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关于农经站站长年度工作总结范文
在XX年度,我的工作主要是负责张八岭镇农经站的管理工作,学习农经管理的业务知识,加强农民负担的管理,加强农村集体三资的管理,加强农业承包合同的管理,加强农民收入的调研,加强农村土地流转的管理和服务,加强农民专业合作社的管理和服务,加强与上级主管部门和镇党委政府的汇报和沟通,加强农民增收和农村稳定的调查研究,具体如下:
一、学习方面:认真学习三个代表重要思想和科学发展观的理论,学习农村集体三资管理和财务管理的知识,学习党在农村的各项方针政策,不断改进自己的工作方法,提升自己的工作水平,提高工作效率,更好的为全镇农民服务。
二、工作方面:在市农委和镇党委政府的领导下,在全站职工和广大村组干部的大力配合下,在本镇相关部门的协助下:
1、认真做好全镇10个村213个村民组的财务审计和管理工作,从XX年农经站撤销以来的财务清理和建账工作,使得各单位的财务账目都做到XX年底。
2、做好全镇村组集体的三资管理和三资清理工作,逐步规范三资管理程序。
3、做好涉农部门的农民负担的监管工作。
4、做好农业部下达的12户农民人均收入的记账、调查和测算工作。
5、做好全镇的农业承包合同的管理工作。
6、做好全镇土地流转的管理和服务工作。
7、做好全镇22个农民专业合作社的管理和服务工作,并多次上门调查和服务。
8、做好全镇合作社带头人的培训工作。
9、做好村文书的业务培训和管理工作。
10、做好全镇的村两委换届的财务审计工作。
11、做好土地承包合同纠纷的调处工作,调处纠纷8起,有效的维护了全镇的稳定。
12、做好农村产业结构调整的的调查研究工作,全年上报各样调研报告14篇。13、做好张八岭镇的各方面宣传报道工作,全年发表宣传报道材料16篇。
14、多次陪同省、滁州市、明光市等有关领导的多次调研工作。
三、调查研究:积极与镇政府相关部门和村组干部一道,以及在全镇的.种、养殖业大户配合下,开展种、养殖业产业结构调整等方面的调查研究,调查方面涉及:
1、养鸡、养猪、养鱼、养羊、养鹅等各种养殖产业的调查。
2、各种特色农业如:甜叶菊、金银花、杭白菊、山芋、中药材、苗圃等方面的调研工作。
3、先后多次外出到江苏省的南京市、宿迁市、淮安市,山东省的临沂市、泰山市,安徽省的六安市、宿州市、蚌埠市、马鞍山市等地进行市场调研。
4、上报14篇专业题材的调研报告,发表16篇相关报道。
5、多次陪同明光市农经总站、明光市农委、明光市政府、滁州市农委、安徽省分水办的领导进村入户进行调研。
四、存在问题:学习不够深入,工作主动性不强,服务还需要进一步加强。
五、XX年工作计划:
1、进一步加强自身业务学习。
2、进一步做好农经管理的本职工作。
3、加强农业产业结构调整的各方面的调查研究。
4、加强农村三资管理工作。
5、加强农业产业结构调整的宣传工作,多发表相关的宣传报道。
6、加强本站的管理。
7、加强农民专业合作社带头人的的技术培训。
8、加强农民专业合作社的管理和服务,
9、加强农民负担的监管工作,
10、加强村文书的业务培训和管理工作。
11、加强农业承包合同和土地流转的管理工作。
12、XX年度继续争先竟优,为农经系统争光,为张八岭镇新农村建设多做贡献。
农经站站长年度工作总结报告
在20**年度,我的工作主要是负责张八岭镇农经站的管理工作,学习农经管理的业务知识,加强农民负担的管理,加强农村集体三资的管理,加强农业承包合同的管理,加强农民收入的调研,加强农村土地流转的管理和服务,加强农民专业合作社的管理和服务,加强与上级主管部门和镇党委政府的汇报和沟通,加强农民增收和农村稳定的调查研究,具体如下:
一、学习方面:
认真学习三个代表重要思想和科学发展观的理论,学习农村集体三资管理和财务管理的知识,学习党在农村的各项方针政策,不断改进自己的工作方法,提升自己的工作水平,提高工作效率,更好的为全镇农民服务。
二、工作方面:
在市农委和镇党委政府的领导下,在全站职工和广大村组干部的大力配合下,在本镇相关部门的协助下:
1、认真做好全镇10个村213个村民组的财务审计和管理工作,从2007年农经站撤销以来的财务清理和建账工作,使得各单位的财务账目都做到20**年底。2、做好全镇村组集体的三资管理和三资清理工作,逐步规范三资管理程序。
3、做好涉农部门的农民负担的监管工作。
4、做好农业部下达的12户农民人均收入的记账、调查和测算工作。
5、做好全镇的农业承包合同的管理工作。
6、做好全镇土地流转的管理和服务工作。
7、做好全镇22个农民专业合作社的管理和服务工作,并多次上门调查和服务。
8、做好全镇合作社带头人的培训工作。
9、做好村文书的业务培训和管理工作。10、做好全镇的村两委换届的财务审计工作。
11、做好土地承包合同纠纷的调处工作,调处纠纷8起,有效的维护了全镇的稳定。
12、做好农村产业结构调整的的调查研究工作,全年上报各样调研报告14篇。
13、做好张八岭镇的各方面宣传报道工作,全年发表宣传报道材料16篇。
14、多次陪同省、滁州市、明光市等有关领导的多次调研工作。
三、调查研究:
积极与镇政府相关部门和村组干部一道,以及在全镇的种、养殖业大户配合下,开展种、养殖业产业结构调整等方面的调查研究,调查方面涉及:
1、养鸡、养猪、养鱼、养羊、养鹅等各种养殖产业的调查。
2、各种特色农业如:甜叶菊、金银花、杭白菊、山芋、中药材、苗圃等方面的调研工作。
