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20xx年紧紧围绕我区城市治理工作的总体部署及要求,始终坚持在学习中工作、在工作中学习,工作积极主动,勤奋努力,认真履行岗位职责,在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。现将主要情景总结如下:
一、强化学习,持续提高自身综合素质。
首先在日常工作中能认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。深刻领会党的会议精神,并运用其立场、观点和方法分析解决实际问题,关心时事政治,努力提高政治理论水平,在思想上、行动上始终和党保持高度一致;二是认真学习工作业务知识,重点学习法律法规及各项规章制度,积极参加单位组织的执法业务培训活动,努力提高自身工作本事和执法水平。
二、强化市容执法管理,城区容貌大为改观
认真履行城市管理职能,坚持依法行政,严格管理,实行“教育与处罚相结合”,扎实组织开展各项执法活动,共依法查处各类违法违章案件60余起,其中简易程序50余起,一般程序10余起,使市容市貌得到显著改观。
1、乱设摊点明显减少。
乱设摊点是城市管理中的一大难点。对此,在管理中坚持“以人为本、堵疏结合”的原则。一方面狠抓重点整治,另一方面强化疏导管理。对市区主干道乱设摊点进行全天候巡查监察。积极参加中队的各项专项清理整治活动,重点取缔市区商业集中区、小区马路市场、学校及菜场周边乱设摊点。实行正时与错时管理相结合等管理办法,巩固整治成果。
2、户外广告不断规范。
强大巡查和宣传力度,认真耐心地向业户宣传广告申批制度及流程,并对辖区内新设或更换门头未申批的,及时通知改正或按相关法规进行处罚。使辖区内户外广告及网点门头设置逐步走向正规化。
3、乱贴乱画、乱摆乱放等现象逐步遏制。
以教育为目的,处罚为手段,在日常巡查过程中,及时对辖区内网点、路域等周边的`乱贴乱画、乱摆乱放现象进行整治,做到发现一起,整治一起,多次不改正的,坚决予以处罚,使辖区内的市容环境得到了很大改观。
4、路面污染、运输洒漏等问题得到有效治理。
对辖区内的建筑工地、拆迁区及过路运输车辆进行24小时监控,对建筑工地、拆迁区采取提前介入和后期监察的方式,予先告明白路运输相关要求,然后加强监管力度;对过路运输车辆采取流动巡查,发现未封盖或封盖不严车辆,坚决予以查处,杜绝了城区大面积路面污染。
三、严于律己,坚决做到廉洁奉公、勤政为民。
在工作中能严格遵守各项规章制度,注重仪表,规范着装,时刻坚持较强的组织纪律观念和良好的城管人员形象。坚持自重、自省、自警、自励,做到廉洁奉公。在工作时间以外,同样坚持原则,做到“慎独”,并敢于同一切不良现象行为作斗争。
回顾一年来的工作,在同志们的关心、支持和帮忙下,各项工作均取得了圆满完成任务的好成绩,得到领导和群众肯定,连续多次在中队执法月评中名列前茅,并被评为奥帆赛、残奥帆赛执法工作突出贡献先进个人。
我在思想上、学习上、工作上取得了新的提高,但我也认识到自己的不足之处,理论知识水平还比较低,现代办公技能还不够强。
今后,我必须认真克服缺点,发扬成绩,自觉把自己置于组织和群众的监督之下,在实际工作中多动脑、勤动手、常跑腿,刻苦学习、勤奋工作,力争在实际工作取得更多的成绩和认可;继续发扬无私奉献精神,真实、高质、高效地完成领导安排的各项工作任务,做一名合格的城管队员。
xx年,市城管局按照“围绕中心、把握大局、突出重点、抓住关键”的要求,充分发挥职能作用,着力推动中心工作落实,注重保持城市管理行政执法活动文明规范,取得较好成效。
一、以创建省级文明城市为契机,全面提高城市管理水平。
今年,是创建省级文明城市的关键年,作为创建工作的主要职能部门,我局以此为契机,不断提高城市管理水平。
(一)强化宣传造声势
