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我自20xx年从事安全生产监管工作以来,工作始终坚持“无间歇、无终止、时时警惕、处处落实”的要求,根据相关文件和重要会议精神,结合区实际情况,在全面推进安全生产目标管理责任制、建立和完善安全生产管理机制、开展安全生产宣传教育、深化专项整治、加强安全生产监督检查等方面积极为领导献言献策,并取得一定成效。先后被新郑市人民政府评为安全生产先进个人,以及被郑州市人民政府评为安全生产先进个人和安全生产月先进个人。现将20xx年工作总结如下:
一、安全生产工作具体做法和取得的成绩
20xx年,根据工作需要,我分管应急管理,重大隐患排查,重大危险源登记备案,安全生产月等工作。这些工作在各级的领导下,全区上下紧紧围绕“安全发展、科学发展”的主题,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照国家、省、市的统一部署,初步形成了“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的监督管理体制,建立了监督管理机构,加强了应急保障能力建设,完善了应急机制,加大了安全生产宣传教育,进一步规范了各项信息报送工作制度,提升了应对突发公共事件的能力。
二、加强业务知识学习,不断提高监管能力
自任职以来能积极学习政策、法规和业务知识,注重知识的积累,能在工作、生活之余加强学习,撑握安全监管知识,提高监管能力。一是认真学习了《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《河南省安全生产条例》,加深了对法律法规的理解,大大提高了依法办事的能力。二是能认真学习贯彻好上级的文件精神,结合我区实际制定具体的工作实施方案。
三、落实安全生产责任,建立长效管理机制
为切实抓好安全生产工作,保障全区人民的生命财产安全和各企业的正常生产运行,在区党委管委的正确领导下,安全生产工作紧紧围绕年初制定的工作计划,突出监管重点,做好一下几方面工作:
1、建立安全生产责任制,明确安全责任。责任人明确到位,规定办事处、企业、有关单位的一把手为第一责任人,谁出问题,谁负责。
2、建立安全生产隐患排查治理长效机制,进一步强化安全生产隐患排查整改主题责任,有效防止和减少事故的发生,保障了企业员工健康和财产安全。
3、制定《区安全生产事故应急救援预案》,对全区安全生产工作的基本情况、可能发生的生产安全事故进行预测,对应对安全事故的处理能力,将事故损失降低到最低程度起到积极的作用。
4、督查整改到位,所报安全生产隐患逐一进行检查,发现问题,立即整改,不能整改的限期整顿、整改,有效的巩固了安全生产工作。
四、加大宣传力度,提高安全生产意识
1、认真做好“安全生产月”宣传教育工作。组织开展“科学发展,安全发展”为主题的宣传活动,参加活动单位以与群众生产、生活密切相关的消防、道路交通、建筑、校园、燃气、用电、特种设备等安全知识为宣传重点,通过摆放展板、张贴宣传挂图、发放宣传资料、现场讲解等方式向广大群众宣传涉及安全生产等方面的法律法规和安全常识。发放各类宣传单页5000多份,小册子2018多本。现场参观和咨询群众达2018余人。活动取得了良好的宣传效应和社会效应,强化了全民安全意识,营造了“科学发展,安全发展”的舆论氛围。
2、为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》,进一步加强企业安全管理,提高企业主要负责人和安全管理人员的素质和水平。组织企业主要负责人、安全管理员参加安全生产知识培训班,使大家进一步学习了安全生产工作的有关政策、法律、法规,提高了企业安全生产管理人员业务素质和安全防范意识,促使安全生产管理措施进一步规范。
五、清正廉洁,树立个人良好形象
在实际工作中坚持不以权谋私,不行贿和受贿,不搞钱权交易,不徇私舞弊,不投机钻营,不开后门。违纪违法的事一点不干,一尘不染。要做到这样,我主要做到了三条:一是不断进行反腐倡廉学习,对照正反两个方面的典型,认真反思,警钟长鸣,努力克服享乐主义、拜金主义和极端个人主义。二是事关全局的大事以及群众关注的热点、难点问题,都要及时向领导汇报,经过领导班子研究决定,然后遵照执行,不独断专行。
