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一、指导思想
以《档案法》和市教育局、市档案局《关于市教育系统档案管理办法》精神为指针,围绕学校“团结一致谋改革、凝心聚力求质量”的工作重点,强化率先、竞争、责任、效率、质量意识,进一步加强学校档案工作的管理,全心全意为学校教育发展提供优质服务。
二、工作目标、任务
以《鹤山市教育系统档案管理办法》为指导,有计划、有步骤地开展学习、宣传、贯彻活动,增强全校教职员工的法制观念和档案意识,强化行政执法的力度,提高全员执法的自觉性,推动学校档案工作向高标准持续发展。
1、组织学校全体教职员工和档案管理人员认真学习《鹤山市档案管理办法》,进行有计划、有组织地宣传、学习和落实。
2、在认真学习、贯彻《鹤山市档案管理办法》的基础上,结合学校政治学习对全校教职员工进行宣传、学习,通过印发宣传材料提高法制意识和档案意识。
3、收集好各科室所形成的文件、材料,按分类方案进行分类、归档、编目、下半年开学前,完成2009年度各种档案资料的立卷工作,写好立卷说明及鉴定报告。
4、做好档案台帐,对各项内容认真填写,为迎接镇的检查作好准备。
5、及时收取、处理各类文档资料,为学校提供优质服务。
6、配合学校做好各类评估、评审、考核工作。
7、根据学校发展情况,及时做好资料的汇编、索引的延续工作,为学校扩大社会效益。
我市档案工作在市委、市政府的领导下,在省档案局的指导下,坚持学习实践科学发展观,紧紧围绕中心,服务大局、服务民生,以建立“覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案资源利用体系”,实现“两个转变”为主线,以工作创新打造亮点为手段,着力推进全市档案事业科学发展,圆满完成了全年各项工作任务。
一、领导重视,馆库基础设施建设全面推进
1、党委、政府高度重视档案工作力度加大。
市委常委、市委秘书长姚兵,市人民政府副市长鄢福初等领导多次到市局调研指导,解决实际困难。年初召开了全市档案工作会议,市委常委、市委秘书长姚兵,市人大常委会副主任曾贯一,市政府副市长鄢福初,市政协副主席刘志伟等领导出席,姚兵秘书长还作了重要讲话。年中,分别由姚兵秘书长、鄢福初副市长、刘志伟副主席带队开展了全市档案事业发展情况调研,这次调研活动是由市委办牵头组织,市委分管副秘书长裴健、市人大常委会教科文卫委副主任饶一兵、市档案局参加的对全市31个单位的档案事业进行了深入调研,形成了调研报告,为市委、市政府决策提供依据。将促进全市档案事业又好又快发展。
2、全市档案馆建设规划申报工作推进扎实。
今年国家出台了支持中西部地区档案馆新建扩建的政策。这是建国以来第一次,做好申报工作,对档案事业的发展将是一个新的转折点。市、县(市区)档案局快速行动,积极向党委、政府汇报,得到了各级领导的高度重视和支持,均下拨前期建设资金15万元以上,市委常委、市委秘书长姚兵主持召开协调会,得到了各有关部门的大力支持。市、县(市区)档案局抽调精干力量组织专门班子,加班加点,认真编制,积极申报,全市6个档案馆建设规划按时按要求完成了申报任务,县市区5个档案馆全部纳入国家支持的“笼子”,双峰县、新化县、冷水江市被确定为重点建设单位。市本级档案馆建设本不属于这次建设范围,也在积极主动多方争取,有万之一的希望做100%的努力。
3、档案安全保管保护条件进一步改善。
全市档案部门努力工作,积极向党委政府汇报,争取了各级政府对档案事业经费的投入。市局争取专项资金20万元对库房屋顶进行维修,添置了档案凭证柜、安全监控系统等设施设备。新化县投入21万元、涟源市投入29万元对档案馆库、办公室进行了全面的维修改造,添置了档案保管保护设施设备。
