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20xx年度是我县野保工作不平凡的一年,也是野保工作开拓进取,打开野保工作新局面的一年。一年中,保护股在 局班子的领导下,认真贯彻执行《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》,现将全年工作汇报于后:
一、日常工作方面
认真落实局机关考勤、纪律、学习等制度,加强政治业务学习,统一认识,解放思想,振奋精神,在争中干,干中争,在搞好股室各项工作的同时,紧紧围绕林业中心工作,做好宣传、指导工作。
二、业务工作方面
(一)宣传工作
1、定期不定期进行野生动物保护宣传工作;积极参加县上组织的下乡宣传活动,深入林区对林区周边群众进行保护野生动物宣传教育工作。
2、“爱鸟周”宣传活动中,我局充分运用各种宣传工具,教育广大群众从保护自然、保护鸟类的角度,从自身安全的角度,不进入野生鸟类栖息地、迁飞停歇地、迁飞通道及集中分布区,不非法猎捕和经营野生鸟类。
结合我县实际充分利用广播、电视进行宣传,到场镇散发资料、路口边张贴宣传标语、办专栏等形式进行宣传。
结合“爱鸟周”宣传,对全县饭店、农贸市场、农家乐等集散地进行全面彻底检查清理行动。
这次宣传活动,召开会议15次,出动宣传车26次,张贴标语60余幅,电视宣传60次,学校讲座10次,散发资料30000余份。
3、10月宣传月活动中,突出宣传“野保工程”建设和我县启动的全国野生动植物保护示XX县建设。宣传中,利用广播、电视宣传野生动物保护相关法律、法规知识,在县、乡、村政务公开栏中办专栏,到学校办讲座,利用集镇赶场散发资料,刷写标语;在车站、路口、林区展出图片,广泛宣传保护野生动物的重要意义。
结合宣传月活动对饭店、宾馆、集贸市场、农家乐等进行检查清理。
(二)保护执法工作
加强对珍稀野生动物的保护工作,定期不定期对餐馆、贸易市场、火锅厅、农家乐等场所进行检查。在检查清理整顿野生动物活动中,配合林业公安,在全县开展专项行动,执法检查城区饭店75家,签定承诺书75份,散发宣传资料1000余份。全年开展执法检查5次,开展宣传活动3次。
三、野生动物救护
全年救护蛇10余条。
四、明年打算
(一) 开展小熊猫保护、横斑锦蛇保护、光叶蕨极小种群保护、香果树极小种群保护、四川润楠等珍稀林木种质资源保存库灾后恢复重建工作。
(二)管好、用好体系建设资金,搞好体系建设工作。
(三)对已申报项目进行跟踪,积极争取资金,加快各项目的建设步伐。
(四)认真开展执法检查工作,加大野保工作执法力度
(五)认真开展好全国野生动植物二次调查工作
为加强我市环境队伍建设,督促完善现场执法程序和工作制度,进一步降低环境监管失职、渎职风险。根据省环保厅《关于印发20xx年浙江省环境执法稽查工作方案的通知》(浙环办函[20xx]28号)文件的要求,我局于20xx年8月-9月对我市XX区、开发区、XX县开展环境执法专项稽查工作,此次稽查共调阅污染源现场监察记录18份,现场验证企业数为9家,行政处罚案卷15份,现场验证企业数为6家,排污费抽查数为9份,现场验证企业数为5家。现将有关情况总结如下:
一、基本情况以及成效
今年上半年,全市出动环境执法人员8800人次,检查企业2988家次,立案查处案件69个,罚款总额364.9万,移送公安10件,刑事拘留11人,行政拘留4人,依法取缔、关闭企业家数259家,限期改正企业200家。
(一)服务大局、严格执法,全力开展系列环境执法行动。一是全面开展环境保护大检查。积极部署市环境大检查工作并下发《市环境大检查工作方案》,全面开展环境保护大检查。此次行动全市共检查企业1375家,其中发现环境违法行为358起,已责令停产企业62家,责令限期改正企业134家,报政府关停取缔企业67家,立案查处36家,处罚款203.9万元。二是开展全市环境执法巡查。支队开展了对地方政府及其有关部门落实环境保护法律法规、标准、政策、规划情况的监督检查,协调解决跨区域重大环境问题。上半年,支队对县(市、区)共督查企业78家,下发督查意见函9份并对在督查中存在的问题情况通报当地人民政府,并落实督查跟踪制度,确保整改处罚到位。