简单回顾过去一年的工作就是,立足本职岗位,做到了干一行,爱一行,干一行,专一行。把自己平凡的工作,作为为广大群众服务的起点。在工作上,争创一流水平,坚决按照党的要求,同党中央保持高度一致,在学习、工作和生活中识大体、顾大局、讲党性、讲奉献,树立勤政廉政、淡泊名利、醉心事业、勤勤恳恳、一心为公。
为了加强安全生产的宣传和培训,进一步强化安全意识,我国将6月份定为“安全月”,以坚持“安全第一、预防为主”的方针,来立足防范,强化监管,今年的活动主题是“安全责任重于泰山。
在“安全月”期间,我同大伙一道认真学习上级精神,认真贯彻厂、车间下达的各项安全生产措施,严格按照“十个一”要求进行工作,认真学习规章制度和操作规程,杜绝了事故的发生,工作期间,经常针对电气设备和水泵进行检查,查出隐患及时汇报,及时维修,6月中旬的一天,我在巡视中发现泵房温度较高,并有较大杂音,经仔细观察,查出是风机电机烧坏,不能运转,若不及时排除,会使电机温度升高,引起事故,因此,我立即向上级领导汇报,并得到及时的维修,杜绝了一起事故的发生。
本人一直负责管理和填写班组台帐工作,为了提高班组成员的安全意识,首先从自身抓起,学习安全知识,并以台帐形式进行宣传,协助班长搞好每一次的安全生产例会的记录和教育,刻苦学习有关安全技术知识和业务知识,按照要求读一本安全生产的书,记一次事故教训等活动。虽然6月份我轮休,但是逢班组召开安全会和业务学习,我都积极参加,从不缺席,并且在一次防事故演习中同副班一起成功地演练了有关预案。
总之“遵循科学,虎口能拔牙,盲目蛮干,小河会翻船”。“安全月”即将过去,但是作为我来说,会把每一天、每一月当作安全天、安全月。工作中以科学的态度老老实实地干,因为安全生产的改进和提高是无止境的,只有这样才能保证企业的生产安全,才能不断提高企业的经济效益,才能为自己在工作中提供保证。
今年以来,本车间在厂党政的领导和上级安全部门的正确指导下,以安全生产为中心,贯彻落实“安全第一、预防为主”的工作方针,因地制宜地开展了一系列查“三违”、查隐患、杜违章、督整改的活动,以及严格检修报告书和三级动火签字的审批手续等,主要具体做法是:
一、“三违”是酿成事故的主要因素。
因此,我们一方面严格要求员工按标准化作业,认真学习本岗位安全操作规程。给员工灌输违章就是事故的思想。另一方面加大对“三违”工作检查和考核力度。一至十二月份,我们共查处“三违”人员19人,共处罚扣奖2600元,另外,对“三违”人员进行安全教育,让他们清楚地认识到“三违”的危害性,从而杜绝事故的发生。
二、查隐患、督整改、提建议、堵漏洞。
隐患险于明火,隐患是个定时炸弹,不排除隐患,就难保证安全生产。因此,我们勤查勤检,尤其对要害岗位更是该毫不放松,同时我们要求各工段、班组、员工共同查隐患,通过大家努力,1―12月我们共查出隐患40条,均已整改完毕,隐患整改率达到100%,从根本上把隐患消灭在萌芽状态有效保证了安全生产,给生产的安全、顺畅奠定基础。
三、严格动火单、检修报告书的填写、审批制度。
严格工艺操作,必须杜绝一切违章作业车间安全生产月度总结报告车间安全生产月度总结报告。因此,我们在检修项目和煤气区域动火时,以书面形式进行备案审批,三级动火提前四小时报车间审批,二级动火提前二天到厂安全部门电报审批,一级动火提前三天到厂安全部门申报审批。1―12月,我们共开出三级动火单50份,申报二级动火一次,检修报告书60份,申请书的把关使我们有效地确保检修和动火安全。
四、制定了消防器材的管理、考核制度。
消防器材定点管理,由专人保管、维护、兑换,每天由保管人巡检且详细记录检查情况,对各保管区域消防器材摆放记录完好,符合消防规定,每季度进行奖惩兑现。
五、抓制度、严落实,生产、大修两不误。
今年2#焦炉原地大修,面对人员紧、设备单线运行、现场环境异常繁杂即要保生产,又要保大修,工期质量两不误的情况下,我们克服了重重因难,保证了正常安全生产。又确保了2#焦炉大修无任何安全事故,提前一个月投产,给公司带来巨大经济效益,赢得了厂和公司领导高度好评。