3、先后多次外出到江苏省的南京市、宿迁市、淮安市,山东省的临沂市、泰山市,安徽省的.六安市、宿州市、蚌埠市、马鞍山市等地进行市场调研。
4、上报14篇专业题材的调研报告,发表16篇相关报道。
4、多次陪同明光市农经总站、明光市农委、明光市政府、滁州市农委、安徽省分水办的领导进村入户进行调研。
四、存在问题:
学习不够深入,工作主动性不强,服务还需要进一步加强。
五、20**年工作计划:
1、进一步加强自身业务学习。
2、进一步做好农经管理的本职工作。
3、加强农业产业结构调整的各方面的调查研究。
4、加强农村三资管理工作。
5、加强农业产业结构调整的宣传工作,多发表相关的宣传报道。
6、加强本站的管理。
7、加强农民专业合作社带头人的的技术培训。
8、加强农民专业合作社的管理和服务,
9、加强农民负担的监管工作,
10、加强村文书的业务培训和管理工作。
11、加强农业承包合同和土地流转的管理工作。
12、20**年度继续争先竟优,为农经系统争光,为张八岭镇新农村建设多做贡献。
半年来,我站在县委、政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,以“加快发展、改善民生、促进和谐”为目标,紧紧围绕县委、政府的重点工作,结合“讲纪律,守规矩”主题学习教育活动的开展,努力转变工作作风,提高服务水平,全站职工团结一致、齐心协力、扎实工作,为促进我县农村社会稳定和农村经济发展做出了积极的贡献。现将具体工作完成情况总结报告如下:
一、上半年重点工作完成情况
(一)进一步加强农村集体“三资”管理工作。
1、强化民主监督和管理。上半年,通过进一步强化村集体财务公开、民主管理和民主监督等工作,全县101个行政村的财务公开率达到了100%。我站在做好村级财务公开工作的基础上,进一步统一了公开内容并严格了公开时间(全县村级财务公开时间为每季度结束后的15日内)。今年5月份,我站组织专人分别对全县各乡镇村级财务的公开情况进行专项检查,通过检查进一步强化村级财务的民主监督和管理工作,切实提高了我县各乡镇的村级财务公开质量和广大农民对村级财务公开情况的满意度。
2、有序开展全县1/3行政村的村级财务审计工作。年初,按照农经年度工作计划的安排,并根据《宁夏回族自治区农村集体经济审计条例》及村级两委换届要求,农经站抽调相关工作人员组成村级财务审计工作组对全县1/3行政村的村级财务展开了全面审计。XX年1月4日至1月10日及3月31日-4月21日,村级财务审计工作组先后深入xx镇与xx镇,全面开展并完成了对以上两个乡镇各行政村的村级财务的审计工作,通过审计发现并纠正了村级财务存在的票据审核不严、专款未专用、违规乱发补贴、票实不符等问题,进一步规范并强化了对村级财务的监督和管理。截止目前,我站村级财务审计工作组通过努力已完成了今年全年审计工作任务的2/3。
(二)继续加强农村土地承包管理工作。
1、积极推进农村土地承包经营权确权登记工作。今年,我县农村土地承包经营权确权登记工作的目标是:在总结试点工作经验的基础上,按照到XX年底基本完成的总要求,全面开展花马池等7个乡镇、93个行政村、xxx个村民小组、xxxx户农户、约140万亩农村土地承包经营权确权登记工作,进一步稳定和完善农村土地承包关系。截至目前,我县共展开了青山等8个乡镇、100个行政村、xxx个村民小组,约153万亩耕地的经营权确权登记工作,全县摸底调查完成609个村民小组xxx.5万亩,占总任务的93%;底图标注完成582个村民小组xxx.7万亩,占总任务92%;一轮公式完成404个村民小组105.8万亩,占总任务69%;二轮公示完成251个村民小组59.2万亩,占总任务的39%。预计今年8月底基本完成。
2、进一步加快土地规模化流转步伐。今年,我站严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》(中办发〔XX〕61号)文件精神,妥善解决在农村土地流转中出现的问题,并积极引导农民发展土地流转和适度规模经营。一是依托宁夏农经综合信息网建立土地流转信息平台,及时发布土地流转信息;二是进一步规范土地承包和土地流转管理,在具体操作上做到“三个规范”,即:交易程序要规范、合同文本要规范、流转档案管理要规范。截至目前,全县共流转土地面积36.3万亩,比上年末增长1.7%,占承包耕地总面积的33%,实现500亩以上规模经营的面积25.2万亩,占流转总面积的69%。规模经营的面积中:种养大户流转面积约19.23万亩,占流转总面积的53%;企业租赁经营流转面积约14.7万亩,占流转总面积的xx%;合作社流转面积约2.37万亩,占流转总面积的7%。
3、逐步完善农村土地仲裁机构。按照自治区农村土地承包经营纠纷仲裁基层设施建设项目的要求,我站今年将新建仲裁庭、合议调解室、案件受理室、档案会商室等“一庭三室”仲裁场所,并配置档案密集架。通过该项目的建设逐步完善农村土地仲裁机构,及时化解各类土地纠纷。截止目前,财政部划拨的50万项目建设资金已到位,项目建设实施方案已上报至自治区农牧厅。待批复后,即开工建设。
(三)继续加强农民负担的监督管理工作。
上半年,我站在县农民负担监督领导小组的领导下,与人大、政协、审计、农牧、交通等相关部门密切配合,深入开展了全县各项农民负担专项检查工作。检查的重点:一是落实各项支农惠农政策,真正使农民得到实惠;二是进一步完善村内“一事一议”筹资筹劳的管理;三是强化对涉农收费的监督管理。
