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时间如流水,转眼间又是崭新的一年。20xx年,区林政管理稽查站根据局党委的统一部署及工作实际需要,重新整合了工作队伍和岗位安排。一年来,我站在林业局等上级部门的大力支持下,以集体林权制度改革工作为载体,进一步加大林业行政执法力度,同时加强规范林业文明执法,为我区形成爱护森林、崇尚生态文明的良好氛围做出了贡献。现将全年所做工作总结如下:
1、全力以赴做好集体林权制度改革工作
集体林权制度改革是今年林业工作的重中之重,我区按照试点先行,梯级铺开的原则,于4月18日全面铺开。从5月初开始,根据局党委的统一部署安排,我站全体工作人员集中精力全力参与集体林权制度改革工作,于6月底完成全区16、9万亩生态公益林确权划界工作。
目前林改确权工作已经基本完成。全区涉及林权改革村297个,已完成260个村,占林改行政村的87、5%;全区集体林地44、4万亩,已确权面积41、3万亩,占总面积的93%,确权总宗数6661宗,完成林权证办理发证面积15、6万亩;在确权面积中:分山到户面积4、02万亩,占9、7%;均股均利面积4、66万亩,占11、3%;集体统一经营面积18、68万亩,占45、2%;流转面积6、28万亩,占15、2%;基中形式面积7、66万亩,占18、60%。
2、严格临时占用林地管理,取得明显成效
根据林业局内部分工,我站负责监督采石场等临时占用林地管理,在工作中将采石场临时占用林地工作作为重点进行规范。并严格按照《森林法》、《森林法实施条例》和《占用征用林地审核审批管理办法》的规定,对需要临时使用林地的单位或个人,严格按照程序申报各项材料,实行行政许可制度。根据我区的特殊情况,我们将临时占用林地时效定为一年。由于我区的采石企业大部分都处在生态公益林范围内,办证要报省里审批,且省局对破坏环境较严重的采石企业的手续办理实行控制等原因,导致目前我区采石企业临时占地的手续难以办理。
3、加强木材流通市场管理,保护森林资源安全
为保护我区森林资源安全,遵照《湖北省木材流通管理条例》的有关规定,在木材收购、销售、运输、加工、利用等各个环节进行严格监督管理。一是对申办木材经营(加工)许可证的申请人,严格实行资格审核。经现场调查核实,报林业行政审批科审批。二是对符合条件的木材经营(加工)户进行事后监督,使其行为在森林法允许的范围内进行。目前,全区共有木材经营户23家,加工户4家,其生产、经营加工行为都在我们的监管之中,尚未发生违法经营(加工)现象;并对违法运输木材、违法占用林地的行为进行查处,全年共查处林业行政处罚案件20起,其中违法运输10起,违法占用林地10起,无行政败诉案件和错案发生,处罚标准、处理结果公示率达98%以上,切实保护了我区的森林资源。
4、规范林木采伐管理,控制滥伐林木案件
一方面加强对森林、林木采伐办证、伐后管理,实施木材采伐现场监督,对还林实际情况进行检查,制止违法采伐、收购无证木材的行为。另一方面,进一步规范林木采伐办理程序,对所有的采伐申请单位或个人进行采伐可行性分析和采伐规划,认真做好限额采伐前的采伐作业设计等前期工作,将工作落实到每株树、每个农户,为加强保护我区的森林资源、合理利用林木资源做最大贡献。
5、加强法制宣传和法制培训工作,提高依法行政水平
今年,我站采取多种措施,全方位加强法制宣传和执法培训工作:一是宣传林业法律法规和林业政策,使集体林权制度改革深入人心。目前全区12个街道、乡、镇297个村,我们已派出四个工作专班,受益群众涉及1800余人,发放相关资料3350份。对采石企业业主的宣传主要是通过发通知,将法律法规附写在通知单上进行广泛宣传。目前共发放宣传资料130份;对来站咨询或是接受处理的违法人员,站长XXX同志亲自进行相关法律的讲解,让他们心服口服的接受。二是积极宣传我站的工作。我们已在XX共青团网和XX热线上发表3篇新闻;三是参加3次培训班和1次文明执法教育考试。
6、加强内部管理,强化责任意识
在年初工作会议上,根据工作需要,我们将在岗工作人员分成外勤人员和内勤人员,因人施用,因事设岗,完善了《稽查站工作人员岗位责任制》,要求大家认真遵照执行岗位责任制,各行其责;并制定了《XX市XX区林政管理稽查站绩效考核制度》,实行每日签到工作制度,由专人管理日常考勤,对于年内的工作根据相关情况分别实行加、扣分,在年终针对平时考核情况汇总,进行评优评先评奖。
通过今年积极努力的开展工作,我站已经取得了一定成绩,完成了绩效考核目标,但是也存在着一些问题。所以,在今后工作中,我们将继续加大林业行政执法力度,努力做好本职工作,圆满地完成局党委交办的各项工作任务,以优异的成绩,展现新时期林业工作者的新形象。以优异的成绩回报大家!
