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一、安全生产基本情况
今年以来,我市共发生各类事故xx起(其中工矿商贸企业事故4起,道路交通事故7起),同比减少14起,下降56。0%,死亡17人(其中工矿商贸企业事故死亡4人,道路交通事故13人),同比减少xx人,下降39。2%。大部分行业领域安全生产状况持续好转,全市安全生产形势总体平稳。
二、主要成效
(一)开展联合执法,依法严厉打击非法违法行为。今年,我市依法立案调查处罚非煤矿山企业4起,其中已办结1起,罚款3万元;依法处理非法违法烟花爆竹3383件,折合人民币约35万多元;吊销或暂扣经营零售许可证3个,共没收非法生产或非法经营的非法烟花爆竹3383件,折合人民币约45万元;对检查发现和群众举报的罗播乡、木圭镇、大藤峡水利工程等存在的4个非法加油点进行依法查处;实施海事行政处罚98起,罚款42。75万元,对违法船员记分73人次。按照安全生产“四个一律”和“五个一批”要求,有效震慑了非法违法行为,促进了我市安全生产形势的平稳。
(二)严格落实安全生产主体责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,落实地方各乡镇政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,认真落实工作职责,严格履职考核。为明确安全生产职责,细化措施,分解工作目标,市政府与26个乡镇人民政府、52个市安委会成员单位签订了安全生产目标责任书,切实将安全生产责任落实到位。各乡镇人民政府和各乡镇所辖站、所、村签订了安全生产目标责任书;各部门与下属部门、相关企业签订安全生产目标责任书。建立完善安全生产考核机制和办法,强化安全生产目标考核。
(三)开展我市安全生产“百日行动”和“双百行动”。20xx年4月17日,市委、市政府召开了____市保安全护稳定“百日行动”会议。会上,____市市委书记钟畅姿、市长陈锦秀分别对我市安全生产工作作出重要指示,要求进一步加强和改进安全生产工作,遏制部分行业(领域)生产安全事故多发势头,确保我市安全生产形势稳定。根据会议的指示精神,市安委会印发了《____市20xx年安全生产“百日行动”实施方案的通知》(浔安委[20xx]4号),对道路交通、水上交通、校外托管、建筑施工、城镇燃气、成品油、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工业企业、人员密集场所、水利、电力、农业机械、特种设备、民爆器材、职业卫生、油气管道、寄递物流等行业(领域)开展了为期近百日的隐患排查治理工作。据统计,在安全生产“百日行动”期间,我市共排查出事故隐患592项,目前已全部落实了整改;排查出非法窝点xx3个,已完成整治xx3个,整治率100%。“双百行动”要求整改安全隐患100项、打非治违100项,目前该项行动全部完成。
(四)有序推进重大安全事故隐患整改工作。今年我市列入重大安全事故隐患整改项目有10项,分别是:____市寻旺乡复兴村三驳桥安全隐患(同时列入贵港市级重点监督整改)、____市岛内价购物广场安全隐患(同时列入贵港市级重点监督整改)、S2xx线K40+100左(木根镇平合村路口)道路安全隐患、S2xx线K44+700右(____市木根中学路口)安全隐患、____市兴桂路排水工程安全隐患、____市浔江左岸江口镇中心小学河段安全隐患、____市马皮中心小学安全隐患、省道304线xx0KM+800M(____市马皮乡西河村路口)、省道S304线xx5KM+800M(____市石咀镇平安村)路段和____市合富大厦安全隐患(未办理报监登记手续、未取得施工许可证)。目前该10项重大隐患项目已全部完成整改。
