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中宁治超站按照中卫公路分局《关于开展安全生产隐患排查治理和监督检查的通知》(宁公管中通知[20xx]30号),围绕“安全生产年”及安全生产年“三项行动”活动的总体要求,在站安全生产隐患排查治理专项工作小组的统一带领下,全面排查,突出重点,落实责任,深入扎实开展了安全隐患治理工作,现将安全隐患治理工作总结如下:
一、领导重视,成立专门工作机构
分局《关于开展安全生产隐患排查治理和监督检查的通知》(宁公管中通知[20xx]30号)下发后,中宁治超站高度重视,组织全体人员学习文件精神,并迅速成立了以站长为组长、相关人员为成人员的安全生产隐患排查治理和监督检查工作小组,将安全生产隐患排查治理和监督检查工作落到了实处。
二、制定安全生产隐患排查治理专项行动实施方案
根据分局通知要求,进一步明确工作目标,落实安全生产责任。对照制定详细的工作方案,对安全生产隐患进行全面排查,对于排查出来的安全隐患制定整改措施,积极整改。及时有效地消除事故隐患,并及时解决隐患排查治理过程中遇到的问题,建立隐患排查档案,逐步建立和完善安全隐患排查治理长效机制,将安全生产隐患排查治理工作纳入正规化、经常化和制度化的轨道,不断提升我站安全生产管理水平。
三、确定排查治理范围和排查治理的内容
排查治理范围主要包括:对路面执法现场的监控;对卸货场地的监控;对生活区等重点部位的安全监控;机械车辆(设备)驾驶(操作)人员、执法工作人员的安全行为的监控。同时,通过对安全生产隐患排查治理,进一步检查安全监管责任落实情况。排查治理内容:全面排查治理安全基础设施、技术装备、路政车辆、执法现场、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。
四、重点治理措施
1、加强路面执法现场安全管理。
加强执法人员的安全,检测设备的安全、被检查车辆的安全、检查现场的安全。提高路政人员对突发事件的应急处理能力,有效预防和化解在治理超限超载工作中突发的各类矛盾。加强日常执法工作中治超人员的各自岗位职责意识,上路执法时必须穿安全反光标志背心,佩戴上岗证。加强路面执法现场的安全管理,规范路面执法现场安全标志的摆放,保证执法现场的安全。夜间上路执法必须佩戴暴闪器、检查照明设施确保安全。执法过程中严格执法程序,执法中做到亮证执法,文明用语,做到风纪严明、文明执法,热情服务,行政行为合理,引用法规依据准确,坚持秉公执法,文明执法。
2、加强卸货现场安全管理。
在现场管理日常工作中,加强对现场引导员、处理员、装卸工、装卸机械和检测设备的使用和管理,听从值班站长、当班班长的统一指挥调派,严格纪律,各负其责,严防各类事故的发生。
3、加强生活区安全管理。
加强对生活区的防火、放盗管理。当班班组负责对工作区的安全工作进行检查,夜间每隔两小时对生活区及卸货场进行巡查。
4、加强对工作车辆的安全管理。
坚持驾驶人员的安全教育制度及安全检查制度,严格车辆的安全操作规程,对站上的金杯面包车和皮卡车做到勤检查、勤保养,不开带病车,保障车辆状态完好、安全运行。
5、积极做好消防安全防范。
加强消防安全教育,使全体队员掌握必要的消防安全常识,同时加强对职工宿舍、灶房、办公室及车辆的消防设施进行了全面检查,保证消防设施处于良好状态,同时进行了消防应急预案演练。
五、建立安全生产隐患排查治理工作长效机制
在20xx年交通安全生产隐患排查治理专项行动的基础上,站上扎实开展了安全生产“三项行动”,加强安全生产全员全过程、全方位管理,推进“安全生产年”目标任务落实。深化安全生产隐患排查治理,对查处的隐患彻底整改,防止产生新的安全隐患,切实解决了我站安全生产的薄弱环节和突出问题,形成安全生产隐患排查治理的长效机制。并认真总结了隐患治理工作成果和正反两方面的经验,及时向分局报送隐患排查治理进展情况和工作总结,营造了一种良好的全社会关爱生命、关注安全舆论氛围。
