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20xx年,环卫工作以巩固和提升全国礼貌城市建立水平并理解复检为巨大动力和主攻方向,以七城联创为契机,立足环卫实际,始终不渝地把大力提升环境卫生整体面貌做为工作的全部着力点,不断创新工作思路和方法,大力强化环卫基础设施建设,深入推进“规范化、标准化、精细化、长效化”管理,使我区环卫设施的布局逐步趋于合理,数量日渐满足需求,机械化作业水平不断提高,环卫设施覆盖率和综合服务潜力有大幅提升,建立全国礼貌城市的质量和水平得到进一步巩固和提高,使城区环境卫生面貌继续持续在较高水平,为全国礼貌城市复检奠定坚实的基础。
一、深入推进长效精细化管理,巩固和提升建立质量和水平
20xx年,是我区环卫管理工作的质量提升年,透过强化管理和创新机制,要使建立全国礼貌城市的质量和水平得以不断巩固和提高,从而全力以赴迎接全国礼貌城市的复检验收并为第62届世界小姐大赛及鄂尔多斯第二届国际那达慕大会的成功举办营造良好的卫生环境。因此,在管理上,本着“服务至上,效率优先,常抓不懈,精益求精”的理念,以强化质量和公共服务为根本出发点和落脚点,坚持“管干结合,以管为主”的原则,采取“金字塔”式层层负责机制,从主要领导、分管领导到环节干部到包片管理人员,逐级负责,狠抓管理。牢固树立“细节决定成败”的思想,创新工作方法,强化工作措施,全面实行长效精细化管理,即实行目标管理制,做到指标职责化;实行领导包片制,做到任务明细化;实行督察督办制,做到处理及时化;实行考核制,做到职责落实分值化;实行作业规范制,做到工作精细化,以求高质量、高标准地做好环境卫生管理各项工作。在具体工作中,在清扫保洁方面,充分体现“一把扫帚扫到底”的监管标准,延长清扫保洁时间,保证早6:00至晚xx:30街路的整洁,并对主干道采取机械化巡回清扫的方式进行清扫。同时,加大督查力度,提升作业质量和效果,确保全天候、无缝隙、无肓区、不间断管理。在垃圾粪便清运方面,遵循“城乡一体化、服务一条龙”的原则,划定职责区,核定工作量,全面实行定点定时和全封闭清运,要求城区内各垃圾收集点做到日产日清,全天监控,垃圾清运率达xx0%。市区化粪池全部按量承包给各吸粪车组,要求随时清抽,监控存量,确保公厕的正常运行;在环卫设施管理方面,进一步强化了公厕管理,公厕内采光、照明和通风良好,环境卫生良好,设备完好,有防蝇、防蚊和除臭设施和措施;同时,建立高效、直观、方便的公厕导向系统,按照“找公厕到路口,路口就有导向牌”的思路,设计制做并安装美观大方、简洁直观的公厕导向牌,完善了公厕导向系统。垃圾收集设施实行机械化、密闭化,用心推行压缩化,城区所有垃圾箱、果皮箱均有专人负责全天侯保洁。同时,强化除“四害”工作,把环卫设施除“四害”工作纳入长效管理中。
透过不断强抓管理,逐步建立起了“精细化、规范化、标准化”的工作运行体系;透过不断创新机制,使环境卫生管理工作进一步得以规范,工作中的突出问题和深层次矛盾得到及时有效解决;透过环境卫生区域管理职责制、岗位职责制、包片职责制等制度的有效落实,使环卫长效精细化管理日趋完善与成熟,建立成果得以不断巩固和提高,城区环境卫生持续经常性整洁,公共卫生面貌有较大提升,进而全力以赴迎接全国礼貌城市的复查验收工作。
二、加快完善环卫基础设施建设,提升公共服务水平和功能