一、狠抓植树造林工作,加快资源培育
去冬今春,我县采取有效措施,狠抓森林资源培育,通过各方面的努力,全县营造林工作出现喜人局面。据统计,今春共完成人工新造林面积6.13万亩,占任务的26.6%,是近二十年来人工造林最多的一年,综合造林质量普遍好于往年。主要抓好了以下工作:一是落实了目标责任。为积极消灭宜林荒山,今年局党委果断提出了每年造林5万亩的目标任务。年初,认真分解营林生产责任,迅速将任务落实到了乡镇、村组,做到主管领导和股室包片包乡镇,林业站包村到组,将技术措施落实到山头小班。并利用县视、网络等新闻媒体,大力宣传造林典型事迹、先进人物和经验,积极引导社会各界和返乡农民工投入到造林绿化上来。
二是突出了造林种苗和技术扶持。今春我局投入资金180多万元,无偿为全县造林供应各类苗木1007.22万株(其中杉苗555.32万株,松苗398.07万株,油茶苗17.21万株,其它苗木36.62万株),调动林农造林积极性。造林时,林业技术人员及时深入到山头,逐村组逐小班为林农提供林业技术指导,抢抓有利时机,搞好了炼山、整地和栽植工作,保障了造林质量与进度,深得群众好评。
三是落实了检查措施。3月份县局抽调专门人员,首次对全县春季造林情况进行了全面检查,总结了成功经验,查找出了一些问题,并将检查结果在全县予以通报,督促整改。经调查统计,去冬今春全县涌现造林大户59户,其中500亩以上造林大户有4户。如:菜花坪镇刘炳才投入资金270余万元,营造用材林基地4000余亩;酒埠江镇矿老板李仲东承包高山林场,高标准实施楠竹低改近5000亩;石羊塘镇返乡务工人员周文华采取与村组联营的形式,高标准营造湿地松2000余亩。坪阳庙乡返乡农民工苏宗德,承包本村1000亩山地实施机械化造林,质量合格率达到98%以上。通过大户带动,全县非公有制林业得到快速发展。
二、落实森林防火措施,确保森林安全
今年2月以来,由于天气干燥、气温骤升,我县短时间内森林火灾等级持续偏高。为此,局党委高度重视,多次召开紧急会议,认真落实县委、县政府的“六个到位”工作要求,积极部署各项防火措施。一是落实了防火责任。明确了党委班子成员包片、股室包站、各站包乡镇的防火管理,层层分解工作责任;严格24小时值班值勤和信息报告制度。一旦发生火灾,局党委班子成员率林业工作人员第一时间深入一线指导火灾扑救。二是注重了宣传教育。以喊广播、打铜锣、设置永久性标语等方式加大防火宣传,将《禁火令》和《防火通告》宣传到乡、到村、到校,送到全县17万农户手中,切实提高全民防火意识。同时,不断加强扑火队伍的教育培训,进行现场扑火演练,提高实战能力。三是健全了防火网络。
今年,我局在抓好原有森林消防队伍建设的基础上,又增扩了100人的专业扑火力量,投入资金120余万元,添置了必要的防火装备和扑火用具。在全县各村相应配备了1-2名村级防火护林员,加强了林区的全方位监测、巡逻和护守,及时排查火灾隐患。同时,不定期开展全县防火工作督查,认真查找森林火灾预防及扑救过程中存在的安全隐患和薄弱环节,积极落实整改。四是加大了查处打击。林业公、检、法快速行动,重拳出击,抓好了涉火案件的查处。认真执行新《森林防火条例》,严厉查处野外违规用火行为,并在县电视台公开曝光,增强了教育效果。今年立刑案6起,其中失火5起,纵火案1起,打击处理6人。
三、强化林政资源管理,维护林区稳定
为积极应对去年冰灾后出现的林业案件多、管理难度大、林政秩序复杂等现象,我局认真抓好资源保护管理,维护林政秩序稳定。一是依法抓好了林木采伐。年初,由县政府一次性下达全年木材采伐指标44415m3。在实施当中,我局加强监管,严格督促各乡镇和单位按照文件和要求执行,在采伐指标的分配上做到公平、公正、透明,严格依法采伐。当前全县已开出伐区设计通知单37200m3,完成作业设计26202m3(集体部分),办理林木采伐许可证7398m3。二是加强了林地保护管理。在调查摸底的基础上,采取管理与服务相结合、打击与教育相结合,抓好全县非法林地征占用集中清理整治工作。教育业主合法用地、依法经营,促进林地管理工作规范有序。目前,共依法审批长期使用林地14宗,计249.9279公顷,收取植被恢复费1470.4376万元。
