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今年以来,我镇深入贯彻党的十七届五中全会精神,认真落实县政法委、综治等有关部门的相关文件精神,紧紧围绕建"平安武圣宫"要求,坚持"打防结合、预防为主"的方针,切实加强基层基础建设,认真做好矛盾纠纷的排查调处工作,积极构建社会治安防控体系,社会治安状况保持了平稳的态势。全镇共发生治安案件立2起,治安拘留1人,查处率100%;共排查调处纠纷342起,调解成功率98%。主要是做到:
一、抓住一个龙头,建立健全综合治理制约和激励机制。
镇党委、政府历来高度重视治安综治工作,班子成员牢固树立"发展是硬道理"是第一要务,稳定是硬任务,是"第一责任"的观念,抓住落实综治责任制这个龙头,逐步建立健全综治工作制约和激励机制。
一是全面实行"三个纳入"。即把治安综治工作纳入领导干部特别是村干部任期目标责任制及政绩考核的重要项目;纳入党委考核使用干部的必备条件;纳入评先评优的必备条件。
二是每年签订治安综治责任状。即党委、政府和村(单位)、村和组、组和户逐级签订责任状,纵向到底,责任到人,形成了治安综治工作人人有责的工作机制。
三是认真组织两次检查。即半年检查和年度检查。采取"听、查、看、议"等方式严格检查,把治安综治工作检查结果与经济建设、党建工作一起,与责任人的补贴奖金挂钩,做到奖勤罚懒。
二、坚持三项制度,形成常抓不懈的工机机制。
一是坚持领导干部包村负责治安综治工作制度。全镇治安综治工作党政一把手负总责,9位班子成员联系18个村,87名镇村干部包组,综治成员单位各负其责,形成了镇、村(单位)、组三级都有人负责社会治安工作的责任体系。有效促进了治安综治工作责任的落实,实现了基层治安综治工作有人抓、有人管。
二是坚持稳定分析会和治安情况通报制度。每半年召开一次全镇性的稳定分析会,研究分析全镇治安综治形势,部署治安综治工作,解决影响重、难点问题,起到了好的效果。针对阶段性社会治安情况,特别是社会治安存在的突出题,定期和不定期进行通报,既指出问题、危害、原因,又提出具体措施和要求。对各村、各单位及时掌握全镇治安情况,针对问题采取有效措施,起到了警示和警醒作用。
三是坚持责任追究制度。严格实行分级管理,按照"谁主管、谁负责"原则,对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村、本部门、本单位发生重大问题的,坚决按照有关规定追究一把手和直接责任人的责任;造成严重后果的,坚决实行一票否决。
三、构建三个网络,增强群防群治能力。
一是构建法制宣传网络。首先,组建了18支由镇包村包组人员、村两委干部和村民小组长组成的法制宣传队伍。他们在负责收集、汇总、报送治安信息的同时,结合各阶段治安综治工作重点,开展法制、综治宣传教育。截至目前,共举办法律知识讲座5期,宣传横幅7条,发放宣传资料2000余份,接待群众300余人次,下村宣讲法律知识8次,营造了建设"平安武圣宫"的浓厚气氛。此外,为了提高法制宣传实效,去年以来,在中小学生中开展了"法律进校园"活动,让中小学生把农村实用法制知识宣传材料带回给家长,使法制教育走进家庭;司法所、派出所和学校结对共建,定期到学校进行法制讲座,提高了学生的学法热情和守法自觉性。
二是构建矛盾纠纷排查调处网络。首先是建立健全镇、村两级矛盾纠纷排查网络。镇包村领导干部和村两委都是村级矛盾纠纷的排查调处员,一般性矛盾纠纷由包村人员协同村里调处,调处结果上报;无法解决的矛盾交镇调委会调处;重大矛盾纠纷实行挂牌督办,专门成立工作组解决。其次是实行镇领导每月值班接待来访制度。每天均安排一名领导班子成员值班,每星期一党委书记现场接待群众来访,解答群众疑问,化解矛盾,务求做到了把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态,并有效处Z了一些群体性上访事件。截止目前,共受理各类矛盾纠纷352件,村调解259件,镇调解90件,调处成功率达98%以上。
三是构建治安防范网络。充实治安巡逻队,协助治安管理。全镇有专业治安巡逻队伍1支,坚持在重大节假日在重点区域巡逻。各村成立义务巡逻队伍,在村级范围内进行巡逻,有效的维护了当地的治安状况。
四、高度重视三项工作,提高综治工作整体水平。
一是着力解决治安管理的突出问题。今年重点开展了社会治安重点地区排查整治、校园周边治安环境治理、夏季治安综合整治、烟花鞭炮及黑网吧检查等,取得了较好效果。