在环卫基础设施建设上,按照“科学规划、布局合理、建改兼顾”的原则,采取贴合实际、效率优先的方法,分层次,分阶段予以组织实施。20xx年,环卫基础设施建设的重点是25座公厕、30座垃圾收集站的新建改造和大型垃圾压缩站中转站新建工程。在公厕建设上,一是继续加强对现有公厕的升级改造,切实提升公厕档次;二是在具备基础条件的地段,经规划选址后,进行合理的新建或改造;三是透过倡导“厕所共建”模式,大力提倡大型商场、宾馆酒店等公共建筑附建公厕,监督开发商在规划、建设公共建筑时,在迎街底商及内部设置必须数量的公厕,将公厕建设、管理行为转化为一种全社会共同关心、共同参与、用心行动的公益行为;四是在建厕选址难且需设置公厕的地方,合理设置美观卫生、自动化程度高的环保移动公厕。在垃圾收集设施建设上,严格按照国家标准,大力实施垃圾收集转运机械化和密闭压缩化,切实加强垃圾收集站、压缩站的标准化建设,同时,强化待拆迁平房区、城郊结合部的环卫设施配备,增设垃圾收集容器,加大机械化清运,实现环卫全覆盖管理。截止目前,已建成水冲式公厕5处、在建9处;建成垃圾转运站26处、其余正在建设之中;大型垃圾压缩站建设目前已完成规划选址工作,正在编制可研及其它前期准备工作。
垃圾填埋场建设方面,在对原有垃圾场进行封场准备的同时,新建完善了昌汉梁生活垃圾填埋场的建设和运行,该填埋场建设采取严格的工程措施,其工艺、技术成熟,投入产出比最佳,适应我区的垃圾特性,满足环境保护的要求,到达无害化处理的目的,现该填埋场已投入运营,日处理生活垃圾500吨,垃圾无害化处理率达91。5%,高于国家行业标准。同时改造建设了巴赖沟渗滤液处理站,日处理渗滤液40吨/日,防止了二次环境污染,为建立国家环保模范城奠定了良好基础。在餐厨垃圾处理方面,透过近两年的运行和完善已构成了一整套科学合理的收集、运输、处理、产出体系,日处理餐厨垃圾xx0吨,为保障我区食品卫生安全做出了突出贡献,也成为了建立工作的亮点。
三、规范管理,礼貌服务,提升环卫综合服务水平
用心开展了规范化服务竞赛活动和窗口行业礼貌服务行动,开展了以“诚实守信,爱岗敬业”为主题的职业道德教育,制定实施了环卫从业人员职业道德和行为规范,做到礼貌服务,礼貌服务,规范服务。在具体工作中,坚持以人为本和服务优先的宗旨,寓管理于服务之中,在服务中深化管理,透过解决涉及广大群众切身利益的热点、难点问题和优质的服务来推进环卫管理水平的提高。同时,充分发挥“环卫热线”的服务功能,建立高效的投诉处理机制,规范服务,及时处理、及时反馈,并且配合办事处开展环卫进社区活动,提高了广大市民爱护环境卫生的意识,加强了与群众的沟通和理解,营造了齐抓共管,人人参与的良好氛围,提升了环卫工作的社会满意度。同时,配合相关部门用心开展各类志愿者服务活动,把环卫服务延伸到社会管理的各个层面,切实解决涉及广大市民切身利益的困难和矛盾,让“创城”“创卫”成果惠及社区、惠及大众。与此同时,针对环卫外来务工人员多,人员相对复杂,管理难度较大的现状,坚持以人为本、公平对待、管理为先的原则,按照“谁用工谁负责”的要求,完善“以业管人”的工作模式,紧紧抓住环卫工作中存在的突出问题和薄弱环节,从劳动保护、劳动报酬、医疗保险、居住条件等关键节点上予以突破和保障,切实解决环卫外来务工人员的实际问题,真正做到“管得到、管得住、管得好”,确保环卫管理创新取得实实在在的效果。
在下一步工作中,随着建立全国礼貌城市复检时间的迫进,我们将进一步强化管理,狠抓落实和整改,不断完善环卫基础设施的建设和管理,继续发扬“宁脏我一人,洁净千万家”的无私奉献精神,精益求精,真抓实干,负重奋发,为我市“七城联创”工作作出新的更大的贡献。
一、按要求,抓落实