(四)积极培育新型农业生产经营主体。
1、继续开展“农民合作社示范社”和“家庭农场示范场”创建评星定级活动。今年,我站继续以《宁夏农民专业合作社规范》、《宁夏农民专业合作社示范社创建标准》和《宁夏家庭农场经营起点规模标准》为抓手,按照《xx县农民专业合作社认定管理办法》、《xx县家庭农场认定及管理实施办法》,继续积极开展“农民合作社示范社”和“家庭农场示范场”创建(评星定级)活动,XX年,计划新增农民专业合作社20家、家庭农场50户。通过区、市、县三个层次的考核考评,争取年内选拔出16家县级示范性家庭农牧场、3家市级示范性家庭农场、5家区级示范性家庭农牧场;创建10家县级示范社、3家市级示范社、3家区级示范社。引导家庭农场和合作社持续、规范、健康发展,进而带动我县现代农业的大发展。截止目前,全县共新增农民专业合作社12家,完成了年初任务的xx%;新增家庭农场20家,完成了年初任务的xx%。6月初,我站联合工商局、农牧局、财政局、审计局对全县示范社进行了评定,通过评审现拟定县级示范性家庭农牧场16家、市级示范性家庭农场4家、区级示范性家庭农牧场5家;拟定县级示范社20家、市级示范社4家、区级示范社4家。
2、积极开展家庭农场、农民专业合作社会计委托代理服务试点。年初,我站通过考察确定了新型农业经营主体会计中介服务组织,截止目前,全县共有23家农民专业合作社、8家家庭农场实行了会计委托代理,并建立了符合《家庭农场会计制度》和《农民合作社会计制度》要求的合格的会计账册。通过会计委托代理服务试点工作的全面开展,促使家庭农场和合作社逐步向建立独立、规范的会计制度方向转变。
(五)扎实做好农村经济调查统计工作。
上半年,我站严格按照农经统计报表制度的要求,扎实做好农经统计各项工作,坚持统计人员和业务人员审核“双把关”,确保统计数据真实、准确、及时报送,切实提高统计工作的质量与效率。继续对固定观察点记帐户进行记帐检查,并按照要求将记帐数据整理录入计算机;对监测户所记载的数据进行统计、汇总分析;每月对农产品、专业批发市场、农用生产资料价格进行调查;对农民现金收支、农村劳动就业情况等专题调查。在加强统计分析工作的基础上,及时报送各类报表,为各级领导及时掌握农村动态、判断形势、服务决策、指导工作等提供了可靠的依据。
(六)深入开展党风廉政建设工作。
1、加强组织领导,促进责任落实。年初,我站组织召开了专题会议研究部署今年的党风廉政建设工作,并成立了党风廉政建设工作领导小组,明确站长是党风廉政建设第一责任人,班子其他成员分别承担分管工作职责范围内的党风廉政建设工作任务,有力保证了我站党风廉政建设工作有序、有效开展。站支部通过制定党风廉政建设年度工作计划,进一步明确了目标要求和工作措施,并严格按照“三书两报告”的要求,进行责任分解、考核和追究。
2、强化作风建设,努力转变行风。我站始终坚持民主集中制,凡是重大决策,一律通过集体讨论来决定,不搞“一言堂”,努力做到依法依规办理,科学民主决策。狠抓机关效能建设,健全完善ab岗工作制、办结制、首问责任制、服务制等工作制度,要求全体工作人员,立足本职,热爱岗位,端正服务态度,提高服务效率,融洽内外关系,干好各项工作,通过设置政务公开栏、发放宣传册,将工作制度职责范围、办事程序、党员等予以公开,诚恳接受社会监督,进一步提升服务质量和服务效率。狠抓政风行风建设,大力整治机关“庸懒散软”现象,坚决杜绝吃、拿、卡、要等行为,着力解决群众办事“门难进、脸难看、事难办”的问题,努力营造风清气正工作环境。
3、强化学习教育,有效预防腐败。我站积极组织党员干部学习《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》,并组织全体党员到县看守所参加了警示教育,教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢拒腐防变的思想防线。通过建立岗位廉政风险防范管理台帐,将岗位廉政风险防范管理工作与政务公开相结合,将查找到的廉政风险点和防范措施向社会公示,并向社会公布各种监督举报途径,接受群众监督。今年3月份,根据上级有关部门的安排,为进一步强化广大党员干部特别是领导干部的党性意识、宗旨意识、纪律意识和规矩意识,我站在全体党员干部中深入开展了“守纪律、讲规矩”主题教育活动,通过活动的开展进一步促使党员干部严格执行党的纪律和规矩约束言行,并在全站形成了守纪律、讲规矩的浓厚政治氛围和政治习惯。
(七)做好其他重点工作。
1、做好“两大任务”工作。一是争项目争资金,今年我站的任务是xxx万元。截止目前,我站共争取到各类项目资金xx.57万元,完成了年初目标任务的66%。产业化、合作社扶持等项目资金还在积极争取中;二是招商引资,今年我站的任务是xxxx万元。截止目前,通过我站的努力已引入集种植、养殖、加工、销售为一体的农业产业化基地建设项目一个,到位资金840万元,完成了年初目标任务的70%。
2、春季义务植树造林工作。4月份,我站组织全体职工在城北积极参与春季义务植树造林工作,共栽种榆树4亩。为保证树木成活率,我站指定专人负责浇水、除草等管护工作。
3、做好帮扶工作。2月份,我站驻村干部在支部书记的带领下,深入包扶村――麻黄山乡包塬行政村,在乡村两级干部的密切配合下,积极开展了访贫问苦送温暖活动,为困难群众、老党员送去了春节慰问金以及米、面、油等生活必需品,通过两天的走访,共计慰问了10户困难群众与老党员,发放慰问金4000余元。
