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20xx年,我县数字化城管系统平台以推进对主城区大气污染防治“四个三”问题进行重点监督为起点,立足创建省级文明县城,着眼省园林县城复查暨国家园林县城创建,将网格化管理与分层管理有效融合,充分发挥协同工作效应,切实提升数字化城市管理系统运行效率,持续加强面源污染综合整治,全力推动我县主城区空气质量持续好转。
一、工作举措
(一)统一部署,全面展开“四个三”问题监管。
20××年1月20日,县长在x县第十六届人民代表大会第三会议上的政府工作报告中,明确提出提高“六个三”整治标准,有效降低扬尘污染。3月16日,中共x县县委办公室、x县人民政府办公室印发的《x县20××年省级园林县城复查暨国家园林县城创建工作实施方案》中要求完善提升数字化城市管理系统,运行良好,确保案件按时结案率不低于80%。
县城管执法局根据《大气污染防治“四个三”数字量化考评办法》文件要求,依托数字化城管系统平台,实施网格管理举措,拓展城区覆盖面积,合理划分工作责任网格,将管理区域实行划片管理。切实发挥监督员巡查机制,重点由监督员实施全时段监控,视频监控巡查为辅,从而实现对管理空间的分层、分级、全区域和全覆盖管理,切实推进大气污染防治“四个三”工作的有序展开。
(二)协调联动,确保发现问题及时处置。
我县着重强化提升系统运行效率,发挥主管领导调度指挥作用,完善数字化城管系统平台工作机制,持续加强案件办理。严格案件信息采集上报要求,加强对重点路段、重点节点、重点问题的巡查监管,确保问题描述详细、定位精确。严格案件立案标准,加强案件流转督办,落实责任单位、企业、个人具体责任,保证问题及时处置;严格案件处置标准,加强人员跟踪督导反馈,做到早发现早整改,全发现全整改,确保各项整治工作落到实位。
(三)全力攻坚,积极整改专项检查问题。
对市级平台专项检查发现的问题,我县通过数字化城管系统平台和空气质量保障中心督办机制,双管齐下,定期对责任部门和乡镇权属的案件进行现场核实,加大问题督办力度,防止大气污染防治“四个三”问题长期积累,久拖不决,确保发现的问题得到彻底解决。
二、典型案例
20××年1月23日8时21分,监督员xx在建设路京都购物广场巡查中发现大面积生活垃圾,夹杂大量餐厨垃圾和塑料袋等杂物,气味熏鼻,随即对该问题信息进行采集上报,数字化城管中心坐席员于8时23分对该案件进行立案并派遣至县城管执法局,县城管执法局环卫大队接到案件后,立刻安排调度就近清运车辆,于8时38分将现场垃圾(共6立方米)清运完毕,监督员于9时整对案件处置情况进行了现场核查,该案件在短短15分钟内即处置完成,整个工作流程用时40分钟,充分体现了数字化城管系统平台的快捷高效,切实保证了节前城区环境容貌的干净整洁。
三、管理成效
今年以来,我县持续加强大气污染防治“四个三”案件信息采集上报,切实发挥数字化城管平台高位监管职能,持续改善我县空气质量和环境面貌。1至4月份,数字化城管平台共收集“四个三”问题262件,立案255件,按期结案253件,结案255件,结案率100%。指挥中心共派遣案件255件,处置255件,处置率100%。累计立案处理市容环境类“生活垃圾”案件208件、“混合垃圾”案件22件、“建筑垃圾”6件;施工管理类“物料暴露”案件13件。
四、存在问题
一是因城市建设扩张,地形图数据及城市部件数据存在一些偏差。二是系统软件有待进一步研发提升,综合评价体系还需扩展完善。三是硬件平台支撑能力不足,系统运行效率有待加强。
当前,我县正加快实施数字城管平台提升改造,将进一步提高数字化城市管理工作的认识,重点围绕“四个三”案件的监督管理,全面将面源污染综合整治作业状态置于监督指挥中心高位监管之下。
为进一步加强环境保护,全面贯彻我县非煤矿山大气污染防治工作的重要指示精神,结合我镇大气污染防治工作实情。现将我镇大气污染防治工作情况总结如下:
一、高度重视、加强领导
