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一、主要工作和成效
(一)、加强思想建设,深化科学发展理论
1、坚持中心学习制度。为进一步落实中心学习制度,我中心制订了《XX年中心党建设学习计划》,围绕学习形式的多样性,坚持理论联系实际,组织中心党员有目的,有计划的学习“科学发展观、党的xx大”等理论知识,上半年,中心组织理论学习3次,全体党员干部撰写学习心得及学习笔记10篇。
2、开展深入学习实践科学发展观活动。根据管理处深入学习实践科学发展观活动的要求和部署,我中心积极响应深入学习实践科学发展观活动,制定了学习计划和实施方案,并及时召开会议,研究部署相关工作,进行了广泛宣传和动员。具体做法有“六个抓”,一是抓好理论学习,二是抓好调查研究,三是抓好工作落实,四是抓好创新发展,五是抓好分析检查,六是抓好“三会”召开。
(二)加强党的组织建设,增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力
1、加强中心党支部建设。以中心党组织建设为核心,全面加强中心党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。打造思想型、能力型、创新型、和谐型、清廉型的“五型”党支部。一是着力增强宗旨观念,切实做到立党为公、执法为民;二是着力提高实践能力,切实用党的科学理论指导工作实践;三是着力强化责任意识,切实履行党和人民赋予的职责;四是着力树立正确的政绩观,切实按照客观规律谋划发展;五是着力树立正确利益观,切实把人民的利益放在首位;六是着力增强党的纪律观念,切实维护党的团结统一。
2、组织落实生活制度。一是坚持落实好“三会一课”制度,围绕学习和实践科学发展观,采取集中学习、听取汇报、专题研讨等多种形式,有计划的组织学习,让中心党员干部在学习中更新观念,树立正确的世界观、人生观、价值观、党员观,不断提升政治思想水平和政策法规水平;二是坚持开好组织生活会和民主生活会,根据管理处安排部署,及时召开民主生活会,征求意见,查找问题,开展批评与自我批评,落实整改措施,努力促进党员干部素质的提高;三是坚持做好党务公平,自觉接受党员群众的监督。
(三)加强党的作风建设,提高拒腐防变和服务改革发展的能力
1、按照上级党委的安排和部署,抓好公路系统学习实践科学发展观活动,紧紧围绕“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”这一总体要求,“以推进养护事业科学发展、和谐发展、率先发展”的主题,深入实习实践科学发展观,进一步深化全休党员特别是党员干部对科学发展观的理解和认识,进一步解放思想,着力转变不适应,不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约公路事业发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,把科学发展贯彻落实到日常工作的各个方面中去。
2、抓好党风廉政教育活动。一是认真组织党员干部深入学习党的xx大精神,用中国特色社会主义理论武装头脑,坚定理想信念指导实践;二是扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”活动,进一步推动党风廉政建设,打造为民、务实、清廉的单位形象;三是落实领导干部廉洁自律制度,积极推进党风廉政建设责任制落实,严格遵守“四大纪律、八项要求”等各项规定。
3、健全中心民主生活制度。开展一对一谈心活动,广泛征求意见,定期召开专题民主生活会和组织生活会,开展批评与自我批评,使每个党员都受到深刻的党性煅练。
(四)全面落实党建工作责任制,为中心党支部党建工作提供有力保障