三是抓好了资源保护和林政管理。严格坚持木材“三凭”制度(即:凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工),规范竹木经营管理;实行市场准入、总量控制制度,依规依程序抓好了20XX年木材经营加工许可证年审工作,已年审合格383户(其中经营户194户,加工户189户),比去年减少16户;加强了1130余株古树名木的挂牌保护,禁止野生活立木的非法移植,严厉打击野生动物的乱捕滥猎行为;搞好了森林病虫害的监测、预报、防治和植物检疫工作,及时有效防治了松梢螟等突发性林业有害生物。四是严厉打击毁林犯罪。不定期开展各项整治行动,加大依法治林力度,6月份开展了“雷霆一号”行动,打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为。目前,共查处林业行政案件146件,其中滥伐林木案件36件,违法征占用林地2起,无证运输木材86起,处罚147人次。刑事立案6件,其中失火案5起,打击处理6人。
四、优化行业服务环境,促进产业发展
我局不断优化发展环境,严格依法行政,抓好行业服务,努力建设“山区商品林业、社区休闲林业、城镇绿化林业、庭院经济林业”。一是规范了行业管理。我局充分发挥行业服务职能,创造良好的执法环境,及时为经营业主排忧解难,提供全方位服务。年初,我局组织全县龙头企业召开了林业产业发展座谈会,制定了20XX年度林产加工企业管理方案。对重点林业企业继续实行“绿卡”扶持,搞好行业服务,加强行业自主化、市场化管理,帮助林业企业战胜金融危机。
目前,全县近400家经营加工户(其中上规模的龙头加工企业12家,并有4家列为全省林产工业龙头企业)生产形势基本平稳。二是注重了特色产业的培植。我县利用国家、省、市大力发展油茶产业的契机,出台一系列政策措施,抓好油茶优良无性系采穗圃和油茶林示范基地建设,正确引导全县油茶产业发展,做好“中国油茶之乡”这块金字招牌。去冬今春以来,全县已新造油茶林1.5万亩,完成油茶低改5万亩。其中湖南武陵源茶籽油有限公司采取“公司+基地+农户”的模式,在皇图岭、坪阳庙、莲塘坳等乡镇营造油茶丰产林11500亩。三是突出了争资引项。我局以国家加大灾后建设投入和扩大内需为契机,积极争资引项,向国家、省、市跑项目,争取上级扶持。今年,已向上申报油茶示范基地、楠竹丰产林示范基地等林业项目9个,项目资金约2300万元。同时,认真抓好17.25万亩退耕还林和48.73万亩生态公益林项目建设,及时搞好营林管护和检查验收工作,做到了“争得来、留得住、实施好”。
五、推进林权制度改革,实现还权于民
我县深入贯彻落实国家、省、市有关精神,努力推进集体林权制度改革。自去年12月成立“攸县集体林权制度改革领导小组”全面启动林改工作以来,我局抽调专门人员,落实办公场所和工作经费,积极开展各项工作。一是制订了工作方案。出台了《关于切实做好集体林权制度改革工作的实施意见》、《攸县集体林权制度改革工作方案》、《攸县村级集体林权制度改革工作具体方法和步骤》等文件,对全县林改工作进行了总体安排和部署。目前,各乡镇根据本地实际详细制订了林改实施方案,林改工作正有序开展。
二是抓好了学习培训。在去年召开了集体林权制度改革动员大会之后,今年4月组织全县20个乡镇近300人林改骨干举办了第一期林改知识培训班,学习与巩固了相关林改知识和操作规程。县林改办还派出专门工作人员到怀化洪江市、会同县、江西萍乡等地参观考察,学习与借鉴林改先进经验。三是强化了宣传发动。采取多种行之有效的宣传方式,广泛宣传集体林权制度改革的政策、方针,编印了林改知识小册子2万份,辅导资料800册,各类表格30万套,《致农户朋友的一封信》17万份。在县电视台开辟了林改专门栏目,各信息网络及新闻媒体对林改工作作了专题宣传,使广大群众充分了解、支持、参与林改。四搞好了行业服务。我局在认真抓好内业资料整理的同时,成立了林改技术指导工作组,由局党委成员带队,加强对各乡镇的林作工作技术指导和服务,派出了20名熟悉业务的工作人员到各乡镇分片包干指导林改工作,抓落实、抓进度、抓质量,及时协助解决林改进程中的有关问题。同时,专门抽调的40余名外业林权勘界技术人员正夜以继日地在各山头小班进行现场勘界,力争今年圆满完成既定的林改目标任务。
六、弘扬优良传统作风,强化队伍建设
今年,我局新一届党委班子突出抓好林业干部队伍建设,认真贯彻落实县委、县政府《促进观念和作风转变三十条》、主要工作预安销号制度、“促增长、保民生”和效能机关建设等有关文件精神和工作要求,不断加强政治业务学习,挖掘内部潜力,增强队伍的依法行政能力和制度执行力,努力创树学习型、效能型、服务型、廉洁型机关。一是认真落实了预安销号工作。我局切实加强组织领导,健全了工作机构,经常性召开专题会议安排月份主要工作,定期听取林业工作情况汇报。制订完善相关工作程序、操作方法及激励机制,将主要工作预安落实销号情况与绩效工资挂钩,加强检查监督和公开公示,建立工作台帐,认真执行了县委“自下而上预、自上而下安、上下结合销”的工作要求,有力地促进了各项工作的顺利开展。今年已预安主要工作24件,落实销号19件,尚有5件正在积极办理当中。二是抓好了三创四化工作。