今年6月以来虽然取得了一些成绩,员工的安全意识有所转变和提高,安全工作有了一定的进步,但我们工作中也存在一些不足和遗憾,如xx月15日,本车间乙工段推焦组员工廖志清由于安全意识不强,注意力不集中。冒烟工作时未注意拦焦行驶,被拦焦车挤压右腿造成一起重伤事故;7月20日,本车间员工李某在交接班中发生地面扭伤的轻伤事故。今后我们将加强对员工的安全教育,对安全操作规程不断完善,提高员工的危害辩识能力,认真贯彻职业安全健康方针,扬长避短,在今后的工作中不出任何安全事故,确保安全工作上一个新台阶。
一、安全生产基本情况
今年以来,我市共发生各类事故xx起(其中工矿商贸企业事故4起,道路交通事故7起),同比减少14起,下降56。0%,死亡17人(其中工矿商贸企业事故死亡4人,道路交通事故13人),同比减少xx人,下降39。2%。大部分行业领域安全生产状况持续好转,全市安全生产形势总体平稳。
二、主要成效
(一)开展联合执法,依法严厉打击非法违法行为。今年,我市依法立案调查处罚非煤矿山企业4起,其中已办结1起,罚款3万元;依法处理非法违法烟花爆竹3383件,折合人民币约35万多元;吊销或暂扣经营零售许可证3个,共没收非法生产或非法经营的非法烟花爆竹3383件,折合人民币约45万元;对检查发现和群众举报的罗播乡、木圭镇、大藤峡水利工程等存在的4个非法加油点进行依法查处;实施海事行政处罚98起,罚款42。75万元,对违法船员记分73人次。按照安全生产“四个一律”和“五个一批”要求,有效震慑了非法违法行为,促进了我市安全生产形势的平稳。
(二)严格落实安全生产主体责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,落实地方各乡镇政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,认真落实工作职责,严格履职考核。为明确安全生产职责,细化措施,分解工作目标,市政府与26个乡镇人民政府、52个市安委会成员单位签订了安全生产目标责任书,切实将安全生产责任落实到位。各乡镇人民政府和各乡镇所辖站、所、村签订了安全生产目标责任书;各部门与下属部门、相关企业签订安全生产目标责任书。建立完善安全生产考核机制和办法,强化安全生产目标考核。
(三)开展我市安全生产“百日行动”和“双百行动”。20xx年4月17日,市委、市政府召开了____市保安全护稳定“百日行动”会议。会上,____市市委书记钟畅姿、市长陈锦秀分别对我市安全生产工作作出重要指示,要求进一步加强和改进安全生产工作,遏制部分行业(领域)生产安全事故多发势头,确保我市安全生产形势稳定。根据会议的指示精神,市安委会印发了《____市20xx年安全生产“百日行动”实施方案的通知》(浔安委[20xx]4号),对道路交通、水上交通、校外托管、建筑施工、城镇燃气、成品油、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工业企业、人员密集场所、水利、电力、农业机械、特种设备、民爆器材、职业卫生、油气管道、寄递物流等行业(领域)开展了为期近百日的隐患排查治理工作。据统计,在安全生产“百日行动”期间,我市共排查出事故隐患592项,目前已全部落实了整改;排查出非法窝点xx3个,已完成整治xx3个,整治率100%。“双百行动”要求整改安全隐患100项、打非治违100项,目前该项行动全部完成。
(四)有序推进重大安全事故隐患整改工作。今年我市列入重大安全事故隐患整改项目有10项,分别是:____市寻旺乡复兴村三驳桥安全隐患(同时列入贵港市级重点监督整改)、____市岛内价购物广场安全隐患(同时列入贵港市级重点监督整改)、S2xx线K40+100左(木根镇平合村路口)道路安全隐患、S2xx线K44+700右(____市木根中学路口)安全隐患、____市兴桂路排水工程安全隐患、____市浔江左岸江口镇中心小学河段安全隐患、____市马皮中心小学安全隐患、省道304线xx0KM+800M(____市马皮乡西河村路口)、省道S304线xx5KM+800M(____市石咀镇平安村)路段和____市合富大厦安全隐患(未办理报监登记手续、未取得施工许可证)。目前该10项重大隐患项目已全部完成整改。