市民素质的提高是城市管理水平提高的基石。为使创建工作升入人心,做到人人皆知,我们加大的宣传力度,强化对市民教育,努力提高广大市民遵守城市管理法规的自觉性。一是媒体宣传。我们在新闻媒体开辟了城管专栏,及时报道城管工作中的先进典型,曝光不文明行为。二是上门宣传。我们坚持每周一次,局党组成员带领队员深入到每个经营门店,帮助经营户改正违章行为,提醒经营户应注意的事项。三是下乡宣传。继续开展“瓜农未进城,城管先下乡”活动,瓜果未上市之前,就将瓜果进城销售的有关规定印成通告送至各镇处、各村组,使瓜农对进城销售农副产品的规定一清二楚。四是发公开信宣传。我们印发了五万份《争创文明城市,争做文明市民》的公开信向广大市民发放,倡导市民自觉遵守城市管理的有关规定。六是在执法中宣传。进城农民初次违章的、外地车辆和客商车辆违章的,一律宣传教育后放行。队员不定期在街头设立宣传点,宣传城管法规,受理市民投诉。通过强化与管理对象的联系沟通,建立与管理对象相互监督、相互信任、相互支持、平等互助的关系,城市管理的标准和要求逐步变成广大市民的自觉行为,群众的满意度、认同感进一步提高。通过宣传达到人人知晓创建、人人参与创建、个个关心创建、人人为创建做贡献的目的。
(二)疏堵并举治市容
市容是一个城市的脸面。今年,我们借助创建省级文明城市和全省县域经济工作现场会在我市召开的平台,全面提高市容管理水平。
一方面继续实行“八大安家工程”。一是为菜农“安家”。为解决街上流动叫卖的问题,我局经过多方协调,在不影响市容、不妨碍交通的前提下,在朱湾转盘附近、实验中学旁、东正街、职教中心入口处、子龙村等5处规划布局临时市场,配套完善基础设施,落实管理人员,既解决了300多名菜农卖菜难题,又方便了市民买菜。二是为果贩“安家”。城区原有30多个流动销售水果的商贩,长期与城管执法人员“打游击”。我们经与城区最大的集贸市场协调,由该市场拿出最好的摊位提供给这些商贩经营,解决了商贩的经营难题,也为市场带来了可观的经济效益。三是为小摊小贩“安家”。城区原有200多个从事修鞋、修自行车和小商品经营的小商贩,长期占道经营。为了妥善安置这些经营户,我们在34个小巷内划定了临时经营点,使这些小商贩在指定区域内“安居乐业”。四是为饮食夜市“安家”。城区原有40多户从事露天烧烤、风味小吃的夜市摊点,在城区主要街道上占道经营,既堵塞交通,又严重污染环境。我们报请市政府投资近300万元在临沮公园大门处修建临沮夜市城,将所有占道经营的夜市摊点全部归并到夜市城内,形成规模化经营。五是为擦鞋摊贩“安家”。擦鞋摊贩都是困难群体。为解决其经营困难,我们为其规划了固定的经营场所,并向部分摊主免费提供了遮阳伞、标志服、椅凳等工具。整齐划一的擦鞋摊群成为当阳城一道靓丽的风景。六是为乱贴乱画的小广告“安家”。乱贴乱画、乱喷乱涂的“牛皮癣”是城市管理的通病和顽症。为方便市民发布信息和小广告,我们在城区设立了40处“百姓信息发布栏”,免费提供给市民发布,有效了“牛皮癣”难题。七是为各类车辆“安家”。在城区人行道划定128处自行车、摩托车停靠点,施划停车线8701米,设立各类机动车临时停车场点700多处,较好地解决了停车难题。八是为进城卖瓜的瓜农“安家”。瓜果未上市之前,我们开展“瓜农未进城,城管先下乡”活动,提前制定瓜果进城销售方案,将有关规范瓜果销售的规定送到各镇处、村组。在城区41个巷道设立瓜果临时销售点,不收取任何费用,打造农副产品销售的绿色通道。
(五)规范标准管许可
一是严格标准,加强监督。对我局负责许可的城区户外广告、临时占道、建筑渣土处置核准,我们严格按照《许可法》规定的程序对制定的各项许可标准进行把关,同时在施工过程强化监督管理。上半年共审批许可户外广告57期,临时占道87期,共计144期,有效地规范了城区户外广告、临时占道的管理。二是主动上门为招商引资企业服好务。对于我市招商引资进来的企业,在户外广告的设置、建筑渣土的处置等方面,我局都积极主动上门服务,既为他们提供规范的户外广告设置宣传方案,办理相关行政许可手续,又为他们减免相关费用,使这些外来投资者能安心投资当阳、建设当阳。三是强制拆除不符合要求的户外广告。三月份,我迎接全省县域经济工作现场会在我市召开,我局组织力量对那些没有在我局办理许可手续或者是没有按许可要求设置的户外广告进行强制拆除。共拆除广告牌68块、遮阳棚32处,更新广告牌46块,特别是对市人民医院、市经济商务和信息化局、市教育局、北山超市、市实验幼儿园等地方广告牌和遮阳棚进行了集中统一更新,既达到了规范管理的目的,又美化了市容。
(六)部门配合强交通
我们仍然实行“城管+交警”的执法模式,采取抄单的办法,共查处各类违章车辆1437起。使城区交通停车秩序明显好转。
二、以规范执法行为为重点,不断提高行政执法水平。
规范的执法行为是依法执法、文明执法的重要体现。我们一是从执法的行为上予以规范。主动改进工作方法,置管理于执法之先,寓执法于服务之中,做到既严格执法干成事,又文明执法不惹事;坚持预防为主,管理前置,加快由事后查处向 “提前介入与适时监控相结合”转变,加快由“被动执法”向主动服务转变,主动发挥城管执法职能,使执法惠及百姓,让人民满意。二是从执法的程序上予以规范。制定出台《当阳市城管局关于规范行政处罚案件办理工作的规定》,对立案的标准、办案的程序、案件的撤销及中止都进行了明确的规定,并不断在学习中进行培训。三是从执法言行上予以规范。制定了《城管现场执法文明用语》、《城管机关文明用语》、《城管执法用语》和《城管局队容风纪规定》,投资三万多元购买现场执法仪监督日常执法,对违反规定的予以通报批评,使执法人员的言行在执法中逐步文明、规范。
三、以关陵路市场化运作为试点,逐步推进环卫体制改革。
城市管理好不好,首先看的是干不干净。环境卫生与广大市民的生活息息相关,是广大市民居住生活环境最基本的生活要素之一。为此,我们始终将环卫工作放在城管工作的重要位置,在强化日常管理的同时,积极探索市场化的新路子。一是始终如一地坚持 “两道一起扫”、“一天扫两道”和“扫出路面本色”的环卫清扫工作标准,按照“定员、定级、定量、定酬”四定的办法,明确标准,强化考核,确保城区卫生“一盘棋”,标准“一杆尺”,真正做到“平时与检查一个样,节假日与平时一个样,白天与夜晚一个样”;二是每天两次坚持对主要街道实行洒水、清洗、降尘,既提高城区的空气质量,又优化了城区的环境卫生;三是全面承包,实行单车核算,将清运任务与经费挂钩,加快清运速度,提高服务质量。对城区街道门店全面推行人工摇铃收灰,做到垃圾日产日清。四是做好关陵路市场化动作的试点工作,以点带面,不断总结得失,探索环卫体制改革的新路子,不断将环卫改革推向深入。五是充分发挥环卫监察中队的作用,加大对乱拖乱倒和建筑渣土、施工工地的管理力度。上半年共查处乱倒建筑渣土93期,乱倒生活垃圾45期,乱堆乱放物品64期。
四、以文明执法形象建设年为抓手,不断强化队伍建设。
今年,我们仍将着力打造一支“政治合格、作风优良、纪律严明、业务精湛、战斗力强”的城管队伍作为工作的重中之重。一是在全系统开展文明执法形象建设年活动。为搞好文明执法形象建设年活动,局专门成立了活动领导小组,制定了活动方案,从形象、言行、纪律、学习等方面制定了严格的兑现措施。上半年,共通报处理八人次,通报表彰四人,做到了奖惩分明;二是对队伍实行军事化管理。每天早晨7:40中午2:30准时点名一次。制定了十条“铁规”,作为城管执法的“高压线”,对着装不整、打骂管理对象、吃拿卡要等不文明行为制定了严格的处罚规定,并将十条“铁规”制成文明执法警示卡,发到每名队员手中,要求队员们随身携带,时时提醒队员自警、自省、自重。三是开展各项业务知识的培训提高队员素质。我们始终坚持每个星期一下午集中学习,并作为一项制度长期坚持。在学习中,采取领导讲、专家评、跟班学、相互学等方式,使队员的业务素质在学习得到提高。
今年以来,罗田县城市管理执法大队在局党委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,喜迎十八大争创新业绩。以“城管会战”活动为契机,围绕“严格文明执法”的工作思路,大队上下团结一心,始终坚持依法执法、文明执法,巩固、完善工作机制,切实改进工作作风,为创造优美的市容环境和良好的市场秩序、交通秩序做出了积极贡献,取得了较好的成绩。现将一年来的工作总结如下:
一、加强学习,提高素质