按照县委、县政府“三创四化”的总体部署,我局及时召开专题会议,制订实施方案,组织专门力量,发挥行业优势,积极参与各项创建活动,为攸县的“三创四化”工作献计出力。采取局机关全体人员轮流值班制,将考核分值与值班人员工资挂钩的方式,抓好责任区内的卫生、秩序等管理。先后开展了城区卫生大清扫、城镇植树绿化、城区秩序规劝等活动,取得了明显成效。
三是不断加强内部管理。年初,我局认真制订完善各项规章制度,严肃工作纪律,抓好了内部综治维稳工作。对机关工作人员的上下班、会议及活动采取签到制,对无故迟到、早退、缺席的同志予以适当经济处罚,提高了遵守纪律的自觉性。同时,严格执行增收节支,实行“三不准”制度,即来客一般情况不准在外就餐。如特殊情况要在外就餐的须经局长批准,费用控制在400元/桌以内,不准发整包烟和上瓶装酒,不准在外签单。
四是加强了干部作风建设。利用我局被列为“党务公开工作试点单位”的契机,切实加强干部队伍素质教育和廉政建设。采取理论学习与实践操作相结合、室内学习与室外实践相结合的方式,注重创新,学以致用,开展了一系列科学发展观学习与实践活动,集中学习和业务培训9期720余人次,对工作人员的政治理论、法律法规政策和专业技术知识进行巩固,确保了学习效果,增强了队伍的服务意识。同时,不定期开展林业行政执法检查,查摆林业行政执法人员在案件办理当中的问题,及时整改,优化了工作作风,使内部监督机制不断完善,林业执法水平不断提升。目前全系统安定团结、严肃活泼,各项工作进展有序。
回顾上半年的工作,我们虽然取得了一定成绩,但离上级的要求还存在差距,一些问题仍不容忽视。如:森林资源的保护与管理力度需进一步加大;林业依法行政工作有待进一步规范;干部队伍建设有待进一步加强等等。这要求我们在今后的工作中加以改进和提高,努力推进攸县林业产业持续健康发展。
今年年初,市林业局按照市委市政府的统一布置,在全系统内认真开展反腐倡廉教育活动,通过一年的实践取得较好的效果,下面是我们一些做法:
一、深入学习宣传反腐倡廉理论
认真组织学习认真组织学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等反腐倡廉理论,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,始终保持党风廉政建设和反腐败斗争的正确方向,贯彻落实科学发展观,坚持廉洁从政、执政为民的自觉性和坚定性。
二、认真开展廉政文化“六进”活动
(一)廉政文化进机关。局纪委牵头利用每月干部职工大会开展廉政文化教育12次,集体观看警示教育片x部,引导机关干部树立艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚道德情操,增强抵制各种腐朽思想和不良风气的能力,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(二)廉政文化进社区。与社区联系,共同开展贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、社区文化建设和精神文明创建活动,开展丰富多彩的廉政文化创建活动。
(三)廉政文化进家庭。以“构筑拒腐防线,创建廉洁家庭”为主题,开展领导干部家庭助廉活动,召开家庭助廉座谈会,签订《家庭助廉公约》。积极参与县上组织的家庭助廉活动。领导干部配偶子女增强了廉洁意识,筑牢家庭廉政防线。
(四)廉政文化进企业。林业局结合治理商业贿赂专项工作和企业文化建设,在为木材经营企业服务的同时,把廉政文化渗透到企业生产、经营、管理的各个领域,将廉政文化所蕴涵的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化中。
(五)廉政文化进农村。我局结合森林防火宣传,到林区乡镇组织开展阳光政务进林区等廉政文化节目,寓教于乐,将廉政文化融入农村文化建设之中,把廉政文化传播到农村山区千家万户。
三、完善制度,严格管理