(二)掌握动态、加强调处,切实解决一批信访热点难点问题。上半年,全市共受理各类环境信访投诉651件,与上年同期相比增幅19%,其中省厅交办38件。市本级受理投诉信访件92件,其中,市长信箱6件,局长信箱13件,处理率100%,满意率85%以上。
(三)认真排查、强化预警,切实加强环境应急管理工作。
组织开展全市环境风险隐患排查工作,上半年共组织排查52次,排查企业526家次,排查出新增环境风险隐患4处,完成隐患整改6处。通过定期开展环境安全隐患排查,不断提升企业的环境应急能力,有效的加强了企业环境风险防范能力,保障了区域的环境安全。
(四)规范征收、落实新规,依法规范征收排污费。一是落实新规全面部署排污申报收费工作。自20xx年1月1日起,全省实行新修订的系列排污申报表要求和规定开展排污申报工作。为确保排污申报工作顺利开展,我局克服人员缺少的困难,开展对全市范围内排污单位基本信息申报和动态申报的宣传工作,并对排污单位提出的问题通过电话、短信、现场告知的方式进行解答。同时加强排污单位基本信息申报的核实确认工作,确保基本信息申报表填写的规范性,相关数据填写的完整性和逻辑性,为今后动态信息申报提供数据支撑。
(五)正风肃纪、规范管理,进一步加强队伍自身能力建设。我市高度重视环境监察队伍廉政建设,坚持业务建设与干部 思想作风建设“两手抓”,积极落实“教育预防、制度建设、严格管理”三项举措。通过廉政教育、自查自纠、外部监督等形式坚决杜绝监察人员在执法过程中发生吃、拿、卡、要、乱收费、乱罚款以及执法不力、执法不公、刁难群众等问题。
二、主要工作做法
(一)我局结合我市工作实际,印发了我市环境稽查工作方案,并专门成立稽查工作领导小组,明确了环境稽查工作内容和任务,并落实相关责任。
(二)为进一步推动我市环境稽查工作的顺利开展,我局每年都组织召开环境稽查工作培训会。通过培训学习,使相关人员对环境稽查工作的重要性有了更深层次的理解,为我市下一步环境稽查工作的深入开展打下良好的基础。
(三)我局组织相关工作人员对县(市、区)的环境监察工作开展稽查,按档案案卷抽查及现场实地检查的方式结合进行。我局对被稽查的县下达《环境监察稽查意见书》,要求其针对稽查中发现的问题,落实整改工作。
(四)我局高度重视环境监察队伍廉政建设,坚持业务建设与干部思想作风建设“两手抓”,积极落实“教育预防、制度建设、严格管理”三项举措。通过廉政教育、自查自纠、外部监督等形式坚决杜绝监察人员在执法过程中发生吃、拿、卡、要、乱收费、乱罚款以及执法不力、执法不公、刁难群众等问题。
三、存在问题
1. 基层执法人员面临着压力大,人员少,任务重的严重问题。
如我市县(市、区)的环境监察人员基本上每县也就四五个人,有执法证的人员就更少,而国家环保部新出台的《环境监察稽查办法》要求又特别高,监察的范围特别广,需要完全的任务特别重,三五个执法人员要监察四五百家工业企业,还有应对数量更加众多的餐饮业以及信访投诉、国家部想出来的各种形式的监察,试想我环境监察现在面临的形势和任务,和当前基层一线执法人伍配备的现状相比,如当前基层一线执法队伍面临着行政执法硬件配套设施缺乏、执法经费不足、人员紧张、还要应对内部追责的压力等问题与各执法辖区点多面广、执法相对人构成复杂、执法环境较差、环境执法专业性要求高、管理执法程序复杂的实际情况形成明显对比,难以完成国家和省里的监察目标要求。
2. 稽查有关现场记录及案卷尚不够规范
稽查中发现,各县(市、区)环境大队污染源现场监察记录、案卷制作不规范,且内容比较少,不能全面反映检查的情况,需要进一步充实。
四、下一步打算
1.对照环保部新出台的《环境监察稽查办法》,进一步完善我市环境监察稽查工作机制,并严格执行工业污染源现场监察的各项规定,尽量规范污染源现场监察记录,并将环境监察与企业环境管理台账有机结合起来。
2.建立健全完善的环境稽查培训制度,以提高执法人员的业务能力和素质。同时进一步明确环境稽查工作的目的,有效的提高我市环境稽查水平。
