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20_年,档案处认真贯彻落实领导的指示,在各单位、各部门大力支持下,档案工作建设不断加强,服务创新工作有序开展,档案综合管理水平稳步提升。
一、扎实开展年度立卷归档工作
1、3月上旬,按照《机关归档工作管理办法》,抽调档案专业人员组成接收检查小组,分别对30个档案移交单位的纸质和电子档案进行了接收、检查、评比和入库。并且,召开了机关文件归档总结会,对本年度归档工作进行总结,对下一步工作提出具体要求。20_年,档案处共接收20_年度各类档案1722盒(卷),其中,文书档案1303盒、专业档案419盒,文书档案数量比20_年度增加107盒(卷),同比增加9%。纸质文书档案共20349件,比20_年度增加了1274件,同比增加7%;电子文书档案21629条,比20_年度增加了2077条,同比增长11%。
2、6月下旬,按照档案工作要求,对机关各部门、各单位20_年上半年纸质文件和电子文件整理归档情况进行了指导检查,及时发现问题,规范业务操作,并及时将指导检查情况进行署内通报,推进年度立卷归档工作的顺利开展。截止6月21日,机关各部门、各单位整理归档20_年纸质文书档案473盒,7638件。
二、加强档案业务科学化规范化管理
根据国家档案局要求和年度工作计划,8月29日—30日,档案处召开档案业务专题研讨暨征求意见座谈会会议。全国档案协作组组长单位代表和部分档案业务骨干参加会议。会议对“档案工作管理课程教材”进行了修订,研究了重点课题的推进和专业档案规范管理办法。同时,结合群众路线教育实践活动一起座谈,征求对档案工作的意见和建议。
三、继续开展电子档案异地备份工作
按照《电子档案数据备份及异地保存操作规程》具体要求和电子档案数据备份工作安排,循序渐进地推进电子档案数据备份工作。20_年,结合第一批电子档案数据异地备份工作经验,帮助指导第二批23个单位,在9月底顺利完成电子档案数据异地备份移交工作,拟写工作通报下发。为保证备份数据的可靠性,统一配发了数据备份介质,固态硬盘46个、DVD光盘350张、蓝光光盘驱动器12个、蓝光光盘82张,确保电子档案备份中心按计划接收各单位电子档案数据。此项工作取得的成效得到国家档案局的充分肯定。
四、举办档案业务培训班
根据国家档案局有关做好档案工作的要求,为切实推进数字档案室建设,加强档案事业统计年报工作,提高整体档案工作管理水平,10月16日-18日,在教育培训基地举办档案业务培训班。特邀国家档案局专家讲解了中国档案数字化发展趋势,讲授了《全国档案事业统计年报制度》;办公厅领导亲自做了“服务工作大局不断提高档案管理水平”的讲座;档案处针对近几年档案工作,讲授了“文书档案改革”、“保管期限划分”、“全宗卷”等专业课程。61名档案人员参加了培训。通过为期3天的培训,全体参培人员综合管理水平都得到了提高,不仅有利于提升档案管理的科学性、规范性,更拓展了档案管理人员的眼界和知识面。使档案人员认识到档案工作不只是在库房埋头苦干,更是需要掌握先进的业务知识和技能,才能在档案的传统载体形态向数字形态变革中,适应档案环境的新变化,开拓档案工作的新局面。
五、完成档案统计年报填报工作
为准确掌握档案事业基本情况,根据《国家档案局办公室关于2014年度档案统计年报工作安排的通知》,指导各单位填报新版《档案室基本情况年报》,并汇总档案数据,4月底将纸质报表和数据光盘报国家档案局。
六、做好机关档案查询利用服务
根据“充分利用档案资源为中心工作服务”这一宗旨,档案处从机关档案查询的需要出发,结合安全保密的具体要求,积极拓宽服务领域,深度挖掘档案信息资源,提高了档案利用的权威性、全面性和有效性。截止12月15日,20_年机关档案查询利用共10018件(卷),其中纸本文件借阅313件(卷),电子档案网上借阅文件9440件,资料265件。