二、存在的问题
(一)农村财务管理方面。一是个别村财务公开质量不高。从自查自纠的情况来看,个别乡(镇)、村干部在重视程度上还有待提高,没有把这一工作摆上重要议事日程。大多数村都能按要求及时公开,但个别村集体财务公开不全面,公开形式简单;二是个别村村监会成员工作不认真。不召开民主理财会,民主理财活动无记录及公开内容不存档等问题。
(二)农村土地承包经营权确权登记工作方面。一是部分乡镇对该项工作不够重视,对矛盾纠纷的调处不够积极主动;二是人地矛盾及历史遗留问题多,调处费时费力;三是外出务工的人多,撂荒、开垦界定困难,致使该项工作进展缓慢;四是坡地土地确权登记工作等待自治区相关政策意见出台后才能开展。
(三)土地流转方面。一是对农村土地流转的认识有待提高。一些地方的基层干部对农村土地流转重要性认识不够,工作落实不到位;二是农村土地规模化经营程度不够高,地块分散,不利于大规模机械作业,土地流转受到很大的影响;三是受农产品价格上涨因素影响,土地租赁费上扬,历史遗留矛盾逐步凸显,矛盾纠纷化解难度越来越大;四是草原流转缺乏产业支撑,草原的规模化流转及经营模式需要进一步探索。
(四)农民专业合作组织方面。我县农村专业合作经济组织虽取得一定的进展,但总体合作层次不高,发展水平不够,带动力和影响力有限,其规范完善和健康发展存在不少亟待解决的问题。诸如:思想认识不到位、发展极不平衡、组织管理和运作机制不规范、运行机制不完善、合作层次较低、资金短缺、政策扶持力度有待加强、管理人员素质不高等。
(五)两大任务工作方面。一是由于今年的招商引资项目引入较晚,致使该项目的建设相对滞后;二是由于自治区每年有关农民专业合作社的项目扶持资金及壮大村集体经济的项目资金在下半年才能到位,致使我站的争项目争资金工作完成情况相对滞后。
三、下半年工作打算
(一)农村集体“三资”管理方面。继续推行村级“三资”网络管理步入正规化、规范化;深入基层进行督促、指导,不断推进农村财会人员的专业工作能力;按照农经年度工作计划的安排,并根据《宁夏回族自治区农村集体经济审计条例》及村级两委换届要求,全面完成今年的村级财务审计工作。
(二)农村土地承包经营权确权方面。按照到XX年基本完成的总要求,全面开展花马池等7个乡镇、93个行政村、xxxx个村民小组、xxxx户农户、约xxx万亩农村土地承包经营权确权登记工作,进一步稳定和完善农村土地承包关系。
(三)土地流转方面。进一步加强宣传力度,提高广大基层干部、群众对土地流转重要性的认识,继续加大土地规模化流转力度,进一步探索草原的规模化流转及经营模式。
(四)新型农业经营主体培育方面。继续加大对全县农民专业合作组织、家庭农场的规范力度;积极争取农民专业合作组织、产业化等项目。
(五)党风廉政建设方面。继续深入开展党风廉政建设工作,努力转变工作作风,提高工作效率。
(六)两大任务工作方面。一是抽调工作人员积极协助投资商解决投资建设中遇到的困难;二是督促投资商加快投资建设步伐,力争提前超额完成今年的招商引资任务;三是进一步加大与上级主管部门对接力度,力争提前划拨项目资金以便尽快完成今年的争项目争资金任务。
20xx年度,是明光市乡镇农经站自xx年撤销又恢复的第一个年头,这一年是农经站工作拨乱反正和百废待兴的一年,也是农经站工作重树形象的一年,一年间虽然有市农委和镇党委政府做后盾,有广大村组干部的大力支持,但还是觉得“撤撤立立太可贵,纷繁复杂干的累”,具体工作情况总结如下:
一、工作总结:
1、农村财务管理工作:从年初开始,根据市农委和镇党委政府领导的安排,经过市农委的培训和学习,实行了农村财务的电算化管理。并结合张八岭镇的村两委换届工作,历时4个月时间,把全镇10个村213个村民组,从xx年农经站撤销以来的村组财务进行全面的清理和审计。目前账目已经做到第四季度。
2、三资管理工作:从20xx年8月开始,用了8个月的时间,对全镇所有村组的资产、资金、资源等农村三资进行全面的清理,清理档案全部归档,添置了电脑、打印机、LED显示屏和电子触摸屏等现代办公设备,并与20xx年5月下发了《张八岭镇关于进一步加强村、组集体“三资”管理的有关规定》的文件,此文件所提的管理方法得到明光市纪委和农委领导的高度肯定,准备在全市推广。
3、农业承包合同的管理:在管理好农村土地承包合同档案的同时,一是加强土地流转的调查和管理,二是协调处理了11起农村土地承包合同纠纷,其中包括一起岭东村村民状告明光市市政府的土地纠纷,及时化解了很多不稳定的隐患。
4、农民负担的管理:按照上级领导安排,对全镇的涉农收费部门进行农民负担的监督检查,维护了农民群众的合法权益。
5、农民专业合作社的管理:20xx年度多次带领了合作社负责人参加明光市和滁州市的合作社管理培训,及时上门为全镇合作社服务,由于宣传服务周到,从20xx年全镇12个合作社,发展到20xx年度的22个。并对合作社的经营管理和发展情况进行全方位的调查研究,并把调查情况及时向上级农委和镇党委政府领导汇报。
6、农村工作的调查研究:坚持全年度和全方位的对农村、农民、农业的发展情况和经营状况进行调查研究,全年共上报和发表调查报告14篇。
7、农民人均收入的调查和测算:通过明光市的常设三个农民收入观察点的全年度的调查,加上全镇的农民收入调查,测算全镇的农民人均收入7200元。
8、村文书的管理:从会计业务、报表文档、三资管理、调查研究、土地流转等工作多方面加强管理,并以理论结合实际进行培训,以提高村文书的业务素质。