三、主要做法
(一)深入开展重点行业领域安全生产大检查
非煤矿山方面:共出动执法人员132人(次),出动执法车辆33台(次),检查33家(次)非煤矿山企业,发出现场检查记录33份,下达限期责令改正指令书10份,现场处理措施决定书9份,复查意见书8份,立案调查处罚4起,其中已办结一起罚款3万元,共查处事故隐患19处,现场处理9处,限期整改10处,目前已完成整改10处。
危险化学品方面:共出动执法人员98人次,出动车辆38台次,检查了危险化学品企业50家次,占应检查企业总数的100%。作出现场检查记录38份,下发责令整改通知书31份,整改复查意见书31份,现场处理措施决定书2份。共查出安全隐患93项,当场整改38处,限期整改55处,目前已完成整改52处,整改率95%。
烟花爆竹方面:共检查烟花爆竹经营(批发)企业18家(次),检查烟花爆竹零售点273个,共查出安全隐患148处,其中现场整改xx3处,责令限期整改35处;共下发执法文书291份,其中《现场检查记录》291份,《责令限期整改指令书》8份,《整改复查意见书》8份。在开展烟花爆竹“打非治违”专项行动中,共出动车辆260驾次,出动执法人员2600人次,吊销或暂扣经营零售许可证3个,共没收非法生产或非法经营的非法烟花爆竹3383件,折合人民币约45万元。
道路和水上交通方面:共查处酒后驾驶181起、乱停乱放车辆3387起、违反交通信号灯7502起、无证驾驶890起,泥头车、货车违法8950起,查处摩托车、电动车违法行为24968多起,查处机动车不礼让斑马线违法行为180多起,查处非法改装摩托车180多起。出动巡航车船年累计373辆(艘)次,出动执法人员年累计955人次,巡航年累计25903公里;检查各类船舶年累计2207艘次,其中客渡船年累计xx35艘次,发现安全缺陷1498项;____辖区发现水上交通安全隐患xx4项,其中立项整治重大安全隐患3项,一般安全隐患xx0项,已整改xx3项,整改率100%。
民爆物品方面:今年全市公安机关立案15起,出动警力200多人次,车辆80多辆次,收缴易制爆物品80多公斤;排查涉爆单位100家次,发整改通知书20份,立即整改安全隐患20处;排查涉爆人员200多人次,签订承诺书200多份;并建立涉爆人员一人一档档案。
消防安全方面:坚持政府主导、部门联动、多警联勤,建立良好的消防安全工作格局,相继组织开展了人员密集场所消防安全专项整治、木乐镇区域性火灾隐患专项整治、夏季消防大检查、电气火灾防范专项治理、高层建筑消防综合治理、东盟博览会和党的十九大消防安保等专项工作,并进行“白加黑”、“五加二”的错时消防监督检查。20xx年以来,大队共检查单位2165家,发现火灾隐患或违法行为3896处,督促整改火灾隐患或违法行为3830处。其中,对自治区挂牌的木乐镇区域性火灾隐患“三合一”场所,大队在市委市政府的领导下,严格按标准再排查、再整治、再帮扶,已取得企业无违规住人、配齐消防器材设施等明显成效,力争区域性火灾隐患于20xx年xx月31日前销案。
建筑施工方面:对辖区内在建工程共开展xx次质量安全大检查,共出动执法人员103人次,检查施工单位41个,监理单位23个,占应检查企业总数的100%,共查出安全隐患335处,当场整改xx1处,限期整改256处,共发出工程质量安全整改通知书335份,其中安全生产停工整改通知书42份。目前整改合格率达83%。整改复查意见书313份。对18个施工单位,15个监理单位,79个项目负责人,56个总监理工程师,160个专职安全员进行了扣分管理,共发出扣分通知书328份,其中施工单位最高扣分13分,监理单位最高扣分19分,项目负责任人最高扣分46分,总监最高扣分20分,安全员最高扣分21分,改善各责任主体及项目负责人的履职情况。