本站负责爱卫、、环卫、环保四项具体工作,每项工作都按照上级部门的工作要求和考核标准迅速组织落实到位,做到不打任何折扣,按时按量按质完成任务。上半年工作在市级考评考核中,从来没有扣过分;爱卫工作在国家卫生城市省级复查期间,作为城乡结合部检查点接收了检查,所做的工作得到了领导的高度肯定;环卫工作4月份台账资料在全区的检查中荣获三等奖、5月份环境卫生的日常督查和定期考核中以总分99.7分的优良成绩被评为流动红旗先进单位;环保工作在市容环境污染整治工作中,被定为6月份工作讲评会现场点,并向全区推广工作经验。
二、按方案,抓整治
上半年,我站按照葛书记、李主任提出的总体要求,扎实开展五创提质工作,奋力推进“城乡同治、清洁家园”活动。根据街道办事处的实际情况,制定了一系列操作性很强的专项整治行动方案。一月份春节期间环境卫生整治、烟花炮竹;三月份干鱼熏制市场;四月份环境卫生“脏、乱、差”、东风湖路市容秩序、水域清理;五月份牲猪养殖转产和搬迁、“四乱”、“两车一废”、“户外广告”、“建筑垃圾和渣土填湖”;
六月份“五小”行业整治等整治行动。并认真逐个组织开展活动,每项整治行动都让老百姓感觉到环境面貌有了质的飞跃,社区变了、路宽了、臭味没了、杂草清了、群众乐了。
三、按目标,抓要点
1、攻难点、抓宣传教育。结合创先争优活动,大力营造宣传氛围,今年新增大型电子宣传版1块、固定宣传栏30块、标语10条、同时更换内容3次;举办健康教育、病媒生物防治、环卫安全生产作业等各类知识培训10多次;发放宣传资料上万份;悬挂横幅200多条,走访居民800多户。通过这些措施,确保了各项活动宣传知识家喻户晓、人人皆知,居民的素质得到了进一步的提高,对政策的知晓率明显提升。
2、突重点、抓整治推进。①禁炮工作:制止非法燃放烟花爆竹事件30多起,对所有办事的人家送一份礼品、一声问候、一份市政府关于禁炮的通告,劝说家属和宾客不要燃放烟花爆竹,对情节严重的、不停劝阻的,联合区禁炮办再一次上门劝导宣讲相关政策。5月6日,西瓜山社区雄墩公司建筑工地九个标段开工,区局、办事处执法人员和社区工作人员多次上门与开发商进行协商,并在工地大门口醒目地段树立宣传栏和悬挂宣传标语,目前整个辖区范围内炮声少了,居民满意度提高了;②干鱼熏制市场:今年以来,共组织4次拆除行动,拆除熏鱼棚30个,腌鱼池50个,煮
鱼灶28个,拆除面积达600多平方米,有效的震慑了心存侥幸的熏鱼业主,确保了熏鱼棚整治取得了实效,让熏鱼户无法藏身。 5月27日晚11点,本站工作人员在辖区范围内巡查时,发现西瓜山社区味一食品有限公司旁,有一户业主正在进行熏鱼作业,立即上前制止,并当场拆除熏鱼棚和煮鱼灶4个,拆除面积达到60平方。③东风湖路市容秩序:针对市容秩序纷乱现象比较严重,我站多次配合市局开展整治行动。至今,共规范出店、占道经营门店60多户;制止乱悬挂现象3000多起;劝导游商游贩1000多人次。目前,市容秩序有所好转;④牲猪养殖整治:自“洞庭风雷”行动、城乡环境“同治、同建、同享”工作开展以来,我站工作人员积极主动作为,从政策、人力、物力上全力支持,动之以情讲形式、晓之以理讲政策,面对面劝导、心贴心感化、实打实帮扶,与社区协调为朱少华、李良华2户子女已就近入学的,继续安排在社区务工,为李春辉、李正华2人帮忙搬迁,为69岁的老党员养殖户周同发找来收购商,谈价格,每一次工作力求更精细、更实在,赢得了理解、支持和配合。至5月29日止,东风湖社区9户共472头牲猪全部出栏和迁走,整个取缔整治行动圆满成功。
3、造亮点、抓特色提升。自开展“城乡同治、清洁家园”活动以来,针对东风湖社区辖区脏乱差现象,从5月份开始,我站全程参与社区整治行动。①社区共有废品回收店