二是切实加强机构队伍建设。镇、村两级全部成立综治委、调解委,镇设有综治办。镇综治委主任由政法书记担任,明确一名综治办副主任,一名综治干事。村综治、调解委分别由一名村主任、治调主任担任,机构基本健全,镇、村两级综治人员队伍共21名。为提高综治队伍的整体素质,采取以会代训、专题讲座、举办短期培训等多种形式,对村级治保、调解主任等相关人员进行了教育培训,进一步提高了综治干部的政治业务素质,增强了事业心和"为官一任,保一方平安"的责任意识。在落实经费保障上,每年都把综治经费列入财政预算,全年来,综治经费(含信访)2万元,从而为稳定基层综治工作奠定坚实的基础。
三是注重协调各方作用,促进形成整体工作合力。明确各综治成员单位的职责,在工作充分发挥各自职能优势,既各负其责,又协调配合,凡涉及哪个部门解决的问题,就由哪个部门解决,属于多个部门解决的问题,由综治委协调解决。每季度召开综治成员单位例会,定期开展矛盾纠纷集中排查。镇里成立了流动人口管理站,加强了流动人口管理。全镇成立刑释解教人员帮教小组,实行"一帮一"帮教育转化,实现刑释解教人员重新率为零。镇一级成立群众工作总站,村一级成立群众工作站,进一步做好用群众工作统揽信访工作。
四是充分发挥农民调解员作用,合力解决社会矛盾。今年通过在全镇所有村发展农民调解员,真正做到了将人民矛盾化解在最基层,遏制在最萌芽状态,全年83名农民调解员共排查出各类矛盾纠纷240起,涉及人数498余人,调处236起,调解成功222起,履行221起,发挥了农民调解委员会应有的作用,取得了较好的工作成效。
今年来,我镇综治工作虽取得了一定成绩,但距上级要求还存在一定差距,为此,我镇综治工作在后阶段要在县委、县政府领导下,继续坚持"打、防、教、管、建、改"六字方针并举,积极工作,努力开拓,为我镇的经济建设做出贡献。
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,我认真贯彻落实各级关于维护社会稳定相关会议和文件精神,按照县委的总体部署和要求,以平安建设为载体,狠抓维稳各项工作措施落实,取得了明显成效,全社区上访总量明显下降,无xx事件和刑事案件,社会大局稳定。
一、抓组织,构成齐抓共管的工作局面。
鉴于人事变动,年初,我立即对社区综治维稳领导小组人员进行了重新调整充实,组成了由社区党工委书记任组长,管委会主任和分管领导为副组长,其他班子成员为成员的领导小组,根据各领导分片包村状况,并对全社区综治维稳工作进行了区域划分,在全社区构成了党工委成员齐抓共管的工作局面。同时,各村也根据社区综治委要求,进一步加强村级矛盾纠纷排查工作站建设,充实工作人员,加强日常管理,从而在全社区构成了横向到边、纵向到底的综治维稳工作机制。
二、抓预防,切实做到防患于未然。
针对当前农村易发多发影响稳定的村级财务收支、村群众资产管理、惠农政策落实等重点领域,集中开展了“四清理、四整治、一公开”专项活动。对村级财务、村群众资产、重点项目建设、救灾救济对象进行了全面清理,对存在问题进行了妥善处理,并张榜公示,理解群众监督和评议。有效化解了部分村多年以来积淀构成的各类矛盾纠纷,消除了xx事件隐患。同时,用心落实社会治安防控措施,建立了以公安派出所为主导,社村两级治安巡逻队、治安中心户长等群防群治力量共同参与,集巡逻、打击、防范、控制于一体的“大巡防”机制,使可防性案件得到有效压降。同时,进一步加强对重点人员摸排稳控。个性对70年代电影放映员、对越自卫反击战参战退伍老兵等重点人员进行造册登记,并一对一落实了监控人员和稳控措施,确保了全年全社区未发生一齐越级上访和xx事件的发生。另外,我们以平安建设工作为抓手,用心开展“平安村”、“平安校园”、“平安家庭”建立活动,社村干部坚持上门入户进行安全知识宣传,教育广大群众提高安全防范意识,截至目前,全社区发放平安建设宣传资料达8000多份,有效地提高了平安建设工作的知晓率和安全满意率。
三、抓排查,及时发现各种隐患。
建立了矛盾纠纷“一周一排查、一交办、一追究”的“三个一”工作机制。按照领导包区、干部包村的职责体制,实行周排查上报,党工委会议研究分析,议定措施,明确办结时限,交办落实到人。对措施不力,引发越级上访和xx事件的追究包抓领导和干部职责,确保各类矛盾纠纷就地化解。个性针对全国范围内校园发生的几起惨案,我们召开了村校负责人会议安排部署,制订下发了,由社区党工委成员带队组成8个摸排组,在全社区范围内对各校存在的问题进行拉网式排查,发现问题,现场解决。同时,对各校存在的突出问题,下发了,进一步落实防范措施,落实了整改资料、整改时限和整改职责人,确保了校园安全。
四、抓化解,切实解决存在问题。