为认真贯彻县委办、县政府办[2013]45号《关于严厉打击违法乱滥建切实做好“六个严禁”自查自纠的通知》文件精神,扎实有效推进我街违法建房专项整治工作,确保我县城市建设管理健康有序发展,决定八月份在全街范围内开展打击违法乱滥建和为违法乱滥建供给帮忙自查自纠工作。
一、加强组织领导
根据县委、县政府统一安排部署,两办[2013]45号文件下发后,我街立即召开领导班子会议进行研究部署,街道党工委转发了两办文件,成立了违法滥建工作自查自纠领导小组,抽调街纪检、监察、建设、土地、司法等相关部门组成专项督查小组。对“六个严禁”工作要求和机关职能部门工作进行专项督查。召开全体干部、职工和各村、社区支书、主任、土地管理员大会,对照要求全面部署我街违法乱滥建自查自纠工作。
二、明确自查自纠对象、资料、时间
1、自查自纠的对象为:街道和各村、社区公职人员、党员、干部。
2、自查自纠的资料:重点检查中共浦城县委、浦城县人民政府关于印发《集中整治城市规划区内违法建设工作方案》的通知(浦委〔2011〕59号)文件明确的“六个严禁”执行情景:一是严禁公职人员、党员、干部带头参与违法乱滥建。二是严禁村、组及个人未经过国土、规划等部门审批,非法转让、倒卖团体土地。三是严禁未经安全鉴定就入住。异常是对存在有严重安全隐患房屋,按照安全职责管理原则,各违章户所在乡镇(街道)要组织强有力人员入户做工作,告之安全问题的重要性和危害性。四是严禁违建房屋买卖交易。房管交易部门对违法乱滥建户不得办理登记和交易手续,国土部门不得办理土地使用证。五是严禁安装各种生活配套设施。电力、自来水、广电、电讯等部门不得为违法乱滥建户办理报装手续,若违章户自行安装的要依法依规处理;公安部门不能办理门牌登记;邮政部门不能安放邮箱。
3、自查自纠的时间:从2013年8月1日起至30日,为期一个月。
三、自查自纠的方法步骤和措施
1.动员发动。各村、社区要迅速召开违法乱滥建自查自纠大会,认真学习查处违法乱滥建工作相关文件精神,宣传政策规定,安排部署工作。
2.开展自查自纠。各村组织填报《村、组及个人违法占地和非法买卖土地自查表》。街道机关组织填报《浦城县城区内公职人员违法建设自查情景登记表》。自查自纠重点对象单位和个人还需如实填报《机关、国有企(事)单位人员为违法乱滥建户违规办理相关证件手续自查自纠情景登记表》、《机关、企(事)业单位人员为违法乱滥建户违规办理相关证件手续自查自纠情景汇总表》,并由单位主要负责人把关审签。
3.收集汇总,撰写上报自查自纠报告。全街公职人员、党员和干部填报的《公职人员、党员、干部参与违法乱滥建自查登记表》汇总后上报县监察局。《村、组及个人违法占地和非法买卖土地自查表》汇总后上报县国土资源局。对自查自纠登记表进行汇总(填汇总表)。其中,无违建行为的自查表由各单位登记造册妥善保管备查;存在违法建设问题的自查表,由街道汇总(填汇总表)后,写出自查自纠报告并附自查自纠登记表于9月6日前报县效能办。
4.认真整改。对查摆出来的和平村大路组1997年6月买卖大洋坟林地1800多平方米的问题,街纪检、监察工作人员已介入,认真进行了整改。
根据我街制定的方案,由xx街道城管办及城管执法中队牵头,联合安监、工商、公安、综治等部门,对全街范围内的燃气经营市场进行了联合整治。现将工作开展总结如下:
1、提高思想认识,认真谋划安排。
为做好此次燃气安全专项联合整治工作,我街领导高度重视,结合我街实际,认真研究讨论,制订了切实可行的整治方案,x月x日上午召开专门动员会议,强调了整治工作的重点、任务、目标、范围,明确职责分工,专人进行检查,形成一层抓一层,层层抓落实的工作机制,为做好次燃气安全专项整治行动奠定了坚实的基础。