20xx年,在开展党风廉政“三化”建设活动中,因职工违法工作纪律诫勉谈话x人;针对林业系统实际情况,我委进行了全面自查剖析,结合林业实际,新建立“四项制度”,加强林业职工管理。一是职工重大事项报告制度,职工工作、个人、家庭重大事项应及时向局党委报告,局党委根据实际情况,及时解决职工实际困难。因重大事项未报告并发生违纪行为的职工,根据情节轻重,将受到诫勉谈话、书面检查、通报批评、扣发目标奖、待岗、免去行政或技术职务处理、党纪政纪处分等责任追究。二是部门负责党风廉政述职制度,述职对象为机关职能股室、基层林业站、检查站、森林公安局负责人,述职内容为党风廉政建设责任制执行情况,述职报告分为半年、年度述职。三是提醒谈话制度,局纪委针对不同时期信访举报反映问题,每季度对机关股室、基层林业站、检查站负责人开展提醒谈话,警钟长鸣,防患于未然。四是政风行风群众评议制度,在全县林业系统开展政风行风群众评议活动,在重点林区乡镇聘请政风行风监督员x名,拓宽信息来源,实时掌握政风行风动态,强化群众监督、社会监督,年终组织群众测评,并将群众评议结果纳入工作目标考核。切实提高林业系统干部职工政治业务素质和自律意识。
反腐倡廉宣传教育是面向全党、全社会的任务,具有基础性、长期性、持久性的特点。20xx年在县委、县府的领导下,在县纪委的指导下,我委认真组织开展了反腐倡廉宣传教育活动,充分发挥“大宣教”作用,进一步形成反腐倡廉宣传教育的整体合力,全县林业系统的反腐倡廉工作取得实效,确保了林业各项工作顺利推进。
x年即将结束,一年来在委领导及同志们的帮助指导下,通过自己的努力,在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高,圆满的完成了全年的工作、学习任务,并取得了一定的成绩。现将一年来的思想、工作情况汇报如下:
一、强政治思想及业务学习,提高工作效率
x年,我自觉提高学习积极性,积极参加乡党委、政府组织的政治理论学习,同时认真学习业务知识,全面提高自身素质。加强内部管理,增强职工工作积极性,杜绝纪律松散,工作责任心不强等现象,促使职工发扬党的优良传统,全心全意为人民服务,树立“艰苦创业,无私奉献”的行业精神和“站兴我荣,站衰我耻”的高尚情操,杜绝行业不正之风,做到人人遵纪守法,廉洁奉公,提高思想觉悟和工作效率,以高度的责任感和事业心做好本职工作。
二、大科技培训力度,提高群众科技水平
我乡群众文化素质低,对各种林木的管理较差,甚至不进行管理,针对这一情况,我站适时举办科技培训,利用党员干部会、群众会、团员青年、妇女干部培训会等机会和方式将各种经济、生态林木的适用栽培技术传授给林农,使林农对科学管理有了新的认识,一年来共举办科技培训45期3800人次,出黑板报5期。
三、退耕还林工作
对已造林地的管护,根据x,结合我乡实际,将林地管护纳入村规民约,指导退耕户按技术要求对已种林木进行抚育管理,入村到户广泛宣传退耕还林政策,把政策宣传到位,让政策深入人心,做到家喻户晓,让退耕农户理解接受,使退耕林地的抚育管护成为农户的自觉行为。
由于群众科技意识低,管理水平不高,种植季节不合等诸多原因,致使种植的竹子成活率低,为实现退耕还林工作“退得下,稳得住,不反弹”的目标,我站统一思想,提高认识,充分发扬吃苦耐劳的精神,深入田间地头指导群众进行及时补植补造,至今年9月份,共补种杉木8万株,喜树2万株,冬瓜树8千株。
综上所述,一年来自己在工作岗位上做出了一些成绩,积累了一些经验,业务素质得到了一定的提高。明年我将再接再厉,争取更大的进步,为我区的科技工作跨越式发展做出自己的贡献。
本人在领导的指导、关心培养下,在同事的支持帮助、密切配合下,使我在自身业务知识积累、工作经验、问题的分析与解决能力方面都有提高,并取得了林业助理工程师职称。但是还有很多需要继续积累和学习的地方。现将我今年的工作总结如下。
一、提高业务水平,真正做到业务骨干
我努力提高自身的业务水平,参加了一系列的业务技术工作,能力提高很快,已经能较好的完成各项工作任务,胜任本职工作。在此期间,我参与了-工程作业设计和检查验收并通过了各个部门的检查验收;参与了集体林权制度改革工作及林改的前期工作森林分类区划;参与了-栽植及技术推广,并获得了表彰。
二、勤学习、勤研究、勤工作
担任林业助理工程师以来,我时时处处严格要求自己,在工作上取得了一定的成绩。当然,我还有这样和那样的不足,主要表现在业务能力还有待于进一步提高。在今后的工作中,我将扬长避短,努力学习,不断提高,努力工作,再创佳绩。
三、主要从事的业务工作及完成情况
森林分类经营的内涵是按照国民经济发展对林业不同的主导需求,对各种不同类型的森林资源分别确定经营方向和管理措施。实施森林分类经营战略关系到林业在国民经济发展中的定位,关系到如何合理调整林业产业结构布局,关系到如何最大限度地发挥林业的三大效益。同时,森林分类经营也是今后一个时期内制定和完善林业政策的基石。