全面完善了中心党支部各项工作职责,建立健全中心党支部统一指导,党支部书记负总责,分管领导具体抓,相关责任人具体落实的工作机制,强化指导力度,责任目标和督促检查工作,狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实,形成一级抓一级,层层抓落实的党建工作格局,为中心党支部开展党建工作提供有力保障。
二、下半年工作计划
1、继续扎实推进科学发展观活动的深入开展;
2、在七月份组织中心党员干部开展爱国主义教育活动;
3、加大中心党员干部的学习力度;
4、抓好中心安全工作,确保无重大安全事故及责任事故的发生;
5、开展10月份庆祝祖国成立65周成活动,歌颂伟大祖国65年成就,焕发人民群众的爱国热情和民族自豪感;
6、学习宣传公路系统优秀党员先进事迹;
7、做好年终党建全年工作的整理,迎接上级检查。
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我办自今年四月成立以来,在区委、区政府的正确领导下,在区规划建设局的指导帮助下,始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,深入学习实践科学发展观,力争将我区的拆迁工作做出特点,干出成效,为我区的项目建设、城镇建设和发展打下坚实的基础。现总结如下:
一、20__年度拆迁工作
1、认真学习、掌握拆迁政策:拆迁工作政策性强,拆迁办工作人员必须在充分理解和掌握拆迁政策的情况下才能做到依法行政,充分运用拆迁政策,将拆迁工作做出特色,干出成效。为此,我办每月定期组织全体工作人员认真学习了国家和省、市有关征地拆迁工作的法律、法规、政策。
2、制定我办工作职责、工作制度和年度工作计划。
3、完成全区正在进行征迁地块及计划征迁地块调查摸底及征求意见等前期工作,并由区政府办向各乡镇、街道及相关单位下发了《年度征迁任务安排表》,将全区年度征迁任务落实到具体责任单位、责任领导,并根据项目的轻重缓急对各地块的征迁提出了具体的进度要求。
4、每月对全区征地拆迁项目信息的搜集、整理、汇总统计,及时、准确掌握全区最新拆迁动态及进程,按时编写工作简报,通报情况,到十月份已编写拆迁简报四期,及时通报了拆迁工作的进展情况,为领导掌握拆迁工作动态、调整和加强工作力度提供数据支持;到十月份全区累计完成园区、景区建设用地约9763亩及签订拆迁协议16户(其中已搬迁5户),城建开发用地约11亩及签订房屋拆迁协议335户。
5、我办积极与市城投公司及相关乡镇、街道办事处协调沟通,根据市城投公司要求,7月份我区又成立了3个地块拆迁团队。
6、我办每月都能深入征迁项目进行征地拆迁工作调研,了解征迁进度、分析征地拆迁过程中出现的问题,及时向上级领导报告重大事项和业务疑难问题。
7、认真指导征地拆迁中有关申请拆迁行政裁决和强制执行的工作。如:在__冷冻产品物流配送中心项目动迁中,我办对申请拆迁行政裁决进行了指导。
12、认真编制、合理申报我区20__年度新__镇房屋拆迁计划。
13、认真完成区委、区政府交办的其它任务。
二、存在的问题
1、促进发展的观念不强。
由于全国各地因拆迁引发大量的群体上访,甚至出现个别恶性事件,我们把拆迁管理工作的重心放在维护社会稳定上,对如何促进我区发展的观念不强,办法不多。
2、对解决拆迁难存在畏难情绪。
拆迁工作是当今社会的热点和难点问题。拆迁难,已成各方共识,而解决拆迁难题应当是拆迁管理部门应尽之责任,但由于我们认识不高、研究不深,对解决拆迁难题存在畏难情绪,积极解决难题的主观能动性较差。
3、征迁工作中存在的问题:
(1)部分拆迁户期望值过高,有的想通过拆迁致富,进而漫天要价,拆迁补偿的要求脱离实际。