二、存在问题:
目前,农经站工作存在以下问题:三资管理完全走入正轨还有很多配套的工作要跟上;农村财务的支出和票据规范还要加强;村文书的业务水平亟待提高;土地承包合同的管理不完全规范;土地流转的.管理没有规范;村干部的三资管理意识有待于进一步加强等;农民负担管理逐渐弱化;专业合作社管理和服务没有力度等。
三、工作计划:
继续全面完成本职工作,重点突出抓好三资管理工作,规范三资管理制度和程序;加强农村财务管理,加强农业承包合同的管理,维护农村的基层稳定;加强多方位的调查研究,为领导提供参谋;加强村文书的业务培训,提高村文书的业务素质;做好为农民专业合作社的管理与服务;做好农民负担的监管工作。
总之一句话:在主管部门和镇党委政府的领导下,认真干好本职工作,为领导分忧,为农民谋福,促进全镇稳定,争创明光市、滁州市级先进单位。
一、xx年上班年工作简要如下:
(一)认真开展居村内部审计工作,加强财务监管力度。
为加强对居村集体经济的审计监督,实现我街居村集体财务规范化发展,上半年街道委托会计事务所对所辖19个居村xx年度财务收支情况进行审计(含13个大建设专户),截止6月15日所有居村审计征求意见稿已下达街道,三资中心已于6月底对居村审计征求意见稿进行回复,目前审计报告正在整理中。
(二)扎实开展“三资”清理工作。
1、“三资”清理基本情况
6月份,在xx年“三资”清理工作的基础上,依托“三资”网络系统平台,进一步全面清理了20个居村集体所有的“三资”情况,核实了“三资”总额,明晰产权关系,完善登记台账,健全管理制度,促进集体资金的规范管理、资产的保值增值。
2、“三资”清理结果
(1)资产、资源情
截止xx年12月31日,各居村(含重点工程建设专户)账面资产总额6032.06万元,实际核实资产总额6030.64万元,其中:货币资金1673.2万元(指银行存款),集体投资3414.92万元,固定资产(原值)792.03万元,在建工程150.49万元,资产总计减少1.42万元,其中:居委会盘亏库存物资0.02万元;村长期投资减少0.93万元;村长期投资减少0.19万元;村盘亏在建工程―村务公开栏0.28万元。截止xx年12月31日,各居村集体水面共0.1万亩,账实相符。
(2)债权、债务情况
截止xx年12月31日,各居村(含重点工程建设专户)债权账面数1919.06万元,实际核实债权1909.06万元,按债权形成的时间划分,其中:三年(含)以下的债权1857.9万元,主要是居村所属企业借款(以本村民个人名义借款),三年以上的债权51.26万元,主要是以前年度居村所属单位欠款、村民欠款和居村备用金;各居村(含重点工程建设专户)债务账面数5805.32万元,实际核实债务5804.39万元,居村所欠债务主要是大建设形成的往来结算、代收代付债务,债务按来源划分:借丙子信用社款1.33万元,借街道款1788万元,借其他单位借款0.52万元,大建设等形成的往来结算、代收代付债务4015.32万元;债务按时间划分:三年(含)以下的债务4657.05万元,三年以上的债务1148.12万元。此次核减债务0.93万元,主要是村专项应付款虚挂账金额0.78万元、丙子居委会个人借款虚挂账金额0.15万元。
(3)收支情况
xx年1-12月份街道各居村(含重点工程建设专户)收入总额3087.81万元,其中:上级补贴收入1211.49万元,预拨征地包干经费1848.7万元,投资收益0.62万元,发包及上交收入2万元,其他收入25万元;支出总额3267.21万元,其中:管理费用930.25万元,其他支出2336.96万元,收支比亏空179.4万元。xx年1-12月份街道各居村重点工程建设专户收到征地拆迁相关补偿资金16334.22万元,支付征地拆迁相关补偿资金16223.95万元,收付结余专项资金110.27万元待下一年结算支付。
3、三资清理过程中发现的问题及整改措施。
本次清理出的物资盘亏、在建工程、对外投资账实不符及少数居村债务中存在虚挂账现象,已全部查明原因。针对以上问题,各居村两委都已召开监督委、村民代表会议,对公布的三资清理结果一致认可,准备上报街道三资中心审核批准调账。
(三)进一步规范工程建设项目招投标和政府采购工作。
xx年上半年来三资中心共办理建设工程招投标23个,投资金额931万元,比预算节约420万元;共办理政府采购项目28项,采购金额108万元,比预算节约23万元,居村类建设及采购类招投标共30项,投资金额168万元,比预算节约42万元;产权交易类招标1项(欣园农贸市场经营权转让),未来8年转让期间年资产增值约100万元,招投标工作取得了初步成效。
(四)积极申报居村公益性债务化债财政奖补资金。
xx年实际化解公益性债务23.57万元。1月份,农经站已完成xx年度公益性债务化债财政奖补资金申报工作,其中:村8.69万元,新街村8.93万元,鲍岗村0.54万元,保兴村5.41万元。在申请财政奖补过程中,农经站查阅并复印4个居村1997年--xx年相关借款收据和还款单据160张次,严格按照“四议两公开”工作程序进行,相关申报材料区级财政已审核合格,目前市级财政正在审核中。
(五)建立财务、土地承包合同登记表档案查询工作薄,档案管理规范有序。
上半年共为群众查阅土地承包合同登记表45人次:其中为办理二孩证28次,办理迁移户口16次,解决农户土地纠纷1次;查阅财务档案64人次,其中为离任村干部查阅工资表43人次,农户查阅专项资金领款签字情况8笔、查阅办理房产证发票遗失3人次,积极为群众办好实事,促进干群关系和谐。
