为监测排查。
不少银行机构运用智能化、网格化手段加强员工行为的精细化管理,今年以来,员工网格覆盖率、格长日常排查履职率和排查记录异常人数均有显著增长。但部分银行重要岗位关键人员管理有效性不足,案件风险事件频发。各银行机构要进一步加强岗位有效制衡,规范不相容岗位管理,严格落实重要岗位轮换、强制休假及任职回避等监管要求,将相关执行情况纳入绩效考评中。要强化员工劳动合同管理,严厉打击参与民间借贷、非法集资、充当资金掮客、经商办企业等行为。要提升操作风险的监测预警能力,抓早抓小、防微杜渐。针对重要岗位关键人员,要丰富监测手段建立更为严格的异常行为排查机制,对有章不循、违规操作的要严肃处理,提升从业人员风险意识和规矩意识。
四、严肃内部问责,切实增强惩戒震慑效果。
随着银行业市场乱象整治的持续深入,银行机构自我纠偏、整改问责的自觉性不断增强。但当前银行内部问责层级总体偏低,屡查屡犯问题集中整治中,有银行甚至对总行人员“零问责”。各银行机构要切实扭转当前内部问责“宽松软”的状况,建立健全从总行到分支行的责任认定与追究机制,不得以诫勉谈话、扣减积分、经济处理等方式替代纪律处分,要下大力气解决“问下不问上”“问前不问后”等问题。对屡查屡犯问题的整改问责,要坚持更严标准和更高要求。对监管部门责令内部问责的,要在规定时间内对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员给予纪律处分。对重大信用风险事件、重大违法违规或重大案件中存在的失职渎职行为,要严肃追究总行相关人员的领导责任和管理责任。
五、注重管常管长,完善内控合规长效机制。
20xx年市场乱象整治工作开展以来,银行机构累计修订制度8.35万项,完善系统4766个,开展了案例警示、问题通报及合规培训等形式多样的教育活动,合规稳健经营的行业文化持续厚植。但内控合规管理资源不足、独立性不高、条线话语权不够等情况仍不同程度存在,部分银行治理管控薄弱,“两会一层”履职不充分,个别银行甚至监督制衡机制失效、内控合规管理形同虚设。各银行机构必须深刻认识稳健合规是商业银行经营的底线要求,要持续开展自查自纠和屡查屡犯问题整治,对突出问题必须心中有数、持续跟踪整改。要以今年的建设年活动为契机,以“当下改”促“长久立”,突出绩效考核中内控合规因素的比重和正向激励,开展常态化的内控检查排查和内部控制评价,做到防患于未然。
六、注重统筹施策,推进内控合规管理常抓不懈。
各级监管部门坚持对违法违规行为严查严处,全系统20xx年以来累计处罚银行业金融机构9579家次,处罚责任人员1.22万人次,罚没合计104.36亿元,超以往十几年总和,有力促进了银行机构牢固树立“内控优先、合规为本”的理念。各级监管部门要把推动内控合规管理建设作为深化银行治理改革、提升风险防控能力的重要抓手。督促银行机构落实内控合规主体责任,对机构自查问题畸少、避重就轻的,应加强监管检查、督促查摆问题;对反映问题较多的,应有针对性地指导弥补缺陷、消除风险隐患,确保金融领域不发生影响经济社会稳定的风险事件。要加强与纪检监察部门的贯通协作,一体推进合规文化与清廉金融文化建设,构筑“不敢违规、不能违规、不想违规”的长效机制,为构建新发展格局提供有力金融支持。
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