为保证舒磊石料厂大气污染防治工作顺利进行,镇安监所到舒磊石料有限公司专门召开了大气污染防治工作会议,会议集中学习了 “关于进一步做好我县非煤矿山大气污染防治工作的通知”精神。强化管理、明确责任,针对舒磊石料厂大气污染防治工作具体明确到相关责任部门和责任人,并在会后立即开展有关工作。
二、采取措施,取得成效
1、完善了生产加工场地的钢结构大棚设施,实现了矿石加工、储备的全封闭作业。
2、已配备相应的除、收尘设施,能在生产工作中有效的控制粉尘。
3、新建了车辆冲洗设施,在车辆出场时,对车辆进行全方位的喷淋,保证车身干净无灰尘,达到抑尘目的。
4、已建设完成污水沉淀池和排水沟渠,做到了污水有效处理,达标排放,并能再次利用于厂区的除尘、喷淋等工作。
5、厂区主干道已完成道路硬化,新硬化道路覆盖了厂区内主要交通要道,安排了洒水车定时作业并随时待命,保持道路潮湿,可以有效避免道路扬尘。
6、舒磊石料厂现已严格规范车辆运输,车辆出厂都会进行过磅检查,绝不允许车辆超高超限运输,且每辆运输车在工作时都会用遮布、挡板等将车厢封闭覆盖,并在出厂时进行喷淋除尘,有效控制了跑冒滴漏现象。
7、舒磊石料厂大气污染防治工作相关责任人已对厂区内所有员工进行环境卫生宣导;厂区内多处摆放垃圾桶,要求员工分类投放生活垃圾,并安排了清洁人员随时做好卫生工作,做到垃圾及时收集、分类处理,保证了厂区的环境整洁卫生。
以上是XX镇目前大气污染防治工作情况及成果。XX镇在以后的工作中进一步加强大气污染防治工作力度,积极响应我县大气污染防治工作要求,做好非煤矿山大气污染防治工作。
市环保局:
市行政执法局依据蚌政秘[20xx]77号文精神,按照市政府工作部署和要求,坚持“条块结合、属地管理、部门牵头、齐抓共管”原则,认真贯彻落实国家“大气十条”、《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》和《市大气污染防治行动计划实施方案》,狠抓城市扬尘治理,切实解决渣土运输及环卫保洁工作中存在的突出问题,努力改善城市空气环境质量,减少城市雾霾天气的产生,为广大市民群众创造舒适的生活环境。目前渣土运输管理已步入良性循环状态,基本上杜绝了运输污染路面和扬尘问题;环卫机械化清扫作业已走上正规,道路实现了见本色的要求,杜绝了扬尘污染现象。现将整治工作开展以来情况作以小结汇报。
一、领导重视,周密部署。
我局领导高度大气污染防治工作,为确保“百日行动”整治工作取得实效,从根本上解决渣土运输和环卫保洁中存在的扬尘污染问题,成立了由局长任组长,副局长任副组长的整治工作领导小组。召开各区行政执法局(市容局)、环卫处、渣土管理所、各区环卫所主要负责人参加的专项整治工作会议,统一思想认识,明确阶段性工作重点,研究制定下发了《市行政执法局大气污染防治“百日行动”实施方案》,明确了责任人、各级职责、工作任务、完成时间、整治目标等,健全的机构和制度建立,为圆满实现目标奠定了组织基础和保障条件。
二、治理工作情况
(一)渣土运输扬尘治理工作。针对渣土运输抛撒污染和运输扬法问题,我局对全市18家运输企业和渣土车制定了严格的管理和考核制度,规范渣土运输行业管理秩序。运用gps监控平台对160台新型渣土车实施全天候定位监管,同时执法人员24小时路面巡查,严格单车运输管理,及时发现问题,即时查处解决,尽量减少路面污染和扬尘污染问题的发生。专项整治工作取得了显著成果,主要采取了以下工作措施。
1.坚持源头管理。市督查考核中心(局执法督查科、稽查支队)和渣土管理所人员,采取分片、定人、定岗、定责与流动巡查相结合的管理方式,24小时对全市68处施工土地出入口、冲洗设备是否具备、保洁人员配备等情况进行排查,对未达到要求、未建立冲洗平台和冲洗设施、保洁人员未配备等不符合审批要求的一律不予以审批,并认真做好巡查记录备档留存,待整改到位后再审批准许施工和运输,从源头杜绝出入口运输扬尘、车轮带泥、车身挂泥等产生污染的隐患。