二、拓宽渠道,档案资源体系不断完善
1、企改档案接收工作艰难成就凸显。
为完整收集国企改制档案,全面保存这段历史,市档案局以极端负责任的精神,派人5进大建煤矿,4进资江煤矿,4进建设系统,3进马鞍山煤矿,3进9765水泥厂协商改制档案接收问题。派人深入企改现场捆绑搬运,运回后从局领导到每个同志,电梯坏了,无经费又无法修复的情况下,搬的搬、扛的扛、挑的挑,把4万多卷档案运到三楼四楼。共接收档案全宗34个,接收档案4.7万余卷。企业改制档案查阅率高,当一些来馆查阅企改档案职工带着微笑满意而走时,我们特别欣慰。
2、特色档案收集、征集工作卓有成效。
市局建立了名人名牌名胜、实物特色档案库。接收族谱10卷,接收《湖湘文库》180册。接收了娄底日报社成立以来20余年出版的《娄底日报》、《娄底晚报》原底稿。进一步完善了平凡英雄黄国雄的个人档案。接收了具有典型意义的周展雄家庭档案278卷(册)。全市档案部门开展了民生档案的收集、整合工作,注重收集了户籍、婚姻、土地征用、房屋拆迁、知青、土地承包、计划生育、学籍、出生等档案资料。冷水江市档案局收集了冷水江市首届锑都小姐大赛各种资料及照片1000多张,开展了在离退休老干部中征集档案资料活动,征集了回忆录、工作笔记、党史研究等珍贵档案资料。
3、“三重”档案和领导公务活动档案收集效果明显。
市馆收集了红十字会志愿者赴汶川地震灾区慰问视频资料、思想解放大讨论活动、纪念改革开放三十周年等重大活动档案。进一步充实了全市厅级领导公务活动档案,共为58位厅级领导建立公务活动档案159盒。娄星区委、政府以两办名义下发《关于认真做好领导干部个人保存的公务文件材料收集归档工作的通知》,加大了公务活动档案的收集力度。
三、围绕民生,档案利用服务体系建设成效显著
1、档案信息查阅利用率逐年攀升。
建立方便人民群众的档案资源利用体系,是今年一项重要工作,年初市局进行了部署,切实加大了工作力度。市局在办公用房紧张的情况下,建立了查阅利用室,并免费提供饮水、老花镜等人性化服务;对低收入者、残疾人、老年人实行免费查询,并做到明确专人、随叫随到、态度热情、服务周到,今年查阅利用80人次,利用档案300卷,产生了很好的社会效益。新化县档案局接待查阅利用2185人次,查阅档案6825卷。涟源市档案局接待查阅利用4200余人次,查阅档案25000余卷次。娄星区档案局接待查阅利用档案823人次,查阅档案2375卷(册)。
2、现行文件报送和服务工作开始规范。
全市档案部门以贯彻实施《政府信息公开条例》为着力点,进一步加强了县市区国家综合档案馆政府公开信息查阅场所建设,积极主动提供查阅服务。将已公开现行文件服务工作纳入政府信息公开的总体规划中,着力打造政府政务信息公开窗口。及时接收各单位形成的政策性、规范性、公益性等已公开现行文件,不断完善了已公开现行文件报送制度,提升了服务水平,为广大群众查阅“红头”文件提供了便利。
3、档案服务大局工作成效凸显。
全市档案部门利用档案资源优势,积极主动搞好编研开发,把“死”档案变成了“活”资源。市档案馆多次为我市举办各种展览提供档案资料,编研了《娄底市民生档案利用事例汇编》等资料。冷水江市档案馆与该市庆办举办了“辉煌四十年”大型图片展,拍摄了电视专题片。
4、馆藏档案数字化工作初见效果。
全市档案部门在有限的正常经费内挤出部分经费投入到数字档案馆建设之中,聘请专业人员积极对馆藏档案资源进行数字化处理,目录级、案卷级、全文、多媒体数据库建设稳步推进。市局录入档案条目3.5万条。涟源市档案局录入条目15万条,新化县、冷水江市、双峰县档案局各录入10万条,娄星区档案局录入3.15万条。全市档案部门着力推进信息化工作,规范了电子公文管理,为今后提供网上查询做好基础性工作。