采取多种形式认真听取群众反映的热点、难点、疑点问题和带有倾向性、苗头性的新状况、新问题,及时解决群众生产生活中存在的困难和问题,调处民事纠纷。截至目前,社区领导班子成员人均下访20多次,走访群众户230多户,受理信访案件8件,现场调处矛盾纠纷23件。同时,领导干部在下访过程中及时做到发现本辖区内高危人群、不稳定因素的摸排、稳控工作,及时发现一些苗头性地问题。
五、抓回访,及时理顺群众情绪。
进一步健全完善信访稳定回访制度。回访坚持做到“三看”、“三送”。“三看”即看处理结果是否落实到位;看案件处理是否满意;看信访人还有什么意见和推荐。“三送”即送温暖,尽力帮忙信访人解决生产生活中的实际困难;送法律法规,有针对性地做好信访人思想疏导和法律法规解释工作;送电话,欢迎信访人多咨询、多沟通。由于回访机制落实到位,有效地理顺了干群关系,使一些长期上访户、难缠户消除了越级上访的念头。
六、抓职责,严格落实工作职责。
用心开展社村干部进村入户下访活动,实行领导干部挂牌公示群众点名接访工作制度,制作了领导干部点名接访公示牌,公开领导照片、职务、职责分工和联系电话,同时明确并公开受理范围、办事流程、信访指南、信访案件办结时限等,畅通信访渠道。同时,严格落实信访问责制度,对在信访问题处理结果落实上推诿扯皮、激化矛盾的相关干部严格落实惩处职责,先后在全社区范围内通报批评村级干部2人,警示训诫3人。
总之,今年以来,我们在维护社会稳定方面做了超多工作,取得明显成效,但仍存在不少突出问题。一是村级民主管理水平还不够高,尤其是群众关注的村级财务收支等重点领域仍存在透明度不够,程序不规范等问题,由此引发的群众上访仍占较大比例。二是部分群众生活仍然困难,上访要求救济解决其生产生活困难的问题仍多有发生。三是社会治安方面,盗窃等侵财犯罪时有发生,人民群众的安全感满意率还不够高。四是部分历史遗留问题涉及的重点人员仍为社会稳定隐患。主要为70年代电影放映员、民办教师和对越自卫反击战参战退伍人员。五是部分村校硬件设施依然存在安全隐患。
下一步,我们将严格按照县委、县政府关于维稳工作的要求,重点抓好以下几个方面工作:
一是健全网络。重点加强社村两级矛盾纠纷排查调处工作机构建设,加强村级综治、调解队伍建设,构建完备的社村信访维稳网络,夯实基础业务,强化基础防范。
二是筑牢防线。继续推行矛盾纠纷排查“三个一”工作机制,加强矛盾纠纷的源头防范,对苗头性、倾向性和有演变迹象,可能引发不稳定事件的矛盾隐患,及时调查核实,采取最强有力的措施予以妥善处理。同时,做好重点人员和重点群体的排查稳控工作,及时跟进有针对性措施加以稳控和化解。
三是创新机制。一方面建立维稳工作职责制,按照机关干部包村、村干部包组、组干部、党员包户的模式建立防控网络。另一方面健全社会治安形势分析例会制。
实行包案调处制度,做到“四定”、“三包”,即定牵头领导、定职责单位、定职责人、定办结时限,包调处、包跟踪、包反馈。四是消除隐患。进一步加强不安全隐患的排查力度,做到问题早发现、早解决,严格落实排查出问题的整改职责,整改时限,尽力把一切隐患消除在萌芽状态。五是落实职责。建立维稳工作领导、考核、职责追究制度。按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,层层落实职责,坚决做到维稳工作有人抓,件件有落实。
一年来,区人大常委会机关在党组的坚强领导下,按照区委、区政府的工作部署和《双保责任书》的要求,认真履行各项法定职权和工作职责,扎实开展“平安xx”建设,坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针,为维护全区社会政治稳定、促进经济发展,加快建设xx第二大城市做出了积极贡献。圆满完成了平安工程建设暨社会治安综合治理目标任务,成效显著。现将一年来的工作总结如下。
一、 领导重视,责任明确,真抓实管
区人大机关历年来把综治工作作为维护全区社会政治稳定、促进经济发展的大事常抓不懈,做到“五到位”。一是思想到位,充分认识到社会安全稳定是全区经济发展和社会进步的重要条件,要发展必须要做好综治工作。切实做到平安建设暨社会治安综合治理工作与机关日常工作同计划、同部署、同检查、同落实,做到年初有计划和规划,半年有检查,全年有总结。多次召开会议学习有关文件,统一思想,强化认识。二是领导到位,区人大机关把依法治理工作纳入“平安工程”创建年度计划中,常委会领导和办公室领导亲自部署综治工作,多次在大会、小会上强调综治工作的重要性,对于重大的综治工作亲自参与,亲自抓。三是机构、人员到位,建章立制,由办公室行政科具体抓“平安工程”建设的`日常工作,每季度召开各委室负责人联系会,研究综治工作,措施落实,并成立了“平安工程”建设领导小组,制定了实施方案,取得了初步成效。四是责任到位,实行主要领导为第一责任人制度,年初与各委室签订了责任书,做到纵向到底,横向到边。五是经费到位,综治经费列入机关预算,做到专款专用。