2.严格行业管理。严格执行《市建筑垃圾管理暂行办法》和相关配套措施,坚持管理与服务相结合的管理模式,引导行业协会加强自律管理,对违反管理规定的由协会进行处罚,通过相互监督进一步规范运输行为。明确运输企业在承运建筑垃圾前,应当持有建设单位或者施工单位签订的委托运输协议或合同,申报运输路线材料真实齐全,企业负责人签名并盖章,经现场勘查符合条件后核准运输,并于施工工地门前设置渣土运输企业公示牌。按照渣土管理办法和考评机制,共审批建设工地运输线路129条,换发临时单车证179件,查处渣土抛撒、不按规定线路运输、乱倾倒等行为32次,涉及运输企业15家,记扣总分72分。通过完善制度,下发了《关于进一步加强渣土管理规定》给各渣土运输企业,有力的帮扶措施,强化了协会、企业、单车自我约束管理意识。凡车辆在运输过程中有违反密闭规定的,车辆所属的建筑垃圾运输公司需上缴协会作特别会费,同时“停车”不少于8小时。如该公司第二台次车辆违法该规定,取消其建筑垃圾运输经营证。开展治理工作以来,共有六台次车辆出现违规情况,所在的运输公司向协会缴纳了12万元的特别会费。通过部门管理协会、协会管理企业、企业管理车辆的模式,强化了行业自律,促进了渣土运输良性发展,有效的减少了各类污染和扬尘问题的发生。
3.坚持依法行政。一是坚持教育引导,从根本上解决运输污染问题,按照边营运边整改的原则,我局会同协会帮助运输企业更换新型密闭环保智能渣土运输车辆160台,并力争在1―2年内逐步淘汰所有老式渣土运输车,彻底解决抛撒污染路面问题。二是提升应急处置能力,巡查中发现施工工地出入口扬尘和运输污染路面问题,应立即采取措施现场进行处理,对轻微问题批评教育,并责令现场清理整改,同时通知指挥中心交办局综合支队进行处罚,渣土管理所对企业实施停车或停运。三是依法从严处罚,对违规运输造成扬尘和路面污染的行为,我局坚持严管重罚,管理中做到发现一起、查处一起,决不姑息迁就,始终坚持高标准、严要求,通过处罚措施增强企业和单车规范运输行为,杜绝各类扬尘和污染路面问题。共查处渣土运输各类污染案件826余件,罚款金额43.83万元,保证了城区道路整洁和减少了扬尘现象的产生。
4.更新管理手段。在人为24小时巡查的基础上,对新换160台新型渣土车实行统一定购,统一办理入户手续和公司化归属运营管理,做到规格、颜色、标识和监管的统一。并统一安装北斗终端系统,利用gps卫星定位全程监控。运用现代远程监控平台,真实掌控车辆运营轨迹,实现限速、限载、防遗洒,运用科技手段减少污染问题。此举使我市建筑垃圾运输管理跨入全国领先水平,为大气污染防治工作奠定了技术保障。
(二)道路清扫扬尘治理工作。
1.建章立制,明确要求。为解决好清扫保洁扬尘污染问题,改善空气环境,减少雾霾天气产生因素。我局拟定下发了《市城市环境卫生质量标准(试行)》和《道路机械化作业管理规定(试行)》。规定了各类建筑工地应达到的施工作业标准和防尘措施,明确了土方挖填和转运、爆破、房屋拆除等易产生扬尘现象的作业要求,规范了实施机械化清扫和保洁工作的作业程序,为扬尘防治工作圆满完成奠定了制度保障。
2.加大投入,更新设备。近年来,为提高环卫作业质量,改善城区道路环境,营造良好的城市生活环境。在市委市政府的大力支持和我局的积极推动下,市、区两级财政共投入近3000余万元,根据道路状况和实际需求,分批购置了83台各类新型环卫机械设备,重点对全市xx5条主次干道1210.23万平方米范围实施机械化清扫,减少人工清扫造成的扬尘污染问题。
3.严格奖惩,减少污染。为确保机械化清扫作业落到实处,日常业务指导和管理检查中,我局严格按照《道路机械化作业管理规定(试行)》要求进行督查考核。首先对东海大道、迎宾大道、淮上大道、解放路、朝阳路、黄山大道、中环线、中粮大道等8条主干道路实施早4:00时至7:00时的机械化清扫作业,坚持“先冲洗、再洗扫、后保洁”的模式,淘汰人工清扫保洁方式,提高道路清扫保洁质量,避免扬尘现象发生。在以点代面取得经验的基础上,逐步向城区其它干道和区域推行,全面实现机械化清扫作业模式。局执法督查科和环卫处定期、不定期对落实机械化清扫情况进行检查,凡违反规定不按要求实施清扫的,予以通报批评,并实施扣分,纳入文明创建和城市管理动态考评分值内。截止目前,对未按要求实施机械化作业的蚌山区政府、淮上区政府、高新区管委会、经开区管委会予以通报批评,并按照考核标准,分别扣除1―2分,总计扣除6分,并纳入了四月份和五月份动态考评分值内。规范的管理标准,有力的检查和考评奖惩措施,确保机械化作业的实效,解决了道路浮尘和人工清扫扬尘污染,有效得改善了城区空气环境,减少了pm2.5的产生。