三、主要做法
(一)深入开展重点行业领域安全生产大检查
非煤矿山方面:共出动执法人员132人(次),出动执法车辆33台(次),检查33家(次)非煤矿山企业,发出现场检查记录33份,下达限期责令改正指令书10份,现场处理措施决定书9份,复查意见书8份,立案调查处罚4起,其中已办结一起罚款3万元,共查处事故隐患19处,现场处理9处,限期整改10处,目前已完成整改10处。
危险化学品方面:共出动执法人员98人次,出动车辆38台次,检查了危险化学品企业50家次,占应检查企业总数的100%。作出现场检查记录38份,下发责令整改通知书31份,整改复查意见书31份,现场处理措施决定书2份。共查出安全隐患93项,当场整改38处,限期整改55处,目前已完成整改52处,整改率95%。
烟花爆竹方面:共检查烟花爆竹经营(批发)企业18家(次),检查烟花爆竹零售点273个,共查出安全隐患148处,其中现场整改xx3处,责令限期整改35处;共下发执法文书291份,其中《现场检查记录》291份,《责令限期整改指令书》8份,《整改复查意见书》8份。在开展烟花爆竹“打非治违”专项行动中,共出动车辆260驾次,出动执法人员2600人次,吊销或暂扣经营零售许可证3个,共没收非法生产或非法经营的非法烟花爆竹3383件,折合人民币约45万元。
道路和水上交通方面:共查处酒后驾驶181起、乱停乱放车辆3387起、违反交通信号灯7502起、无证驾驶890起,泥头车、货车违法8950起,查处摩托车、电动车违法行为24968多起,查处机动车不礼让斑马线违法行为180多起,查处非法改装摩托车180多起。出动巡航车船年累计373辆(艘)次,出动执法人员年累计955人次,巡航年累计25903公里;检查各类船舶年累计2207艘次,其中客渡船年累计xx35艘次,发现安全缺陷1498项;____辖区发现水上交通安全隐患xx4项,其中立项整治重大安全隐患3项,一般安全隐患xx0项,已整改xx3项,整改率100%。
民爆物品方面:今年全市公安机关立案15起,出动警力200多人次,车辆80多辆次,收缴易制爆物品80多公斤;排查涉爆单位100家次,发整改通知书20份,立即整改安全隐患20处;排查涉爆人员200多人次,签订承诺书200多份;并建立涉爆人员一人一档档案。
消防安全方面:坚持政府主导、部门联动、多警联勤,建立良好的消防安全工作格局,相继组织开展了人员密集场所消防安全专项整治、木乐镇区域性火灾隐患专项整治、夏季消防大检查、电气火灾防范专项治理、高层建筑消防综合治理、东盟博览会和党的十九大消防安保等专项工作,并进行“白加黑”、“五加二”的错时消防监督检查。20xx年以来,大队共检查单位2165家,发现火灾隐患或违法行为3896处,督促整改火灾隐患或违法行为3830处。其中,对自治区挂牌的木乐镇区域性火灾隐患“三合一”场所,大队在市委市政府的领导下,严格按标准再排查、再整治、再帮扶,已取得企业无违规住人、配齐消防器材设施等明显成效,力争区域性火灾隐患于20xx年xx月31日前销案。
建筑施工方面:对辖区内在建工程共开展xx次质量安全大检查,共出动执法人员103人次,检查施工单位41个,监理单位23个,占应检查企业总数的100%,共查出安全隐患335处,当场整改xx1处,限期整改256处,共发出工程质量安全整改通知书335份,其中安全生产停工整改通知书42份。目前整改合格率达83%。整改复查意见书313份。对18个施工单位,15个监理单位,79个项目负责人,56个总监理工程师,160个专职安全员进行了扣分管理,共发出扣分通知书328份,其中施工单位最高扣分13分,监理单位最高扣分19分,项目负责任人最高扣分46分,总监最高扣分20分,安全员最高扣分21分,改善各责任主体及项目负责人的履职情况。
四、存在的主要问题
1、非法违法开采生产现象屡禁不止。一是未批矿区无证照非法开采,重点在木圭锰矿区;二是在合法矿区无证照非法开采,主要在木圭锰矿区;三是合法矿山企业违法违规开采生产(证照不全或者过有效期未续);四是以探代采,以建代采行为时有发。