七、20_年档案工作计划
(一)加快档案信息化建设
根据国家档案局要求,推进数字档案室建设,完善以服务为主导的档案信息化体系,进一步做好纸质档案和电子档案双轨并存的各项工作。
(二)加强档案宣传工作
继续加强“档案网页”宣传、教育工作,充分利用档案网页平台的优势,增强档案工作服务能力,做好档案工作宣传和档案业务交流,为档案工作建设创造良好的发展环境。
(三)开展档案课题研究
进一步建立健全档案工作管理规章制度,深入开展档案工作课题研究,对档案工作安全体系建设、信息化建设、基础建设等各方面提出创新管理理念,提升档案管理水平。
(四)做好档案业务指导
认真做好20_年度机关文件归档指导及档案接收、检查和总结工作,确保归档文件收集齐全、整理规范;同时,积极帮助指导各单位做好室藏纸质档案数字化和规范电子文件归档、接收,以及档案统计年报填报工作。
(五)推进档案安全体系建设
进一步加强对数字档案的安全保管,继续指导个别没有异地备份单位,按照《电子档案数据异地备份操作规程》,做好备份数据的寄送工作。
20-年,在市委、市政府的正确领导下,在省档案局的指导、帮助下,在市人大、市政协的关心支持下,市档案局紧紧围绕全市经济社会发展工作大局,以创建国家一级综合档案馆、建群众满意单位为总抓手,认真履职、务实工作,各项工作有序推进,档案事业保持了良好发展态势。
一、围绕中心,保障重点工作全面完成
1.数字档案馆建设工作初见成效。完成馆藏档案8个全宗217.8万页数字化,同时落实了馆藏档案二期数字化项目的招标工作。
2.创建国家一级综合档案馆进展顺利。建立了创建国家一级综合档案馆工作台帐,制作了《全宗指南》模版,按程序启动《全宗指导》编写相关的工作。同时积极加强对息烽县档案馆创建国家二级综合档案馆的指导,息烽县档案馆已顺利通过国家二级综合档案馆的测评。
3.重大活动文件资料归档工作指导进一步加强。积极加强对生态文明贵阳国际论坛等重大活动、全市各项改革任务等活动文件资料归档的指导,先后抽调两人到生态文明国际论坛指挥部及文秘组工作,完成文秘组工作档案5盒、158件,帮助指挥部完成文件汇编2册。抽调1名同志到市群教办指导档案工作,制定《关于做好党的群众路线教育实践活动文件材料收集整理工作的通知》(筑群组办发〔20-〕12)号)和《党的群众路线教育实践活动文件材料归档范围和保管期限表》等档案文件材料。活动结束前,再次派出3人专门到市群教办帮助整理档案,共整理128盒1368件,视频档案15张,照片档案画册1本。
4.新馆建设取得新进展。积极加强与观山湖区政府、金阳公司等单位的对接,完成了新馆地质勘查,按程序启动新馆施工招投标工作12月25日开标。中标单位为中铁五局集团建筑工程有限责任公司,目前正在公示。同时切实加强县级档案馆建设,花溪区、白云区档案馆建设项目分别于20-年4月、7月顺利完成综合验收,息烽县档案馆新馆建设的可研、初设工作已完成。
5.编研工作有序推进。完成《百年档案记贵阳》一书的资料收集整理工作,目前正由印刷厂最后校核,即将出版。
6.行政审批、服务工作进一步增强。根据市人民政府法制局文件要求,制定完成《贵阳市档案局权力清单和责任清单》目录和《市档案局行政权力事项清理自查报告》,进一步规范现在审批工作,同时按照贵阳市政务服务中心的要求完成建立贵阳市档案局网上办事大厅的各项相关工作。
二、健全制度,推进生态文明建设目标全面完成