四、存在的主要问题
1、非法违法开采生产现象屡禁不止。一是未批矿区无证照非法开采,重点在木圭锰矿区;二是在合法矿区无证照非法开采,主要在木圭锰矿区;三是合法矿山企业违法违规开采生产(证照不全或者过有效期未续);四是以探代采,以建代采行为时有发。
2、非煤矿山整合关闭工作滞后,关闭经费难以落实到位,未能按计划实施。造成滞后的原因主要是企业缺乏关闭资金,对“头顶库”的治理存在资金缺口。行业监管质量不高,部门之间配合不够,没有形成联合检查的合力,没能很好行使行政处罚这一执法重器。
3、在工程质量安全方面进行的监管力度还不够,被动监督还在占主导地位,主动巡查的次数较少,掌握施工动态不够全面。
4、非法加油行为时有发生。我市目前有社坡、紫荆、大湾等6个乡镇还没有合法合规的加油站,一些不法分子乘机偷偷摸摸做起非法经营成品油生意。虽经我市严厉打击,但非法经营成品油的行为仍然多发。险化学品安全综合治理工作,相关单位之间沟通配合不够,缺乏整体推进。
5、非法经营烟花爆竹的现象较为普遍,“打非”工作没有形成真正的合力,罚款难以执行,被处罚的6个点中,仅一个点交罚款。
五、下一步工作计划
(一)牢固树立安全生产红线意识,切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系,坚定不移保障安全发展,坚决遏制重特大事故发生,牢固树立以人为本、安全发展理念,切实把安全生产各项工作措施落到实处。
(二)全面开展安全生产事故隐患排查整治工作,深入开展重点行业领域安全生产专项整治。
(三)深化开展“打非治违”专项行动。落实举报奖励措施,加强巡查报告制度,强化乡(镇)“打非治违”的主体责任,加大相关部门联合执法力度,全力打击安全生产领域违法行为。
(四)加强节假日和重点时段的应急值班值守工作。加强实战演练,健全应急指挥和联动处置机制,科学应对、妥善处理各类重大突发事件,科学有效处置。
在日常工作过程中,我始终把安全工作放在第一位,行动上严格按照相关安全生产条例及规范执行,履行一名安全员的职责和义务,按时参加项目部监理等召开的安全会议。另外通过学习有关的安全生产资料,努力提高自己的水平。
在项目经理及公司领导对安全生产和文明施工工作的重视与支持,且有了明显的改善。回顾一年来的工作,我们严格按照安全文明施工专项方案实施,在现场分别把加工场地、绿色通道、消防水管、防坠棚一一设置完毕并取得良好效果。
由于工人宿舍管理难度大、安全隐患大,我们项目部在宿舍管理方面狠下功夫,工人宿舍普遍存在宿舍卫生环境差,电线乱接乱拉及私自使用电饭煲、电磁炉等违规做饭现象。为了克服以上问题,项目部组织进行了多次检查,同时加大工人宿舍卫生管理力度,项目部专排两人每天对生活区及公共区域进行打扫。经过我们多次检查和整治,宿舍情况有了一定的改善,我们将继续加大工人宿舍的管理力度,把工人宿舍管理好,尽可能给工人创造一个良好的生活环境。
在__年,我虽然在工作上踏踏实实,认真的把自己分工范围内的职责做好,较好地完成领导安排的各项任务,但也存在以下不足。在安全生产、文明施工中存在的问题:部分安全资料不完整;施工现场材料堆放较为混乱;施工现场用电乱拉乱接;对施工现场的监管要求不严,标准不高,只求过得去,不求过的硬,从而埋下安全隐患;
在平时工作中,对专业知识学习的积极性不够;工作细心度和责任心不够,时常在一些工作上出现错误。
岁月如梭,自20xx年2月18日春节过后上班到现在,过去的一切好像是昨天,总感觉工作还没做完就匆匆的走过了这一年,想来想去这一年的总结可以用 “勤奋认真、恪尽职守、兢兢业业、马不停蹄、服务热情、成效显著”这几个成语来形容,通过这一年的努力,我认为已经为公司的安全与发展尽到了责任和义务。
这一年的工作究竟做得如何,从以下几个方面做一系统简要的回顾。