2、非煤矿山整合关闭工作滞后,关闭经费难以落实到位,未能按计划实施。造成滞后的原因主要是企业缺乏关闭资金,对“头顶库”的治理存在资金缺口。行业监管质量不高,部门之间配合不够,没有形成联合检查的合力,没能很好行使行政处罚这一执法重器。
3、在工程质量安全方面进行的监管力度还不够,被动监督还在占主导地位,主动巡查的次数较少,掌握施工动态不够全面。
4、非法加油行为时有发生。我市目前有社坡、紫荆、大湾等6个乡镇还没有合法合规的加油站,一些不法分子乘机偷偷摸摸做起非法经营成品油生意。虽经我市严厉打击,但非法经营成品油的行为仍然多发。险化学品安全综合治理工作,相关单位之间沟通配合不够,缺乏整体推进。
5、非法经营烟花爆竹的现象较为普遍,“打非”工作没有形成真正的合力,罚款难以执行,被处罚的6个点中,仅一个点交罚款。
五、下一步工作计划
(一)牢固树立安全生产红线意识,切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系,坚定不移保障安全发展,坚决遏制重特大事故发生,牢固树立以人为本、安全发展理念,切实把安全生产各项工作措施落到实处。
(二)全面开展安全生产事故隐患排查整治工作,深入开展重点行业领域安全生产专项整治。
(三)深化开展“打非治违”专项行动。落实举报奖励措施,加强巡查报告制度,强化乡(镇)“打非治违”的主体责任,加大相关部门联合执法力度,全力打击安全生产领域违法行为。
(四)加强节假日和重点时段的应急值班值守工作。加强实战演练,健全应急指挥和联动处置机制,科学应对、妥善处理各类重大突发事件,科学有效处置。
自入汛以来,我部全体建设人员,始终以高度责任感、使命感,充分认识做好这一时期安全生产工作的重要性和紧迫性,不断增强防洪水、滑坡、泥石流、雷击、大风等自然灾害的意识,牢固树立“安全第一,预防这主,常抓不懈”的思想,进一步加强领导,切实防范由自然灾害引发生产安全事故。现将前一阶段的汛期安全管理工作落实情况报告如下:
1、我部于8月4日召开专门会议,传达学习有关汛期安全管理通知精神。以高度责任感、使命感,充分认识做好这一时期安全生产工作的重要性和紧迫性,不断增强防洪水、滑坡、泥石流、雷击、大风等自然灾害的意识,牢固树立“安全第一、预防这主”的思想,进一步加强领导,切实防范由自然灾害引发生产安全事故。会议决定整合“地质灾害防治小组”及“防洪度汛领导小组”,组织成立汛期安全领导小组,制定汛期安全生产责任制,落实防灾救灾措施,把各项安全生产工作做细、做实,确保汛期安全生产形势的稳定。
2、增强防洪水、滑坡、泥石流、雷击、大风等自然灾害的意识,及时掌握水情预测预报和地质灾害气象等预报。我部在进出口两作业区安排专人值班,每天下午4:30分向项目部汛期安全领导小组办公室报告水情及滑坡及泥石流情况。如遇塌方、滑坡及泥石流阻断交通情况发生,除向项目部办公室进行常规汇报以外,还必须向项目常务经理及安全总监汇报,必要时向监理及业主汇报。汛期安全领导小组办公室负责对上报资料分析和研判,及时处置洪涝灾害,切实防范由自然灾害引发生产安全事故。
3、项目部成立由项目安全总监为组长,项目安全质量、工程技术等职能部门为成员的汛期检查组,及时对我项目部营地、分包商营地和机械停放作业场地、拌和站、炸药库等人员密集地带进行认真排查,对存在泥石流、滑坡、崩塌等有潜在隐患威胁区域的人员、设备、物资坚决进行搬离,并进行妥善安置。
4、针对夏季高温高湿易发生跑冒滴漏的特点,我部加强对炸药库、油库、氧气乙炔等危险物品的安全管理工作。已要求各作业区主要负责人及专兼职安全员加强对重大危险源的监控,做好危险化学品的防爆、防雷电、防泄漏等工作,严加防范,避免危险化学品泄漏、火灾和爆炸事故的发生。
5、针对深基坑、高边坡及隧道施工等危险作业,我部要求各作业区相应负责人,必须严格按照经批准的安全技术措施,认真落实支护及防护方案,指定专人进行监控。隧道施工作业尤其是隧道五级围岩施工,严格按照“120文件”要求,及时支护、及时衬砌封闭,并继续坚持隧道进度上报制度,保证隧道开挖步距在安全红线范围,严防土石方坍塌事故的发生。