2、认真开展燃气安全使用知识宣传。
紧跟部署,街道在朝阳社区前坪开展了正确使用燃气的宣传活动,向居民发放宣传材料,指导、督促广大居民按照燃气使用安全要求开展用火、用电、用气的消防安全自查自改。
3、联合整治情况:
此次联合整治行动共出动人员20余人,从燃气代充点场地、消防安全设施、燃气存储、台账登记等情况进行了检查。经查,位于朝阳后街39号“澄海燃气朝阳供汽站”未能提供《营业执照》,属违法违规经营,同时,因该站区未按照相关法律法规建立消防安全管理制度、无消防安全演练和培训计划、无消防安全应急疏散预案、灭火器过期等,朝阳派出所执法人员当场对涉事站区下达了限期责令整改书,并要求当事人将非法储存、买卖的.液化气罐瓶全数退回至供应单位进行统一处理,朝阳工商所对该门店进行现场查封,xx月xx日立案,对当事人处以罚款人民币xx元。
下一阶段街道将进一步加强对燃气经营单位的监管力度,建立长效检查机制,强化其安全管理理念及安全主体责任意识,落实各项安全防范措施,从源头上杜绝安全事故的发生。
为了进一步改善我社区消防安全条件,有效排查整治火灾隐患,有效遏制和预防群死群伤恶性火灾事故的发生,根据镇政府火灾隐患排查整治专项行动工作方案的文件精神,我社区结合实际情况,深入开展了火灾隐患排查工作,现将有关开展情况总结如下:
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导,全面贯彻落实镇政府火灾隐患排查整顿专项整治工作总体部署,坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、居民积极参与”的原则,切实加强我社区火灾隐患排查整治工作,使我社区火灾防控能力明显增强,建立安全长效管理机制,进一步明确并落实消防安全责任,有效遏制重特大火灾,杜绝群死群伤恶性事故,为确保春节及两会期间安全畅通打造坚实可靠的消防安全“防火墙”。
二、加强领导、落实责任
为了加强对火灾隐患排查整治专项行动工作的领导,社区成立了专项治理工作领导小组,将火灾隐患排查整治工作做为当前工作的一项重要工作来抓,针对消防安全现状制订了切实可行的排查整治工作方案,确保了整治工作有计划、有组织、有步骤地开展。
三、广泛宣传、营造氛围
大力宣传火灾隐患排查整治专项行动,积极营造良好氛围,利用宣传栏、宣传墙、主题教育活动等形式大力宣传火灾隐患排查、整治工作的重要性和必要性,为火灾隐患的'排查、整治营造良好的社会舆论氛围,同时深入开展消防安全知识学习,广泛开展法制、安全教育,效果明显。
四、突出重点、全面排查
按照镇政府关于火灾隐患排查整治专项行动工作的具体要求,社区排查整治工作领导小组统一组织,全面部署。对我社区可能存在火灾隐患和安全弊端的工厂、娱乐休闲、人员密集场所进行了全面、细致的检查,将排查整治工作落到了实处。
办公室根据行动方案,逐工厂、浴室、网吧、学校、特种设备维修保养等易发火灾隐患的环节进行严密的火灾隐患自查。
五、今后工作重点
通过这次火灾隐患排查专项整治行动,发现了一些消防安全隐患,做了许多力所能及的事,排除了一些社区自身能够整治的安全隐患。在今后的工作中,我们还将一如既往地认真贯彻执行工作要求,始终坚持安全发展观念,始终坚持把安全生产工作放在突出位置,进一步深化推进消防安全“四个能力”建设,增强法律意识,树立防范观念,全面提高居民的消防安全素质,进一步完善建立火灾隐患排查整治的长效机制,及时排查安全隐患,切实进行整改,确保我社区全年无安全责任事故发生。
为保障困难群众基本生活权益,进一步提升基层社会救助服务水平,推动党的群众路线教育实践活动深入开展,结合正风肃纪专项活动,切实解决服务群众“最后一公里”的问题,根据《社会救助暂行办法》和《关于进一步加强城乡低保规范化管理工作的通知》要求,在全区21个乡镇和2个街道办事处开展了为期5个月的城乡低保专项整治工作。这项工作以解决群众反映强烈的“人情保”“错保”等问题和推行“阳光低保”为重点,对全区最低生活保障对象开展全面排查清理,有效促进了低保政策的公平正义,维护了社会和谐稳定。
