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20xx年,XX工商所积极探索行政执法新思路,努力创新执法工作新机制,不断优化执法环境,拓宽执法领域。切实提高了行政执法的正对性和实效性。行政执法工作实现了新突破。今年以来,我所共立案查办各类违法案件件,案件涉及商品质量、虚假宣传、无照经营等多个方面。
一、立足工商职能,转变执法理念。今年以来,我所以“红盾春雷行动”为契机,以工商基本职能为基础,结合本所辖区实际,积极改变执法理念,转变执法方向,创新执法方式。侧重了“傍名牌”、“虚假宣传”“商品质量“和“改拼装汽车”等案件的查办力度。查处了XX未经许可擅自以专卖店名义从事经营活动案,XX“以旧换新”虚假宣传案,周红军虚假宣传案。同时,对辖区内无照经营行为,实行以教育改正为主,行政处罚为辅的方式,积极引导经营者规范经营行为。实行以教育、服务为主,处罚为辅的执法方式。期间我所出动执法人员人次,检查经营企业和个体户 户,检查集贸市场2个,查获虚假宣传案3个,教育和规范无照个体户10户,涉案金额元。在江油市“红盾春雷行动”中,我所取得了优异成绩。
二、狠抓整改落实,开展专项行动。在市局指导下,我所积极开展了“校园周边环境专项整治”、“农贸市场专项整治”、“红盾护农”、 “红盾网剑”等各类专项整治行动,一是对辖区内的'校园周边市场环境、各类农贸市场、农资市场进行了以商品质量为重点的专项行动,严厉打击了制售假冒名优产品以及假冒农资的行为。二是以各类非煤矿山、食品、餐饮、瓶装液化气及危险化学品经营、网吧等重点行业及地区为监管重点,严打各类非法经营行为。三是开展了广告专项监管,对辖区内发布的各类广告进行排查,对广告内容进行依法审查。通过各类专项整治行动,共发出《机动车销售企业守法经营承诺书》和《机动车经营承诺书》份,责令改正通知书张,《餐饮行业工商监督意见书》10份,《餐饮经营承诺书》10余份,张贴严禁经营者未经告知强制使用收费餐具的宣传标语10份。
三、加大普法宣传,营造知法守法的市场氛围。我所以新《消法》的颁布实施为契机,有针对性的组织辖区内各行业经营者开展法律法规的培训及消费维权讲座,组织工商干部,消委会工作人员开展了“工商法律进市场”活动,加强经营者行业自律,提高其知法、懂法、守法的经营意识。二是在“3・15”、“三八妇女节”、“安全生产进社区”等活动过程中,在辖区街道、市场等地设立咨询服务台、散发宣传材料、介绍识真辩假等多种形式进行工商法律法规宣传。通过各类活动,积极营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境,形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
四、定期开展案件评查学习,不断提高办案质量。一是参加市局组织案件评查工作会,所所之间相互交流、互找不足、完善改进。二是结合市局经验,所内人员集中讨论,对所办案件互相评查,重点以“事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、处罚是否恰当、适用法律法规是否准确”等方面为重点,相互点评,同时,在所内定期开展法律知识学习,力求规范职工执法行为,提高办案质量,提升执法水平。
一、工作成效