6、正在进行施工的桥梁墩柱施工作业,脚手架、支架及模板,我部严格按照高空作业安全规程进行管理。在施工作业前制定了安全技术措施,组织作业人员进行了安全交底,配置合格的安全防护用品及设施,脚手架位于砼承台之上,立杆、横杆架设严格按照脚手架安装规范进行,高空作业人员能正确佩戴和使用劳动防护用品,现场安全员能跟班监督,发现违规,及时教育纠正,在遇到6级及以上的大风、雷电、雨天时要坚决停止作业,严防因违反安全规程而造成的高空坠落事故的发生。
7、施工用电安全管理一直是我部安全管理的重要组成部分。针对汛期特殊季节,我部提早要求,加强汛期用电安全管理工作。安排专职电工,对工地用电线路及设备逐个进行检查,对于存在安全隐患或破损的线路及设备及时进行替换或维修;并通过召开专门会议、标语宣传及安全员巡查讲话等多种方式,教育一线作业人员在遭遇汛情时,不要用手触摸树木、电杆及电杆拉线,以防触电;不可走近高压电杆、铁塔、避雷针的接地线和接地体周围,以免因跨步电压而造成触电。对于因暴雨、洪水、雷电等自然灾害原因造成的停电,在恢复用电前,要认真检查漏电保护器,检测绝缘,测试绝缘电阻,浸水的漏电保护器必须更换,确保工地用电安全。
8、由项目设备物资部组织,对工地所有机械设备进行一次大的排查,主要检查机械安全性能、人员持证及机械维修保养情况,要求各作业区重视道路交通安全管理工作,加强对机械驾驶员安全教育培训,务必保证夏季和汛期行车安全,防止因高温、疲劳和中暑引发交通事故,真正做到谨慎操作,安全驾驶,确保交通安全。该项工作正在积极进行当中。
9、针对夏季高温,我部制定了相应的防暑降温措施。合理安排作业工序和作业时间,对于不在关键线路的项目尽量避开高温时间,作业时间尽量错开正午烈日高温时间。同时,各作业点安排专人服务,提供足够的茶水或绿豆汤、饮料等清热降温食品给一线作业工人,防止工人因出汗脱水或中暑。
10、为检验防汛应急预案的针对性、实效性和操作性,完善防汛工作突发事件应急机制,切实加强广大职工的防汛抗灾意识,有效提高减灾救灾能力,确保工程安全度汛。20xx年7月13日下午,我部在项目部会议室举办了20xx年度防汛桌面演练。参加演习活动的人员有项目部领导班子、各部门主任、防汛值班人员、应急组长、抢险组长等共23人。
通过此次演练,提高了员工对防洪安全的认识,深刻地意识到应急演练的重要性,在洪水来临前最短时间内快速有效完成设备、材料及人员的安全转移,提高了员工面对洪水来临时的逃生自救能力,检验了各职能部门组之间的协调作战能力,锻炼了参演人员解决问题能力。
11、高度重视相关方的安全管理工作。对所有进场劳务工必须填写《劳务工花名册》,并对其身份进行认证。对于暑期来工地探亲的职工家属要也进行了造册登记。为避免意外事故发生,在隧道、桥梁施工现场实行封闭制,防止外来人员进入施工现场,防止破坏,造成安全事故。在项目部施工范围所有临水区域及危险场所设置了明显的警示标识,加强告知,严防当地村民在施工区域戏水,发生淹溺事故。
一、领导重视,责任明确
20xx年4月9日,办事处党政召开了人事变动后的第一次安全生产工作专题会议,在会上成立了新的安全生产工作领导小组,明确了各领导小组成员的职责,对今年安全生产工作提出主要目标:年内不发生一起重大安全事故。明确烟花爆竹及危化物品由李蓉同志负责,水上安全及森林防火由林球德同志负责,公共场所及消防安全由马万前同志负责,学校安全由欧青兰同志负责,机关安全由邓慧君同志负责。
二、严格按照《办法》,层层签订责任状
办事处对辖区内的单位和企业进行了安全生产的摸底、检查、排查,并将责任进行分解。召开专题会议,办事处与各社区(村)及有关单位签订了安全生产目标管理及打击非法生产、经营烟花爆竹工作责任状。
三、严格执行上级文件精神,安排部署专项整治工作
我办事处领导非常重视此项工作,自收到文件后立即召开安全生产百日督查专项行动工作会议,传达上级的有关会议精神,动员布置了我处安全生产百日督查专项行动,研究制定了专项整治活动方案、成立了“排查治理百日大行动”工作领导小组,并组成了由办事处领导带队的3个检查小组,深入社区、学校、企业进行全面排查。截止到10月9日,我们共检查26家单位,发现一般隐患37处,无证经营烟花爆竹销售点1处,销售许可证未年检烟花爆竹销售点1处,当场整改15处,发出整改通知书23份。