一、根据“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针确立公司全年的安全管理工作重点和工作目标
20xx新年过后,我就在考虑今年安全生产工作如何来做,安全生产管理目标如何实现这一重要的节点任务。
我深知安全生产是公司一切工作的重中之重,是保证企业安全发展的必要条件,安全生产工作的好与坏将直接影响到公司的发展,要将安全生产工作始终都要贯穿于全年的各项工作之中,就必须要先确立公司的安全生产工作管理目标,确定有效的工作方法,来确保全年安全生产工作目标的实现。
积极听取各级领导对安全生产工作的意见和建议,按照各监理项目施工进度的不同将基坑作业与主体施工分为A类,将装饰装修阶段的施工项目作为B类,其它施工项目分为C类。按照A、B、C类确定安全生产工作的管理重点,对其他存在重大安全风险的项目加大现场检查和巡视频次,及时消除各类风险隐患。
加强并提升基层项目监理部负责人的安全责任意识,签署“安全生产责任书”,调动总监、总代和专(兼)职安全监理工程师的积极性,提高各专业工程师的安全责任意识,形成全员共担风险的局面,把消除和控制重大生产安全事故风险做为公司的安全管理目标的重中之重,做好安全监理档案资料,以有效性和追溯性为合格标准,以预防在突发意外的情况下减轻公司安全责任为第一要务,及时总结安全生产管理工作经验,好的发扬,不好的诫勉,循序渐进。
二、实现目标更重要的是做好先期准备工作
实施前,首先对各类建设工程涉及到的施工内容进行分析和全方位的评估,有针对性的查找安全生产工作必须的、有效法的律法规文件、购置相关的标准、规范,收集上级有关安全生产工作的指示,然后根据需要认真编制公司全年安全监理工作计划、安全培训计划和巡视检查计划,根据上一年度巡视检查工作中发现的问题及时更新公司《项目监理部季度(安全)考核评价表》等,为全年的安全生产工作顺利开展奠定基础。
随着安全管理工作的不断深入,检查内容也在不断的增加,经过与20xx年的《项目监理部季度(安全)考核评价表》进行对比,持续更新改进后的检查内容从20xx年度的21项92条骤增到目前的36项200条,增加的内容涵盖了整个项目的所有分部分项,既可以为作为公司对项目全面管理的作业指导书使用,亦可以用来指导项目监理部安全工作的自检自查和自纠,既为目前整个公司安全管理工作带来方便,将来也可以为公司安全管理工作提供模板性的管理文件。使用过程中还可根据国家安全生产新政策和企业的发展需求不同,只要用心的人稍加改动就可升级为最新版本,甚至可以为公司全年乃至今后的安全生产工作进行检查与评价,为规避安全生产风险提供更可靠的保护。
三、掌握安全管理知识才是做好本职工作的前提
安全生产体系是一个庞大的系统工程,做好这项工作不只是有了热情就能做,搞好这项工作不但要观察事物的外表更要研究事物本质,安全生产工作要从人和物体运动的每一个细节抓起,分析运动过程存在的不安全状态,根据危险程度采取有效措施约束运动轨迹保证其能量的安全释放,不对环境和人员造成伤害。作为一名合格的安全监理人员必须还要细心观察事物的发展规律,不能是只看事物发展的眼前更要看到事物发展的最后,观察一个事必须要有逻辑思维的头脑,而且更要有一个为人的生命负责的心态。
要做好安全生产工作必须认真学习国家有关安全生产工作的法律、法规、全国各地区及地方安全管理标准,其实每一部法律、法规的诞生可以说是用人的生命写成的,不了解国家、地方及公司的安全生产政策就不懂得如何才能做好这方面的工作,所以说学习和掌握各方面的知识更加重要,更是做好安全生产工作的前提。
四、搞好安全教育与培训提升监理的安全自身修养