3. 加快理顺基层监察执法人员身份,加强执法队伍能力建设,不断提高执法人员依法行政、服务群众和社会管理能力,促进基层环境监察工作逐步向更加有序、高效和科学化方向发展,并将稽查工作形成制度,常态化。
4. 进一步明确监察机构在建设项目监管工作中的职责定位,明确监管工作程序和要求,加强建设项目“三同时”现场监察工作。
5. 建议国家和省厅根据目前环保工作现状,能否进一步理顺稽查和执法的机制,减少基层执法人员的工作负担。
花开花落,春去冬来,回顾过去的一年,是繁忙的一年,是全局职工团结一心,实干,创新,谋发展的一年。我们围绕县委和政府工作重心,坚持以生态文明统揽林业,以服务大局谋划林业,以深化改革激活林业,以重点工程带动林业的理念,努力促进林业建设由生态安全向生态文明转变,由传统数量林业向现代效益林业转变。
通过一年的艰苦努力,取得了比较明显的成绩。作为党组成员、副局长,上半年,协助局长分管林政资源和行政执法及天保工程,下半年调整分工后,协助局长分管造林绿化后续产业和办公室方面的工作,现就分管工作,做以下简要总结。
一、上半年工作。
1、我个人始终认为,我们资源管理形势很严峻,矛盾很突出,体制待完善。年初,根据主要领导的安排,我带领了资源股、森林公安局的同志先后到省内的雨城区、南江县、安岳县、泸定县四个资源大县进行考察学习。考察组一行通过认真听,仔细看,深入思考,总结了别人的先进的可行的经验,提出了加强我县资源管理的建议意见,为局党组完善管理提供了参考依据。
2、牵头组织实施了绿色飓风行动。组织森林公安、林政、审批及检疫执法,开展了为期三个多月的以打击乱砍乱伐、私拉盗运为主的危害森林资源的违法犯罪行为的执法活动,取得了明显的阶段性的成果。多数时候,我是亲自带队,通宵出勤,亲自问材料,不循私情,从严处理。专项行动共出动执法人员200多人次,执法车辆50多车次,检查木材车辆40多车次,收缴无证木材80余立方米,没收名木古树3株,处理违法人员17人次,收缴罚款近5.0万元。打击了违法犯罪行为,遏制了资源补过度使用的势头,维护了生态安全。
3、做好了林地保护利用、二类资源调查及森林资源信息系统建设三大工程的初期工作。制定了三大工程的工作方案,向党委政府深入汇报了三大工程的重要和艰巨,争取县委和政府的重视和支持;认真考察了实施三项工程的企业,向局党组提出了考察意见。
4、组织相关股室,做好了集体林权制度改革的省级验收复查迎检工作。集体林改是一项很艰巨复杂的工作,是经全局职工共同努力,完成了改革的主体,还有待不断完善推进的一项工作。通过认真准备资料,补充完善,顺利通过了省级验收。
二,下半年工作。
1、牵头组织相关股室做好全省绿化模范县的检查验收工作。全省绿化模范县要求高,涉及机关、道路、小区、企业、河流、街道、农村、学校、医院等等,资料和现场准备,任务都是比较繁重的。各股室,特别是造林股作为牵头股站,办公室搞好后勤服务,为检查验收取得圆满效果,作了大量的基础工作。营山林业被邀请到全省会议作代表发言,在营山过去的历史上,还是不多的。
2、组织完成了长江防护林三期工程资料上报,新增巩固退耕还林成果工程设计和实施、造林补贴试点工程、森林抚育试点工程及珍稀木材基地建设工程的设计和实施。涉及乡镇多,
都做到了实地查看,防止闭门造车,围绕县委县府打造核桃、速丰林基地的战略,坚持生态优先,做到生态和效益相统一。
3、组织开展了后续产业业主规模造林的指导和检查验收。促进社会资金介入造林绿化和产业发展,防止少数人打着发展产业的晃子钻政策空子。拟定了业主规模造林验收补充规定,待党组通过后实施。核桃发展较好,消水河、绿水安固河、黄渡河速丰林较好,需要加强管护,黄渡和绿井的中药材金银花有一定规模,黄渡带河一片规模大,绿井的业主已经修建了加工的房子,争取延长产业链条,是可以鼓励的事情。
4、退耕还林年度检查兑现工作正在进行中。这项工作年年都在做,工作量大,审核难度大,但要做好做仔细,基础资料一定不能推到财政农财去,别人是做整个农业口的,而我们是两大工程的实施单位。请相关股室的同志记好。