(六)积极开展会计业务培训
上半年,“三资”中心已对所有居村报账员进行以会代训方式集中学习,组织他们认真学习区直部门下达的相关财务文件和会计业务知识,督导他们办理居村会计业务严格按照财务制度执行。
(七)依法做好农村经济统计工作,按时完成农经统计半年报。
(八)加强对农民专业合作社的指导。
二、存在的问题
一是街道所辖居村、单位较多,“三资”中心力量薄弱,工作上难以做到精细化管理。二是居村报账员老龄化现象严重,业务水平有待进一步提升。三是工作思路不宽、开拓创新的能力有待加强。四、界定居村票据真实、合理等要素的尺度难以把握,三资中心审核单据更多的是从程序上把关。
今年以来,我县农经工作在县委、县政府的正确领导下,在市局农经科的悉心指导下,在局领导的精心带领下,全站同志拧成一股绳,劲往一处使,团结协作,勤勉工作,建制度、促落实、抓规范、强管理,全面贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕建设现代农业这个中心任务,以维护农民的合法权益、促进农村发展和稳定为目标,推进农经工作全面发展,取得了比较满意的效果。
一、今年工作回顾
(一)农经总体工作安排部署方面
1、提出工作意见。我站在《**农经》第4期简报上印发了《关于做好2008年农村经济体制改革与农村经营管理工作的意见》,作为今年我县农经工作的纲领性文件,用以指导各乡镇开展农经工作,圆满完成各项目标任务。
2、编印《**农经》简报。借助于《**农经》工作简报,为全县广大农经工作者提供一个学习法律、宣传政策、增长业务、浏览信息、交流经验、激励先进、鞭策落后以及营造一个百家争鸣的工作平台。截至目前,我局农经站已印发《**农经》17期次,起到了很好的宣传指导作用。
(二)农村土地承包管理方面
1、扎实开展农村土地政策落实自查自纠工作,并将之作为今年我县农经工作的重点内容之一。
(1)成立机构。根据省、市、县强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一部署和要求,我站在局农村土地政策督查协调组的基础上单独设立农村土地政策落实情况指导组,负责对全县农村土地政策落实情况监督检查工作的组织协调、业务培训和政策指导。
(2)制定方案。为指导全县农村土地政策落实自查自纠工作的顺利进行,制定并印发了《**县农业局开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案》。
(3)下发表格。为切实开展农村土地政策落实自查自纠工作,根据省、市的部署并结合本县实际,制定并下发了《农村土地政策落实情况自查自纠登记表》(一)、(二)、(三)。
(4)开展培训。为确保我县农村土地政策落实自查自纠工作的规范运作,在全县强农惠农政策落实情况监督检查工作动员大会暨业务培训班上,我站安排人员就农村土地政策落实监督检查工作目的、要点、我县农村土地政策落实中存在的问题、本次监督检查工作步骤、自查自纠登记表的填报等事项作了详细讲解,收到了满意效果。
(5)督查指导。为避免农村土地政策落实自查自纠工作出现“轰轰烈烈搞动员,扎扎实实走过场”现象,我站先后2次组织开展了对全县各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作的监督检查与整改指导,有效地促进了工作进度和提升了工作效果。
(6)督促整改。为督促各乡镇制定切实可行整改措施并抓好落实,确保农村土地承包政策落到实处,我站在做好及时反馈的基础上,以县人民政府办公室的名义拟订责任状,逐一下发整改通知,要求将督查中发现的.涉及7个大方面,其中权证、合同、表册填写中存在的36个不规范以及督查未发现但可能存在的其他方面情况等问题限期整改到位。
(7)认真汇总。各乡镇农村土地政策落实自查自纠工作结束后,我站及时将各乡镇上报的自查自纠登记表进行审核汇总上报。
(8)及时总结。为正确指导下一步工作的开展,我站及时对全县农村土地政策落实自查自纠工作的开展情况、工作措施、经验做法、存在问题进行了总结,明确了下步工作努力的方向,有针对性地提出了咨询意见。
(9)按时汇报。为及时反映动态、研究措施、制定办法、推动工作,我站坚持在自查自纠期间每星期五向市农村土地政策督查协调组、县强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组办公室汇报我县农村土地政策落实自查自纠工作进展情况,截至到今年7月上旬,共汇报工作13次。
(10)调解纠纷。农村土地政策落实自查自纠工作开展之前,我县已有3起农村土地承包纠纷信访至省、市农业部门。这3起信访案件由于情况较为复杂,涉及的时间段又较长,所以一直未能调解到位。我站正是抓住开展这次强农惠农政策落实情况监督检查工作的大好契机,有力地督促乡村落实属地管理责任,按政策规定合理调处纠纷,依法保护群众利益。到今年6月初,这3起省、市转办下来的群众信访件已全部调处落实到位。2、大力宣传省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法,积极推进我县农村土地政策落实自查自纠工作。为便于各乡镇贯彻落实省实施办法,促进农村土地承包政策的落实,我站在《**农经》第5期简报上全文编发了省实施办法,供各乡镇组织学习和抓好落实。
