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为领导服务、为基层服务、为群众服务是办市委公室工作的核心。在一定程度上说,服务水平的高低是衡量市委办公室工作水平的重要内容。近年来,市委办公室从四个方面入手,努力做活服务文章,取得了较好的成效。
一、强化服务意识,实现思想认识的新突破
办公室所处的特殊地位和所属的工作性质,决定着办公室的实质就是一个单位的服务中枢,办公室工作的核心就是服务。为此,我们要从解决全办工作人员的思想认识入手,通过学习教育促、健全制度保等措施,使全办上下自觉认识到:服务是天职。服务是办公室的立身之本、辅政之基、谋事之道,是天职,也是灵魂。离开了服务,办公室工作就会成为无源之水、无本之木。因而,我们要求办公室工作人员自觉找准工作定位,把服务作为自己的情感所系、职责所在、事业所求,寓服务于工作,寓工作于服务,不断提高服务水平。服务是方向。随着政府职能的转变,打造服务型政府已是大势所趋。政府办公室作为政府沟通上下、协调左右的综合部门,理应顺时应势,把优化服务作为自身工作的主攻方向和根本要义。为此,我们在日常工作中反复向全办工作人员灌输优质服务的理念,努力把办公室打造成为全市服务型机关的“先行者”。服务是形象。办公室是联系人民群众的“纽带”,是反映机关精神面貌的“窗口”。办公室工作人员的一言一行都直接关系到基层和群众对政府整体形象的评价。因此,我们要求每个工作人员要靠服务树形象,要靠服务赢认同,通过优良的服务创树良好的形象。
二、创新服务理念,实现工作方式的新突破
办公室的服务同样存在一个不断创新的问题。近年来我们根据新的形势和要求,致力创新服务理念,积极创新服务方法,大力推行“三个转变”,实现了工作方式的新突破。
一是由注重日常事务服务向服务发展大局转变。发展是第一要务,也是办公室服务的主题。近年来,我们自觉从繁忙的日常事务和文山会海中走出来,把主要精力和时间集中在服务发展大局上,放在为领导决策出谋划策上,放在重大问题的协调解决上,放在政府重大事项的督查落实上,有效地提升了工作水平,赢得了领导的充分肯定。
二是由被动服务向主动服务转变。办公室工作有着较强的从属性、被动性。这一特性决定了办公室的服务往往被动的多、主动的少。近年来我们主动克服这一弊端,紧紧围绕政府工作和领导的要求,充分发挥主观能动性,努力超前思考运筹,正确预测发展趋势,紧贴领导求主动,围绕大局谋主动,尊重规律赢主动,从而牢牢掌握了工作的主动权,逐步实现了由被动服务向主动服务的转变。
三是由务虚服务向务实服务转变。我们从改革会议、精减文件入手,力改过去务虚多、务实少的工作方式,少蹲机关、多下基层,少开会、多调研,少发文、多抓落实,力戒形式主义和官僚主义,潜心研究和解决政府工作中的重大问题,创造性地开展工作。
三、把握服务重心,实现职能发挥的新突破
办公室是综合部门,工作纷繁复杂。要提高服务水平,必须抓住关键,把握重点,才能取得事半功倍的效果。在实际工作中,我们着重把握了四个方面:
第一,捕捉信息,当好“耳目”。办公室就是为领导收集情况、捕捉信息的“耳目”。为当好这一“耳目”,我们坚持把信息工作摆在重要位子。
一是拓宽视野采。主动走出就信息抓信息,编信息纯粹为了上报信息的习惯作法,让信息工作的定位重新回归到为领导服务、为决策服务、为发展服务上来,把捕捉信息的视觉对上放在党和国家的大政方针和产业政策上,对外延伸到搜集发达地区的先进经验上,对下涵盖到的县域经济发展、社会稳定、群众生活等方方面面上来,从而极大地增强了信息对政府工作的指导性。
二是健全机制集。近年来,我们先后建立和完善了“四大办”主任定期碰头制度,乡镇、局行办公室信息日报制度和月度碰头制度、办公室系统年度考评信息一票否决制度,并以市委办信息科为中心,计算机网络为依托,县直单位、乡镇办公室为骨架,基层信息员为基础,构建了上下贯通、纵横交织、传递快捷的信息网络。近三年,我办信息工作连续稳居全市先进行列。2005年,我办上报信息1200多条,被国、省、市、办采用400余条,上报量和采用率均居全烟台市第一。
三是深入挖掘。在实际工作中,我们并不满足于单纯的信息收集和编报,而是更注重信息的深度开发和提炼加工,使信息得到升华利用。我们建立了信息定期整理制度,主动从零散的、局部的信息材料中捕捉具有普遍意义的信息题材,进行分析提炼,找出带有倾向性、普遍性、规律性的东西,总结经验及时推广。