14户,我们多次上门跟房东和业主进行交涉。目前,原存放在外面的废品全部搬入店内,无一处有反弹现象。②根据社区三分之二面积是水域的情况。年初成立了由主任亲自抓的治理领导小组和专干负责的专业打捞队,负责管理劝导周边居民保护水质和打捞湖面漂浮物,今年共投入上百万的.资金新增渔船2只、增氧机30台,确保了在国家卫生城市复查时顺利通过。③为进一步改善社区的人居环境,新建休闲小广场1个、修补绿化带300多米、补绿500平方米、硬化路面1000平方米、每户赠送环卫保洁桶1个。目前,社区市容秩序井井有条,环境卫生有明显的改善,居民的幸福指数步步提升。
四、按效果,抓长效
上半年,通过努力工作取得了一定的成效,为确保现有的环境状况得到稳步提升,我站逐步完善了长效管理机制,制定了《工作网络图》和《中队队员工作守则》等12项工作职责、制度。一是全面推行“定责任、定人员、定路段、定时间、定标准”和“队员到位、督查员到位、环卫专干到位、环卫工人到位”的“五定四到位”网格化管理模式;二是实行“早晚班”、“周六、周日”和“节假日”错时管理办法;三是每天三次以上督查、每月定期检查四次、每季度讲评会一次,对发现的情况及时通报,马上整改,并做好巡查日志,确保了日常督查和考评考核常态化。通过以
上举措,基本上做到了思想到位、领导到位、组织到位、人员到位、工作到位、管理到位。
存在的问题:
一、加强业务知识学习。
二、工作作风进一步加强。
三、居民素质有待进一步提升。
我局紧紧围绕省、市关于开展城乡垃圾治理和深入创建的工作部署,扎实推进美丽乡村建设和广东省县级文明城市、国家卫生县城创建工作,深入推进推动狮朝洞垃圾填埋场封场工程和惠东生活垃圾焚烧发电项目等重点项目建设,全面落实工作责任,各项工作取得明显成效。
一、主要做法及成效
(一)强化创建意识,县城环境质量得到新提升。
我局紧紧围绕广东省县级文明城市和国家卫生县城创建的工作要求,不断完善工作机制,强化日常管理,圆满完成上级交给的工作任务。
一是创建工作更加有序。相应成立了省文明县城创建和国家县城创建工作领导小组,对应考核指标,分别制定了“创文”和“创卫”工作方案,并推行领导包片包干责任制,强化动员部署和责任分工,明确责任落实,“创文”和“创卫”工作顺利有序推进。
二是保洁管理更加规范。加强环卫工人队伍管理,科学制定主次街道作业规范,延长主要街道中晚间保洁时间,加强县城主要街道机械化清扫工作,不断提高街道机械化作业率,街道洁净度不断提升;大力抓好黄排、青云、蕉田等城乡结合部、老市场等城中村卫生死角专项治理,严格规范居民小区、内街小巷等收集区“一天两收集”制度,县城整体环境水平得到明显改善。
三是责任落实更加到位。全面落实县城“门前三包”制度,全年签订“门前三包”责任书2万多份,强化执法巡逻,加大处罚教育力度,市民卫生意识不断提高,乱丢乱倒垃圾现象明显减少。同时,不断强化窗口整治工作,落实首问责任制,建立健全投诉跟踪处理机制,做到来电、来人投诉半小时内到位处理。
四是分类试点更加有序。按市工作要求,点面结合,20xx年新增6个规模小区(县城10个)开展垃圾分类试点工作,发放宣传资料 8000 份,设置大型宣传栏6个,公告栏11个,悬挂各类标语100多条,垃圾分类试点工作有序推进,市民垃圾分类减量意识有效增强。
(二)深入环境整治,美丽乡村建设取得新成效。
在近两年“美丽乡村・清洁先行”活动取得成效的基础上,我局紧紧围绕今年美丽乡村建设的新增项目,突出工作重点,全力推进美丽乡村建设。
1、建章立制,机制不断健全。我县把城乡垃圾治理工作纳入各镇党政正职科学发展观考核体系,形成了20xx年度《考评办法》,印发各镇实施,做到“一月一检查,一月一排名,一月一通报”。开展活动以来,已开展检查通报6次。县环卫局联合电视台进行不定时明查暗访;并配合开展好第三方评估和市里组织的交叉检查工作。各镇结合实际,建立完善了日常管理,保洁员管理、专项资金管理和日常检查及责任落实等制度。