一是制定了《贵阳市开发区档案工作实施方案》、《贵阳市城市轨道交通工程档案管理细则(试行)》、《中关村贵阳科技园档案工作操作手册》等文件,不断加强对生态文明建设领域重点工程和重大项目资料归档的指导,下发了《关于做好20-年全市重大工程和重点项目档案管理登记的通知》,完成20-年度重点建设项目档案工作的登记工作。同时完成了北京西路、贵金线、甲秀北路、北二环、中坝路、东二环、南二环等七条线验收工作,档案移交贵阳市城建档案馆。二是切实加强对涉及民生的重大工程档案的指导。《关于加强轨道交通1、2号线工程房屋拆迁档案工作的通知》,举办了一期1、2号线沿线房屋拆迁档案工作培训班,监督指导完成贵阳市轻轨1号线1-5标档案的预验收。同时对金阳公司、规划局、公积金办、供水公司、工商控公司、金阳酒店等单位进行了业务检查,针对各单位档案整理存在的问题进行了现场指导和相关人员的培训。三是根据《贵阳市建设生态文明城市条例》和《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》任务要求,配合完成生态文明体制机制改革任务。四是进一步巩固创建市级五星级生态文明机关成果,扎实做好全局节能减排等相关工作。人均综合能耗、人均水能耗同比下降6%,单位建筑面积能耗同比下降4%。
三、强化措施,确保主要职能目标全面完成
1.积极加强对市直立档单位的规范化指导。完成40家市直立档单位档案管理软件更新,完成市直属产权局、市委离退休干部局5782卷(件)档案的接收。
2.积极加强对档案安全管理。修改完善《库房管理人员岗位责任制度》、《库房管理工作制度》等保管安全制度,每月对库房“八防”设施进行一次全面检查。同时每月对大楼二氧化碳自动灭火系统进行维护,完成了馆内外消防系统的改造新增室外消火栓系统,确保设施设备运行良好。积极开展汛期档案工作检查,确保了档案安全零事故。
3.执法检查工作有序开展。将《开展20-年度档案执法检查工作的通知》下发至各相关单位并对20个相关部门进行执法检查,通过检查推动各立档单位档案规范化建设。
4.重点档案的抢救工作稳步推进。20-年6月完成了20-年招标工作任务,共计修裱档案7001卷,431050页,并按要求完成验收。积极争取20-年国家重点档案抢救和保护项目资金40万元、省级补助10万元开展重点档案抢救工作,在20-年7月进行招标,目前抢救工作进展顺利,主体工作修裱已完成,同时积极开展民国档案文件题名拟写工作,共完成7000余卷案卷、卷内文件题名拟写7060条。
5.档案征集工作取得新突破。接收市广播电视台赠送的《贵州省当代书画名家》DVD光盘2套,省文史馆赠送的《民国贵州文献大系第七辑》3套;同时征集到个人捐赠《贵州遵义程氏宗谱》一本。
6.以试点工作为抓手,切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案规范化管理工作。联合贵阳市农委下发了《贵阳市农村土地承包经营权确权登记颁证档案规范管理工作试点方案》,明确白云区为全市农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作试点县,确定其他区(市、县)结合实际开展好农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作。专题举办农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理工作培训班,对试点区各乡镇、村负责颁证档案工作的相关人员以及乌当、云岩等档案部门的业务指导人员进行了培训。指导白云区档案局完成了《农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理流程》,成为全市颁证档案整理工作的指导性文件。
7.社会主义新农村建设档案工作示范县创建工作深入开展。明确开阳县作为“全省社会主义新农村建设档案工作示范县”创建单位,为开阳县进行了三次培训,共300人次参加。12月31日省档案局将对开阳县创建活动进行了验收。
8.深入推进学校档案的“星级”评估工作。联合市教育局对全市示范性高中进行了调研,先后对贵阳六中、贵阳九中、实验三中、贵阳民中、开阳县一中进行了跟踪指导,贵阳民中正组织相关老师对学校积存档案进行整理。实验三中加紧改善档案管理基础设施。开阳县一中于11月通过“三星级”档案规范管理标准的验收。