(2)拆迁协议难签,被拆迁人采取不开门、不见面、不到现场,难以真实了解被拆迁人的具体要求及其被拆迁人的房屋情况,使拆迁工作进度进展缓慢。
(3)实物安置工作跟不上。由于拆迁户未看到具体回建规划图和设计方案,致使需实物安置的拆迁户无法签订拆迁协议。
二、明年工作计划
在新的形势下,拆迁工作压力越来越大、难度也越来越大,拆迁工作推进非常难,尽管有这样那样的困难,我们将会在实际工作中发挥长处,把工作做到实处,把可能发生的问题进行预防或者进行控制,争取在拆迁工作中发挥的能量来配合政府把房屋拆迁工作干好。
1、 加强全体拆迁工作人员对政策法规的学习,提高自身素质。
2、全面掌握各项拆迁法规和政策,坚持依法行政。
3、认真制定征迁考核办法及奖励措施。
4、提前介入拆迁项目的前期工作,积极指导项目业主按规定办理拆迁许可的各项前置审批手续。
5、广泛征求当地基层组织及拆迁户代表的意见,指导项目业主制定合理可行的补偿安置方案。
6、深入各征迁地块加强调研,了解情况,指导业务,督促进度,推广好的经验做法。
7、积极配合市城投公司做好征迁工作,并争取落实相关征迁政策与相关费用规定,确保征迁工作顺利进行。
8、对征迁过程中存在的问题,及时协调有关部门帮助解决。
拆迁管理工作是一项社会性、政策性、系统性很强的工作,拆迁又集中显现各种社会问题和矛盾,拆迁工作难度非常大。我们将始终坚持以科学发展观为指导,认真贯彻立党为公,执政为民的要求,解放思想,与时俱进,克难奋进,努力开创拆迁管理工作新局面,力争为推进我区城市建设作出积极的贡献。
胶济客运专线zh-2标征地拆迁工作在客专公司建设指挥部的统一领导下,__年突破了一个个难关,取得了一系列优秀战果,现简要总结如下:
zh-2标征拆工作面临三方面难题:一是拆迁量巨大,涉拆面较广。zh-2标线路从东往西穿越潍坊市五个县(市)区(安丘市、坊子区、高新区、奎文区、潍城区),9个镇(街道办事处),31个村,设计征地1100亩,房屋拆迁956户,市直企业6家。二是时间紧迫,施工压力较大。zh-2标是典型的边开工边拆迁工程,有效施工工期很短,而且开工即面临春节,前期时间欠账较多。三是被拆迁户工作难度较大,有的被拆迁户经过了胶济电化工程、省道改建等拆迁经历,“反拆迁”经验较为丰富。
一、领导挂帅,强力推进拆迁工作
面对困难,zh-2标把拆迁工作列为各项工作的重中之重,指挥部指挥长任宗军亲自挂帅征地拆迁工作,并指定副指挥部罗俊分管,指挥部成立了征地拆迁部,定员3人,配备了专门的交通工具,负责线下工程施工的第一、二项目部分别成立了征地拆迁部门,定员2-3人,标段专职征拆人员10人。同时,指挥部和项目部分别成立了征地拆迁领导小组,由指挥长或项目经理任组长,征拆部、工程部、安质部等相关部门人员组成,加强了征地拆迁组织建设和队伍建设。
为了确保有序推进拆迁工作,zh-2标对拆迁工作进行了组织分工,明确工作范围、目标,明确工作职责、责任,明确了奖罚措施和额度,本着分级负责、上下联动的工作方针,不断解放思想,改变工作方式,强力推进征拆工作。
二、积极进取,快速打开施工局面
兵马未动,粮草先行,胶济客运专线开工即进入大战,要求征地拆迁工作必须快速打开局面,为施工创造条件。为贯彻落实建设指挥部“实干巧干三个月,突破征地拆迁关”活动,实现重点工程在春节前开工,zh-2标从三个方面大下功夫,圆满完成了任务。
一是加强了路地关系建设,为征迁工作打下基础。指挥部及各项目经理部一边安摊建点,一边开展地方关系的走访活动。在没有任何图纸的情况下,本着先交朋友,再谈工作的原则,指挥部和各项目经理部分管领导、征拆人员逐一走访了本标段涉及的市、县、区及镇、村领导,进行感情投资,为下步的协商合作奠定了基础。指挥长任宗军在各项工作尚未明瞭之前,要求各单位领导坚决不能等靠,要特事特办,超常发挥,牢固树立超前意识,在宾馆建起临时办公地点,使各项工作及活动正常的开展。
