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根据《衢江区粮食安全责任书》和《衢江区粮食安全责任制考核方案》要求。现把高家镇今年在落实粮食安全责任制,保持粮食综合生产能力工作方面的自查工作作如下总结:
一、基本情况
高家镇位于衢江区东部,区位优势明显,交通十分便捷。东临龙游县、西面紧靠衢江区政府。杭金衢高速、320国道、杭长高铁、浙赣铁路、衢江航道穿镇而过,境内高安大桥将衢江南北联为一体,全镇镇域面积65平方公里,全镇下辖xx个行政村,总户数xx户,总人口xx人,劳动力xx人,全镇耕地确权面积40750.7亩。
二、粮食生产落实情况
一年来,镇党委、政府坚持以优质服务为宗旨,以实现“建设工业强镇,特色农业大镇,现代化中心镇”的为发展目标,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,走经济社会环境和谐发展道路,农业产业结构调整不断推进,粮食种植面积和产量不断提高。区下达高家镇粮食生产任务:粮食播种面积36100亩,粮食总产量15150吨,其中早稻播种面积13000亩,晚稻播种面积1亩,单季稻播种面积6200亩,旱粮播种面积4900亩,接到任务镇政府迅速将任务分解到xx个行政村,各行政村根据本村实际落实到户到田,通过镇村上下共同努力全面超额完成了区政府下达给我镇的粮食生产目标任务。
三、工作措施及成效
(一)认真落实粮食生产行政首长负责制。镇政府由全镇xx个行政村签订粮食责任书,把保护耕地、粮食功能区管护、粮食流通,市场管理和粮食生产其它指标列入责任考核范围。加强对粮食安全工作的领导,保障粮食安全各环节工作力量和经费,明确分管领导和具体办事人员职责。
(二)切实履行耕地保护职责,逐步提高粮食生产能力。全面落实《度耕地保护目标管理责任书》,完成耕地保护、垦造耕地、高标准农田建设等工作任务。粮食生产功能区提标改造,标准农田质量提升续建5096.7亩。加强农田水利设施建设和管护,推进农田水利制度改革,积极推广高效节水灌溉新技术,实施农业水价综合改革面积22743亩。配合衢江区农业局做好耕地土壤重金属污染防治工作,分别在西村大岗自然、,四山村、上溪村、斋堂村面积1092亩,采用“低隔水稻品种”+“土壤调理剂使用”+“叶面阻控剂使用”+“石灰使用”+“水份管理”集成技术治理重金属污染。促使稻谷质量达到健康标准。
(三)加大政策宣传,落实粮食生产各项扶持政策
宣传上级的各项惠农政策,落实区粮食生产各项改革政策、粮食收购政策,早稻粮食订单奖励政策,大户补贴政策,配方施肥补助,购买农机具补贴政策,做好政策性补贴xx,通过降低种粮成本,增加种粮效益,提高农民种植粮食的积极性。经第三方核查确认,全镇复种面积50亩以上的种粮大户xx户,承包和流转耕地面积13679.87亩,水稻复种面积18687.66亩,其中:早稻9240.22亩、单季晚稻1166.16亩、晚稻8281.28亩。同时做好政策宣传,鼓励农民发展旱粮。做好做实早稻订单工作,确保不虚订、不漏订,全镇落实早稻订单4018.5吨.其中20亩以下xx户,完成订单306.84吨,20亩以上xx户,完成订单4312.33吨,早稻订单落实和收购工作平稳有序。积极宣传粮食政策性保险政策,鼓励农户参加水稻保险,全年全镇落实粮食政策性保险面积18687.66亩。
(四)不断创新机制,大力推广农业“三新”技术。
1.加快土地流转,鼓励规模经营,使土地向种粮大户、种粮能手集中,全镇用于粮食种植的土地流转面积达到14686亩。
2.抓好粮食生产功能区建设和日常管护、功能区提标改造、功能区复种指数和“非粮化”、功能区粮食生产统计调查工作。
3.抓好粮食功能区为中心的示范方建设,功能区全面推广水稻机插、直播等轻型栽培技术、测土配方施肥、病虫害综合防治、推广绿色防控技术,水稻生产全程机械化等先进适用技术,功能区内实行统一品种,早稻品种统一引进高产良种:中早39、金早47;晚稻:涌优9号和优质粳糯稻品种,大力推广农业“三新”技术。全镇水稻良种覆盖率达xx%;主推技术覆盖率达xx%以上,全镇共建百亩示范方五个,参加市区高产竞赛的示范方二个,其中徐国松家庭农场在全市早稻百亩示范方高产竞赛中以亩产559公斤的产量获得全市早稻竞赛四等奖。
4.做好政策宣传,发挥农机大户开展社会化服务,全镇参加社会化服务的.有9家20多台烘干设备,服务农户xx户,面积9996亩;收割机23台,服务农户xx户;拖拉机翻耕机械28台,服务农户xx户,面积13771.7亩;确保了粮食生产丰产丰收、为粮食生产提供了强有力的保障。
四、健全粮食应急网络。
落实粮食应急供应网点2个,粮食应急运输吨位不少于10吨。关注粮食市场动态,出现苗头性问题及时报告,积极采取应对措施。配合开展粮食安全进社区、进农村、进校园活动。按照属地管理原则,落实当地粮油饲料企业的安全生产监管工作。
由于各项慧农政策的宣传和落实,社会化服务体系的逐步完善,加上基础设施完善,农民种粮积极性更高,全镇基本上消灭了抛荒田,并大力推广农田保护性耕作新技术,积极采用沃土工程,水利工程,节水农业,生态农业和环保农业,改变传统农业的不利因素,极大地优化了农业环境,实现了粮食安全,达到了农业增效,农民增收。
20xx年度,某乡认真对照《粮食安全责任书》和某粮安办[20xx]2号等文件精神,仔细分析本乡粮食生产现状和粮食安全形势,从粮食生产生产能力、早稻订单、粮食应急能力等四大方面查摆问题、研究对策、完善机制、强化措施,确保了全年目标任务的完成。同时,在耕地保护等方面积极开展有益探索,持续开展以“无违章建筑、无计划外生育、无矛盾上交”为主要内容的'“三无村”创建活动,为粮食安全工作提供了措施。具体做法为:
一、完善领导机构,配强工作力量。
坚持把粮食安全工作作为事关百姓生活稳定和社会和谐的基石予以重视,确立行政首长负责制度,建立涵盖监测、预警、稳控、应急等各环节的工作机制,着重把握农田保护、市场监控干预和产能挖潜等重要环节,确保粮食安全。
二、强化工作举措,确保责任到位。
一是对乡村二级耕地保护制度、应急队伍建设制度、村级巡查制度等一批涉及粮食安全的机制体制予以完善,层层签订责,层层落实把关。二是高度重视“6.16”“6.19”洪灾灾后恢复建设和小型农田水利项目建设,确保粮食稳产增产。截至日前,xx等处水毁项目均已建成,共投入资金30余万元,同时阳坞堰等项目也已与区水利局等部门完成对接,即将开工建设。三是严格落实耕地保护措施。通过乡村两级的联防联控,形成严防严控之高压态势;积极发挥国土规划的关口作用,守好最后一道关卡;发挥好村级巡查员短距离信息快的优势,实现动态式全天候管理。
三、开展创新探索,提供创新保障。
在严格耕地保护,确保粮食安全上,我们进行了一些积极有益的探索与创新。其中“三无村”持续创建活动为杜绝违法建设、切实保护耕地方面起到了积极作用。
虽然,本年度我们在粮食安全方面做了一些工作,也取得了一定成绩,但我们清醒地认识到“人均占有耕地面积十分有限”这一基本乡情,我们依然任重而道远,因此我们仍将做出更大努力。同时十分期望区贸粮局、区农业局等相关部门能继续给与大力支持!
回顾一年来的工作,我认为虽然取得了一些成绩,但是和领导的要求、群众的要求、自己的要求还有差距,办公室的工作还存在着相当的漏洞。主要表现在以下几方面:
⒈制度落实力度不尽如人意。有的工作虽然已经制定了较为详细的工作计划和措施,但由于不能果断决定,贻误了时间,给工作了造成一定的影响。
⒉工作主动性较差。在工作中缺乏超前意识,工作被动,是影响办公室工作上质量、求实效的一个重要因素。克服懒惰思想,锐意进取,发挥工作的主动性、创造性,做到察领导所察,察领导未察,在主动服务上跟上领导决策的节拍,做到与时俱进。放不开手脚,发现问题后,仍按着老路子走,想改革和创新,但怕别人说风凉话,冷嘲热讽。和领导沟通、汇报情况较少,信息反馈较慢。
⒊人员管理较薄弱。在工作中考虑到自己经验少,且临时负责,明明知道工作中有缺陷,也拉不下脸来,放松了管理,以致出现了一些不该发生的事。
从以上可以看出,差距是人为造成的,而且自己要负相当的`责任。
因此,新的一年,办公室的工作就力争要在此基础上有一个新的突破。我们打算主要在以下几方面做重点:
一、加强人员管理。根据每位职工的个性特征及其所从事的工作内容,采取有针对性的办法提高各自的工作标准。
二、加强自我学习。办公室是一个综合性的工作部门,担负着窗口的作用,工作千头万绪,突发性事情多,要求办公室人员综合性素质要高。因此,必须加强办公室人员的自我学习,掌握本领,提高服务技能。
三、工作重点向加强企业管理方面偏移。只有管理才能出效益。根据我库现在所面临的形势,更应该下大力度堵塞漏洞,把跑、冒、滴、漏减少到最低程度。
四、加强信息工作,为领导决策及时提供可靠的依据。有条件更换库内的服务器,用光缆连接测控系统,用好储备粮管理系统软件。
五、加强安全保卫、安全生产工作,细化监控系统、巡更系统、指纹考勤系统的管理规范和工作标准。有条件时,把考勤系统联网,并在大屏上公布。
六、多请示、多汇报,提高工作的主动性。要克服自身的性格弱点,时刻与班子保持高度一致,使办公室发挥最大的作用。
20xx年,我站在区粮食局、区收储总公司和市质检站的正确领导下,始终坚持以《粮食流通管理条例》、《粮食质量监管实施办法》为准绳,以市、区、企业三级质量监测网络为依托,以服务三农、确保粮食质量安全为目标,不断强化质量监测体系建设,求实创新,真抓实干,粮油品质测报和粮食质量监管工作取得了显著成效。全年共抽取检验样品685个,其中:配合工商、粮食局开展市场粮油质量检查5次,检验样品15个;放心粮油抽取样品12个,粮食出库检验样品185个;粮油品质调查五次,完成品质调查样品320份;跟踪监督检查粮油收购质量样品151个;开展储备粮、托市粮储存质量普查3次。
回顾一年来的工作,我们主要从这几个方面入手。
一、加强制度建设、队伍建设,建立长效机制
1、加强制度建设,做到有章可循。一是按照《粮食质量监管实施办法》的要求,对相关科室和粮油质检站的职责、任务、粮食质量管理与监督、粮油出入库检验、粮食质量抽查与品质测报等都进行了明确的分工和规定,初步建立了粮食质、监、管的有效机制。二是以《程序文件》和《质量手册》为基础,将实验室安全卫生制度、工作人员岗位职责、检验人员工作职责、仪器设备管理制度上墙,实行站务公开,为进一步加强粮食质量监管工作提供了法律依据,使粮油质量监管工作正规化。
2、加强队伍建设,提高业务水平。我站始终把自身建设作为做好粮油质监工作的头等大事来抓。一是建立健全各项规章制度,实施规范化管理。二是认真学习和严格执行国家有关法律法规和质量标准,坚持原则,秉公办事。三是用严谨的工作作风,提供准确的检测结果。今年5月初受收储总公司委托,对收储总公司各库点的检验员、保管员举办了一次业务培训,主要学习粮油检验相关知识、粮油国家标准、粮油储藏技术和化学药品使用管理等知识,共有30余人参加。为了不断提高我站人员的业务水平和检测能力,我站不仅每月集中组织一次业务学习,而且积极参与省、市质监站的质量会检和实验比对。通过走出去、学进来,增长了知识,开拓了眼界,检测水平大大提高。
二、加强粮食购、销、存环节质量监督管理
1、确保政策性粮食收购质量入库关。粮油收购期间,我站质检人员每天到各收购站点进行质量督导检查工作,既注重粮食质量指标,又注重粮食品质指标。从入库开始就随时掌握入库粮食品质状况,对入库质量差的站点,及时提出整改措施,并将情况及时反馈给有关领导,粮食入库后,按照国家标准,逐仓规范抽取样品,并予以编号,进行封闭检验,不受外界干扰,为企业提供公平、公正、准确真实的检测数据,同时建立粮食质量档案。
2、确保粮食储存安全。我们一方面对各储存站点空仓消毒及薰蒸杀虫用药进行监管,实施用药制度管理。即各储存点需薰蒸药剂杀虫时,由用药单位提出书面申请,然后填写药剂薰蒸申请报告单,并由分管的业务经理签字,我们根据报告单上的`粮堆体积和空间体积计算用药量,并在报告单上签字盖章,药库根据审批报告单予以发货。这样有效地提高了粮食储存品质,确保了粮食储存期间的卫生安全。另一方面我们对储存的粮食质量进行监管,对各级储备粮、托市粮、商品粮,在储存期间,每月进行一次粮情检测,重点查水份、粮温和虫害的变化,对于水份大粮温高的粮堆要求迅速通风降温降水,控制脂肪酸值的升高,并将有关情况及时向领导反馈。在粮食销售出库方面,我们严格按照省粮食局《关于粮食销售出库检验有关问题的通知》要求,到粮食出库点进行抽样检验,出具粮食销售出库质量检验报告,为收储总公司对各库点粮食储存损耗提供结算依据。
三、积极配合工商、粮食行政主管部门做好社会粮油质量监管工作
我站充分发挥技术设备优势,加强与其它执法部门的联系合作。在3.15粮油安全检查及重大节日“放心粮油”抽查活动中,我站积极主动,做到随叫随到。今年春、秋两季,我站和工商局、粮食局一起,对全区食用油脂批发销售大户进行了质量抽查扦样并及时检测,对我站不能检测的溶剂残留量,我们及时送到市站检测,做好服务,检测结果切实做到准确、真实、保密、及时。平常只要有群众举报粮油质量问题,工商人员就和我们一道即时奔赴现场,共同维护和监管粮食流通市场。一年来,我站和工商部门配合默契,业务水平和检测技术得到了工商局及“放心粮油”小组的好评。
四、认真做好粮油质量调查和品质测报工作,服务“三农”,为领导提供决策依据
质量调查和品质测报工作是一项科学性很强的繁琐工作,必须以认真科学的态度对待。在对上市粮油进行质量调查,品质分析的同时,还要对其市场前景进行调查分析和预测,真正起到引导种植,服务“三农”的目的。为此我站结合本地粮食生产实际情况,制定了具体的质量调查和品质测报实施方案,以会代训,要求测报人员必须熟悉测报工作方法、步骤,掌握测报抽样程序,规范操作,准确掌握第一手资料。全区参加品质测报人员28人次,深入到13个街、镇、场,126个村组,576家农户,及时摸清了粮食种植面积、产量和品种,较好地完成了样品采样、样品整理、样品检测、样品递送、数据归类、分析上报等各项工作任务。在做好质量调查的同时,测报人员还引导、宣传农民改进脱粒方式,减少粮食破碎粒,提高粮食质量,增加农民收入。
五、存在的困难和问题
一是经紧张。新洲区财政困难,没有检测经费来源,制约了质检站的发展。
二是人员有限,不能适应现在的检测要求。
三是检测场地小,对今后的资质认定要求不适应。
20xx年虽然取得了一定成绩,但离上级的要求还有差离,都需要我们在今后的工作中不断努力。
一、检查基本情况
我市在本辖区内从事粮食收购活动的经营者数有215个,其中:政策性粮食委托收储库点数26个。从10月至12月底,开展专项检查16次,出动检查人员383人次,检查粮食收购主体数155个,占总数72.1%。实施责令改正处罚2例,暂停收购资格8例,罚款1例,罚款金额1000元。
从检查情况来看,各辖市、区粮食部门对今年的秋粮收购工作十分重视,在仓容、资金、器材、人员等方面都做了充分准备,收购库点在收购场所公示稻谷收购品种、质量标准和收购价格,收购者的收购行为趋于理性,晚粳稻收购价格一般在每百斤142-145元左右,比去年的收购价格有提高,收购质量也好于去年,没有发现有压级压价或抬级抬价以及拒收农民交售的符合质量标准粮食等行为;收购组织和服务工作做得比较到位;粮食经营者按照统计制度要求建立粮食购销经营台账,并定期向所在地县级以上粮食行政管理部门报送购销数据和有关情况;各级涉粮管理部门加强配合协作,切实履行粮食收购市场监管职责,形成监管合理,市场收购秩序井然。
二、主要做法
1、加强领导,高度重视。各级粮食行政管理部门高度重视,成立秋粮收购专项检查工作领导小组,明确责任,分工负责,充分发挥粮食流通监督检查联席会议制度的作用,加强与价格、工商等部门,联合开展检查,形成监管合力。11月9日,市粮食流通监督检查工作联席会议办公室下发了《关于开展秋粮收购市场监管和政策执行情况联合督查的通知》明传电报,全面部署秋粮收购市场监管工作。市政府高度重视今年的秋粮收购工作,副市长亲临收购现场,检查指导工作,召集协调粮食、工商、物价、质监等部门,要求在各自工作范围内履行职责,共同做好今年秋粮收购市场监管工作。
2、制定方案,细化职责。根据省局要求,各地粮食部门及时制定本地区秋粮收购检查工作方案,细化工作要求,增强检查方案的可操作性。在这次专项检查中重点把握三个方面:一是对粮食收购资格和收购行为进行检查,规范收购行为;二是对收购企业执行收购价格和粮食质量标准进行检查,维护良好的市场秩序;三是对收购企业执行统计制度情况进行检查,杜绝虚报、瞒报、拒报统计数据等现象发生。各地在检查中,注重加强内部协调,职能处室分工协作,各司其职,提高行政执法效能。
3、加强协调配合,强化市场监管。11月20―21日,市粮食局副局长、市物价局副调研员带领由粮食、物价、工商、质监部门组成的两个联合检查小组,对五个辖市、区秋粮收购市场监管和政策执行情况进行联合督查。这次督查内容包括:一是检查收购资质资格情况;二是检查收购价格执行情况;三是检查收购行为规范;四是检查收购者执行国家粮食流通统计制度情况。各辖市、区在当地政府的领导下,利用粮食流通监督检查联席会联合监管机制,充分发挥职能部门的作用,加强市场监管,确保政策执行到位。针对今年秋粮收购的特点,粮食、物价、工商、质监等涉粮管理部门,根据各自的职能,重点围绕市场秩序和政策执行情况,加强常态化巡查。通过强化监管,进一步增强各粮食收购者的政策法规意识,对无资格、无证照入市收购,扰乱市场秩序的,进行了严肃的.查处。扬中把工作重点定位在打击非法收购上,强化对“两桥一渡”的设点监管力度,统筹安排机关工作人员,充实监管一线,加强与公安、工商、物价、质监等部门联动巡查,严防非法收购控制粮源外流,市场收购秩序良好,粮食收购进度快、质量好,价格合理,在全市保持领先水平。
4、认真实施,注重实效。各地在检查中,一是严格按照执法程序,先下发检查通知或检查方案,履行告知义务;二是坚持服务教育为主、行政处罚为辅。寓为企服务于行政执法之中,坚持“首次违规不罚”的规定,本着对农民利益负责,对秋粮收购企业负责的态度,合理合法地运用好处罚自由裁量权;三是规范使用行政处罚文书。我们按照省局要求规范文书制作,完善监督检查工作档案,做好现场笔录和检查日志,发现的各类涉粮违法违规行为,要依法严肃查处,并及时将有关违法违规信息录入监管对象信息库。
三、存在的问题
在这次秋粮专项检查中,主要存在以下问题:一是少数企业收购现场价格和质量标准公示项目不够规范,收购按质论价和扣量执行不够严格;二是由于粮食收购企业烘干设施不足,粳稻收购水分偏高,既影响粮食收购进度,又存在储存安全隐患;三是少数企业未能及时提供计量器具在有效期内的检定证书;四是收购资金供应滞后,特别是今年粳稻扩储资金和粮食部门自主经营的资金难以满足企业收购的需要;五是粮食经纪人在收购农民粮食占有重要份额,其收购价格、质量和结算等行为仍需进一步引导和规范。
针对检查中发现的问题,各地都及时向当地政府和有关部门进行了通报,要求引起足够重视。对个别企业依法按照情节的轻重做出责令改整、罚款和暂停收购资格的处罚。同时,加强宣传引导,加强协调沟通,稳定市场预期,理性收购,采取切实有效的措施,加强市场监管,加快秋粮收购入库,特别是要保证地方储备粮轮换计划的按时完成,努力为XX年市场物价稳定和粮食市场宏观调控打下坚实的基础。
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