做好安全生产工作不只是靠一个人、一个单位和一个企业的管理力量就能达到目标的,它需要所有参建单位和每个人的共同努力才可能实现。要想搞好安全生产工作就必须要提升每个企业和每位员工自身的安全意识,领会、学习、掌握安全知识才可更好的服务于基层、服务于社会的安全生产工作,也是做好安全生产工作的前提,必须从安全理论的学习基础工作抓起。
为了做到这一点做了以下几项工作:
1、由于公司的人员调整和离、入职的人员较多,项目分布有远有近,安全管理不便,为了及时传递国家和上级建设主管部门的有关安全生产文件和公司的安全生产管理决策,20xx年4月分建立了“中航监理安全”微信群,并且与公司建立的“中航监理”、“中航监理总监总代”微信群和“中航工程监理”的QQ群相互配合,密切了公司与项目之间的联系,拉近了工作上的距离,疏通了沟通渠道,保证了本地与各项目之间安全生产工作的交流顺畅和工作方便,使得安全生产工作最新信息驶入了无障碍通道,赢得了时间,保障了项目的生产安全。
2、为了增加公司安全管理工作的有效性、可靠性和追溯性,特别注重对各项目监理部专(兼)职安全监理人员的安全知识教育与培训工作,根据自身所学和在80年代积累的特种作业培训教学经验,按照现场实际需求,我利用工作之余或双休日(全年加班30天,另外全年坚持每天早晨8:00到岗、晚上6:00下班)编制有关安全生产教育培训工作的PPT课件,收集有关安全生产事故案例的视频文件,再根据编制的年度培训计划在时间允许的时候随时召集项目专(兼)职安全监理工程师进行共同的学习、培训和研讨,增强专(兼)职安全管理人员的安全意识提升安全管理水平。今年经过4月、7月和9月的三次安全生产知识的培训与学习,专(兼)安全监理工程师的安全管理经验大有提高,管控高风险的经验也大有长进,达到了预期的培训效果,今年一月份还组织全体监理工程师进行了安全生产答题活动,并受到参加培训人员的认同和好评。
3、编制的培训PPT、PDF课件如下:
(1)生产事故案例;
(2)事故报告的书写格式;
(3)生产安全事故调查;
(4)JGJ80-20xx施工高处作业安全技术规范学习;
(5)编制了数套标准安全培训考核试题;
(6)季度检查结果课件;
(7)北京市建筑施工高处作业吊篮安全监督管理规定;
(8)20xx年度安全生产管理要点;
(9)安全生产管理知识培训;
(10)安全生产事故隐患排查治理暂行规定;
(11)北京市建筑工程施工安全操作规程;
(12)工程监理安全管理控制要点;
(13)工程建设标准强制性条文;
(14)受限空间作业安全;
(15)施工现场临时用电JGJ46-20xx;
(16)危险性较大的分部分项工程安全管理办法;
(17)清华附中12.29事故调查报告等。
4、组织公司全体监理人员参加安全管理先进项目的现场交流会,既增近相互间了解,又能学习优秀项目的先进安全管理经验,取长补短,指出不足之处并将信息反馈给优秀项目部,要求参加人员对自己的项目现场进行对照检查,通过整改后消除了安全风险,此次活动的举办即得到了党支部张书记、常务副总赵总的大力支持,也并得到公司党、政领导的支持和认可。
5、在项目监理部的邀请下,携带自行编制完成的“清华附中12.29事故调查报告”课件深入到项目监理部,对建设单位、施工单位及监理单位的各级管理人员进行安全知识的教育和培训,使得参会人员受到教育的同时也增强了安全责任意识,对相关单位的安全生产工作有了很大促进。
6、将季度检查的结果作为培训的内容,向专(兼)职安全工程师提供更加有效、直观的教学课件,让大家以实际工作中存在的问题为学习内容,促使项目之间对好的方面相互借鉴,对存在的安全问题引以为戒,共同改进。
7、每次培训工作结束后,我都要把课件全部上传到QQ群中供大家下载使用,项目监理部下载使用后及时在在监理例会上、安全专题会上进行讲解和演示,既教育了施工人员也规避了我们的责任,取得有效的成果和有效性。
五、坚持深入现场一线、热情服务于各项目监理部