一、基本情况
通过今年xx月至xx月对全区xx个乡镇、xx个街道办事处全面开展了的城乡低保清理和规范化管理工作,全区共计上报新增低保对象xx户xx人,上报取消低保享受对象xx户xx人,截止目前,全区共有城乡低保对象xx户xx人。
二、主要做法
(一)加强领导,精心部署。区委、区府领导高度重视社会救助专项整治工作,精心组织,专题研究城乡低保专项整治工作。成立了以区长为组长的低保清理和规范工作领导小组,各乡镇人民政府(街道办)成立了以主要领导为组长的城乡低保评审小组和城乡低保工作领导小组。同时,根据我区城乡低保的实际情况,制定下发了《xx市xx区城乡低保清理和规范工作实施方案》,并召开了全区低保工作专项整治工作会议,对全区低保清理和规范化管理工作进行了统一安排部署,明确了低保的清理和规范化管理的指导思想、方法步骤、对象范围、及时间要求等具体内容。各乡镇(街道)贯彻落实会议精神,全面组织召开了辖区内低保专项整治工作专题会议,确保了城乡低保专项整治工作的顺利开展。
(二)搞好试点,全区推广。为逐步解决群众反映强烈的城乡低保有失公平正义的问题,年初就提出了将20xx年作为“社会救助规范化建设提升年”,并向社会承诺,深入研究,针对问题制定了工作方案。选择在磨溪镇开展为期1个月的试点,为保证城乡低保清理和规范化管理试点工作顺利开展,于今年4月在磨溪镇召开了乡镇(街道)分管领导、社会事务办主任和全局工作人员参加的试点工作现场会,通过查看资料、入户调查、邻里询问、走访座谈的方式对磨溪镇的低保清理工作进行审核验收。为全区全面开展城乡低保专项整治工作打下了良好的基础。
(三)广泛宣传,家喻户晓。为了提高低保清理和规范化管理工作的实效,扩大低保专项整治工作的影响力。按照《xx市xx区城乡低保清理和规范工作实施方案》要求,利用电视、广播、报刊等媒体对清理规范工作的目标、要求、范围、时间等进行了广泛宣传,大力营造城乡低保专项整治活动的氛围。同时加大低保政策宣传力度,印制了10万份的低保政策宣传单分发到户,做到了全区群众户户知晓,人人知情,个个参与的工作局面。
(四)指导到位,规范程序。区民政部门全面掌握了解乡镇(街道)低保专项整治工作开展情况,交流沟通工作中存在的问题,及时化解问题,确保专项整治工作顺利开展;定期不定期组织相关工作人员到各乡镇(街道)指导城乡低保专项整治工作,督查程序操作规范性(即:入户调查、民主评议、张榜公示等);督促乡镇对影像资料的收集,归档备查,完善电子档案和信息系统的录入,确保低保保障金的按时发放。
(五)强化督查,整改到位。我局成立了6个由局班子成员任组长,相关工作人员为成员的城乡低保专项整治督查组,从今年7月20日至8月20日,对全区21个乡镇和2个街道办事处的城乡低保清理和规范化管理工作落实情况进行了督查,共计入户调查新增低保对象家庭1975户,入户率占新增低保对象的30%。
为全面保障低保督查工作措施得力,此次低保清理督查工作主要采取一看、二问、三查的方式:
一看。一是入户查看了新增低保对象家庭生活状况,共计查出家庭收入明显高于我区最低生活保障标准的且不符合享受低保条件的31户;二是查看出享受标准核定不准确需调整享受标准的22户;三是应保未保的有13户;四是需要再次重新复核的低保对象有23户;五是上报享受低保人数跟户籍人数不相符的有1户;六是查出未按照《关于在城乡低保工作中建立基层干部及其亲属登记备案制度的通知》的要求实施登记备案的1户。