森林分类经营体现在现有森林资源保护上,就是把以国土保安、改善环境、保护生物多样性为主要目的的防护林和特种用途林纳入公益林,严格保护管理,控制采伐消耗,对于禁采限采给森林经营者带来的损失通过森林生态效益补偿基金给予合理补偿。把以生产木材、果品、薪柴为主要目的的用材林、经济林、薪炭林纳入商品林,由森林经营者按照市场需求依法自主经营,逐步放宽各种限制性管理规定。
从幼林郁闭起到成熟林采伐(主伐)前一个龄级止的这一段时间内,在森林中对部分林木进行的采伐。目的在于:保证森林由目的树种和优良立木组成,提高林木品质;促进林木生长,缩短工艺成熟年龄;改善林分卫生状况,增强林木对各种自然灾害的抵抗能力;加强森林防护及其他有益的效应。
20xx年,全市林业工作在市委市政府的坚强领导下,在省厅的关心支持下,注重规划引领、注重改革创新,聚力“三个发展”,坚定不移地冲刺全省第一方阵,在植树造林、资源管理信息化建设、文明场圃创建、国有林场经营机制改革和林种结构调整等多方面取得重要进展,森林防火、有害生物防治和采伐限额各项指标得到严格控制,林业总产值连续三年保持全省第一方阵,林业形象进一步树立,为滁州绿色发展打下了坚实基础。
一、狠抓植树造林,森林增长工程再战告捷
20xx年新增造林25万亩,占省下达计划20.2万亩的124%;申报创建省级森林城镇9个,省级森林村庄48个,完成森林长廊示范路段新、扩建90.9公里,折合面积1.34万亩;完成集中连片500亩以上特色林(园)129个,面积11.2万亩;“三线”绿化:新建线路绿化长度318.24公里,线路补植46.23万株;新建林带长度268.73公里,折合绿化面积4.98万亩;扩建林带长度47.69公里,折合绿化面积0.8万亩;补植林带长度120公里,补植株数30.51万株;“三边”绿化:新增造林2.57万亩,森林经营和农田林网建设面积1.23万亩;
争取省级森林增长奖补资金7660万元,市县投入2.2亿元,撬动社会造林资金近13亿元。20xx年完成中央财政森林抚育补贴项目31.9万亩(争取中央财政补贴3190万元),封山育林2.87万亩,现有林培育7.75万亩。完成义务植树1131万株。主要做法是:
一、是抓“六个结合”。
坚持把森林增长工程与美好乡村建设、与创建国家级园林城市、与苗木花卉森林旅游、与林产工业发展和市场化运作相结合,与“三线三边”环境综合整治相结合。林业、交通、水利、旅游、农业多部门合作,聚力攻坚,造林绿化实现了由林业部门单兵作战向多部门大兵团作战格局的转变。
二、是抓规模造林。
几年来,我们不搞简单的植树造林,不搞简单的完成任务,把集中连片500亩以上的特色林(园)作为完成任务的重要载体,抓主抓重抓大。通过大力开展招商造林,奖补资金向特色林(园)、造林大户倾斜等方式,调动各地企业和大户投资造林的积极性。实现由散户造林为主向大户经营企业化管理模式的转变。20xx年春季栽植林苗两用林8.86万亩,其中70%以上都是通过招商栽植的,仅天长市招商发展林苗两用林达到2.51万亩。通过规模造林,造林质量、树种结构、管护水平较以往都提高了新的水平。
三、是抓结构调整。
在继续发展生态林、用材林的同时,注重发展以经济效益与生态效益兼顾的木本油料林、以麻栎为主的生物质能源林、以乡土树种为主的林苗两用林。招引一批林苗两用林、木本油料林和经济果木林为主的种植企业示范带动,实现由单一树种造林向多林种合理配置的转变。
南谯区麻栎薪炭林产业已达到20万亩规模,栎炭出口一旦得到国家批准,栎炭价格将翻二番。章广万亩玫瑰园建设进展顺利;全椒县政府出台政策,到2020年发展薄壳山核桃3万亩,计划每年栽植薄壳山核桃5000亩,每亩奖补3000元,分六年奖补到位。对建立采穗圃和保障性苗圃,每亩一次性补助2000元;来安县的半塔葡萄和林桥苗木已经成为该县农业主导产业;定远界牌万亩油桃开花结果;凤阳县引入山东圣田公司,通过组培发展美国大樱桃、蓝莓、树莓等苗木新品种。5月12日,第九届国际树莓大会在凤阳县小岗村隆重开幕,这也是国际树莓联盟第一次在中国举办此类盛会。来自国际树莓联盟十二个成员国代表、各国知名农业研究专家、国际投融资机构、苗木供应商、树莓生产者、树莓产品深加工企业、销售商和电子商务平台代表,共200多人参加开幕式。最近,圣田公司又将经过多年选育的木本油料树种接骨木移植凤阳小岗,进行组培扩繁。这将是我国食用油的又一项革新和替代,必将极大地缓解我国食用油依赖进口问题。琅琊区通过招商组建了舜田公司,建设集大樱桃、树莓等林果采摘、休闲度假为一体的林业观光园区。