3、组织开展农村土地流转情况专题调研活动,逐步规范农村土地流转行为,减少直至消除农村土地承包纠纷隐患。农村土地流转不规范是引发农村土地承包纠纷较大的隐患之一。为规范农村土地流转行为,减少直至消除农村土地承包纠纷隐患,根据省、市农业部门的部署和要求,我站拟发了《关于组织开展农村土地流转情况专题调研工作的通知》,掀起了我县农村土地流转专题调研活动的高潮,并在《**农经》第8期简报上编发了《农村土地承包经营权流转合同》格式范文,指导各乡村规范签订农村土地承包经营权流转合同。
(三)农民负担监督管理方面
1、进一步坚持和完善了减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制,下发了《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》文件,落实了《**市农民负担监督管理工作考核办法》,通过考核促进农民负担政策的落实。
2、进一步加强了对农村行政事业性收费、经营服务性收费和
村级组织收费行为的监督,加大了对农民补助补偿和村级补助资金落实的监管力度,同时,将各部门对农民专业合作社的收费项目纳入了农民负担监管范畴。
3、大力宣传《**省农民负担监督管理条例》(以下简称《条例》),促进广大农村基层干部依法行政,依法办事,切实维护农民合法权益。为方便乡村干部全面理解和掌握《条例》的精神实质,切实减轻农民负担,我站在《**农经》第16期简报上全文编发了《条例》,供各乡镇组织学习宣传和抓好贯彻实施。
4、组织开展农民负担工作大检查。为全面摸清我县农民负担的现状和各项强农惠农政策的落实情况,及时发现和解决当前农民负担领域出现的新情况、新问题,进一步完善农民负担监管制度,进一步提高农村基层干部对减负工作重要性的认识,切实减轻农民负担,维护农民的合法权益,促进农村社会和谐稳定,我站组织开展了一次全县农民负担工作大检查,有力地推动了各项减负惠农政策的贯彻落实。
5、进一步健全了农民负担信访接待、受理、督办、查处、反馈制度,确保了专人接待,督办有力,处理到位,反馈及时。
(四)农民专业合作社建设方面
1、继续做好抓点示范工作。为充分发挥示范带动效应,今年
已确定3家农民专业合作社建设示范点,目前已进入较为规范的运作阶段。抓点示范的目的是培育一批依法经营、实力较强、辐射带动能力强的农民专业合作社,带动全县农民专业合作社快速健康发展。
2、认真做好农民专业合作组织统计监测分析工作。为给各级领导及有关部门决策提供科学依据,我站严格按照上级要求,认真布置农民专业合作组织统计监测分析上报工作,及时完成了我县24家农民专业合作组织情况统计信息的网上上报工作。
3、积极筹划农民专业合作社财务会计制度培训工作。为规范农民专业合作社的会计核算与财务管理工作,根据省、市农经部门的部署和要求,我站结合县里的实际情况制定了农民专业合作社负责人、财会人员以及乡、村农民专业合作社业务指导员培训计划,定于今年底举办2期农民专业合作社财务会计制度培训班。
(五)农村财务管理方面
1、总结试点工作经验。我站及时总结去年村级财务管理规范化试点工作经验,切实查找问题,进一步扩大试点工作面,下发2008年村级财务管理规范化试点工作方案,推进我县村级财务管理规范化工作进程。
2、开展村级运转调研活动。我站积极组织开展村级组织运转有关情况调研活动,认真剖解和分析当前制约农村改革发展的深层次矛盾和突出问题,为纵深推进农村综合改革和做好村级公益事业一事一议奖补试点及化解村级债务工作提供参考。综合素养并保持工作水平的长期稳定与不断巩固,大力推进我县村级财务管理规范化建设进程,维护农民群众的合法权益,逐步消除直至消灭因村级财务管理混乱等影响农村社会和谐稳定的不安定因素,我站据实制订了村级财会人员2008年至2010年3年业务培训计划,并着手计划的逐步落实。
4、组织开展村(居)委会干部任期和离任经济责任专项审计工作。为进一步加强村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设,客观公正地评价村(居)委会干部任期内的功过是非,帮助选民选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的好干部,维护集体经济组织和农民的利益,推进和完善村务公开和民主管理制度,根据市村级换届选举工作会议精神以及我县第七届村(居)委会换届选举工作的统一部署和要求,我站组织开展了对全县141个村(居)委会干部的任期和离任经济责任专项审计工作,培训审计人员34人,共审计村(居)委会财务收入6290.6万元,财务支出5738.7万元。
5、健全和完善村级财务管理制度。为进一步规范村级财务管理,建立村级财务长效管理机制,我站已在《**农经》第2期、第14期分别印发了《**县村集体经济组织财务收支预决算制度》、《**县村集体经济组织货币资金管理制度》,并以县政府办的名义下发《**县村级财务管理责任追究办法》,同时在今后的工作简报中将继续印发村级财务管理相关制度,以推动村级财务管理走向规范化、程序化、制度化。
二、存在的主要问题
(一)农村土地承包管理方面
1、属地管理责任落实不够到位。一是仍然有部分村目前还未成立农村土地承包纠纷信访案件接待受理机构,对群众土地承包信访件调处不力,存在踢皮球的现象;二是个别乡镇把农村土地承包纠纷调解工作看作是农经部门的事情,对此项工作的重要性认识不够;三是有的乡镇面对农村土地承包工作中出现的问题研究不深,办法不多,甚至出现畏难情绪;四是有的乡镇没有深刻领会和掌握农村土地承包法律法规政策精神,工作指导不力。