(一)绿剑护农行动扎实推进。今年以来,按照年初工作部署,坚持以绿剑护农行动为中心,大力推进农业执法工作。一是加强组织领导。市总队和各区县农业执法大(支)队结合实际,成立了以分管领导为组长的领导小组,细化了绿剑护农行动实施方案,做到责任到人、措施到位、督促有力,确保了工作有序推进。二是严密组织交叉联合执法检查。在绿剑护农行动中,总队组织四个片区开展交叉联合执法检查6次,查处跨区域案件16件,协作办案4件。渝中片区开展联合执法检查,查处违法案件6件。通过开展联合执法检查,打破了情面、发现了新源头,增强了执法威慑力度。三是加大办案力度。始终坚持以办案为中心,不断加大工作力度,彰显农业执法工作成效。上半年以来,市总队查办案件11件,目前已结案7起。移交区县督办案件95件,移交区县查处案件29件。区县查办种子、农药、肥料、兽药、饲料等各类农资案件414起,比去年同期增加40%,查获涉嫌违法农资359605公斤,调解农资纠纷237件,为农民挽回经济损失4960余万元。其中大足县查处的经营假种子案罚款达9万余元,涉案金额大,社会反映好。四是积极开展巡查暗访。在集中组织开展片区交叉执法检查的基础上,总队组成暗访组,先后深入江津、合川、璧山、铜梁、巫山、云阳等20余个区县,采取查阅工作记录、现场走访、随机抽检等方式,对部分种子市场、农产品生产企业、专业合作社和大型种、养殖场进行了暗访检查,对检查出的问题,责令各区县执法支(大)队及时查处和整改,巩固了前期工作成果,防止了已查处问题死灰复燃。
(二)食品安全专项整治卓有成效。按照市委、市政府和市农委关于食品药品安全综合整治会议精神,市总队高度重视,迅速行动,确保了专项整治扎实有效。一是严密筹划实施。结合总队实际,制定了加强组织领导、加强督促排查、加强片区协查等6项工作措施,制发了工作方案,明确责任,细化分工。在此基础上,召集渝中、渝西、渝东南、渝东北四个片区农业执法牵头单位,研究布置了农产品质量安全执法专项整治行动片区协查有关工作,进一步明确了片区协查要重点把握的4个方面重点工作,并督促各片区立即行动起来,逐项抓好工作落实,确保专项整治工作做实做细。二是认真组织“拉网式”排查。在专项整治中,由总队牵头,各区县执法大(支)队配合,按照市农委的统一部署,对农药、兽药生产销售企业,种养殖大户、蔬菜种植大户、蔬菜、水果生产基地逐一进行了排查,确保了排查面100%,不留死角。三是积极转变工作方式。专项整治期间,为确保“三个100%”目标实现。总队坚持以案情为牵引,一切从工作需要出发,在人员上,打破科室界限,集中抽调精兵强将组成2个督导组,深入一线进行暗访抽查;在时间上,破除八小时坐班制,推行弹性工作时间,做到闻令则行,有案则动,变被动等案源变主动查案情,极大提高了工作效率。专项整治期间,总队先后对江北金宏畜牧发展有限公司、光大奶牛养殖基地、渝蓉奶牛养殖场、树荣化工有限公司、永川康仕达生物药业有限公司、永亨油脂有限公司、涪陵中邦药业(集团)有限公司、涪陵乙举蔬菜专业合作社等进行了突击检查。截止6月底,全市农业执法机构先后对255家农资生产、经营企业,39家农业生产合作社,23个蔬菜、水果生产基地进行了重点检查,确保了工作扎实到位。四是严肃查处违法行为。专项整治期间,总队立案3件,督办移交案件114件,移送公安办理2件,发出整改通知10份;各区县执法大(支)队查处违法行为一般程序案件130件,简易程序案件25件,罚款万元,挽回经济损失万元,有效震慑了违法行为。
(三)执法队伍建设更加有力。今年以来,全市农业执法工作坚持以案件办理为中心工作,通过办案锻炼队伍,同时积极加强队伍自身建设。
一是加强学习,提升执法能力。以案例讨论、案情会商等方式,不断提高人员的实际工作能力。
二是开展活动,增强活力。通过开展纪念建党90周年系列活动、“三进三同”活动、与石柱县冷水镇共建党员实践教育基地、与兄弟单位开展联谊活动等方式,密切了职工间的相互关系,感情更和谐、工作更协调。总队参加市农委纪念建党90周年党史竞赛获二等奖,创先争优活动得到委领导好评并进入前十名之列。
三是强化团结协作。针对上半年时间紧、任务重的实际,总队全体人员牢固树立全队“一盘棋”的观念,坚持从大局着眼,从工作需要出发,工作上不分份内份外,时间上不分上班下班,相互协调,密切配合,确保了上半年各项任务圆满完成。
(四)执法宣传有声有色。坚持全方位、多角度开展农业执法宣传,努力营造良好的农业法制环境。上半年,抓了三件事:
一是编印《农业法律法规百问百答》宣传册2万余册,其余各类宣传资料147万份,组织执法人员下乡进村入企,对专业合作社和种养殖大户宣传面达95%,;全市农业执法系统开展法律法规知识宣传400多场次,接受咨询群众近20多万人次;
二是充实更新农业执法网及相关栏目,加大案例报道力度,大幅提升可读性,发布信息达300多条;被市政府公众信息网采用200余条;
三是在《重庆日报》农村版开设农业法律知识专栏,每周二至周五连续刊登相关农业法律知识。加大“绿剑护农”主题报道和案例报道,现已在《重庆日报》刊发8篇,《农民日报》也对我市农业执法工作相关经验进行了报道。
二、主要措施
在坚持以往好的做法的同时,为提高执法工作快速反应能力,增强执法工作效能,积极转变工作思路,注重抓了“三个转变”:
(一)执法时间全天候。只要执法人员接到案件线索或发现违法行为,不分节假日,都及时开展执法查处工作。全市共出动执法人员29858人次,车辆5942台次,比去年同期分别增加20%和15%。
(二)执法范围全覆盖。由过去只注重农资集中市场,现在做到全方位深入到乡镇、村社连锁店和田间地头,对30326个农资经营门店进行了“拉网式”检查,与去年同期相比,无论是出动人员,还是检查范围均有大幅提高。
(三)执法方式全程化。农业执法检查步入了溯源体系,逐步建立了农资生产经营备案制度,探索建立农产品生产登记管理制度等机制,总队在九龙坡区、涪陵区推行了农产品质量安全溯源体系建设试点,逐步做到了有案可查源头,有违法线索可以进行过程追踪。开展的蔬菜等产品溯源体系建设试点已具雏形,得到了《重庆日报》、《农民日报》和中央电视节目的关注报道。
三、下半年工作重点
一是继续加大农业执法力度,特别是农药、植物生长调节剂,蔬菜、水果等农业投入品的执法监管。
二是推进规范化建设,落实年初所定的抓好四个区县执法支(大)队规范化建设。
三是完善出台三项机制(《假劣农资召回制度》、《案件协查制度》、《农资纠纷调解制度》)。
四是抓好执法培训,拟组织2期,培训农业执法人员120名,进一步提升人员的实际工作能力。
五是扎实抓好考核评估,通过量化打分、综合评比的方式,评出优劣,激发工作热情,不断提升农业执法工作层次 。
根据上级有关文件要求,今年上半年我局农业执法大队以“依法兴农,依法护农”的目标,加大宣传力度,开展农资打假,在规范农资市场,维护农民利益方面,取得了一定成绩。
1、对农药产品实行准入制度,为了有效扼制假冒伪劣农药进入我县市场,县农业行政执法大队要求各农药经营单位在农药进入我县农药市场前,必须进行申报,对三证齐全,质量合格和标签规范品种才准予进入市场销售,对农药市场起到了很好的规范作用。
2、加强证照管理。根据文件精神,凡从事农药经营的单位,都必须办理《农药经营许可证》,对领取了证照的农药经营单位必须做到一点一证一照,严禁无证无照经营,今年上半年,我们每月都组织农业行政执法人员深入乡镇和重点村的每个经营店面进行检查,严禁无证无照经营。
3、开展标签查询。4月下旬开始,对全县所有经营网点进行标签登记检查,重点是新标签的使用情况,共登记农药品种152个。
4、加大质量监管力度。开展质量抽检工作,5月中旬开始对可疑农药品种进行质量抽检。
5、积极开展禁用甲胺磷等5种高毒农药宣传和违法经营行为的查处工作,严禁高毒高残留农药的经销使用。
6、开展了以“放心农资下乡,维护农民利益”为主题的放心农资下乡进村宣传周活动。组织农业技术人员在三月份利用墟日在全县各乡镇开展宣传活动,帮助农民提高了识别假冒伪劣农资的能力,更好地维护了农民的利益。
下半年工作打算
1、继续对农药产品实行准入制度。
2、继续开展标签登记检查,对严重违规的农药品种进行处罚。
3、继续开展农药质量抽查、送检。对不合格农药产品进行处罚
4、继续加强市场监管力度,在严查农资质量的同时进一步加大对不规范的农资标签整治力度,对发现的违法违规行为进行严厉查处,严禁高毒高残留农药的经销使用,保护广大农民的合法利益。