二、加强资源管理,森林资源管护水平取得新进展
一是林地“一张图”建设初见成效。xx年8月通过公开招标选定软件开发公司,启动了滁州市森林资源管理信息系统建设项目,历时一年完成Ⅰ期项目并投入使用,这是全省林业系统最早也是唯一建成的森林资源管理信息系统。这套系统全省第一,全国领先。该系统由森林资源管理信息系统平台、森林资源数据二三维发布平台和森林资源调查移动平台组成。系统建成后,可以通过电脑、手机等终端及时完成林地资源信息的采集、统计、分析,及时掌握森林资源空间分布和年度消长变化等情况,为森林资源管理提供了极大的便利。
森林资源管理信息系统的建成使全市林业由传统林业向数字林业、智慧林业迈出了坚实的步伐,也得到了省厅的认可和重视,近期将在全省森林资源管理工作会议上作重点介绍和演示。
二是严格执行限额采伐制度,强化林地管理。严格把好技术关、政策关,依法、依规发放林木采伐许可证,全市审批发放采伐证3924份,采伐蓄积量25.19万立方米,真正做到森林资源保护和发展利用并重。完成全市12个县级单位的林地保护利用规划评审及县级人民政府审批工作,我市林地保护利用规划(20xx―2020)正式颁布实施,并在全省率先开展年度林地变更调查。全市上报审批使用林地29宗,使用林地面积220.1899公顷。
三是森林公安执法办案能力大大增强。森林公安局在理顺全市涉林刑事案件直接管辖权后,为解决派出所过于分散、人少案多的矛盾,对六个直属森林派出所进行了整合,分三个片区集中办案,并成立了刑侦队、法制室;完善了皇甫、管店、琅琊三个派出所改造,按规范化建设要求对办案区等功能区重新进行区划,皇甫、管店所通过三级所验收;扎实开展民警轮训,组织开展了保护陆生野生动物的“春季行动”、“天网行动”、“利剑行动”以及“缉枪治爆”、“集中查缉收缴管制刀具行动”等专项行动,打击涉林违法犯罪力度和办案效率得到提高。20xx年,全市森林公安共接报警763起,查处各类案件275起,其中林政案件221起;刑事案件49起,刑事拘留40人,治安案件5起,治安拘留5人,取保候审62人,逮捕5人,移送起诉61起(包括部分20xx年度侦查的案件);为国家挽回直接经济损失100余万元。
四是林业“两防”工作更趋科学常态。制订了森林防火和有害生物防治两个应急预案,建立了防火物资储备库和有害生物检验检疫实验室,建立了39支专业、半专业森林消防队和检疫员队伍,分别争取607万元和650万元完成森林重点火险区综合治理、黄连木-松林有害生物防控两个国家投资项目。森林防火方面,2月份投资50万元修建了西涧林场防火通道。市县重新签订了防火责任状,严格落实责任,兑现奖惩,加强值守,保持防火设备完好和通信畅通,防火队伍训练有素,做到召之即来,来之能战,战之能胜。近年来,没有发生重大、特大森林火灾,受害森林面积控制在0.5‰以内;有害生物防治方面,市、县政府签订了20xx-20xx年重大林业有害生物防治责任书,明确防控目标责任;大力开展松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防控。完成病区清理枯死树25723亩,病区皆伐843亩,外围皆伐946亩,除害处理疫木30万方,设置诱木3500株,悬挂诱捕器300个,化学防治12000亩,拔除松材线虫病疫情发生点1个,发生面积减少3293亩,全面完成年底治理目标任务。开展美国白蛾性信息素引诱监测,重点区域设置100个诱捕器,全椒县、明光市在第一时间发现并拦截到入侵美国白蛾,为我市美国白蛾防控工作赢得最佳防治时机,未出现美国白蛾灾害。强力推进重要路段杨树食叶害虫防治工作,全市共防治重点路段双向1277公里。一年来,有害生物成灾率7、21‰、无公害防治率91.4%、测报准确率91.5%、产地检疫率98.7%,四项指标都严格控制在规定范围内。
三、狠抓文明创建,文明场圃创建活动取得重大突破
近年来,我市实施了国有林场危旧房改造工程,共完成国有林场危旧房改造4049户。为解决国有林场脏乱差、职工精神不振、发展动力不足等问题,20xx年,我们结合危旧房改造工程,开展了文明场圃创建活动。一是制定细则,组织开展“三看三比”活动,找差距、定规划,对国有场圃办公区和生活区进行净化、绿化、美化、亮化改造;二是建立职工之家、职工书屋,经常性开展文体比赛、岗位竞赛;三是结合群众路线教育实践活动,深入开展社会主义核心价值观教育、三德教育,全面开展“四风”整治。活动的开展,全市35个国有林场场容场貌和职工精神面貌焕然一新。今年8月份,我市林业行业被评为第三届滁州市文明行业。