二、认真履职,促进“平安xx”建设
通过听取专项工作报告,组织视察、执法检查、调研等方式,助推平安xx、和谐xx建设。一是组织在万市人大代表视察了全区基层医疗卫生、交巡警工作。二是组织市、区人大代表视察了全区食品药品监督管理工作,城乡居民养老保险、行政法的执法检查工作,全区廉租房和公租房建设情况。三是全国人大常委会委员、内司委副主任委员陈斯喜一行莅万调研消防安全和贯彻《消防法》情况。调研组一行对xx区消防工作给予了充分肯定,认为xx区政府及相关部门高度重视贯彻实施消防法,始终坚持预防为主、防消结合方针,着力改善消防安全环境,确保火灾形势稳定,火灾事故四项指标均低于全市平均水平。四是组织开展对“xx”普法规划和法律法规贯彻实施情况的专项检查,听取了区政府及相关部门关于加强法制宣传教育情况的报告、关于贯彻执行《xx市信访工作条例》情况报告。五是认真组织开展相关专题调研活动,围绕矛盾和纠纷调处、维护社会稳定开展调研;围绕正确行使侦查、法律监督和审判权开展调研;围绕区人大常委会制度建设开展相关调研。六是常委会通过了《关于进一步加强城市管理的决定》、《xx市xx区人民代表大会常务委员会信访工作办法》、《xx市xx区人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决定》。
三、开展形式多样的宣传活动,营造良好氛围
一是与“xx”普法活动和换届选举工作相结合,采取多种形式大张旗鼓地宣传《宪法》、《选举法》、《组织法》等法律法规,宣传人民代表大会的性质、地位和作用,宣传公民的基本权利和义务,宣传选民登记的原则和要求,激发广大选民的政治热情,全力以赴做好换届选举的相关工作。二是区人大常委会召开法制工作联席会,进一步加强与各对口部门的联系,紧紧围绕全区的中心工作更好地发挥职能作用,为打好“三大战役”,加快把xx建成xx第二大城市作出积极贡献。三是坚持两月一次的人大常委会举办法制讲座,请资深法律专家为常委会组成人员和机关工作人员解读法律法规和相关知识。四是坚持对新任职的领导干部进行法制理论知识考试,提高依法履职能力。五是深入开展法制宣传教育。区人大办公室、法工委、信访办会同区级相关部门在和平广场参加了综治宣传月活动,启动仪式,向群众发放法律法规宣传资料x余份,现场解答群众咨询x多人次。六是结合组织开展“人大代表行动”、“x.x代表日”活动,倡导和组织各级人大代表送法下村居、社区,受到群众普遍欢迎,法制宣传为平安综治工作奠定了坚实的基础。
四、夯实基础,措施得力
利用办公楼南迁的机遇,机关进一步规范内保工作机制,提升了治安防范档次。一是进一步明确了机关综治、内保规章制度。二是制定了反恐、应急、消防等预案。三是充实了安保工作力量,会同政协机关共同聘请了蓝盾保安公司x名专职保安人员负责办公大楼的日常安全。四是增强了技防手段,视频监控、消防、红外线报警器、保安警用器械、财会室三铁一器一镜等落实到位。五是严格车辆管理,杜绝带故障行驶,禁止酒后驾车,XX年x余台车安全行驶x多万公里。XX年机关法建、反邪防邪、消防、法制、安保和创新社会管理等工作全面完成了目标任务。
五、注重民生,切实解决人民群众合法诉求
加强信访接待,维护社会稳定。一是建立了常态化定期接访下访制度。明确将“主任接待日”和“社区工作日”作为常委会领导和各委室主要负责人常态化接访和下访的两种基本形式。二是深入开展“大接访、大下访、大排查、大调处”活动,既热情接待上访又积极主动下访,化解了一批重点信访问题,保护了人民群众的合法权益。区人大机关多方协调,反复做工作,出资x余万元,责成金鼎物业开发有限公司出资妥善处理了金鼎公司与原五桥人大工委遗留下来的x余户居民购房后无法办理分户国土证信访问题。三是通过了《xx市xx区人民代表大会常务委员会信访工作办法》提升和总结了人大信访工作的实践经验,进一步规范了人大信访工作秩序,使区人大信访工作在法制化和规范化上迈出新步伐。四是区人大常委会探索邀请律师参与信访接待,制定《邀请律师事务所参与信访接待的实施方案》后,受邀请的xx锦扬、渝万两家律师事务所x多名律师参与了x个工作日的信访接待,使x多件涉法涉诉信访案,得到有效解决或案结事了,既提高了人大信访接待和处理的质量,又产生了良好的社会效果。