四、打造亮点,社会档案工作快速发展
1、机关事业单位档案工作进一步规范。
市、县两级档案局强化措施,悉心指导,继续开展档案工作规范化管理评估活动。年内全市通过省特级评估验收的有5家,省一级5家,省二级45家。双峰县、娄星区将档案工作列入党委、政府目标管理考核范围。涟源市派人专门指导文书归档工作,新化县积极开展规范化管理活动,量化到人。
2、新农村建设档案示范点工作作为政府工作推进。
今年双峰县被省局确定为创建全国新农村建设档案工作示范县,市局向市委、市政府作了专题汇报,得到了市委、市政府领导高度重视与支持,市政府专门发文要求双峰县切实做好创建工作。全市档案部门以此为契机,切实加大了对农业农村档案工作监督和指导。积极开展社区建档工作,各社区基本达到了“五有标准”,建档率达90%。市局确定了新农村建设档案工作示范试点乡镇,建设了一批梓门桥镇、走马街镇、碧溪村、白山村为代表的规模较大、内容丰富、载体多样、管理有序的档案工作示范乡镇和村。双峰县专门召开会议,重点部署,强力推进。
3、家庭建档工作初见成果。
市局对家庭建档进行了专题调研,认真分析,制定了全市家庭建档方案,编制了《家庭建档指南》,拍摄了家庭建档电视专题片,对一些家庭建档条件好的,进行重点指导,全市已扶持100户家庭建档典型。双峰县家庭建档方法活,全面推进,各乡镇都建立了家庭建档示范户,并出现龙福春、徐迪兴、贺嘉庚等各类家庭示范户,为稳定农村提供了很好的典范。
4、重点工程档案工作有序进行。
今年,全市有很多重点工程项目开工,全市档案部门积极联系,主动服务,与项目主管部门共同做好档案工作。对重点工程档案工作进行了统一登记、统一部署、统一检查、统一验收,确保了重点工程项目档案的齐全、准确与安全。
5、企业档案工作快速提升。
全市档案部门积极探索、引导和促进各类企业建立与现代企业管理制度相适应的企业档案管理模式,进一步理顺了档案管理体制,积极贯彻各项国家标准,强化规范管理。对改革改制企业的档案处置抓紧进行了指导,规范了档案的归属与流向,防止了国有档案资源的流失。采取分类指导、抓大扶强、以点带面等方式推进了全市民企档案建设的快速发展,全市民企建档率可望达到100%。
6、民生档案工作理顺规范。
市、县两级档案局就新型合作医疗档案、低保档案、移民档案、拆迁档案、婚姻档案、房地产档案、学籍档案、环保档案等工作进行督促、指导。全市民生档案基本做到了收集及时、内容完整、整理规范。市局以市劳动保障局为联系点。
五、强化措施,依法治档水平不断提高
1、行政执法水平不断提高。
市、县(市区)档案行政管理部门围绕档案事业发展,采取各种形式,不断提高依法治档水平。全市共查处档案典型违法案件5起,纠正违法行为8起。双峰县由人大常委会牵头组成执法检查组,对全县档案工作进行检查,对问题突出的单位责令整改。在县人大会上,就全县档案工作有关问题向县政府提出专题建议。涟源市档案局在《档案法》颁布22周年纪念日,悬挂宣传标语120条,举办宣传橱窗1期,发放档案宣传资料380多份,市委分管领导发表电视讲话1次,联合人大教科文卫委、法制办对机关企事业单位的档案工作进行了全面执法检查,对存在的违法行为进行了严肃查处。新化县、娄星区档案局也积极开展了档案执法检查,及时纠正辖区内档案违法行为。
2、继续贯彻落实国家档案局8号令。