9.农村档案工作取得新成效。组织全市各区(市、县)完成了《乡(镇)村(社区)档案管理情况统计表》填报工作,全市农村档案工作情况有了明晰的数据。
四、科学谋划,社会管理和群众工作扎实开展
一是扶贫慰问工作不断加强。根据市委组织部统一部署,选派一名正科级干部到清镇市暗流乡矿山村开展驻村帮扶工作,通过走访调查和与村支两委座谈,制定《清镇市暗流乡矿山村扶贫工作计划》,同时局班子成员分别到清镇市暗流乡矿山村和精准扶贫对象家中进行调研和入户调查,投入帮扶资金4.4万元帮助群众发展生产。二是制定完善《贵阳市档案馆查阅档案预约服务制度》、《贵阳市档案馆查档接待服务投诉制度》、《贵阳市档案馆档案资料利用制度》、《贵阳市档案馆查档接待人员岗位管理制度》、《贵阳市档案馆未开放档案查阅利用制度》等规章制度,截止目前接待档案查询、电话咨询3087人次,提调档案34551余卷(件、册),复印档案资料25970页,群众满意度100%。三是政法、信访、工会、残疾人、保密、禁毒、社会治安综合治理等各项工作有序推进,认真按照各职能部门要求,结合档案部门实际扎实有效地推动了各项工作落实。
五、率先垂范,党的建设和党风廉政建设工作进一步加强
一是教育实践活动成果进一步巩固。制作教育实践活动的宣传栏“作风建设永远在路上”,按要求报送《市档案局群众路线教育实践活动整改落实、建章立制以来的工作开展情况》、《贵阳市档案局领导班子整改清单和党组成员个人整改清单》、《整治“四风”进展统计表》、《市档案局群众路线教育实践活动整改落实情况报告》等材料。二是“三严三实”专题教育有序推进。按照市委的部署和安排,制定局《“三严三实”专题教育的实施方案》,做好局领导“三严三实”专题学习的相关工作,通过“一把手”上党课方式推动专题教育不断深入。三是制定《市档案局党风廉政建设“一把手”20-年工作任务清单》、《市档案局“一把手”党风廉政建设主体责任清单》、《市档案局领导班子成员落实党风廉政建设工作清单》,《市档案局领导班子成员落实党风廉政建设责任清单》等文件制度,切实做好领导廉政约谈的相关工作。扎实开展党风廉政建设突出问题专项整治工作,建立班子和个人的党风廉政建设突出问题专项整治工作问题台账,根据自身查找和市第八纪检监察组指出的问题,逐项逐条整改落实完成。
六、以人为本,组织人才、宣传工作全面推进
1.认真开展“吃空饷”、“领导干部企业、协会兼职”、“裸官”的核查工作。完成领导干部个人事项报告报送工作。市管干部个人人事档案核查材料的查找工作。完成市管干部考核和“一报告两评议”工作,完成我局党建统计和考核工作,“五好党组织”申报。
2.精神文明建设进一步增强。认真开展党组中心组学习,紧紧围绕中央、省委、市委重要会议精神加强理论学习,党组中心组成员围绕全力打造贵阳贵阳发展升级版、全国生态文明示范城市建设、依法治市、社会资料创新等重大决策部署带着工作调研。同时做好局党组会及相关会议的准备工作
3.人才队伍建设进一步加强,组织实施《局中层干部转正考察方案》、《贵阳市档案局20-年“双跨”选调科级领导干部实施方案》,招录一名同志到宣传编研处任副处长,目前正在办理有关手续。
4.切实加强教育培训。7月组织举办贵阳市机关事业单位新任档案人员培训班。培训学员70人。10月举办贵阳市档案编研人员培训班和贵阳市中关村科技园区档案业务培训班,全年培训各级人员300余人次。
5.宣传工作呈现新亮点。一方面认真开展“6·9国际档案日宣传”。对10个区、县、市发放宣传挂图和宣传册,在贵阳市应急平台发布“6·9国际档案日”宣传信息;《贵阳日报》6月9日第8版专版对全市档案工作进行了宣传报道,介绍档案贵阳市档案局(馆)在推进档案事业发展上作出的努力和取得的成果。另一方面以中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年为契机,收集300余张图片,整理200张图片举办《贵阳抗战记忆》图片展,9月9日开展时省档案局、市委宣传部等相关领导参加了开展仪式并参观展览。