第二,高效办事,当好“管家”。近年来,我们按照规范化、制度化、科学化的要求,在办文中狠抓收发、阅办、归档三个环节,确保公文快速有序地流转;在发文中严格程序,严格审核,严把质量,有效地杜绝了不规范文件,精简了文件数量,提高了文件质量。在办会中,对大型会议活动建立了审批制度,通过统筹考虑,合理安排,从严控制,讲求时效,尽可能地减少了会议,并加大了协调力度,提高了会务服务质量。在日常工作中,坚持从工作的大局考虑每一个细小问题,力求把每一件事情都考虑得更周全,安排得更细致,处理得更完善,坚持高效率、快节奏,雷厉风行,急事急办,特事特办,快事快办,办公室办事效率明显提高。
第三,精于调研,当好“外脑”。调研是领导决策和指导工作的基础和依据,是“谋事之道,成事之基”。我们紧紧围绕中心工作,按照“贴近领导搞调研,服务决策谋大事”的思路,及时捕捉领导的思想火花,捕捉发展中的热点和难点问题,经过筛选,形成一些贴近实际、针对性强的调研题目。并坚持做到扑下身子,沉到基层,摸实情、讲真话,较好地掌握了第一手资料,及时发现问题,揭示事物本质,为领导提供了大量的问题性、预测性、超前性调研报告。同时,为大兴调研之风,我们采取调研征文竞赛、调研报告讲评等形式,规定每个办公室工作人员每年必须撰写9篇以上的调研文章,在全办形成了“人人想调研、个个搞调研”的浓厚氛围。近几年,我办每年集中组织开展的调研课题在30个以上,被上级报刊杂志采用的调研文章在15篇以上,每年都有20个以上调研成果被市委、市政府决策时采纳。
第四,督查落实,当好“钦差”。按照“有作为,有力度,有_”的“三有”目标,我们创造性地开展督查工作,有效地推动了全县工作的落实。一是树立督查_。在一定意义上说,督促检查一个重要的领导环节和领导方法。这项工作只有得到领导的重视、支持和参与,才会有威、有力、有效。为此,我们在争取领导重视的基础上,每年由督查室牵头,组织政府领导带队开展几次高规格的督查活动,形成了领导抓督查、促落实的工作格局,树立了督查工作的_。二是突出督查重点。在范围上,适应经济发展的需要,把督查重心放在优化经济环境、为企业排忧解难上。在抓好各项日常督查的基础上,我们突出抓了部门服务制、收费公示制、政务公开、挂点帮扶民营企业等督查,都取得了较好地效果。在内容上,突出抓了《政府工作报告》中确立的重要事项、政府的重大决策、领导批示件和群众反映的热点难点问题的跟踪督查,有效地推动了工作的落实和问题的解决。三是创新督查方式。为提高督查工作效果,在实际工作中,我们做到了把行政督查与借助法律手段解决问题结合起来,把催办转办与直督直查结合起来,把日常督查与明察暗访结合起来,探索了一条增强督查实效的新路子。
四、激活服务要素,实现队伍建设的新突破
做活服务文章关键在人。为此,必须把队伍建设摆在突出位置,通过全面提升素质,激发全员活力,为做活服务文章提供有力保障。用“三留人”机制形成凝聚力。坚持“用事业留人”。在用人上,不论资排辈,因人安岗,人尽其才;在工作上,放心放手,让大家在实践中励炼成长;在环境上,努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动的浓厚氛围,真正把办公室打造成为快速成长成材、实现人生价值的舞台。坚持“用感情留人”。努力实施人本管理,领导上做到公道正派,秉公办事,不厚此薄彼,不亲亲疏疏;思想上多沟通、常交流,做到以心换心,真诚相处;生活上,友爱互助,互相关照,充分体现办公室的人情味和温暖感,不断增强办公室的向心力和亲和力。坚持“用适当的待遇留人”。目标考核机制“考”出竞争力。我们根据办公室工作的实际,进一步完善了目标考核制度,按照因事设岗、因岗订责的原则,将全办工作分解到7个工作岗位,并将指标细化量化到岗到人,年末组织个人述职,集体评分,公布排名,并与年终奖金、评优评先、提拔任用挂钩。
一年来,在市政府公开领导小组的领导和支持下,我区紧紧围绕区委、区政府的中心工作和重点工作,坚持把公开透明作为政府工作的基本制度,以保障人民群众知情、参与和监督为目标,深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《xx省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》,真抓实干,进一步扩大公开范围,细化公开内容,强化信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用,并取得了较好成效。现将本年度政府信息公开工作情况总结如下:
一、政府信息公开情况
(一)主动公开政府信息
今年以来,我区各部门认真落实《政府信息公开工作条例》,稳步推进政府信息主动公开工作,构建服务型政府。一年来,全区主动公开政府信息6741条。其中区政府办公室主动公开信息1230条,各乡镇、办事处主动公开信息4484条,区政府各部门主动公开信息1027条。依申请公开政府信息、政府信息公开的收费及减免收费情况、行政复议及行政诉讼情况均未发生。
二、政府信息公开工作组织推进情况
一是强化领导,重协调。为有效促进政府信息工作开展,确保工作规范、有序、有效的进行。区政府信息公开领导小组和区政府信息公开工作领导协调小组,严格按照《政府信息公开工作条例》要求,加大对各项工作的领导和协调力度。同时在各乡镇、办事处,区政府相关部门确定公开工作机构,确保公开工作定人定责、积极稳妥地推进政府信息公开工作顺利进行。
二是完善制度,强管理。完善政府信息公开通报制度,定期对信息公开情况在全区进行通报,保障工作出实效。一年来,共印发政府信息公开工作情况通报6期,并就信息公开工作落后的单位下达通知,要求上报信息落后原因以及整改措施,同时报主管领导签字。严格信息公开保密审查制度,明确审查程序,确保无一例政府信息公开失密、泄密事件发生。严格人员制度,保证各单位均有认真负责、具有一定业务水平的主管副职负责政府信息公开的管理工作。
三是常态管理,提成绩。一方面建立信息公开常态化、规范化机制,确保信息的搜集、整理、审批、发布及时有效;一方面定期检查常态化,对各单位信息公开情况进行不定期检查,并将情况及时统计、反馈给相关部门,督促其进行整改,提高公开意识。
四是加强培训,高素质。面对信息员频繁更换的现状,为保障信息公开工作稳步进行,定期对全区各部门信息员进行培训,强化思想认识。同时丰富培训方式,增强“xx信息员之家”qq群的实际作用,发现问题,及时沟通,有效提高政务信息编发的质量。
五是重点公开,保落实。强化行政审批项目,调整信息公开;及时、客观、准确、规范发布有关食品药品安全信息,对处理措施和进展情况进行公布;加大了对环境污染治理政策措施和治理效果信息公开的力度;及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息,确保信息的时效性。
三、存在问题及改进措施
(一)主要问题
政府信息公开工作是一项长期、艰巨、复杂的工作,一年来,我区政府信息公开工作取得了一定的成绩,但从总体上看,政府信息公开工作还有待提高。一是重视程度不够。个别单位负责人不能主动了解和监督本单位信息公开情况,用完成任务的态度应付工作,大大降低了信息公开工作的效率。二是工作队伍不齐。政府信息涉及面多量大,从事专职信息公开工作的力量不足,影响了政府信息公开的时效性。
(二)改进措施
一是加强队伍建设。继续通过轮训面授、xx政务信息qq群进行指导,全面提高信息员业务能力和水平。并在调整工作人员后及时进行业务培训,避免因工作交接不及时影响信息公开工作稳步开展。二是提高思想意识。不断完善政府信息公开工作的组织领导和日常工作机构,继续实行一把手负总责、分管领导具体负责、职能部门各司其责的工作格局。三是抓住重点信息。推进涉及民生的信息公开,加大教育、医疗卫生、环保等与群众利益密切相关信息的公开力度,切实抓好重点部门、重点部位和重点环节的公开。
四、下一步 工作计划
为保障信息公开工作稳步开展,我们在今后的工作中将做好以下几个方面:
一是丰富政务公开方式。本着规范、实用、简便、易行的原则,不断深化政府信息公开内容,加强政务公开的基础设施建设,更好地为经济社会发展和人民群众服务。
二是强化学习培训。对信息公开工作人员定期进行培训,提高操作人员的业务能力,规范政府信息公开内容。
三是依法做好依申请公开。时刻关注群众通过网上、来信、来电等方式提交的政府信息公开申请,组织专家对依申请内容进行研判,按规定时限依法审慎予以答复,避免因工作不当引发行政诉讼案件。
四是强化精准服务。根据我区实际情况,及时梳理信息公开内容,修正、更新行政服务指南,保障群众知晓权,进一步稳步推进政府信息公开各项工作顺利有序进行。
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