2、实施减量,工作有序推进。今年,针对农村垃圾分类工作实际,制定《XX县农村生活垃圾分类工作方案》和《工作指引》,提出了工作目标和具体办法,各镇以行政村为单位,采取“建、租、借”等形式,规范建设好垃圾分类回收站(点),实现“一村一点”目标,印发《XX县农村生活垃圾分类工作指引》13万份,全县计划配置农村收集点垃圾分类桶7000多个、购置农户垃圾分类桶(每户配有机易腐垃圾桶、不可回收垃圾桶各1个)共240000多个,不断完善农村分类桶、箱、垃圾收运等垃圾分类设施设置;设置有害垃圾回收点,统一收运至县集中处理;设置建筑垃圾固定堆放点,有效解决农村建筑垃圾管理,方便村民循环利用。各行政村落实专人管理,分门别类建立工作台帐,全面推进农村垃圾分类减量。
3、结合实际,开征垃圾处理费。各镇建成区根据经济发展、居民收入水平和生活垃圾处理成本合理确定收费标准,加快开征生活垃圾处理费。全县除平山、大岭、白花外的13个未开征垃圾处理费的镇,已初步完成成本核算工作,正准备组织召开听证会等工作,可在7月中旬形成征收方案报县政府审批。农村收费办法由当地镇府出台文件,按村民自治、一事一议等形式收取村庄保洁费。
4、加强创新,探索市场化服务。我县认真落实城乡环卫服务市场化改革工作,通过政府购买服务,推动环卫事业发展。目前,平山、白花、平海、多祝等镇已在部分辖区推行市场化运作。吉隆、大岭等镇也开展了市场化运作的.前期工作。
(三)突出工作重点,重点项目建设取得新进展
今年来,我局逐步完善垃圾处理设施,稳步推进县垃圾综合处理厂(二期)项目(即“惠东生活垃圾焚烧发电项目”)建设和狮朝洞垃圾填埋场封场工作。
1、惠东生活垃圾焚烧发电项目如期推进。根据《关于加强我省生活垃圾无害化处理设施和运营管理的通知》(粤建城【20xx】119)号精神,我县加快县垃圾焚烧发电项目建设。该项目省、市、县重点工程,项目总投资3.8亿港元,占地面积约118亩,按2x300t/d炉排式垃圾焚烧炉+1x20mw凝汽式汽轮发电机组设计,日处理规模为600 吨,年处理生活垃圾21.9万吨。今年以来,主要完成了如下工作:
一是制定工作推进方案。九届64次县政府常务会议审议通过了《XX县垃圾综合处理厂(二期)项目建设工作方案》,并由县府办于1月7日下发实施。
二是迁坟工作基本完成。项目用地范围内共有地坟32座,目前,已迁移真坟16座、假坟15座,剩1座真坟未迁移(已签订补偿协议,领取了补偿款,择日迁移)。
三是土规调整有序推进。平山街道办完成了《项目用地规划调整方案》,并进行了公示、登报和听证工作,国土局已按程序报省、市审批。
四是参观考察效果明显。继春节前组织项目领导小组成员单位参观了光大国际江苏运营项目。我县3月14日至6月5日,分7批组织了项目周边村组干部、村民代表共376人赴江苏进行参观考察,参观考察取得了良好效果,同时形成了参观考察报告供县领导决策。
五是科普宣传全面启动。项目领导小组组织召开5次工作会议,宣传部、环卫局、电视台与项目公司编制了宣传计划,制作了宣传小册子和“垃圾发电,变废为宝”宣传片,开展了系列宣传工作,垃圾发电的科普知识(1、焚烧发电好处意义;2、工艺流程等)从1月22日起每周9次在县电视台黄金时段播放,并在惠州日报、网络媒体进行了相关报道。另外,平山街道办和稔山镇也召开了各种类型的会议,进行层层级级的宣传,营造出良好的宣传氛围。
六是加快建设临时设施。项目公司已完成临时板房和项目用地简易围墙建设。