二是抓住机会,突破征拆难关,以点带面扩大战果。加强路地关系建设,其目的非常明确,只有一个字:“地”。在实际工作中,各项目部采取“借地”、“租地”或直接付给村民少量现金,或快速做村组负责人工作等方法,必须先“借”到地、“租”到地,让机械设备、人员进场,先开工,后办手续。采取这种方法,快速开工了汶河大桥、潍坊东特大桥等40多个工点。造成既成事实后,一方面为扩大征地拆迁成果找到了突破口,一方面断了一些地方官员分包工程、供砂石料等想法,减少了地方干扰。
三是全力推进征拆工作。__年1月中旬,zh-2标在潍坊市分三组展开了征地、拆迁工作,一组为:土地勘察定界;二组为:附着物、构筑物清点丈量登记造册:三组为:入户对房屋勘察丈量登记造册。工作人员舍小家、为大家、保国家重点工程,主动放弃回家和亲人过春节,把征地、拆迁工作一直干到腊月二十九。在春节前,zh-2标完成1110.03亩土地征地手续,其中坊子区、高新区附着物全部清点、丈量登记造册完毕,取得良好成绩,率先完成了建设指挥部确定的征拆目标。春节后地方政府上班,zh-2标征拆工作人员分别和地方政府联系,采用人盯人、见缝插针,办不成事坚决不走人的工作方式,对地上附着物清点、丈量完的地段协调、要求进场施工,没有清点丈量的抓紧清点、丈量登记造册并配合各区房地产评估公司对拆迁房屋评估。在__年一季度,zh-2标完成182845.12平方米房屋清点、丈量工作,并协助建设指挥部与地方政府签订补偿协议共计约6000万元。至此,zh-2标北线(客专线)除房屋外基本拉通,扫清工程路面障碍,为施工生产大干局面的形成创造了条件。中铁二局zh-2标在建设指挥部“实干巧干三个月,突破征地拆迁关”活动中取得了第一名。三、强攻硬上,不断巩固和扩大征拆战果
拆迁补偿协议签订后,地方政府仍以各种借口,不予配合。指挥部和各项目部采取因人而异,因地制宜,强攻硬上,和谐拆迁的方式扩大的巩固征拆成果。
一是加强与市政府高层领导的联系,依靠政府做工作。潍坊市委常委、副市长徐振溪同志多次组织召开全线拆迁动员会,到施工现场实地踏看拆迁进度,召开专题调度会,下达死命令,责任到人头,给各级地方政府施加压力,要求各级地方政府要以高度的政治责任感,充分认识到建设胶济客运专线对潍坊经济建设、和谐社会建设的重要性,认真落实省、部领导的讲话精神,以大局为重,以全力支持建设胶济客运专线。
二是加强与具体办事部门和领导的协调,切实解决征拆工作中遇到的问题。指挥部和各项目部针对各自面临的不同情况,分析原因,有的放矢做工作,进一步加强感情联络。
针对铁三局、十局在胶济电气化改造遗留问题,个别地方政府不但不予配合反而阻止胶济客运专线工程施工的特殊情况,zh-2标一方面积极向有关部门反映情况,一方面向地方政府领导、村民解释、协商、说明胶济铁路客运专线工程的重要性、紧迫性,说明铁三局、十局和中铁二局关系,胶济电化和胶济客运专线的关系,求得理解和支持,历尽千辛万苦,才得到了地方政府的配合。
三是艰苦细致开展工作,力拨钉子户。zh-2标征拆工作人员与地方征拆部门工作人员一起,进村入户,切实解决被拆迁户的一些政策范围内可以解决的困难,拨掉钉子户,进一步扫清障碍。
“只要功夫深,铁棒磨成针”。征拆工作人员坚信只要工作做得细致、以理服人、以情感人,和谐拆迁,一不定期可以顺利推进征拆工作。二季度,在建设指挥部“拼搏大干二季度,力争线下主体完”活动中,zh-2标的征地、拆迁工作重点转为潍坊市四个城区的房屋拆迁。其中坊子区6191.05平方米、高新区41410.82平方米、奎文区61412.87平方米,潍城区73899.08平方米。四个区共计房屋拆迁182913.82平方米。在建设指挥部的领导下和潍坊市地方各级政府的支持下,zh-2标征拆人员紧紧依靠城市房屋拆迁安置办公室,每家每户入户做工作,宣讲胶济客运专线建设的重要性,工期的紧迫性,宣讲国家补偿政策、标准,取得了大多数被拆迁户的认可,按期签订了补偿协议搬家,拆除房屋,让出施工场地。对一些困难户,拆迁人员不分上下班时间找拆迁户谈话宣讲,对最困难的家庭,入户谈话宣讲多达近60次。通过做工作,除奎文区丁家道口村和潍城区康家村的拆迁户拒绝签协议外,路内的走了50%,铁三局走了38%。