6.积极做好政府信息公开及网站宣传工作,在市档案局网站、市政府信息公开网站等发布相关信息50余条。同时在筑档聚焦上传信息43条、区县动态50条。
20xx年,在市委、市政府的领导下,在市人大、市政协的关心支持下,在省档案局的指导下,全市各级档案部门和档案工作者坚持“超越自我,服务大局,开拓创新,争创一流”的工作主题。振奋精神,奋力拼搏,真抓实干,以崭新的精神状态,实现了档案工作高起点开局,呈现出“任务重、标准高、创新多、力度大、节奏快、成效好”的发展态势。
一、坚持高起点站位,在科学确定规划目标上有突破
20xx年在制订《20xx市档案事业科学发展十二五规划》时,注重围绕全市工作大局,积极探索“大档案”的发展思路,首次开门纳言,先后4次组织召开征求意见会和专家论证会,广泛听取社会各界的意见和建议,科学确定全市今后五年档案事业发展的目标任务。同时,将“充分利用档案资源,认真挖掘和提炼20xx地域传统文化中的有益思想价值”等三项工作纳入《20xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中。各区、县(市)均制定了档案事业发展“十二五”规划,香坊、宾县等8个区、县将档案工作纳入本地区国民经济和社会发展“十二五”规划。在充分调研的基础上,结合全市档案工作实际,确定了“超越自我,服务大局,开拓创新,争创一流”的工作主题,并赋予了全新的内涵,赢得了全市各级档案部门的认可。首次与市委、市政府签订了《20xx年度岗位目标责任状》,坚持与省级档案目标、市级档案工作重点目标和创新性目标一同进行责任分解和督促检查。将档案工作纳入区、县(市)经济社会发展责任指标考评体系,以目标管理为抓手,在广泛征求意见的基础上,召开了全市区、县(市)档案工作会议暨阿城区数字档案馆建设现场会,有效地解决了部分区、县(市)档案业务经费不足、档案信息化发展滞后等制约档案工作发展的重点难点问题。下半年,先后有13个区、县(市)党委、政府为档案部门解决档案事业经费150余万元,部分县(市)为档案部门配置了接收档案和档案行政执法检查特殊公务用车,4个县(市)为档案新馆建设足额匹配资金20xx万元。
二、坚持高标准要求,在拓展档案服务领域上有突破
结合全市开展的“做主人、敢担当,谋发展、惠民生”学习讨论活动和政风建设年活动,全市档案系统广泛开展了“档案服务新战略、服务企业、服务民生”活动。在服务新战略方面,先后对地铁工程、北国水城、水库供水工程等一批重点建设项目和首届“中国?20xx松花江湿地旅游文化节”等系列活动进行建档服务和跟踪指导。对全市92个重点建设项目进行了建档登记,对全市24个节能减排项目进行了档案专项预验收。市人大在对档案系统服务全市重点建设项目组织视察时,对档案服务工作给予充分肯定。在服务企业方面,先后在哈物业供热集团、20xx集团2个系统22个国有企业中组织落实《企业档案工作规范》,指导120家民营企业开展建档工作。围绕档案服务企业召开*次档案服务对接会、观摩会和座谈会。其中,在哈物业供热集团召开的“政风建设年档案服务企业对接会”上,市档案局领导班子对各大企业集团做出档案服务承诺。我们的作法得到国家档案局的认可。在服务民生方面,广泛开展了民生档案资源普查。在南岗区总结推广了文化家园社区档案服务民生的经验。在市房产档案信息中心召开了民生档案工作座谈暨机关数字化建设现场会,积极推进了市直涉民部门和单位民生档案信息资源整合工作。各级档案馆通过服务承诺、简化利用手续、推行“档案一站式服务”等方法,得到了社会各界的好评。去年,仅各级综合档案馆就接待利用者4万余人次,出具档案证明20xx余份,收到表扬信67封、锦旗8面。