2、土地流转不够规范。大多数乡、村、组农户流转承包土地只履行口头协议,未签订书面流转合同,缺乏规范管理,埋下农村土地承包纠纷隐患。
3、土地承包档案保管不够规范。有的乡镇由于电脑通用,基础数据库安全性差,甚至由于人事变动丢失软件安装光盘等;大多数村农村土地承包档案保管不规范、不完整,有待进一步清理整顿。
4、部分村干部工作上有着抵触情绪。有的村干部对落实农村土地承包政策存有抵触情绪,工作开展欠积极主动,协调配合不到位。
5、土地承包管理工作经费缺乏保障。目前农村土地承包管理工作经费还未列入各级财政预算,经费没有保障,开展工作缺乏活力,难以开创工作新局面。
(二)农民负担监督管理方面
1、少数农村基层领导、基层干部开始放松对减负工作重要性的认识,已经出现麻痹松懈思想。这些思想的存在,不利于减负惠农政策的贯彻落实,很有可能因工作上的松弛出现农民负担反弹的苗头。
2、减负工作的组织协调、调查摸底和信访案件的查处难度加大。具体表现在以下几个方面:一是农民负担实质上的减轻,有很大一部分人认为减负办不再那么重要;二是农民负担监督管理领导小组成员单位多,减负工作牵涉的部门又广,如果从部门利益的角度出发,确实难以协调平衡好相互间的关系;三是减负办查处问题受单位性质的制约,缺乏强有力的后盾保障,措施不硬,难以奏效。
3、对农民建房收取的一些费用可能与中央、省、市减负政策规定相违背。主要体现在以下两个方面:一是乡(镇)规划所对圩镇规划区建房户收取规划费、公共设施费、环卫费、规划押金等,用于规划及公共设施配套建设方面;二是乡(镇)国土所对公路沿线规划区内建房户收取新建、拆建费用。
4、一些农村中小学校组织对学生统一收取平安保险费、城镇医疗保险费、补课费等。5、个别村组在修桥铺路时不按照预算→筹资(组织捐资)→施工→验收→结算的正常程序进行,而是边施工边组织捐资或者先施工后组织捐资,由此可能导致因修桥铺路款项筹集不足而拖欠部分工程款,成为影响农村社会稳定的安全隐患。
(三)农民专业合作社建设方面
1、缺乏高素质的农民专业合作社管理人才,导致合作社内部运作不够规范,表现为:一是组织机构不很健全,各自作用发挥不充分;二是管理制度不很完善,可操作性不强;三是决策不很民主,会员很少参与管理;四是风险防范意识不很强,会员只图利益不愿担风险;五是农户合作的甜头尚小,参与合作意向不强。
2、一些农民专业合作社由乡镇政府牵头创办,章程、规章制度都是乡镇政府部门制订,没有农民群众的积极参与,合作社很难真正运作起来。
(四)农村财务管理方面
1、财务收支预决算制度执行不到位,支出随意性较大,缺乏控制与监督。
2、白条列支现象严重,占支出票据的95%以上,不利于实施有效的财务监督。
3、有的村财务收支入账不及时,经手、证明、验收、审批手续不全,民主理财监督不到位。甚至存在个别村主要领导直接插手管理现金,严重违反财经制度。
4、有的村会议费、招待费超标准超范围开支,金额较大,缺乏监督约束。
5、有的村现金赤字现象较为严重,甚至年年赤字。究其原因:一是村干部垫支款项未及时挂账;二是欠付款项未作应付款核算而是直接列支;三是截留瞒报了部分收入。
6、大多数村负债依然严重,除村干部工资福利债务化解有所进展外,其他债务难以有效化解;债权虽大,但多为无效债权,很难催收到位。
7、有的村财务公开内容过于简单,甚至公开不及时。
8、有的村财会人员业务素质较差,工作上存在许多纰漏,甚至埋下了一些隐患。
(五)农经机构及队伍建设方面
1、农经部门设置为一般事业单位,在很大程度上束缚了其行政管理、行政监督、行政执法职能的履行与工作效能的发挥。
2、乡镇农经工作人员过少,只有2名以下农经工作人员的乡镇占乡镇总数的90%,且全部兼职乡镇其他各项中心工作,造成基层农经工作难以全面推开。
3、乡镇农经工作经费没有列入财政预算,日常工作经费的紧张,导致:一是布置工作仅限于下发文件或者口头通知,不能真正深入基层、深入村组进行督促、检查、指导、落实;二是举办业务培训班难,且时间短、内容简单;三是很少安排专业人员下村组进行业务指导。
三、明年工作思路
(一)农村土地承包管理方面。一是继续抓好农村土地政策落实自查自纠工作,并进一步结合今年县内自查中已发现但尚未完全纠正过来的问题,制定切实措施,坚决整改到位;二是重点加强乡村属地管理责任的落实,积极调解群众土地承包纠纷,确保将矛盾化解在基层,保障我县农村社会的和谐稳定。
(二)农民负担监督管理方面。一是加强对各乡镇开展涉农收费和强农惠农政策落实情况检查的监督,切实维护群众权益,减轻农民负担;二是重点开展对以其他方式向农民筹资筹劳行为的专项检查,规范和完善农村一事一议筹资筹劳管理制度。
(三)农民专业合作社建设方面。一是继续扩大试点示范范围,实现预定工作目标;二是严格落实农民专业合作社财务会计制度,指导和规范农民专业合作社财务处理程序与核算方式,维护成员权益,保障农民专业合作社健康快速发展。
(四)农村财务管理方面。一是加大对财务管理薄弱村的审计监督力度,促进村级财务制度的落实,加快我县村级财务管理规范化进程;二是严格落实培训计划,认真实施对村级财会人员以及相关人员的业务培训,并讲求成效。
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