5、办公室完成了日常后勤保障工作,文件起草工作,上传下达工作和综合协调工作。岗位坚定是很好的,我感觉坚定岗位是办公室和公安的同志是最值得学习的。能主动协助配合其它股室工作,比如绿化模范县的资料收集工作等。
6、完成了重大检查的后勤接待工作。今年上级检查验收比较多,接待任务很重,没出什么大的问题,也是不容易的。
7、做好了各项年度目标考核的迎检工作。
8、联系乡镇和对口帮扶工作得到深入开展。安化爬山村,基础设施得到改善,修建了一口能容三千方的水池,也安排了珍稀木材基地建设,还有业主在那里发展核桃产业。
三、几点思考
1、今年是近年来工作量最大,也取得实效的一年。大家为什么能团结一心做好各项工作,我很赞同别人讲的:用事业鼓舞人,用情感打动人,用待遇支撑人。大家认识到了国家对生态高度重视的大好形势,更因为单位内部团结务实,有干好林业工作的强烈愿望,上下各方建立了良好的工作关系。在这种环境下,能够干事业,能够干好事业。其次,要抓好工作,调动积极性,增加凝聚力和活力,离不开以情感人,以待遇留人。待遇不是万能的,但物质是基础,不讲待遇不是市场经济。同时,也不能只讲待遇,一是待遇有限,二是情感有时高于待遇,所谓士为知己者死。对职工的具体问题,单位能帮助的,尽力给予支持,比如评职称的问题,职级待遇问题,家庭困难问题,有时仅是职工出面难度很大。单位的尽力提供力所能及的帮助,会让职工感受到集体的温暖,才会生工作的动力。我觉得,这几个方面,今年是做得比较好的,才形成了活力,充满了生气。特别是执法的同志,和搞项目设计的同志,任务都是很重的,大家加班加点,不讲节日假日,保证按时完成任务,是很难得的。
2、部门的工作必须围绕政府中心工作。我们是林业人,林业的工作必须是以生态建设为统领。离开了生态建设,我们的工作,就说不上林业工作。但同进,我们的林业工作,是政府工作的一部分,必须要有全县工作的大视野,主动配合围绕政府工作中心来安排我们的生态建设,才能得到党委和政府的重视和支持,才能取得更好的效果。
3、转变发展方式,集中力量抓好重点,以点带动面。平铺直叙,面面俱到,那不是好文章。必须抓好重点,才能起到示范带动作用。我们的力量有限,不可能一下子抓很多的东西,可以一年抓那么几个拿得出手的东西,几年下来就有看头了。不要怕业主赚了钱,不赚钱谁愿意来投资。关键看他是真投资还是想套钱。如果是真正投资发展产业,我们是应该大力扶持的,农业项目,没有国家扶持是很难发展起来的。如果通过我们的扶持,能够做大那么几个或者一个象样的企业,它所起到的示范带动作用都是非常大的。
比如,黄渡的金银花,还可以做大,再争取做加工,如果成功了,有很大的利润(金银花市场行情很好),就会有更多的老百姓,自动去发展。比如,木材加工企业很多,大多是粗放型,卖树棒锤,或简单加工,那是不可能做成大一点的企业的。只是我们全县人民的造林成果,给几个树贩子赚钱。当然,他们也促进了流通,有利于老百姓的产品销售(木材)。如果我们用有限的资源,重点支持那么一、二个公司搞点深加工,延长产业链,不仅能增加附加值,也有利于就业和税收,减少资源消耗。
同进,对产业发展,主管部门必须导向和加强指导,不能自由放任,用了钱,没什么效果。后续产业也搞了三年了吧,使用了1000多万元的资金,真正拿得出手的亮点并不多,以后要按照规划实施。那就是结合县政府提出的重点发展核桃、速丰林、中药材。在山区重点发展核桃,沿河沿路发展速丰林,条件好的地方发展中药材。业主事前报批,林业局规划设计,业主按照设计实施。
4、事业越兴旺,首先是人才的充足支撑。目前,我们的确是人手紧缺,不是人才,只少是人手。造林上急需技术人员,办公室急需文秘人员,同时还急需电脑专业人才。能够直接用电脑设计和对数据、软件进行管理、维护的人员。老同志眼看着就老矣,后继乏人。无论是分管人事也好,分管生产也好,都让人着急。我希望我们的年轻同志,要下功夫学专业,要有热情,有钻劲,学有专长,独挡一面。
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