四、以市场为导向,大力推进国有林场生产经营机制改革
为加快国有林场生产经营机制改革,为全面推进国有林场改革创造条件,20xx年底,我局建立了《局领导班子和科室负责人联系国有林场制度》,结合党的群众路线教育实践活动,以分组包点的形式,深入开展调查研究,帮助国有林场完善管理制度,改革生产经营机制,改革人事制度和收入分配制度。20xx年初,我局出台了《国有林场生产经营机制改革实施方案》,计划用三至五年的时间,逐步改革完善国有林场生产经营方式、用人制度和收入分配制度。一是采伐、育苗、造林、护林等采取购买社会服务方式,规范招标行为,努力降低成本。二是打破身份界限,搭建用人平台,让有能力、善经营、懂管理的人才脱颖而出。三是研究出台符合林场实际的国有林场职工绩效工资分配制度,打破铁饭碗的固疾,让干事者多得,充分调动职工劳动积极性。
在采伐和用于城市绿化的小径乡土树种方面,每个场都拿出部分主伐山场开展公开竞标出让试点,从开始干部职工有抵触情绪,到现在全面试点推开,事实证明,这一模式是适应我市林场实际的,也得到了林场的认可。下一步,我们将积极探索采伐、育苗、护林、造林全面购买社会服务的具体模式。
五、林业经济和招商引资工作迈上新台阶
林业经济方面,20xx年实现林业产业总产值244.9亿元,增幅20%,继续保持良好的增长势头,连续5年位列全省第一方阵。其中第一产业64.22亿元,第二产业150.65亿元,第三产业22.44亿元。全年发展薄壳山核桃、油茶等木本油料林1.75万亩,桃、葡萄、大樱桃等水果林3.01万亩,乡土树种林苗两用林8.86万亩,麻栎等薪炭林0.69万亩。
招商引资方面,在继续做好去年引进的万亩大樱桃基地建设项目、万亩油用玫瑰基地建设项目和市科教园区中央公园建设项目等3个亿元项目的'跟踪服务工作的基础上,积极“走出去、请进来”,外出拜访6次,邀请客商来滁考察洽谈8次,先后与北京东方园林股份有限公司、上海华石红枫科技有限公司、浙江新昌县惠农农业发展有限公司、燕园(大连)农业科技股份有限公司等多家企业联系,其中东方园林有望在年底前签订5000亩乡土树种苗木培育基地建设项目意向性协议,计划投资额1.5亿元以上。
六、以教育实践活动为抓手,机关建设水平不断提高
按照市委统一部署,各级林业部门紧紧围绕“为民务实清廉”主题,坚持领导带头层层示范,坚持问题导向真抓实改,坚持敞开大门群众参与,坚持上下互动统筹推进,坚持边学边查边改,坚持立行立改保持长效,顺利完成了学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制三个环节规定动作。在学习教育阶段,编印了学习手册、建立了“双五个一”学习制度;查摆问题阶段,广泛征求群众意见,收集各类意见建议73条,梳理汇总涉及班子“四风”的问题15条,逐条分解,限时解决。对“三公经费”、文山会海、“庸懒散乱慢”等顽疾进行了专项治理。吃喝风得到遏制,超编车辆和超面积办公用房得到妥善处理,及时叫停了在建的楼堂馆所,狠刹了公款送年货节礼风,动真较硬,查处了一批顶风违纪的党员干部。在整改落实阶段,局机关制订完善了19条规章制度,织就制度之笼。贯彻整风精神和“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的总要求,召开了班子民主生活会和组织生活会,达到了预期效果。班子及其成员针对问题制定了整改清单,及时进行了整改。
通过学教活动,大兴调查研究之风,帮助国有林场必林农解决了一批问题,党群干群关系更加密切。通过学教活动,以完善、落实各项制度为抓手,工作更加有序,机关工作效率明显提升。通过学教活动狠抓党风廉政建设,严格执行党风廉政建设各项规定,加强对直属单位党风廉政建设监督管理,发现苗头及时纠正,全年未发生重大违规违纪案件。通过学教活动,党员干部党性修养和大局意识明显增强,自我约束、自我管理、自我控制能力明显提升,提振了精气神,提高了工作标准,机关建设得到加强。一是加强考核。制定了县级林业主管部门考核办法,成立考核组织,出台考核细则,对各县(市、区)和林业总场林业工作进行全面考核。二是加强设施建设,配备了警用执法仪等专用电子设备,安装了视频会议系统,提高了办公效率。三是通过基层党组织和工会组织开展形式多样的教育和文体活动。组织党员到小岗沈浩和大包干纪念馆接受教育,组织工会会员开展系列文体活动,提高了凝聚力和向心力。四是和南谯区武装部、预备役炮团等结成双拥共建单位,通过走访慰问,开展“军事日”和森林消防军地共建活动等形式,深化军民鱼水情谊。