潍坊市高新区以张定博等,不管地方政府和潍坊市拆迁办等工作人员怎么解释做工作,都不签补偿协议,成为钉子户。张定博等3户钉子户对拆迁房屋漫天要价,对国家政策转置之不理。在市政府的大力支持下,zh-2标组织200人和配套机械设备,帮助3户钉子户清理、搬迁室内物品,
潍坊市潍城区丁家口村26户拆迁户集体不拆,还上访到市、省政府。zh-2标和地方政府相关人员一起,按程序当面与上访户集体对话解释,但对方仍然漫天要价,无法达成协议。面对困难,经与地方政府、公安部门协商,在__年9月2日上午9时,警民合作,对丁家道口村20多户进行协助拆迁。潍坊站房屋拆迁是全线能否按期拉通的关键。建设指挥部主管拆迁领导亲自督阵,到路局找领导,请求铁三局、青西车务段领导到达现场协助拆迁宿舍楼,并对铁三局、青西车务段宿舍楼被拆迁户宣讲拆迁政策,宣传建设胶济客运专线的重要性。为达到效果,工作人员每天分3-5组,不按时敲门入户做工作,每晚坚持开碰头会,汇总情况,分析当天情况,查找症结,找到解决方案,作好第二天的工作安排。截止__年11月15日,在每平方米加300元作为搬迁奖励和强大的宣传劝说下,青西车务段400多户全部搬迁完毕,铁三局大部份搬迁,剩下18户困难户。工作人员把剩下的18户挨家挨户再多次进行劝说、解释,截此__年11月24日,剩下5户成为钉子户。11月25日9时30分,在地方政府和公安部门的配合下,帮助钉子户完成搬迁。至此,zh-2标征地拆迁工作全线贯通。
zh-2标强力推进征地拆迁工作,为施工生产打下坚实基础,超额完成了建设指挥部三个活动的阶段目标,工程进度超前,安全质量良好,质量信誉评价连续名列前茅,确保了zh-2标在保持了优势。
总结回顾中铁二局胶济客运专线__年的征地拆迁工作,能够克服面临的困难,没有因为征地拆迁滞后影响工程施工,没有因为征地拆迁造成地方人民群众生产生活和的不和谐,取得了地方政府满意,被拆迁户满意,建设单位满意的良好效果,主要得益于建设指挥部的统一领导和地方政府的大力支持。在__年的工作中,在建设指挥部的领导下,中铁二局一定能够取得更大成绩,为胶济客运专线建设做出自己更大的贡献。
拆迁办上半年的主要工作就是企业集体户拆迁工作。拆迁工作包括拆迁协议签订和房屋设备及附属物的拆除搬迁。自实施拆迁工作以来,共涉及拆迁企业11户。目前已签订协议10户,其中已搬迁完毕7户,2户新厂址正在建设中等待新址建好后搬迁,1户部分搬迁。未签订协议1户。未搬迁的4户企业拆迁基本情况如下:
一、建设处
该企业拆迁补偿款总计 万元。目前新厂址建设推进速度较快,厂区硬化基本完成,平面图、施工图设计到位,设备基础正在施工。预计一个月内搬迁。
存在问题:
(1)拆除缓慢:因该企业承担部分市重点道路工程建设,企业生产不能停,只能待新址投入使用后才能完全拆除到位。
(2)资金问题:对于尚欠的 万元拆迁款在近期难以及时支付到位。
(3)土地证问题:该企业新址建设用地 亩,目前只有 亩正在办理土地证,其余土地指标可能无法予以满足。
二、液化气公司
该企业拆迁补偿款总计 万元,尚未支付。新厂址建设进度缓慢,不太理想。
存在问题:
(1)资金问题:该单位因新址建设投入需要,需支付部分补偿款。
(2)土地证问题:该企业因急于搬迁,新址建设土地还没有用地指标,若办理土地证还存在一定难度。