二问。一是采取了邻里访问的形式,对因有特殊原因不在家的对象调查了解该家庭情况,并做好记录;二是询问部分被调查的对象,了解乡镇(街道办)和村(居)工作人员,是否联合进行了入户调查,填写了入户调查表,并签字确认了调查信息。但多数对象回答有,但还是有少数对象回答模糊或者直接说不清楚。
三查。查程序规范性。一查书面申请。虽没有查到拒绝接受申请现象,但还是有少数对象只是口头申请或无申请现象;二查民主评议会议记录。民主评议多数乡镇(街道)评议记录本和记录格式统一,留有图片、影像等资料,但还是有少部分乡镇(街道)未统一民主评议记录本现象,部分村(社区)评议记录内容还不够详尽,只记录了政策依据和拟申请低保人员名单,无拟申请低保家庭困难情况记录和无评议小组成员反对意见记录;三查告知单。告知单留存齐全,但告知内容简单,对不符合享受低保条件的对象和取消低保享受资格的对象,多数是以未通过民主评议和经济好转等原因注明,为能真正写明其不予享受的原因;四查享受类别。核定低保享受类别,是根据家庭收入和家庭具体困难情况来核定,但还是有些乡镇(街道)怕麻烦,直接将保障金额核定交由村(社区)干部确定,或核定享受类别实行平均化,实行一个档次划分,造成低保保障标准高低核准不实,未能真正体现低保中的分类施保。五查低保固定公示栏。多数乡镇(街道)按照全区统一格式及时制作了城乡低保固定公示栏,并张榜公示,但还是有少部分乡镇(街道)、村(社区)不重视此项工作,存在未建或少建低保固定公示栏现象。
从督查的情况来看,绝大部分乡镇(街道)按照要求做到了本人书面申请、入户调查、民主评议、张榜公示。基本达到了程序规范,公正透明,强化了动态管理,低保对象核定准确率较高,低保规范化管理程度得到不同程度的提升。其中,低保清理和规范化管理工作做得较好的乡镇(街道)有:三家镇、玉丰镇、东禅镇、分水镇、石洞镇、拦江镇、会龙镇、横山镇、观音镇、大安乡、凤凰街道办事处、柔刚街道办事处,还需进一步加大力度做好低保清理和规范化管理工作的乡镇(街道)的有:常理镇、马家乡、聚贤镇、西眉镇。
三、主要经验
(一)明确责任是基础。为了切实做好低保规范化管理工作,各乡镇(街道)党委政府高度重视此次低保专项整治工作,按照全区低保清理相关文件要求,成立了以主要领导为组长各挂片领导包片负责的低保清理小组,做到了分工明确,责任到人,对辖区内的低保对象全部进行了入户调查,入户率100%,并将调查清理出不符合享受低保待遇的、保障标准核实不准的和群众反映强烈的应保未保等对象进行了张榜公示,得到了群众一致好评。
(二)规范程序是关键。为了切实体现低保的公开、公平、公正。多数乡镇(街道)严格按照低保审核、审批程序,做到了入户调查不走过场,以挂片领导带队,驻村干部和村干部联合进行入户调查,并将调查结果签字确认;民主评议公平公正。评议小组成员构成合理,实行多元化,无偏重现象,评议程序采取入户调查员介绍调查情况和拟申请低保对象自述家庭生活状况,评议小组成员实行票决形式产生,并签字存档,民主评议记录由社会事务办统一保管,存档备查;张榜公示公开透明,建立低保长期固定公示栏,坚持三榜公示。部分乡镇(街道)在此次低保清理和规范化管理工作方面,做出了自己独有的特色和亮点。例如:三家镇人民政府高度重视低保工作的公平、公正,公开透明,出资近2万余元为全镇43个行政村(社区)统一制作了低保固定公示栏,并张榜公示,在全区率先起到了示范作用;东禅镇、分水镇、玉丰镇的民主评议记录规范,评议内容齐全,低保档案管理完善,填写规范,实行一户一档,对重要的影像资料、电子资料、由专人负责收集,备份存档,同时狠抓城乡低保动态管理,确保低保对象有进有出,收到良好效果。
(三)严格把关保证。从督查组检查的情况来看,此次城乡低保专项整治效果明显,做到了严把“四关”、突出“四化”:即是严把资料审批关,突出资料完整化,严把代表评议关,突出民主评议公正化,严把信息公示关,突出张榜公示透明化,严把补助关,突出核定享受标准合理化。
四、主要问题