市、县(市区)档案局积极对各单位编制《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》进行指导,采取多种形式开展审批,促进8号令的贯彻实施。全年市局又制定了新农村村级《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》,对推进明年全市村级贯彻落实国家8号令做了前期准备。
3、档案安全管理工作不断强化。
全市档案部门切实提高了档案安全意识,市局组织了一次档案安全检查,对市直有关档案室进行抽查,及时排除安全隐患。市、县(市区)档案部门制定了应急预案,强化安全责任,加强日常管理。市局库房安装了安全电子监控系统,对保证档案安全提供了保证。
六、提升素质,科学发展能力不断增强
1、深入开展学习实践科学发展观活动。
全市档案部门按照市委的统一部署和安排,深入开展了学习实践科学发展观活动,认真学习,深入调研,深刻剖析,边学边改,坚持规定动作不走样,自选动作有特色,严格要求,取得了很好的效果。市局组织党员干部到贫困山区走访慰问送温暖。局领导班子深入基层调研,写出了4篇高质量的调研报告,得到了指导组的充分肯定。娄星区局开展了“五树立、五解决”活动。新化县局开展“一帮一”结对扶贫活动。涟源市局真心听取意见促整改。双峰县局着力解决存在的突出问题。冷水江市局进一步解放思想,采取有力措施促发展。
2、政治学习和党支部活动丰富多彩。
市、县(市区)档案局坚持固定学习日制度,学政治理论、学政策,还深入开展了学习刘义权先进事迹活动,组织了多次募捐活动,市局一年内干部职工共捐款1.2万元。市局组织县市区档案局领导班子成员到全省其他市州学习考察档案工作。提高了认识,学到了先进经验,对推动全市档案工作起了积极作用。认真抓好了党风廉政建设和机关效能建设。积极做好了建设扶贫工作,市局选派职工深入新化县大熊山林场开展工作,局领导多次深入指导、慰问。
3、举办了档案业务培训班。
市局举办了两期档案从业人员业务培训班,参训人员81人。培训班准备充分,组织严密,效果良好;局长袁洪清亲自授课,所有参训人员深感受益匪浅。市局还积极选派干部参加上级举办的各种培训班。娄星区、双峰县、涟源市档案局也分别举办了档案业务培训班,更新了档案员业务知识,提高了业务技能。
4、档案宣传工作成绩斐然。
在6月份召开的全省档案宣传工作会议上,市局再次荣获全省第一,双峰县局作为全省唯一代表在会上作了典型发言,市局已连续12年被评为全省档案宣传工作先进集体。编辑发行《娄底档案》3期,版面鲜活,内容丰富,及时推介全市档案工作。采取多种形式,积极开展了档案法制宣传,提高了全社会的档案法制意识。积极开展了档案新闻宣传报道工作,9月份市局请原中国档案总编、中央第一历史档案馆副馆长和原省局档案时空杂志田总编来娄底就档案新闻报道为全市档案员上课。档案工作做到了电视有影、电台有声、报纸有文,全年在国家、省级媒体上发表通讯报道15篇,消息19条。
5、档案学术研究硕果累累。
我市档案学术研究氛围浓厚,向省档案学会选送了6篇论文,3篇获奖。市档案学会与湖南人文科技学院共同研究的《曾国藩档案思想研究》课题获娄底市“五个一”工程奖,《富厚堂藏书楼的文化功能及社会影响研究》课题,被国家社会科学研究规划办批准立项,列入了国家社科基金项目。组织开展了市档案学会第十八次学术论文评审会,评出了一等奖1篇,二等奖2篇,三等奖2篇。组织参加了在湘潭召开的湘赣毗邻地市档案工作研讨会暨两型社会建设与档案工作论坛,我市有3篇论文交流并获优秀论文奖。组织部分会员到中国第一历史档案馆、承德档案馆考察学习,开阔了视野。
一年来,通过全市档案工作者的共同努力,取得了丰硕的成果,但也存在一些问题:
一是市档案馆新建目前进展不快,大量档案已“无处藏身”,安全隐患突出。
二是数字档案馆建设缺乏资金。