(3)、搬迁缓慢:因该企业属于特种行业,所涉及条管部门较多,专业设计公司出图较慢,预计本月底方可提供整体施工图,预计在七月底搬迁完毕。
三、航运公司
该企业于去年底签订协议并启动部分拆除。已支付 万元,尚欠 万元。去年已于镇政府签订土地租用协议并付清土地租金,但由于镇政府没有及时将地面附着物清理完毕,致使新址不能开工建设,从而影响老厂区搬迁进程。
四、石油化工公司
目前尚未签订协议。前期因对方漫天要价,极不配合,导致评估无法进场,洽谈不能进行。近期经过多番努力,才同意协商,现已对房产、设备等固定资产进行评估完毕,并将评估结果报送至对方。近期将面对面进行实质性洽谈。由于该企业属于收购,不存在搬迁问题,所以如果对方予以配合,预计一月内可签订合同并拆除完毕。
随着我市经济的快速发展和城市化进程的进一步加快,征地拆迁项目不断增多,规模不断扩大,范围越来越广。拆迁工作已经成为城市建设的难点。如何破解这一难题,在征地行为与失地农民间找到平衡点,已经成为当前工作的重点。
一、我街道当前的情况
1、通过旧城改造、征地拆迁,小区环境变美了,综合功能变强了。如现在的通程商业广场的财富大世界,原来是城西社区的一个桔子园和几栋破烂不堪的民房,当时到处是成堆的垃圾和杂草,周边居民的居住环境极为不好,而现在的情况大家是有目共睹的。
2、战线长、难度大,任务重。从近几年的情况看,大规模征地拆迁工程有鸿宇广场一、二期工程、香山国际工程、财富大世界工程等,今年内有石油公司宿舍片区、彭家坡工程、_中路城东片区工程、恒大地产工程等等。
二、采取的工作措施
通过几年的努力探索,确定了"加强领导,严格政策,以人为本,平安拆迁"的工作思路,未雨绸缪,超前介入,取得了和谐拆迁的良好效果,实现了"四个拆出"即:"拆出感情、拆出发展、拆出形象、拆出经验"的目标。
(一)加大宣传力度。一方面,通过各种形式,广泛宣传重点工程建设的重大意义和拆迁的相关政策,让广大干部群众家喻户晓、人人明白、自觉参与、积极配合,为重点工程建设营造了良好的社会氛围。另一方面,指挥部工作组进村入户,对群众关心的政策问题进行宣传解释,深入做群众思想工作,宣讲土地征用的政策依据、征地款补偿数额、保障性房源的安置等群众关心的问题。
(二)转移工作重点,全力以赴做好征拆工作。为全力支持目前的几大工程,我们把征地拆迁工作作为了今年我街道工作的重点,抽调街道机关干部50多人、社区工作人员20多人,分别到彭家坡工程、_中路城东片区工程、恒大地产工程指挥部进行征地拆迁工作,在征地拆迁中,工作队员们以忘我的敬业精神不辞辛劳,"白+黑"、"5+2"地干,充分利用各种形式、各种渠道,多措并举,广泛宣传发动,耐心细致地做群众思想工作,取得了一定的成效。
(三)全力做好稳控工作。维护稳定工作,应始终贯穿于征地拆迁、重点项目建设的始终。
一是加强排查,及时化解不稳定因素。组织人员进行走访、摸排,及时发现和搜集各类苗头性、倾向性问题,进行事前疏导、化解。
二是定期调度,强化调处措施。将摸排汇总的各类矛盾纠纷进行通报,研究制定处置方案,及时落实责任单位和责任人。
三是做好信访工作。工作人员上门上户讲解城市规划范围及拆迁有关政策文件,避免不稳定因素的发生。
三、存在的主要问题
(一)城_结合部征地越来越难。一方面,农民对现行的补偿标准不满意,另一方面,部分农民有要安置地要求,成了征地工作的瓶颈,使征地协议难以顺利达成。
(二)安置政策不尽合理。拆迁安置房面积是按人数计算的,60O/人。那些原来房子大人少的住户拆迁安置后所得房屋比原来房子小人多的住户小很多,很容易造成这部分人的不满,引发不稳定因素;还有就两子户与两女户的问题。
征地拆迁维护稳定工作意见 高速公路征地拆迁动员会上的表态发言 上饶县征地拆迁安置工作情况汇报
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