1、认真开展危险化学品的监管。危险化学品的监管一直是我处安全生产的工作重点,虽然我辖区内经营、销售、储存和使用的单位较少(只有三家:裕能管道煤气公司、市液化气站、新兴氧气供应站),但我们是一直关注它们的经营情况的,几家公司制度健全、管理较为规范,都运行正常。
2、辖区内共有烟花爆竹销售店10家,在检查期间发现关门停业的有三家,无证销售一家,证件未年检一家,其余的都正常营业,但都存在货物超标准存放、从业人员未持证上岗、管理制度不健全、从业人员安全教育培训不到位等问题,我们均对其下发了整改通知书,责今其在规定的时间内整改到位。
3、辖区共管辖学校(幼儿园)12所,自我处召开安全生产百日行动动员大会后,办事处中心学校已于国庆节前对所有学校进行了安全自查,办事处也由欧青兰牵头,于20xx年10月9日开始会同交警、运管、中心学校等单位对辖区内的所有学校(幼儿园)进行安全隐患排查,共发出整改通知书12份,存在的问题主要有:
大部分幼儿园存在校车驾驶员资质不够,越级驾车,校车也没有准运手续、部分食堂无卫生许可证、从业人员健康证明、消防器材数量过少等问题。
四、切实加大整改力度,努力消除各类隐患
1、进一步提高认识,切实增强做好我处安全工作的责任感和紧迫感。必须本着对人民生命财产负责的态度,从维护人民群众根本利益,维护社会安定和政治稳定的高度出发,进一步增强“安全第一”的思想,坚决消除侥幸心理和麻痹大意的思想,居安思危,警钟长鸣。要把整改工作抓实、抓细,防范于未然。
2、根据排查出来的问题交由办事处党政会议逐个进行研究,落实整改责任,马上予以整改,并且还将对排查出的问题还要不定时进行“回头看”活动,杜绝隐患重生。
3、健全规章制度,切实落实安全工作责任制。督促各被查单位进一建立健全安全工作的各项规章制度,并且将制度落实到实处,强化管理,对疏于管理、造成事故的责任人依法追究,严肃处理。
五、严格值班制度,增强了处理突发事故的能力
我办事处根据值班制度做到每天由党政成员带队值班,保证值班电话24小时有人接听,增强了突发事件的处理能力,尽量做到将事故消灭在萌芽状态。
总之,通过上级的重视和办事处上下共同努力,今年来我处取得了安全无事故的好成绩,但由于我办事处地处城乡结合部,市内开发区众多,老城区木板房多,花圈纸钱店多,娱乐场所多,学校危房多,存在的安全隐患也就相应较多,但我们将时刻牢记“隐患险于明火,责任重于泰山,防范胜于未然”的理念,绷紧安全生产工作这根弦,真抓实干,在下阶段工作中,我们将以安全生产排查治理百日大行动为工作契机,完善各种安全管理制度和突发事件预案,切实把安全管理、安全教育、安全检查、隐患整改有机结合起来,建立长效机制,纳入制度化轨道,将安全工作做实、做细,将安全隐患与安全事故消灭于萌牙状态,切实维护我处平安、和谐、稳定。
20xx年是中国共产党建党XX周年,实施“十二五”规划的开局之年,也是市安全生产执法监察支队继续夯实基础,增强后劲之年。支队在省执法总队的指导和大力支持下,在市安监局党组的正确领导下,全面贯彻科学发展观,以建设和谐社会为目标,树立“以人为本、安全发展”理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,继续按照“内强素质、外树形象、团结协作、敬业奉献”的工作要求,坚持“监察与服务并重,处罚与教育结合”的原则,全力推进安全生产监察执法工作,现将支队20xx年监察执法工作状况暨20XX年工作要点报告如下:
一、加强学习,提高执法队伍整体水平
支队进一步加强了政治理论和法律法规的学习,把学法、用法与依法行政、廉洁勤政、精神礼貌建设有机结合起来,建立起了学法用法制度,着重提高执法人员的监察执法水平和思想道德水平,提高依法决策、依法行政和依法管理的潜力。
为进一步提高市、县执法人员的监察执法潜力,今年5月26―27日,支队举办了全市安全生产监察执法人员培训班,对全市的执法人员和分管执法大队的副局长进行了业务知识培训,还特邀了省安监执法总队总队长周彤、市监察局效能办主任王军前来讲课。此次培训取得了预期的效果,也为我市打造一支业务精湛、作风礼貌的行政执法队伍打下了坚实基础。
二、充实支队力量,强化规范化建设,树立安监执法形象