三、存在的主要问题
(一)目前淮上区正处大发展阶段,也是监管的薄弱区域,老式渣土运输车辆大多在此范围内运营,易造成各类污染问题的发生。
(二)新型车辆数量还达不到运输建设需求,购置需加快进度。
(三)渣土管理行业自律意识还有待于进一步加强,教育引导、帮扶力度还需提高。
(四)环卫机械化车辆数量不足,专业人员技术缺乏。
四、下步工作打算
通过近期的专项治理工作,我局立足本职岗位,在大气污染防治工作上虽取得了一定的成效,但离市政府的要求还有差距,问题是客观存在的。下步整治工作中,我局将加大工作力度,吸取外地先进管理经验,积极想方设法改进工作方式,在政策范围内争取外来资金的投入,克服困难把管理工作做实、做细、提高标准,使大气污染防治工作各项要求落到实处,为改善我市环境认真履责。
本人作为乡党委纪委书记,能严格按照乡党委、乡政府的综治工作计划和上级的指示精神,狠抓和谐平安创建实社会治安综合治理各项工作措施的落实,取得了较好的成绩,现简要述职如下:
一、共同抓队伍建设和制度建设
1、乡综治办加强了办公场所管理,强化工作制度、考评制度,明确了工作职责,规范了办公室的建设,规范化、标准化制作相关制度,按照基层基础工作质量提高平衡推进规范化建设标准,加强了表册管理,做到帐表、台帐相符,确保准确性。
2、配齐、配强了群防群治“六支队伍”,并发挥好其作用。增强了业务知识和工作能力。
3、进一步完善村级综治室建设,作用发挥明显。全乡各村达到了规范化建设的标准。成立了治安信息员队伍,并分村组织了培训学习。
4、加强和谐稳定社区创建示范村的基础建设,巩固创建成效果,注重创建工作方法,使和谐平安创建工作真正做到家户喻晓。
5、认真做好乡矛盾纠纷排查调处服务中心和村矛盾纠纷排查调处服务站的建设,落实村组调解员,充分做好矛盾纠纷排查工作,做到把矛盾消除在最基层。
二、突出重点,主攻难点,切实抓好各项工作措施的落实
1、制定全年的工作实施方案,明确了工作的重点:
一是鹅形、黄沙坑两市场脏、乱、差;
二是公路两旁乱放、乱堆、乱挖;
三是群体械斗、聚众闹事、越级上访;
四是入室盗窃、“两抢”进行了重点整治。
2、制定了切实可行的措施:
一是宣传动员;
二是加大了打击和预防力度;
三是各单位、各部门协调配合;四是建立责任追究制度。
3、认真抓了安全生产整治工作,针对非煤矿山、新建电站、道路交通安全、农村学校、单位危房、烟花爆竹、危险物品、药品、毒品、防汛和防火等存在安全隐患的重点行业,制定了切实可行的整顿措施,发现问题及时下达整改通知,限期整改。
4、加大了矛盾纠纷排查调处力度。严格要求各村、各单位每三天对辖区的矛盾纠纷进行排查,及时发现问题,及时解决,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交,把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽阶段。
5、加大了治安防范力度。对要害部门、交通要道、公共娱乐场所加强了管理,对爆炸物品,有毒有害物品实行了货物进出登记报告制度,整治了货车载客,无证载客行为,加强了对“法轮”、“主神的教”等邪教组织的监控。
6、配合公安部门加大了“严打”整治力度。对群众反映强烈的入屋盗窃、“两抢”、赌博等违法犯罪活动进行严厉打击。特别是5月份以来,开展了社会治安突出问题和治安乱点的排查整治,幼儿园、学校及周边地区社会治安整治,上海世博会期间全乡矛盾纠纷大排查,夏季治安综合整治和“社会矛盾化解、社会管理创新、廉洁公正执法”的三项重点工作等重点工作。
总之,通过大量工作,和谐平安创建及综治工作取得了一定的成绩,但也还有不足之处,如:基层网络作用的发挥不是很大,综治经济费还须加大投入,本人综治工作业务不够熟悉,经验不足,我将在以后的工作中认真总结经验,在新的一年里把和谐平安创建和综治工作搞得更好。
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