(一)重视程度不够。城乡低保专项整治工作自开展以来受到了大多数乡镇(街道)党(工)委、人民政府(办事处)领导的高度重视,但是,仍有个别乡镇(街道)不按照文件要求开展自查自纠工作,完善相关软硬件资料,导致督查组检查发现问题较多,群众意见较大。
(二)低保固定公示栏建设不到位。存在部分乡镇低保固定公示栏未建或少建现象,或张贴位置隐蔽,不醒目、或常年紧锁在村(居)委会办公室院墙内,致使老百姓不能真实了解低保对象情况。
(三)存在分配低保名额的现象。部分乡镇实行名额分配制度,无论村组大小、地理位置是否偏僻、是否贫穷,不进行前期调查摸底,搞平均主义,将低保名额平均分配到各村,致使条件好的村为了占取低保名额,不管村民是否符合享受低保条件都纳入低保,而条件相对艰苦的村却不能得到足够的低保名额,让困难属实的群众无法及时纳入低保保障范畴,得不到救助,无法实现低保应保尽保。
(四)入户调查走形式。抽查中,我们发现由于入户调查不到位造成部分不符合享受低保待遇的人群纳入了低保保障范围。一是家中常年无人,经走访了解无实际困难,而全家家庭成员都有劳动能力,且全部在外务工或居住的对象;二是居住地房屋已变卖或出租,全家已搬迁的对象;三是家中有企事业单位职工或退休职工,而家庭本身无实际困难的对象。
(五)拆户拼户保现象突出。为躲避低保工作中核查家庭人均收入,造成年龄偏老、身体状况相对较差的人群和为了减免学费的学生群体跟家庭中的主要劳动力分户、分住或借住现象。
五、下步打算
(一)加大宣传力度,强化舆论氛围。采取多种形式,大力宣传低保条例、实施办法、和工作规范等政策文件,不仅要让干部知道,更要让群众知道,这是低保规范化建设的基础工作。
(二)严把政策和程序,实现应保尽保。严格执行申请、调查核实、审批等制度,尤其把重点放在入户调查、民主评议、张榜公示等环节,真正让低保工作处在“阳光下”。
(三)建立督查长效机制,确保监督到位。坚持透明公开,实行动态管理,定期不定期地组织力量,直接走村入户,了解情况,掌握动态,听取群众意见,对低保工作实行全方位监督,对工作中发现的苗头性问题,要及时曝光,予以整改。主动协调纪检、监察等部门加强对低保工作的监督,强化工作纪律,纠正不规范的做法,确保低保制度的严肃性,积极接受群众监督,畅通信访渠道,坚决杜绝舞弊现象的产生。
8月下旬以来,在市委、市政府的正确领导下,各职能部门进取行动起来,认真贯彻落实国务院和省、市专项整治有关指示精神,切实按照市产品质量和食品安全领导小组的统一部署,统一思想,提高认识,进一步增强做好专项整治工作的使命感和职责感,认真制定专项整治实施方案,整体联动,构成合力,量化指标已实现,专项整治成果显著。现将我市专项整治情景汇报如下:
一、主要做法
1、政府重视,组织严密。我市成立了以市委常委、副市长同志为组长的产品质量和食品安全领导小组,根据上级专项整治的要求,结合本地实际,制定了全市产品质量和食品安全专项整治方案。各牵头职责部门对照总体要求,分别成立了专项整治领导小组,制定了各自的专项整治实施方案,明确自身工作目标、工作重点、工作举措,列出工作时间表,明确职责部门和职责人。为了将专项整治工作做深、做细、做实,制定出台了领导小组工作制度和领导小组办公室工作职责,确保工作有部署、有要求、有落实、有检查。全市各牵头职责部门按照各自职能,分别召开专项整治动员大会,部署各自专项整治工作,动员全社会的力量进取投入到专项整治工作中去。组织召开领导小组成员全体会议,及时总结各阶段专项整治工作推进情景,交流各牵头部门在推进工作中好的经验、好的做法及需要协调解决的问题,促进相互间的理解和支持,最大程度地推进各项工作。