鉴于各个建设项目的施工进度和施工阶段不同,存在的安全风险也就不同,为能及时的协助各项目监理部做好施工现场的安全监理工作及时发现生产过程中的安全风险,我就经常性深入到各个施工现场,在第一时间了解各施工现场的施工进度,再针对施工阶段的不同预先制定我的巡视检查重点,摸清建设单位、施工单位的安全管理情况和项目监理部的安全监理工作情况。工作中不惧苦累、不畏惧冬夏和严寒酷暑、不惧顶风冒雨,查现场、爬楼层,观设备、控危大、查违章、促安全,在巡视检查中及时发现现场存在的重大安全风险,再根据风险的严重程度不同,及时提出整改意见,并且以《隐患检查通知单》的形式告知项目监理部必须督促施工单位对存在的风险进行有效及时的整改,消除风险,为项目监理部和公司的安全生产工作保驾护航。
为了保障中航监理公司工程监理工作的开拓、进取与发展,我始终把安全生产工作和为项目服务第一要务,为保证项目的安全管理工作能及时到位,我利用夜晚休息时间帮助项目部修改安全监理方案、安全监理实施细则及有关安全预案,为实现同一个目标做到与各项目间和谐相处、协同发展,为现场一线排忧解难。
六、认真完成北京市建委评估平台和公司的两次专项检查工作
由于杨永霞部长在项目隆福大厦监理部任职总监,部门的大部分工作均由我和部门的其他两位年轻同事共同担任,面对北京建委制定的检查计划,每个季度都要对列入平台的项目进行一次全面的评估检查,为了保证任务完成的真实性,每次检查时我都要对现场进行一次全面巡视、检查,利用检查的机会对现场的安全生产、文明施工、绿色施工管理工作进行一次全面的评估和评审,检查结果要填入检查表格等待上传。特别是每年4-6和10-12月份评估平台的检查要与公司的上半年、下半年的项目监理部季度考核评价工作同时展开,时间极其紧张。
为保证评估评审和检查考核评价工作的顺利进行,提高工作效率,我提前编制检查计划,确定检查顺序。先外地后市内、先查不是非平台项目后查平台的项目,检查后要留下检查记录定整改时间,要求项目监理部逐条消项处理,对检查出的安全风险和安全隐患及时向公司回复闭合以检查结果,完成这个重要工作,我要克服疲劳和休息的不足,牺牲自己的休息时间来更有效完成公司的质量管理安全监理工作。
七、安全生产管理工作中的压力
自从公司设立了安全生产委员会并成立了安全生产办公室后,公司安全生产工作的实施基本由我一人承担,肩上的担子与经济利益不相对称,工作中既要保证安全生产还要实现管理目标,既要做好内业又要注重施工现场。由于公司的安全管理体系存在实质性的不完整,缺少人力和物力,为保护自身和公司的利益不受侵害,我深知我肩上的责任有多重,承担的风险有多大,但是既然同意要做这份工作,那么就要全身心投入。
为更好的完成安全生产这项艰巨而重要的任务,有效的保护人的生命与健康,保障公司的几十个施工监理项目安全监理工作能顺利和平安,保证能在第一时间掌握到各施工现场的安全生产情况,有效的管控风险,我把大多数时间都用在了奔走于各施工现场和项目监理部,增加了管理的难度、增大了工作总量,至于内业资料的整理归档工作,我只能靠加班加点才能完成(如:每天早上7:40~8:30,晚上5:00~6:30)。具体数据见附录一。
八、安全生产管理工作中的难点
目前安全生产工作的难点较多,特别是在安全生产与企业经济利益发生碰撞时,当事人都是把安全生产置于经济利益之后。众所周知,凡是发生重大或者是特别重大安全生产事故,一般都是由于决策层决策失误所致。如:清华附中钢筋坍塌事故、天津8.12瑞海公司危险化学品大爆炸事故、江西丰城电厂“11・24”事故,这三起事故就是特别典型的案例。
在谈及安全监理工作的话题时,大家都知道安全生产工作的重要性和肩上的责任,而且都有自己的一套说辞,但是从我深入基层走访调查了解到的情况看,在实际工作中绝大多数项目监理人员都是把安全生产工作的重要性说的重做的轻,具体有以下几种现象: