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古人云“时时检饬,谨言慎行,守口要密,防意须严”,说的是君子保守秘密修德养性的处世之道。“秘密”二各有一“必”,也就是为“心”加了一把保险锁。而守口如瓶,一诺千金更是我们中华民族的君子之道。今年四月我国修订了新的《中国人民共和国保密法》,学习之后,感觉深有体会和意义。 学习新修订《保密法》,我们必须把握的四个“关键词”
是一:“缩小”缩小国家秘密事项范围。
二:“增加”增强新形势下的保密防范能力。
三:”权利”新保密法法增设了“监督管理”一章,其中依法对保密行政管理部法依法享有的行政管理职能进行了明确。
四:“责任”新保密法强化法律责任追究。并且新《保密法》规定了十二种禁止行为,只要有这些危害行为就要追究法律责任,这是从“结果犯”到“行为犯”的一个显著转变,强化了法律责任并增强了可操作性。
每当我唱起“春花秋月何时了,往事知多少……问君能有几多愁,恰似一江春水向东流”这首南唐主李煜所写的词时,就不禁为南唐国的灭亡而叹息。当时的南唐国地处僻远,地形复杂,宋朝原本尚无心消灭南唐国的。但南唐主李煜却没有丝毫的保密意识,轻信了宋朝使者所说的收集各国地图来制成完整地图以造福后人的言辞,拱手将本国地形图及人口分布图交给宋朝使者,导致顷刻亡国的悲剧。
这样的事例给了我们启示:保守国家秘密是一项重要而艰巨的工作。我们知道,当今世界对信息制控权的争夺十分激烈,窃密与反窃密的斗争尖锐复杂。中国作为发展中的社会主义大国,必须高度重视国家秘密的保护。秘密这个词对于个人来说,就是保护个人隐私,保密是对隐私的尊重。而对于国家机密,保密工作就重于泰山,必须常抓不怠。 在革命战争时期,有邱少云烈士为了掩护大部队深夜进攻的秘密,而宁肯活活被流弹的烈火烧死,一动不动。
而《红岩》中的江姐为了保护x地下党组织的秘密,宁肯经受敌人的严刑拷打,坚强不屈。《红灯记》中的李玉和一家为了保护游击队的密电码,更是前仆后继的走革命道路。革命先烈用生命和鲜血向我们证明了保守机密,维护民族和党的利益高于一切! 反之,麻痹大意的对待保密工作,会给国家和集体的利益带来很大的损失。保守机密,慎之又慎!无论是战时还是平时,保密和窃密的斗争都从来没有停止过。尽管当前世界的主流是和平与发展,但是敌对国家甚至友好国家之间,无不在千方百计地窃取对方的秘密。在1991年的海湾战争中”美国为首的多国部队对伊拉克军事目标袭击成功率很高,甚至一些鲜为人知、隐蔽于居民区中的军事目标也被摧毁,主要原因是由于平时多国部队获取了伊拉克军事目标的准确情报。
如今,通讯发达之神速令人惊叹,真可谓:一机在手可知天下之事。随着电脑入住百姓家庭,网络世界向人们打开了互通有无,共享彼此信息的便利条件,这就意味着涉及计算机中的信息对所有用户都是公开的,显示器的辐射最强,稍加改装的普通电视机,在30米内就可以接收到正在工作的计算机显示屏上的信号。有关情报传递的途径已今非昔比,一些窃密分子仍然可以通过运用“黑客”程序等各种技术手段,窃取网络内计算机系统的秘密信息,所以,保密工作的涉及面也是非常之广。随着高科技的迅猛发展,国际互联网的广泛应用,人们已进入信息时代,而人的保密意识却跟不上新的形势发展和变化:无意识泄密、间接泄密、计算机网络泄密等现象时有发生。这要求在新的形势下,做好保密工作,就要加强对企业干部职工的教育,提高全员保密意识。在我们的**集团中,无时无刻必须注意保护商业机密和技术机密。对于技术文件,设备参数,管理机要文件,这些我们彩虹几十年来积累的财富和心血,我们一定要做好保密工作。 技术秘密更是企业的一项重要的知识产权,其开发和完成凝聚了企业大量的人力、物力和财力。在市场经济条件下,技术秘密尤其是领先的技术更是成了各路商家驰骋商海、获取利润的重要法宝。当今企业综合实力的竞争当中,谁保住了经济情报,谁就能抢占国际市场;谁控制了科技制高点,谁就能在激烈竞争中处于优势地位。在现代知识经济和信息经济的大背景下,一个真正拥有经济、科技实力的企业,也必须是一个能够保障自身经济安全的强者。否则,就会在复杂的斗争与竞争中误大事、吃大亏。 有了自己企业的核心机密,才有可能在激烈的市场竞争处于优势地位。孔子曾经说过君子要“非礼勿视,非礼勿听,非礼勿言,非礼勿动”。看起来,保守企业的秘密也和这有点相像。也要求员工做一个“君子”。
这里的“君子”有不同的内涵,那就是要具有职业道德。保守企业秘密是员工应该遵守的职业道德之一! XX年前,伟大的思想家韩非子在《说难》中告诉我们:“事以密成,语以泄败。”意思是说做事情因为保密会取得成功,因为泄秘会遭遇失败。几千年来,这一名言一直被铁的事实验证着。有多少人,多少集团,多少政权因为保密而获得丰厚的利益,因为失密而付出惨痛的代价!所以,在日常工作中就是要树立“保密工作无小事,细小之处见成败”的意识。小事、细事、微事往往就能决定保密工作的成败。就是要在脑子里绷紧一根弦,在舌头上加上一把锁,做到不该说的不说,不该看的不看,不该做和不做,切实从小入手,从细入手,从微入手,守住秘密。“千里之堤,毁于蚁穴”,一个小小的蚂蚁,尚且能毁灭千里之堤,何况我们几万人的大企业?如果因为个别人的泄密行为,为工厂造成巨大的损失,那么作为**集团的一分子,我们将不容置疑的受到影响。所谓“倾巢之下,安有完卵” 所以保密工作在企业中的重要性可想而之。飞鹰经常栖息于同色的丛林,斑马常常幻化于广袤的草原;我们更要给秘密穿上迷彩的花衣,来避免毒蛇的肆虐,豺狼的伤害。
我们知密而责任重大,我们守密而使命光荣!常言道:“害人之心不可有,防人之心不可无”,面对如此严峻的市场竞争,作为**集团的一名员工,我们有责任也有义务认真学习保密制度,严格按照保密条例做事,注意我们的一言一行,不要因为我们的疏忽,导致工厂的机密文件泄露,给工厂造成不可挽回的损失。 为了我们的未来更加幸福,为了**集团的明天更加美好,让我们携起手来,用我们的爱心和责任心筑成一道坚不可摧的铜墙铁壁,将保密工作进行到底!
20xx年,在区委、区政府的正确领导下,在市国土资源局党组的直接指导下,我全面履行国土资源管理工作职责,认真执行党风廉政建设责任制有关规定,落实“一岗双责”,团结班子成员,带领全系统干部职工,采取得力措施,齐心协力地完成了去年的各项工作目标,取得了较好的成绩,自评为98分。现将去年我的工作情况报告如下:
面对经济社会发展的新形势,尽管国土资源工作矛盾多,任务重,压力大,作为主要负责人,我始终树立服务大局的意识,尽职尽责做好各项服务保障工作。
(一)千方百计保发展,为促进我区经济较快、平稳发展提供了有力的支撑。
去年,我局认真抓好新项目用地的报批,对已批回用地实施征用及农(居)民建房用地审批等工作,保障全区发展,使服务全区社会经济发展工作能力进一步增强。
1、全力完成区内用地项目报批工作。20xx年,我局开辟了重点工程建设用地审(报)批“绿色通道”,采取提前介入、全程跟踪、主动服务的工作方式;全力做好用地保障,出色地完成了任务,共完成14个项目共3305亩的用地报批工作。
2、积极开展“三旧”改造工作。去年我局主动与有关部门做好沟通、协调工作,解决“三旧”改造用地报批过程中的问题,全力做好20xx年度“三旧”改造项目用地的组织报批工作,有力地服务了茂南经济建设。目前,我局组织了23宗共计775.8942亩的“三旧”改造用地报批材料。
3、积极完成已批回用地征用工作。我局认真完成20xx―20xx年已批回的8宗项目用地共1 913.265亩用地的征用工作,严格依照法定征地程序,认真执行“两公告、一监督”制度,依法及时足额实施征地补偿,维护了被征地农民和用地单位的合法权益,有力地推进了征地工作。
4、加强农(居)民建房用地审批工作。坚持以“服务群众,提高工作效率”为宗旨,加强农(居)民建房用地管理,推进宅基地管理纳入法制化、规范化的轨道。20xx年,我局共审批了农居民建房用地1519宗,面积237.012亩。
(二)全力以赴保红线,高标准基本农田建设取得新进展。
20xx年,我局坚持“在保护中开发,在开发中保护”的方针,继续加强耕地保护和土地整理开发、复垦工作,集约节约用地,努力实现耕地占补平衡。
1、加大土地整理力度,确保耕地总量的动态平衡。
一方面抓好灾毁耕地项目工作。去年,我局投资了1300多万元完成了5个项目的灾毁农田建设工作,目前,建设工程项目已基本完成。另一方面利用园地、山坡地开发补充耕地。20xx年,我局共完成土地整理项目点7个,新增耕地面积1648.97亩,通过灾毁农田及土地开发整理项目的实施,为全区耕地占补平衡打下了良好的基础,得到了上级各有关部门的充分肯定。
2、积极完成基本农田调整补划和推进高标准农田建设。
根据土地利用总体规划修编工作要求,我区重新调整划定了基本农田保护区321片,并对每一保护区确定了保护负责人,逐级签订了责任书共263份,落实基本农田保护负责人248人。按照有关规定,在主要交通沿线、集镇村庄周边集中的保护区,还设立了保护区标志牌81块。同时,根据XX省国土资源厅、财政厅和农业厅[粤国土资耕保发(20xx)165号]文件精神,20xx年市政府下达给我区高标准基本农田建设指标2.4万亩,我区已落实金塘镇的南塘、低山、桂山等15个村委会为建设项目片区。目前,我局已落实了规划设计单位,并完成了可行性研究报告的初稿,实施方案正在编制中。
(三)防灾害保家园,依法整顿和规范土地矿产资源市场,促进土地矿产资源科学利用。
1、全面整顿和规范矿产资源开发秩序。去年,根据省委宣传部等七部门《转发中共中央宣传部等七部门关于开展20xx年全国“安全生产月”活动的通知》(粤安监[20xx]61号)和《关于开展20xx年“安全生产月”活动的通知》(茂国土资发[20xx]122号)的文件精神,我局制定了20xx年“安全生产月”活动工作方案和非煤矿山安全生产专项行动方案,全面开展了非煤矿山安全生产专项行动。对行动中发现的问题进行现场执法,责令限期整改。如XX区金塘镇新塘大岭石场北区爆破作业后未能及时将松散石块清除干净,我们勒令该石场马上整改。去年10月,我局矿管股联合信访监察、执法二大队和测绘分院等部门对11家许可证未到期的矿山进行了界桩和地面标志检查,对没有界桩和地面标志的矿山企业,我局根据《矿产资源开采登记管理办法》(国务院第241号令)第十九条进行处理。同时,我局还完成了20xx年度矿产资源费的征收任务,全年共收取了矿产资源补偿费275万元。
2、加强地质灾害治理,确保人民生产生活安全。根据市政府《关于做好迎接省突发事件风险隐患排查和整改工作专项督查的通知》(茂府办明电[20xx]30号)和市国土资源局《转发关于开展20xx年汛期前地质灾害防治工作检查的通知》(茂国土资发[20xx]36号)文件精神,我局认真开展本年度地质灾害隐患排查工作。经排查,共发现全区有6个地质灾害隐患点,其中受威胁100人以上的地质灾害隐患点有1个,其余均是受威胁100人以下的隐患点,涉及户数为45户。对以上这些隐患点全区均已进行详细了解地质灾害隐患情况,登记在册、建立电子档案,并按轻重缓急的原则分期分批治理,确保了人民生产生活安全。如对谭屋村委会椰子树村陈光平、陈光永及上垌村委松木山村陈桂丰等危险性比较大的住户,我们动员其搬迁重建;对有一定危险性但不至于崩塌的陈永权、陈瑞桥、陈瑞堂等8户房屋进行了地基加固。
(四)严格执法讲公平,努力构建“和谐国土”,维护群众合法权益有新局面。
1、切实开展“三打两建”工作。自开展“三打两建”工作以来,我局领导高度重视,成立了工作领导小组,制定具体实施方案,形成以主要领导亲自部署、分管领导具体负责、专项小组具体落实的工作制度,确保行动有组织、有步骤、有计划地开展。同时指定专门人员负责收集资料、按时记录、核实受理,并做好信息报送工作。自开展三打两建工作以来,我局共联合执法19次,出动警力500多人次,成功取缔非法采矿17个点,越界采矿4宗,查处违法面积9000平方米,扣押钩机和汽车26辆,有力震慑了非法采矿行为,规范了国土资源管理秩序。
2、加强执法监察,认真完成卫片执法检查。我局切实加强执法监察力度,一方面完善土地执法共同责任制,明确各镇政府及相关部门的土地执法责任,建立共同监管土地的机制。另一方面进一步完善了国土资源执法动态巡查制度,建立健全了四级监管巡查体系,结合卫星遥感监测技术,形成了突出重点、全面覆盖的国土资源监察网络。同时,认真完成20xx年度卫片执法检查工作,并通过了省政府组织的土地(矿产)卫片执法检查验收。全年立案查处违法违规用地共22宗,面积233.68亩,已结案21宗。立案率、查处率达100%,结案率达95%。
3、切实加强国土资源信访工作。20xx年,我局共收到市局转来12336电话举报4宗,网络平台上访2宗,区转来网络平台上访2宗,群众来信172件,(其中上级交办103件,重访48件),个人来访15件。通过细致解释和政策疏导,已息诉和作出答复处理的165件,正在处理的7件。同时,认真做好土地行政处罚。去年,我局办理国土资源违法案件行政处罚193宗,面积1150亩。
4、积极做好土地纠纷调处。20xx年,我局坚持“预防为主、教育疏导,依法处理,防止激化”的原则,立足基层实际,扎实抓好土地纠纷的排查和调处工作,化解了大量的土地矛盾纠纷,维护了社会的稳定。如积极做好金塘镇姚村黄岭第四经济合作社申请土地确权的土地权属争议案件,目前,调查取证工作已基本完成,下一步将审查资料,作出处理意见,报区政府决定。
(五)优化服务惠民生,国土资源基础业务有新成效。
1、积极推进农村集体土地确权登记发证工作。
去年,农村集体土地确权登记发证工作在我区全面铺开。为确保我区农村集体土地确权登记发证工作顺利完成,区领导高度重视,亲自过问,分管领导亲自抓,精心部署,全力推进,较好地完成了此项工作。目前,全区应发证面积31319.96公顷,实发证面积30608.37公顷;应发证宗数8851宗,实发证宗地数8623宗,发证率97.4%。除少数争议地未能发证外,我区基本已完成上级下达的农村集体土地所有权确权登记发证工作任务,并通过了市检查组验收。
2、土地市场管理工作进一步规范。
一是完成我区城镇基准地价更新。去年,我区认真开展城镇基准地价更新工作。目前,该项目成果已上报XX市国土资源局验收,通过后即可报区政府批准开始执行。二是进一步加强土地市场管理。去年我局地产股发挥股室职能作用,共办理了10宗国有土地出让,收取出让金约6.2亿元。为XX区污水处理厂、茂湛铁路、洛湛铁路共3宗土地办理了划拨土地供地手续;办理土地转让共计36宗,面积77.79亩,转让金额2199.73万元;处理闲置土地97宗,办理抵押16宗,抵押面积773.376亩,抵押金额5.181158亿元,其中区政府储备土地抵押金额达2.1亿元;评估所完成土地评估业务71宗,评估土地总面积为7008.669亩;三是加强其他基础业务管理。去年,测绘队为单位和个人提供测绘服务123宗,测量面积12133.2亩,为农民建房审批宗地红线图1368宗、地籍调查宗地图12宗;发证办共核发国有土地使用证78宗,核发集体土地使用证1625宗;档案室加强档案管理,共完成8个镇1个开发试验区集体土地使用权档案及部分国有土地使用权档案资料整理。其中,整理国有土地使用资料2397宗,录入2322宗,整理集体土地使用资料83460宗,录入40745宗。
一、加强组织领导,增强保密意识
保密工作事关国家安全和利益,关系到改革开放和公路建设的成败。根据中共中央《关于加强新形势下保密工作的决定》与《中华人民共和国保守国家秘密法》精神,市局党委及各单位领导历来高度重视保密工作,始终把保密工作摆上主要领导的重要议事日程,并列入年终千分制综治安全考核之中,做到与全局工作同时布置、检查、总结、评比。并针对人事变动,及时对局保密工作领导机构、定密审核机构及人员进行调整和充实。明确各单位一把手对保密工作负总责,分管领导负具体责任,各职能部门各司其责,真正对保密工作做到一级管一级,一级对一级负责,层层落实保密责任,做到机构、责任、措施、人员四到位。
二、加强对涉密人员的保密教育和管理
(一)我局根据保密工作规定,进一步完善了《保密工作制度》、《涉密人员保密管理制度》、《保密宣传教育制度》、《计算机保密管理制度》、《要害部位保密安全管理制度》、《传真机、复印机等办公自动化设备保密管理制度》、《会议保密制度》、《送阅、传阅文件保密制度》、《档案保密管理制度》等保密工作规章制度,进一步加强了保密工作制度建设,使保密工作有据可依、有章可循,严格按制度规范办事程序。
(二)对涉密人员通过送出培训、以会代训、个人自学等形式提高涉密人员保密工作素质。涉密人员的上岗,按程序先由人事劳工科、安全保卫科进行资格审查、考核,再逐个填写《进入要害部位工作人员审批表》送分管领导审批。涉密人员按规定每年与我局主管领导签订《保密安全责任书》,对在岗、离岗、因私出国出境等情况作出具体规定和监督,使保密工作责任细化到人、到岗。
三、加强对保密重点部位的安全管理
(一)为真正做到保守机密慎之又慎,我局结合公路部门的特点与实际情况,确定各单位机要档案室、人事劳工档案室,工程、机械设计图纸及资料、工程招投标资料、交通战备密级资料、军用地图,文秘工作岗位,计算机系统,财务、审计资料及票证五个保密重点部位,并列入市局要害部位管理之中切实加强防范。
(二)根据业务工作特点对涉密与非涉密计算机予以明确区分,确定了人事任免与奖惩专用电脑、财务、审计专用电脑、办公文件制作专用电脑、工程交通战备密级资料处理专用电脑共5台计算机为处理内部单位保密信息涉密计算机,做到与局域网脱离连接,同时规定不准上因特网以防失泄密;其次是对涉密计算机逐台设置开机密码,重要目录设置密钥口令进行身份认证,对计算机病毒进行查毒杀毒,并为涉密计算机配置防视频泄密干扰器等安全保密防范措施。加强电脑资料的保管,未经单位领导同意,严禁将单位软件资料打印或拷贝给外单位人员。
(三)加强对涉密机和磁介质的维修保密管理。当涉密机和涉密软、硬盘、移动磁盘发生故障时,由办公室查明原因及具体情况后,联系专业电脑公司派技术人员直接上门到单位对故障机和磁介质进行现场维修,以确保秘密信息不被泄密和被窃。同时按规定加强做好对新闻出版、对外提供信息的保密监管工作,防范于未然。
(四)加强了对机要文件的管理和各类文件的印制、保管、清理、归档、销毁工作的保密安全措施。特别是对起草文件过程中产生的废弃稿纸,不准随便乱扔,集中进行烧毁或用保密碎纸机进行碎纸销毁。加强送阅、传阅文件保密工作,对呈送领导人指示的文件进行登记,领导人批示后,退还办文部门,领导人之间不得横向传批文件,不得把批文直接交承办单位。传阅文件一律采取直传方式,经管文件的人员应逐件登记阅文人员名单,阅后退回,并清点份数,阅文人之间不得横向传阅。传阅夹内的文件,不许随意抽取,不得擅自扩大文件的传阅范围,文件阅毕后,必须签注姓名(全称)及时间。传阅文件一般每次不得超过两天,急件阅后即退,不得任意积压与延长时间。凡发给领导干部私人圈阅的各类文件,在年终必须按规定做好清退工作。
(五)对财务室、计算机室、机要档案室、人事劳工档案室按规定配置了三铁一器技防措施,并配置了1211型干粉灭火器及防虫樟脑丸等。同时,我局治安巡逻队、义务消防队经常性进行昼夜巡逻督查,发现问题急事即报,全面落实好保密工作的人防、物防、技防措施。
(六)加强做好会议保密工作。召开秘密程度较高的重要会议,会前先与保卫、保密部门联系,共同采取安全保密措施,并对与会人员进行保密教育,规定保密纪律。涉及国家秘密内容的会议,选择具备安全保密条件的会议场所,严禁使用无线话筒传达密件和向室外扩音。凡传达秘密文件,按文件规定和上级指示办理,不擅自扩大传达范围。严禁无关人员进人会场,对需要列席会议的人员,将名单呈报主管会议的领导同志审定。会议期间复制的秘密文件,统一编号登记分发,发给与会人员的文件,必须妥为保管,不得遗失。与会人员不得以任何形式对外泄露会议秘密内容,新闻部门不得公开报道会议秘密事项。会议结束后,对会议场所进行保密检查,查看有无遗失的文件、资料、笔记本等。
我局通过加强领导干部保密工作责任制、保密机构队伍建设、保密宣传教育、规章制度建设、要害部位和涉密人员管理、规范定密工作、国家秘密载体管理、计算机保密技术管理,并针对存在的问题制订整改措施,做到自查自纠不断堵塞管理漏洞,有力地推动了单位保密工作向依法管理、依法治密迈进,保障了公路改建和养护生产的健康发展。
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