XX年x至x月区人大常委会机关接待办理人民群众来信来访x件次,其中来信x件、来访x批x人次。
在新的一年里,我们将按照区委、区政府的统一部署和责任制的要求,结合本单位的实际情况,创造性地开展好平安建设和社会治安综合治理工作,为早日建成xx第二大城市创造一个良好的法制环境。
今年以来,我镇在市委及市政法委的正确领导下,始终把维护社会政治稳定工作放在重要位置,努力开展社会管理创新,认真开展“大走访”及矛盾纠纷排查化解活动,及时解决群众反映的各类突出问题,缓解了社会矛盾,圆满完成了各项维稳工作任务,为全镇经济社会发展创造了良好的社会环境。现将各项工作汇报如下:
一、落实维稳领导责任制和保障机制
1、我镇领导始终把综治工作放在确保社会安定促进经济发展的突出位置,认真落实领导责任制,目标管理责任制,“一票否则制”和领导责任追究制,对重大事件镇主要领导都做到亲自过问,亲自抓落实。在年初的全镇综治工作会议上与各村、学校、相关企事业单位签订了社会治安综合治理、禁毒、国家安全工作等目标管理责任书,进一步明确责任与目标,落实责任人。此外,对重要工作都作专题部署,日常工作常抓不懈,形成各部门齐抓共管,强化综治工作的合力,做到工作前明思路、工作中有指挥,工作后强检查、件件工作抓落实。
2、党委、政府加强综治工作的经费保障。为保证创建平安连州工作的顺利开展,为我镇综治工作在全市工作中打下坚实的基础,并提供经费保障,用于我镇综治工作的各种经费,做到了专款专用、优先安排。
二、基本工作情况
1、做好排查工作,及时处置矛盾纠纷和突发事件。我镇综治中心每月对全镇情况排查2次,重点敏感节假日期间则要求达到节前节中节后排查3次的要求,同时在清明节、五一劳动节、端午节、国庆节及重阳节期间制定了详细的维稳方案,安排专人值班,并要求值班人员每天下午4时向市维稳办报告当天情况。按照市维稳工作的要求,重点排查、积极化解矛盾纠纷,落实了重点人员的.包案工作,确保了辖区内的平安稳定,对涉军人员的动态及时掌握,矫正对象,刑释帮教人员进行重点关注,定期召开村治保主任的工作协调会,互通情报,做到心中有数,确报镇域内稳定平安。
我镇全年排查矛盾纠纷次数达到32次,一共排查出矛盾纠纷数是37件,已经调处35件。同时,坚持“调防结合,以防为主”的调解方针,健全镇、村、组调解网络,规范调解程序,提升工作人员的工作水平和业务能力,构筑民调工作新平台。
2、对重点人员定期排查稳控工作。目前,我镇有参加“79”对越自卫反击战退伍军人重点人员1名,社区矫正人员10名,重点管控人员一共15名。其中十名社矫人员均已按要求配置GPS定位监控手机,同时为更好的做到监狱服刑人员回归社会的无缝衔接,我镇参加了由司法局组织的韶关监狱探访活动,及时为本镇户籍的服刑人员提供教育帮助。
此外,我们坚持预防为主,稳抓排查,由镇一级监督村一级管控责任人的管控责任落实到位情况,根据情况回馈对重点人员做好定期了解情况工作。我镇重点人员均在稳控范围内,各方面情况稳控,无发现重点人员闹事、重新犯罪、越级上访等情况。
3、拓宽群众诉求渠道,做好信访工作。信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是维护和实现群众民主权利的重要手段。截止今年10月止,我镇综治信访维稳中心信访办共接受上级交办及受理群众来信来访11件,16人次,其中市信访局交办1起,1人次,市长邮箱转交信访件1件,1人次,均已答复完成;完成答复率达100%;2014年,我镇于重点敏感节日清明节前开展了市镇两级领导大接访活动,市委领导戚华海同志及我镇领导班子成员、7大办主任参与接访工作,倾听群众诉求,各位领导干部面对面与群众交流,耐心听取和记录群众诉求,为农民群众答疑解惑,接访活动前来咨询和反映问题的群众共达到25人次,反映问题共14件,当场解决的共3件,剩余10件需要按性质划分相关部门调处,对疑难纠纷问题实行领导包案,进行调查调解后都一一解决,均已按时给予群众答复,切实落实了调处工作为群众排忧解难,保障了保安镇的社会和谐稳定。
4、强化人民调解工作。深入贯彻了“调解优先”原则,重点开展了“三调联动”工作,对辖区内的热点纠纷、历史遗留纠纷、重大疑难纠纷、涉及项目建设纠纷等6类纠纷,通过充分调动基层司法行政干警、人民解调员、公安民警、三级联调联防工作网络的积极性主动性,整合人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”等工作手段,进行了有效地调解、确保完成了专项攻坚活动的任务与目标。2014年截止10月份,我镇共接到14件需要组织人民调解案例,成功调解的案例一共10件,已将内容登记并装订成册存档。