三、坚持高质量运作,在档案工作创新上有突破
按照全市开展“创业创新、人人成才”活动的要求,创办了《学习讲坛》,有50名档案干部走上讲坛,受众人数累计达4000余人次。首次与黑龙江大学合作,组织档案专业教授分5期对全市档案局(馆)长和400余名业务骨干进行培训,创历年参训人数新高;首次在市委党校主体班开设了题为“档案、历史与新战略”的专题讲座。在市档案学会换届中,首次吸纳理论工作者、学术专家、教授、知名企业家等社会各界人士进入理事会,改善了档案学会组织结构;评选了档案学科带头人、专家、业务骨干等72人,为档案工作快速发展提供人才保障和智力支持。全市完成省级档案科研立项3个。为丰富馆藏,利用机关干部赴境外探亲之机,先后在日、俄、美等国家征集部分哈尔滨重要历史档案资料,实现了境外征集档案资料“零”的突破。全市通过各种渠道广泛征集重要历史档案资料及照片档案3000余幅(件),填补了馆藏空白。按照建立档案安全保障体系的要求,市档案馆首次提出创建人防、物防、技防、联防“四防一体化”馆库安全工作机制,组建了专业的保安队伍和机关干部业余消防队。在20xx、南昌两市建立重要档案数据异地双向备份基地。市档案馆和20xx区档案馆重新修建了爱国主义教育基地展厅,通过高科技手段,打造具有地方特色的档案文化展示平台。各级档案部门为纪念建党90周年和国家档案法颁布实施24周年,举办各类档案主题展览60余次。在全市档案系统开展了“档案服务新战略新跨越、服务民生星级竞赛”活动,有35个档案服务窗口单位参加了首批竞赛活动。
四、坚持高效率管理,在夯实档案基础工作上有突破
围绕全市中心工作,创建了“档案服务新战略多媒体数据库”,从策划、论证到录入数据仅用四个月时间,现已汇集18个重点建设项目和重大活动的数码照片20xx张,视频专题片4部。开展了“资政惠民档案信息备份库”建设,共接收全市养老保险档案、公证档案目录数据215万条,备份光盘56张。各级档案馆年度馆藏案卷级和文件级档案著录任务已全部完成,全息扫描完成1683万页。市档案馆在全国率先提出档案数字加工“零差错率”的高标准。新建阿城、南岗2个数字档案馆试点,新开通14个档案信息网站。在市法院等4个市直单位开展了数字档案室试点建设工作,在市直机关数字档案室建设中发挥了引领示范作用。哈工商银行实现档案借阅网上审批,社保档案服务中心开发使用的“可视库房”系统在全国首开先河。全市共争取国家财政和省财政补助资金111万元,抢救重要历史档案24039卷,老照片34754张,完成任务总量是近三年的总和。各区、县(市)开展了官印档案等20余种地方特色档案的建档工作,通过免费发放档案文件汇编、光盘,开通档案信息博客,设置档吧等形式,为农民提供所需档案信息,受益人数达50余万人次。在20xx县和20xx县开展了新农村建设档案工作示范县试点。其中,20xx县20个乡镇全部建立了综合档案室,20xx个行政村全部建档。档案法制体系建设逐渐完善,全市共对20xx个单位进行了档案行政执法检查,对71起档案违法案件进行了行政处罚,达到历年处罚案件数量最高值。全市共修改和制订档案规范性文件、办法等21项,编辑印制了《档案工作法规汇编》。
经过全市档案部门和档案工作者的共同努力,在20xx年度全省32项档案工作目标综合考核中我市荣获总分第一;在全市改善经济发展环境责任目标考核中获得满分;在全市“超越自我,推动发展”表彰中荣获全部五项荣誉;获得全国档案“五五”普法“先进单位”称号,获得全市“政风建设年”优秀组织奖,全市宣传思想文化战线创新性工作成果提名奖,2个案例被评为“全国档案管理与服务创新”优秀奖。全市有13名档案干部被评为全省档案系统先进工作者,市社保档案服务中心等14个单位被评为全省档案工作先进集体,20xx区档案局荣获全国档案工作先进集体殊荣。
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