20XX年,透过公开招考和考调的方式,录用执法人员4名,及时调整充实了行政执法力量。支队编制12名,现已全部到齐。
支队今年根据相关法律法规、规范性文件,重新修订了《行政执法文书规范》、《行政执法示意图》、《行政执法文书填写要点》等支队制定的相关制度。支队在年初时还根据《安全生产监督监察职责和行政执法职责追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)的要求,制订了《20XX年监察执法计划》,明确了支队监察执法工作目标和任务,推进监察执法工作制度常态化。
今年在市安监局的大力支持下,支队统一了全市安全生产监察执法机构的执法服装样式,市支队、雁江区、安岳县、乐至县都配备了统一的执法服装,下一步将要求执法人员执法时都统一着装,树立好安监执法形象。
三、切实履行职能职责,坚持依法行政,大力开展安全监察执法,以及用心参与生产安全事故的调查、处理
按照20XX年监察执法工作计划,有针对性地对客运、烟花爆竹、危险化学品、机械制造、水泥生产、非煤矿山、道路事故等企业进行了监察执法,共开展监察执法60余次,其中对非煤矿山企业开展监察执法9次,危化企业5次,客运企业10次,烟花爆竹企业6次,机械制造企业2次,水泥生产企业2次,高速公路、高速铁路施工企业8次,其他行业20余次,发现安全隐患50余处;发出现场检查记录32份、《现场处理措施决定书》3份、《责令限期整改指令书》5份、《整改复查意见书》5份。
用心参与生产安全事故调查处理,是安全生产监察执法工作的一项重要工作,是打击违法行为、树立安监形象的一个重要途径。今年支队共牵头调查处理一般事故4起(1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故、10.6高处坠落事故),参与其他事故调查5余起。目前支队牵头调查的1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故已结案并处罚完毕,牵头调查的10.6高处坠落事故已提交了事故调查报告,待事故调查组讨论。
支队高度重视立案查处案件的依法行政工作,要求执法人员执法时务必佩戴执法证件,亮证执法,至少2名执法人员同时取证、作询问笔录、文书送达等。现场收集的物证、文字材料、图片等证据务必被查单位签字盖章,确保证据的完整性、准确性、时效性、有效性等。
今年支队立案处罚10起,其中一般行政违法行为3起,共处罚金3.55万元;去年事故今年立案处罚案件4起,共处罚金50.54万元;今年已结案事故处罚案件3起,共处罚金37.51万元,全年共收罚金91.60万元。
四、做好举报案件的受理、调查工作
20XX年支队认真做好举报案件的受理、调查、答复等工作,对接到的举报,不管真假,首先到现场或外围调查核实,把状况调查清楚后,根据权限移交或支队受理。全年支队共接群众举报案件15余起,其中调查处理12起,转交其他部门处理3起。对群众举报做到有报必查,经查必果,件件有答复、事事有着落,充分调动了群众广泛参与、关注安全生产工作的用心性。也震慑了有些想瞒报事故的企业。
五、存在的主要问题
1、执法人员业务水平有待提高、现场执法经验不足,法律法规的应用还需进一步增强。
2、执法装备不足。一方面缺少专用设备,影响部分行业执法的公信度;另一方面没有专用执法车,执法量明显不足。
3、联合执法开展不足。
六、下一步工作打算
1、加强法律法规、安全技术行业标准、规范的学习,熟练掌握执法程序和相关法律法规、安全技术标准、规范等。
2、加大执法力度,狠抓重点行业、重点领域的监察执法。重点查处未执行“三同时”规定的工程项目。
3、进一步规范执法行为,严格依法行政,按程序执法。
4、加强对作业场所职业危害不及时申报、治理的行政执法力度。
5、加大联合执法力度。重点加强与住建、交通运输、水利、特种设备等部门的联合执法。
6、用心参与事故调查取证工作,对负有职责的事故单位和相关职责人员要立案处理,确保处罚到位。
7、进一步完备执法装备,如办公电脑、执法专用车、执法服装等。
8、加强对县(市、区)执法大队的业务指导。
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