我镇注重人民调解队伍的组织建设,定期对调解队伍进行人员培训,针对如何做好调解工作及增强队伍的法律知识进行培训工作,提高了人员队伍专业素质和法律素质。
5、维护我镇社会稳定,积极开展治安整治工作。针对我镇治安情况,对我镇治安乱点、社会突出问题和禁毒工作等进行严打整治,我镇每月进行两次治安重点地区及消防、生产、食品安全、学校周边治安环境安全等情况进行排查,并定期巡逻。
6、落实法制教育,做好全镇普法工作。为了维护群众的合法权益,我镇加大力度做好法制宣传工作,对机关干部、教师、青少年、企业经营管理人员、外来从业人员进行普法教育,特别是加强对在校学生的法制宣传教育,培养青少年的法制意识。
20XX年全镇开展大型法制宣传教育一共4次,分别到镇中小学进行法制教育及对外来务工人员提供法律咨询,利用大接访活动,派发法制宣传传单,做好法制宣传工作,2014年我镇综治信访维稳中心提供法律咨询人次达41人次。
三、积极开展各项维稳行动
在今年开展的各类专项行动中,我镇紧紧依靠社会各部门及广大群众的支持,立足辖区,深入开展打击禁毒、禁赌等专项行动,加强防范打击犯罪的能力和社会治安控制能力,有效地维护了辖区内的社会稳定。
1、开展禁赌、禁毒专项行动。
由镇综治办牵头组织派出所。根据掌握的情况,对沉溺其中的群众进行批评教育,使他们痛改前非,这样安定了民心,净化了社会风气。组织全镇16个村治保主任,开展禁毒法制教育,进一步巩固了无毒害乡镇的成果。
2、校园及周边环境专项治理
今年,我们召开了整治校园周边环境的专题会议,并制定了整治方案。我们按照方案的统一部署,组织交警队、派出所、司法所、安全联组、文化站。取缔出租摩的和摊点在校门口的出租场所,做到了学校200米内无电游、网吧等娱乐场所,净化了校园及周边环境。特别针对发生的报复社会、伤害学生和幼儿事件,制定专门预案,落实防范责任,确保中小学平安。
3、开展平安志愿者队伍建设。
我镇16个村委会都建立了由村干部组成的平安志愿者队伍,共有32人。我镇综治办已对他们分村进行了培训,已建立了个人档案,已在平安建设中发挥了很好的作用。
我镇社会治安稳定,是全镇共同努力维护治安稳定的好的结果,在总结成绩的同时,我们必须清醒地看到,我镇的综治工作还面临着一些新情况,新问题,不稳定因素依然存在,这都需要我们在今后的工作中加以改进。在今后的工作中,我们将进一步完善各项制度及措施的落实,加大社会治安综合治理力度,努力为我镇经济社会发展提供一个稳定和谐的发展环境。
四、20XX年工作安排:
1、第一季度:开展法制宣传,完善建章立制,积极排查社会矛盾纠纷,确保春节和清明期间社会稳定工作,调处因扫墓引起的坟墓纠纷。
2、第二季度:加大社会治安综合治理力度,严厉打击地方恶势力,坚持贯彻“打防结合,预防为主”的方针,及时排查化解各种隐患和矛盾,确保农村的稳定。
3、第三季度:抓好普法和教育工作及治保、人民调解员的培训工作,组织党员干部学习有关法律法规知识,提高法律知识并进行了学法考核,同时抓好民主训练工作。
4、第四季度:重点抓好法制宣传教育工作,抓好民事纠纷的结案和档案归档工作,迎接好上级检查考核及有关总结工作。
今年以来,我镇信访工作在镇委、镇政府的正确领导和上级部门的指导下,不断健全信访工作长效机制,强化社会矛盾排查化解力度,认真落实镇领导接访和包案化解机制,进取推动信访案件的化解,妥善化解了一批社会矛盾,较好地维护了社会的稳定。
一、工作情景
今年以来,我镇受理信访批人次;处置到县团体上访批人次,与上年同期基本持平。到市上访批
人次,赴省上访2批2人次。
(一)主要工作情景
畅通渠道,建立健全领导干部接待群众来访机制
为有效畅通信访渠道,方便群众表达利益诉求,今年我镇继续深入开展镇领导定期接待群众来访工作。值班领导应对面倾听群众诉求,实打实为群众排忧解难,着力解化解了一批影响社会和谐稳定的信访问题和突出矛盾。
定期排查,进取落实镇级领导包案化解工作职责
为及时掌握和有效化解各类社会矛盾纠纷,加强了信访突出问题和不稳定因素排查化解工作。一是采取日常排查、特殊时期重点排查和分部门、分区域相结合的方式开展信访突出问题和不稳定因素排查。二是信访突出问题实行镇领导包案化解处理。严格按照“属地管理、谁主管谁负责”原则,确定包案领导。到目前为止,共包案交办信访突出问题及信访老户问题2批34件,已办结22件,办结率65%。
及时研判,强化社会舆情和重要信访信息预警