三是档案资源建设缺乏必要征集、收集经费。
四是人员编制太少,专业人才无法引进。
新的一年里,我们决心坚持科学发展,加速赶超,不畏时艰,奋力拼搏,把全市档案工作推上一个新台阶。
今年在领导的带动下,在全体职工的帮助下,紧紧围绕管理所的中心工作,充分发挥岗位职能,不断改进工作方法,提高工作效率,较好地完成了各项工作任务。
一、强化职能,做好服务工作。
一是认真办文。公文是传达单位政策、意图的载体,公文的质量和水平直接影响单位的畅通,能严格按照行文规则、行政公文格式和公文处理格式处理收、发文件。发文,坚持发文前多次校对,确保无误,及时并符合规定,先后发文62份,收文210份。二是严格办会,对于单位的各种会议,积极协助布置好会场,通知参加人员,以及协调好各个环节,有效的落实了领导的安排部署,保证了工作的顺利进行。
二、加强保密法的宣传教育工作
认真贯彻执行《保密法》、《档案法》等法律、法规,严格遵守保密制度,并认真组织学习贯彻保密法和有关保密文件精神,做好保密法的宣传教育工作。
三、建立健全管理制度,落实岗位责任制
建立健全管理制度,做好档案基础工作。及时准确地办理文件的收、发工作,明确文秘人员岗位职责,并成立有保密机构。
一年来的工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足,在今后工作中,认真总结经验,克服不足,努力把工作做得更好。
本人干档案工作已一年多时间了,在这期间我学到了很多关于档案管理工作的知识,也使我对档案工作有了新的认识,同时,也扩展了我的知识范围。现对这一年的收获及工作情况进行总结。
一、档案收集整理工作
为了更好的服务档案事业,档案合理规范组卷,符合国家有关标准。所有档案从收集、整理、分类、编号、存入计算机我都认真完成了;期限我们分为短期、长期、永久性的,个门类档案的归档率、完整率、准确率达到_以上,查看率、查准率达到百分之百;再次,档案的管理工作和安全措施:在个庭室进行新的归档时,我们要制册登记,按类整理存放,并做好检索目录,以方便查阅,同时,要确保档案安全。
二、忠于职守,爱岗敬业
所谓忠于职守,就是纸档案工作者应尽当保护,管理档案的义务,尽到为档案用户提供优质的信息职责;所谓爱岗敬业,是指档案专业工作人员应对档案事业的建设和发展倾注较之普通公众更多的爱心,全心全意的投身于本职工作之中,具体的应该做到:
保护档案及相关资料的完整及安全,以确保其作为历史证据的可靠性。作为一名合格的档案工作者,首要的就是维护其所保存档案文件的完整性。从历史上、法律、职能、行政等角度,对档案文件,资料进行筛选、签定和保管,切实合理的运用来源原则,保持文件之间的历史联系(或原有联系)。
档案工作者在进行文件的整理、保管、和利用工作中,应当保护档案的证据作用。档案工作者在进行档案文件的签定、整理、着录、保管、提供利用等项档案工作中,应当确保文件(包括电子文件和多媒体等非传统型文件)的档案价值。档案工作者应当确保档案所含信息的连续性,档案工作者对文件取舍的选择,首先要考虑保存那些反映文件形成者主要的活动的文件,但也要考虑档案用户的利用需求及其变化情况。档案工作者应当对他们从事的工作活动进行记录,并能对其工作进行辩护,档案工作者应对文件的整个生命周期作好记录,并在采用新方式和新信息管理方法时与文件工作者进行合作。
三、遵纪守法,严守机密
档案工作者应当保守所管里档案信息内容的机密,增强保密观念,培养良好的保密习惯,并且在档案管理实践中同各种失密、泄密、窃密行为做斗争。首先,档案工作者应当注意保护国家机密安全及集体和公民个人隐私,不得销毁相关的档案文件信息,尤其是易于更新和消除的相关电子文件信息。档案工作者应当尊重文件形成或者文件所涉及当事人的隐私及其他合法的权益,其次,档案工作者应当珍视国家和社会给予的特殊信任,并在实际工作中,不利用其职务之便,为自己或他人谋求私利,档案工作者不应当在工作中捞取好处,或者从事有害于档案机构,档案用户及专业同行的个人活动。