2、整体联动,构成合力。在市政府的统一组织协调下,各职能部门牢固树立全市一盘棋的思想,紧紧围绕专项整治的要求,认真抓好工作落实。市工商局、市卫生局采取联合行动,对全市的小餐馆进行了一次全面检查,两部门采取联合行动进行清理,对不贴合条件的,坚决不予审核发放证照。市质监局作为牵头部门,将普查中发现的无证照企业名单、厂址、单位负责人联系电话及时向工商部门和卫生部门移交。同时,向所在镇(区)进行通报。市农林、质监、公安等部门采取联合行动,查处了一齐病死猪肉案。进取发挥整体联动机制的作用,环环紧扣,层层把关,确保专项整治工作稳步推进。
3、全员发动,全民参与。我市各职能部门充分认清做好专项整治工作的重要性,经过层层动员,把国务院的异常规定和相关法律法规要求经过电视、报纸等进行集中宣传。组织召开企业、商场、酒店等负责人会议,明确企业职责主体。质监局对全市食品生产加工企业实施分类监管,分别召开了有证、无证和小作坊企业负责人会议,督促企业严格自律,签定职责状,递交承诺书。工商、农林、卫生、药监部门结合各自监管职能,经过召开培训班、发放宣传资料,编发了15期信息简报,及时将法律法规要求宣传到位,总结和交流专项整治工作情景,促进专项整治工作扎实推进。
二、专项整治工作取得的成效
9月份以来,我市强势推进专项整治工作力度,各职能部门在市产品质量和食品安全领导小组的统一组织协调下,对照总体要求,围绕10个100%专项整治工作目标,整体联动,强化大局意识、目标意识、职责意识,抢抓时点,攻坚克难,专项整治工作扎实有效、紧锣密鼓地向前推进,基本实现了专项整治目标任务。到目前为止,我市已纳入质量安全监测范围的农产品批发市场1个,完成率100%;镇的生猪进点屠宰率100%,其他镇为95.5%。镇市场、超市354户,已全部建立进货索证索票制度,完成率100%;各镇、街道、社区食杂店总数为5630家,已建立食品进货台帐制度5630家,完成率100%;镇20家市场、超市猪肉全部来自定点屠宰企业,完成率100%。全市所有食堂和镇餐饮经营单位总数820家,已建立进货索证制度820家,完成率100%;镇餐饮经营单位总数630家,猪肉全部来自定点屠宰企业,完成率100%。全市食品生产加工企业总数183家,已领取生产许可证企业总数166家,还有17家已经过现场考核验收,完成率100%;全市食品生产加工小作坊总数73家,签定食品质量安全承诺书企业73家,完成率100%;14类产品企业总数18家,已建立质量档案企业13家,还有5家企业已经提议吊销生产许可证,完成率100%。另外,还完成了11家3C认证产品企业的质量建档工作。
在农产品质量安全专项整治方面,针对农产品质量安全涉及面广,包括管理层、生产者、经营者,以及广大的消费者等,市农林局充分利用报刊、电视、会议、印发宣传资料等平台,大力宣传农业投入品的安全使用知识,印发《农产品质量安全法》4000份、《动物疫法》4000份,《异常规定》2000份,并下发了关于禁用甲胺磷等5种高毒剧毒农药的紧急通知。各镇生猪办、各屠宰场向市生猪办递交了承诺书,对全市部分鱼药经营部和市水产养殖场、中心沙水产养殖场等养殖企业开展了鱼药执法检查。市农林局查获外省市流入的私屠滥宰猪肉8头,查处违法案件10起。
在生产加工食品质量安全方面,市质监局多次组织召开了全市食品生产加工企业质量安全工作会议,分别对有证和小作坊企业业主进行了相关法律法规和政策的宣传,宣讲了《食品质量安全市场准入审查通则》和26个产品生产许可证审查细则等,分别与到会的企业负责人签订了职责书和承诺书。到目前为止,我市已经有166家企业申领到生产许可证,17家企业经过了现场考核验收。同时,督促企业建立健全原料进货、添加剂备案、产品出厂检验等台帐资料。督促食品小作坊企业向社会公开承诺不使用食品原料、不滥用添加剂、不使用回收食品做原料、产品不进入商场和超市销售、不超出承诺区域销售。