为了加强社会舆情和重要信访信息的收集、报送工作,便于及时掌握动态,科学研判形势,及时妥善处置各类不稳定因素。一是加强值班备勤工作力度。异常防护期间,加强了中心值班备勤。二是实行信访维稳工作零报告制度。异常防护期间,各乡镇、各单位每一天向维稳办、信访局汇报当天的.信访维稳信息,做到“有事报情景、无事报平安”。三是重大紧急信访信息随时发现、随时报送,及时将情报信息书面报送有关领导和相关单位。今年以来,信访局、维稳办及时将企业改制、涉军群体、征地拆迁、重点工程遗留问题、职工工资待遇、客运营运秩序等问题进行了预警,相关问题及时得以化解在萌芽状态。
创新机制,进取推进联合接访工作
为推进以群众工作统揽信访工作,进取构建“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访新模式。一是完成了大厅的基础设施改造,添置了办公、安保和会议设施,并与全国信访信息系统连通,实行网上接访办案。二是制订联合接访工作方案,拟定入驻大厅的接访单位,已报镇政府专题研究,待方案批准后即可实施。
二、存在的问题
(一)信访维稳形势相当严峻。信访总量、团体访量、越级访量高位运转,信访问题层出不穷,邱祥浩等信访老户缠访、闹访时有发生,且信访群众维权意识较强,期望值较高,信访问题的处理难度越来越大。
(二)信访突出问题调处不力,在必须程度上存在重回复、轻调处的现象,造成群众重复上访、越级上访增加。
(三)信息不灵,导致了一部分上访人员到省、市上访,当地信访部门通知我们,这才明白,给工作造成了被动。
三、下一步工作打算
一是坚持班子成员定期接访。“全年镇级领导群众接待日”已经公示,大多数值班领导坚持做好群众接待工作,有效畅通了群众信访渠道,切实强化了群众合理诉求的解决力度,镇级领导要带头按时接访,将这项制度持之以恒开展下去。中央、省有关部门高度重视此项工作,加大了的督查力度,经常组织明查暗访组进行抽查,湘西花垣镇因镇级领导接待群众来访工作未落实而被省联席办全省通报。
二是强化隐患排查化解工作。要坚持开展滚动式排查工作,全面彻底排查各种苗头隐患,同时要坚持开展集中研判制度,对重大问题要落实领导包案,按照“包思想教育、包解决问题、包就地稳控、包劝返接返、包息诉罢访”的“五包”职责制要求,努力把问题解决好,把人员稳控住。对重点群体和重点人员要落实工作措施,确保将各种矛盾纠纷化解在萌芽、把问题解决在初始、把群众吸附在当地。
三是进一步加强信访维稳预警工作。一是严格落实领导带班值班备勤制度。二是实行特护期信访维稳工作零报告制度。三是重大紧急信息随时发现、随时报送、及时预警。
20xx年以来,我局严格按照市委、是政府和相关主管部门的安排部署,认真贯彻落实市里有关指示精神,切实加强领导,突出工作重点,创新工作方法,狠抓落实,信访维稳工作取得明显的成绩,全局没有发生影响重大的形式案件和治安灾害事故;没有发生社会治安问题;没有邪教组织现象发生;没有发生影响重大的事件;没有发生大规模上省进京非正常上访事件;政治大局持续稳定。国家国庆节、亚运会以及我市的小城镇现场会议期间,实现了“五个确保”的工作目标。全面完成了各项工作目标。现将全年工作总结如下:
一、领导重视、机构健全
我局领导高度重视信访维稳工作,成立了信访维稳工作领导小组,确定主要领导为信访维稳工作第一责任人,分管领导为直接责任人,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓,各科长为成员的信访维稳工作格局,并指定专人对信访维稳工作的联络监督,随时保障通讯畅通,定期对信访维稳工作进行总结汇报,及时上报有关相关信息。年初召开专门会议,认真制定了本年度的信访维稳工作实施方案,就指导思想、工作重点、方法步骤、部门分工、保障措施以及应急预案等各项内容进行了周密的安排部署。
一是实行首接负责制,公开了局长接访日和接访热线电话,及时研究解决信访维稳工作,层层落实信访维稳工作领导责任制,把信访列入工作重要议事议程。
二是建立完善领导接访包案、书记大接访责任制,做到领导亲自阅批、督办,谁接访的案件,谁负责到底,谁包案跟踪处理。
三是结合本部门实际,明确各科室的责任,设立专门的来访接待场所,强化排查调处,及时解决各类矛盾纠纷。
四是进一步完善信访工作各项规章制度,建立健全信访督查、信访户回访和信访调研三项制度,严格落实信访工作管理目标责任制和责任追究制,定期排查不安定因素,及时掌握动态,把矛盾解决在萌芽状态。
二、具体做法
(一)我局根据相关信访规定,认真处理好来信、来访,倾听人民群众的意见,做好信访案件的查处。