再次,档案工作者应当自觉养成良好的职业保密习惯,习惯是在职业道德行为的反复实践中逐渐形成的、一贯的、稳定的、习以为常的行为,即古人所言“从心所欲,不逾矩”遵纪守法,是档案职业道德的基本规范之一,具体来说是要求档案工作者不准损毁,失去国家所有的档案;不得擅自提供抄录,公布属于国家所有的档案;不许涂改,伪造档案,不准擅自出卖或者转让对国家和社会具有保存价值的或应保密的档案,也不准将这种档案倒卖牟利或赠送给外人;更不准在命之所保存的档案面临危险时而不采取措施,造成档案文化财富的损失;不准携运禁止出境的档案及其复制出境。
四、博学求进,公正服务
提高档案工作者的知识水平,工作能力和专业水平等方面基本素质,不仅从事档案工作的必要条件,也是档案工作者职业道德规范的重要内容之一,档案工作者应当加强提高自身的政治素质,只有这样,才能在实际工作中明辨是非,坚持真理、实事求是,以正确的立场,观点和方法对待档案工作。在以后的工作中,继续深入学习相关的档案知识,为各庭室和人民服务。
一、加强执法队伍建设
我局高度重视依法行政工作,成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、指导股和具有档案执法资格的人员为成员的执法领导小组,明确了领导职责,实行了“一把手负责制”,认真制定了《县档案局20xx年依法行政工作要点》,建立了健全的依法行政工作的工作机构、工作制度和工作职责。健全并完善了档案行政执法体系,在全县范围内形成了一个完善的档案法制体系,为我县档案事业的健康发展营造了一种良好的法制氛围。
二、加强档案业务培训
认真做好全县档案人员培训工作,全县各县直机关、镇街100余人次参加学习培训,通过学习和培训,进一步加深了全县档案干部对《档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《省档案条例》等法律法规的认识,增强了干部职工的法制意识和执法责任感。同时,积极参加全县行政执法人员培训考试,2人取得了行政执法证,进一步提高了档案行政执法的专业水平。
三、强化档案馆内部管理,依法开放利用档案
我局在对全县档案事业依法进行监督和指导的同时,也加强了档案馆内部管理。进一步建立和完善了档案馆各项管理制度,严格按照《档案法》要求,依法接收、收集、整理和保管分管范围内的档案,馆藏档案严格按照业务规范要求进行管理,并依法对档案进行了开放利用。
四、坚持行政执法与业务工作相结合
为提高全县机关干部对贯彻《档案法》重要性的认识,我们在利用档案年度检查、达标升级、复查和指导等业务工作宣传《档案法》时,还将宣传对象的重点由专(兼)职档案人员转向了各级领导和一般干部,增强了干部、群众的档案意识和档案法制意识。由于我局制度健全、保障措施得力,将档案行政执法工作纳入了年度目标管理,进一步规范了行政执法行为,确保了具体行政行为的合法性。
五、加强制度建设
严格落实了《政府信息公开规定》等规定,完善了依法公开事项的制度;按照县政府法制办要求,认真做好了清理政府规章、规范性文件工作,切实维护了法制统一;建立和完善了公开政策机制,制定了《县档案行政执法裁量基准》并在网上向社会予以公布,保证了行政执法工作的公开、公正。
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