2、狮朝洞垃圾填埋场封场工程稳步进行。根据《广东省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》,我县加快狮朝洞垃圾填埋场的封场工作。按照封场工作要求,我局委托广东省建筑设计研究院编制了《XX县狮朝洞垃圾填埋场封场工程可行性研究报告》(下简称《可行性研究报告》),并完成了专家评审工作。整个封场工程主要包括外围开挖排水沟(雨洪水分流设施),垃圾整形、压实、盖土、盖膜、表层绿化,沼气导排及处理,截污、建污水调节池、垃圾渗滤液处理站(建造一座日处理50吨小型污水处理厂) 等工程。根据《可行性研究报告》,整个封场工程投资估算为20xx.62万元。该项工程已经县政府九届71次常务会议审议通过。
二、存在问题
一是思想认识不到位。部分镇、村对开展活动认识不到位,热情不高,村民卫生意识不强,乱堆乱倒垃圾等现象仍部分存在。
二是收运体系不健全。大岭、黄埠、吉隆等工业重镇垃圾量大,中转设施和运力不足;我县推进垃圾分类回收处理相关设施还不完善,体系尚不健全。
三是经费投入不足。部分乡镇经济困难,经费投入不足,垃圾清扫、收集、处理等经费缺口较大,部分环卫设施工程建设进展较慢。
三、下半年工作计划
继续扎实按照省、市的相关工作部署,突出治理重点,在垃圾治理“减量化、无害化、资源化”上下功夫,强化投入,不断完善设施建设,确保圆满完成省人大委托第三方评估的各项工作。
一是深入宣传发动,营造美丽乡村建设氛围。通过采取大型广告牌、标语、会议、报纸、电视、网络、简报等形式和组织镇村干部到家入户广泛开展科普宣传,动员广大群众全面参与,形成常抓不懈的工作态势。
二是开展综合整治,不断改善城乡卫生环境。督促和指导各镇进一步加强“六边一区域”的综合整治,要对辖区内的简易垃圾堆放场进行封场处理(进行覆膜、覆土和复绿工作)。
三是加大资金投入,保障垃圾治理运营经费。采取补助形式,不断完善农村垃圾分类回收设施建设和收运体系。要严格市县农村保洁员经费使用管理,配足保洁员,专款专用,切实加强台账完善。(保洁员要按每个自然村或按实际人数250-300人配备1个保洁员,实行市场化服务的镇保洁员不能搞承包,不能少配保洁员。)
四是实行垃圾分类,努力实现垃圾源头减量。按照省、市工作要求,全面推行农村垃圾分类减量工作,要加快配套垃圾分类设施,不断加大垃圾分类工作宣传力度,建立完善的垃圾分类回收模式,最大限度地实现垃圾从源头减量,确保今年达到省提出的垃圾分类减量率达20%以上目标。
五是完善收费机制,强化村民自治自理能力。 抓紧与发改部门沟通,尽快组织召开听证会,形成收费办法报县政府审批。同时,敦促各镇加快出台农村保洁费收费文件,加大宣传和收取力度,按“谁产生,谁付费”原则,抓好农村保洁费收取工作,不断提高村民卫生意识和参与环卫工作的主动性。完善收支台账,建立完善的农村保洁费用监督体系,确保取之于民,用之于民。
六是加强督促考核,全面推进美丽乡村建设。为确保完成省政府提出的“清扫保洁覆盖率达到90%(市要求100%)、垃圾无害化处理率达到90%、农村垃圾分类减量率达到20%”和各镇要开征垃圾处理费的要求,继续落实年度考评制度,推行“一月一排名,一月一通报”制度,强化考评工作,落实绩效管理,确保城乡垃圾治理工作取得更加明显成效。
七是加紧前期工作,启动垃圾焚烧项目建设。坚持“稳”字当头,在完善相关手续的基础上,注重舆论导向和社情民意,加快推动环境影响评估和社会稳定风险评估等工作,争取下半年正式动工建设。
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