在消费品等工业产品质量安全专项整治方面,市质监局按照统一部署,对十四类许可证管理目录的产品进行整理归类,进取推进企业质量建档工作。结合“国庆”、“中秋”两节临近的特点,加强对许可证管理类产品质量安全进行检查,督促企业强化自律,规范生产经营行为,巩固业已取得的成果。从8月1日起至今,市质监局出动行政执法人员610多人次,立案查处案件15件,涉案货值80万元,其中万元以上案件13件。
在流通领域食品质量安全专项整治方面,市工商局自部署开展产品质量和食品安全专项整治行动以来,累计出动执法人员2752人次,检查企业和经营者8963户次、批发市场和集贸市场120个次,发出整改通知书296份,发放责令停业通知书36份,清理无照经营298户,检查粮油、肉制品、酒、月饼、饮料、奶及奶制品、儿童食品等食品26320品次,下架和就地销毁处理“三无”、过期食品1537袋(瓶)。全市在册流通领域食品经营户6044户,普遍建立了进货验收登记制度,进货验收登记台帐使用率达100%。全系统共查处各类食品经营简易案件1304起,一般程序案件171起,涉案金额30多万元。
在餐饮业食品质量安全专项整治方面,市卫生局集中力量,重点解决餐饮业餐具消毒不规范、熟菜卫生不达标、环境卫生脏乱差等违法现象,减少和控制因饮食不卫生导致的食源性疾患和食物中毒的发生,为每个餐饮业单位印制了一份食品原料采购登记表,帮忙他们建立原料索证制度。重点对肉禽类和食用油进行登记和索取检验合格证和检验检疫合格证,使这些易腐败、易污染、易假冒的食品可溯源。组织人员对团体食堂的硬件设施进行了一次全面验收,全市100余所学校食堂已消除无证现象,对各类餐饮单位的餐具消毒效果进行了抽检,对79家餐饮单位进行了量化分级。为防止经过市售的卤菜传播肠道传染病和其他食源性疾患,共抽检卤菜82份,作微生物指标检验和亚硝酸盐的检验,对56起涉嫌违法的单位和个人依法实施了行政处罚。
在药品安全专项整治方面,市食药监管局结合源头企业监管、“两网”建设、药品抽验和日常监管等日常工作,督促药品、医疗器械生产企业按月上报原辅料数据、生产情景、关键质量控制点监控、岗位技能培训等情景。完成了向我市两家注射剂药品生产企业派驻监督员工作。监督医疗机构建立健全医疗器械使用登记制度,包括进货验收、正常运转、检验校正、维修等记录。重点检查医疗机构使用的外科植入物的进货记录、产品来源、产品注册证和合格证。共出动检查820多人次,检查涉药涉械单位260家,立案查处各类违法违规案件34起,为进一步净化我市医药市场秩序,确保药品质量安全作出了进取贡献。
三、存在问题及今后打算
我市产品质量和食品安全专项整治行动正在有序推进,初见成效,但也还存在着一些问题。由于这次专项整治工作任务重、工作量大、涉及面广,异常是广大农村,而质监和药监在基层没有分支机构,监管力量相对不足,容易构成“监管盲区”,长效管理机制还亟需完善。
今后,我们将以对党和人民高度负责的态度,全力做好专项整治工作,确保目标任务的实现。
1、突出重点,全面推进。巩固业已取得的专项整治成果,抓住主要矛盾、主要对象,集中力量打歼灭战。要把生产集中地、小作坊、集贸市场等作为重点,在规范完善上下功夫,切实防治问题反弹。
2、从严执法,重拳出击。要继续强化社会监督,动员广大人民群众进取参与整治活动,要根据群众举报和检查中发现的案件线索,加大侦破查处力度,坚决铲除非法生产经营的窝点,摧毁假冒伪劣产品生产基地、分销网络和批发市场。
3、整体联动,强化监管。在专项整治过程中,要加强部门之间协作,各个环节有序衔接,及时发现和解决源头性问题。发现问题不仅仅要督促整改,还要追根究源,把整治工作引向深入。探索建立辖区打假职责巡视制度,构成辖区打假职责制和职能工作纵横交错的管理体系,杜绝出现监管漏洞和盲区。
4、强化组织,加强督查。市领导异常是分管领导要亲自深入一线,做好总体协调,组织人员进行督查,各牵头部门要做好迎接上级验收的准备工作,对照验收细则,逐项做好自查,确保专项整治工作顺利经过验收。