一是对农村农民负担、农村土地承包、身份证明等来信来访,立即安排人员进行调查、核实,对照有关政策规定做出客观公正的查处,做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当。对于市信访局要求参与接待的群众来访,特别是集体上访,做到主要负责人立即赶到现场,依据部门职能和有关法律法规做好解释息访工作,并牵头组织处理。二是加大重点案件的查处力度,日常信访工作由一名副局长负责,主要负责人亲自调度,严格规范工作程序,严把案件查处质量关,避免了重复访和越级访,维护了稳定。
(二)认真做好单位内部治安管理工作。
一是大力开展社会治安综合治理和法制宣传教育活动,局主要领导组织观看廉政警示教育专题片,集中收看中央、省、市抗震救灾英模事迹报告会和抗震救灾总结表彰大会,受教育面达100%。广大干部职工坚决执行党的路线、方针、政策,崇尚科学,弘扬正气,认真履行职责,反对邪教组织和迷信思想,建立科学健康的生活观念,全心全意为人民服务,无一人违反规定大力开展社会治安综合治理和法制宣传教育,坚决执行党的路线、方针、政策,认真履行职责,在同邪教组织的斗争中,做到立场坚定、旗帜鲜明、忠于职守、无私无畏、乐于奉献,增强政治责任感和使命感。二是我局把学习《信访条例》纳入创建学习型机关的学习计划中,进一步提高全局干部职工对《信访条例》重大意义和原则、程序的认识,提高依法处理和解决信访工作能力。法制宣传和教育进一步深入人心,群众依法办事的理念得到了进一步增强。今年来我们采取不同形式开展法制教育,主要宣传《土地法》、《矿产资源法》、《安全生产法》、《治安处罚条例》等法律,使普法教育在我系统得到较好地落实,职工教育面达到了80%,职工在知法、懂法的同时,增强依法办事的自觉性。三是加强办公区的治安防范制度建设,切实做到责任到人,从而把好大门进出关;对要害部位安装了防盗门、防护栏、防盗锁,并建立相应的.管理制度,单位无重大案件发生。四是扎扎实实做好道路交通安全管理,各单位驾驶员按照规定做到遵纪守法、文明驾驶,坚决杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶、不系安全带、超速超载、争道抢行等不文明行为,定期对车辆进行安全检查,发现隐患,立即消除,确保车辆安全状况良好,无交通安全事故发生。
(三)畅通信息渠道,确保信息掌握到位。
今年我局为迎接小城镇现场会议在我市召开,我局加大了对信访维稳工作的力度,结合我局的实际情况,严格值班、报告制度。实行领导信访值班制,从二月二十六日起,我局领导实行每日信访值班制,随时掌握信访信息。实行信息“日报告”、“零报告”制度。安排专人准时向信访局汇报信访情况,做到了不迟报、不漏报。在市委、市政府领导下,在市公安局和有关部门的密切配合下,依照《信访条例》和有关法律法规开展工作,坚持依法及时疏导、教育相结合,采取切实有效措施,及时处置可能影响国庆节、亚运会和小城镇现场会议的各类群众信访事件。
(四)干群关系得到了进一步密切。
我们深入基层,认真调查,了解真实情况,掌握信访动态,进行了节日期间的慰问,发现问题及时解决,消除矛盾隐患,确保节假日期间的稳定。我局信访维稳领导小组对老信访户以及对所帮扶的结对乡镇的10多位老党员进行了节日慰问,得到了干部群众的好评,密切了干群关系,促进了社会和谐和稳定。
三、下一年的工作打算
我们要继续贯彻落实市委、是政府的安排部署,要科学判断形式,进一步增强做好维稳工作的责任感和紧迫感;把握关键环节,进一步抓好信访维稳工作的重点。要狠抓定期排查报告制度,倾向性问题和热点、难点问题专项排查调处制度,领导包案调处制度和重大矛盾纠纷督办制度的落实。进一步牢固树立“群众利益无小事”思想,把群众利益放在首位,涉及群众切身利益的政策,要广泛听取群众的意见,推行听证会等吸收群众参与的民主决策制度,最大限度地减少不和谐因素。要大力推行“领导接访日”制度,变群众“上访”为领导“下访”,有效预防和及时化解矛盾纠纷。要大力加强法制宣传教育工作,提高群众的法制观念。要加强和改进信访维稳工作,要带着感情、依照政策、注重时效抓信访,要依法依归抓闹访;要加强对信访维稳工作目标责任制。落实信访维稳责任,进一步加强信访维稳工作的组织领导,强化工作措施,坚持依法办事;进一步加大信访维稳工作的力度,畅通信访渠道,规范信访秩序;进一步抓好依法治访各项工作,完善工作机制,创新工作方法;进一步提高信访维稳;进一步强化信访工作责任,做到责任下移,重心下移,确保基层发生的信访问题“四不出”,不断总结信访工作中的经验教训,在市委、市政府的领导下,把信访工作推向一个新台阶,取得更大的成绩。