大队始终坚持每月学习制度,全面规范学习笔记,提高队员综合素质。着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,大队在班子建设、行政执法、队伍管理等方面做了大量的工作,为推动创建“市级五城联创”和促进“城乡环境综合治理”发挥了重大的作用,收到了良好的效果。
二、完善制度,强化队伍
年初大队领导班子成员进行仔细讨论,完善了内部管理制度、岗位责任制度、车辆管理制度、着装管理制度、考勤制度、请销假制度。以领导班子带动整个队伍,精诚团结、弘扬正气、各司其职,以制度促进执法队伍管理。大队紧紧围绕“夯根基、固堡垒、严制度、强素质、树形象”的目标建设队伍,通过抓“抓教育、抓支部、抓制度、抓廉洁、抓作风”,不断提高队伍的整体水平。
三、积极探索建立长效管理措施
1、市容市貌管理方面
执法大队启动“科学治理抓重点、集中整治攻难点、常态管理促长效”的工作方案,按照“前期宣传教育、先行规范引导、强化督促整改、重拳查违纠章”的管理方法,全面推行“强化宣传、注重引导、突破难点、防止反弹”工作举措,拉开城区市容专项整治行动。
一印发宣传材料2000余份,强化宣传注重引导。积极开展法律法规宣传活动,向门店外摆放物品经营的业主宣传有关法律法规,对违规门店业主采取一次提醒,二次警告,三次查处的管理方式,有效缓解了城市管理矛盾,并提高了经营业主的自律性。
二强力整治突破难点。执法大队发扬特别能吃苦,特别能战斗的精神,采取“总体部署,整体联动,集中力量,逐个攻破”的整治措施,通过堵疏结合,联合整治,集中取缔等多种方式,先后开展各类流动摊点整治32次,查处马路摊点420人次,暂扣经营工具110套,共计清理临街面水池、台面29个,查处乱扔、乱倒、乱挂300余人次。对民建街、胜利街、义水北路、西门菜市场等主要街路和广场四周区域予以全方位治理。
三是制定错时管理方案,防止反弹。执法大队结合实际,强化错时管理,安排执法人员在正常工作时段之外,早、中、晚对重点路段区域巡查,严禁出店经营和游街叫卖,基本实现了监管全方位、管理无缝隙,使城区秩序得到明显改善。
四整顿洗车站点。为改善各洗车点污水漫流、环境脏乱差的现状,要求在城区范围内从事洗车经营活动的站点,必须经城市管理主管部门批准,达到相关标准,并确保站点周围清洁卫生,设置排水设施,无违规行为。
五加强夜市摊点管理。为了加强夜市管理,规范经营秩序,给广大市民创造一个良好的工作和生活环境,执法中队要求夜市经营者应当在规定时间内开市、收市。保持摊点周围地面整洁、干净,不得随意丢弃垃圾、倾倒残汤剩菜,收市后应及时清扫场地,确保环境卫生整洁有序。
六加大户外广告整治力度。依照有关规定,对户外广告牌进行了管理。查处擅自在主干道散发印刷品广告案件50余起,同时对城区内的落地广告牌、灯箱进行了专项治理,采取先告知、后检查、最后再扣押的方法进行治理,一年来共治理此类案件100余例,扣押落地广告牌80余个。
七监督执行“门前四包”规定。从6月份起,全体执法人员集中逐街、逐巷、逐户对“门前四包”责任制的落实情况进行检查督办。对未按规定落实“门前四包”三次以上的业主进行处罚。目前,己对60余家“门前四包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导,对40余家拒不改正的经营户进行了处罚。
2、摩托车违停专项整治行动
六月开始,县城管执法大队与县交通、交警部门开展对城区内乱停乱放的摩托车的联合整治行动。前后共查扣违停摩托车1600多辆,教育处罚驾驶人1400多人。通过严格管理,严格处罚形成对城区内违停摩托车的强大震慑,城市道路通行秩序显著好转,营造了便民、有序、舒适的城市交通环境。
3、及时处理群众投诉。
对群众的投诉,及时安排人员赶赴现场处理,一时不能处理的耐心解释,及时给予回复,征求意见,做到了事事有落实,件件有回音。截至11月底,受理群众来信来访投诉达到60多宗,结案45宗,办结率为82%,群众满意率超过八成。对群众投诉的一时难以解决的重点、难点问题,领导予以高度重视,亲自过问、督办,许多时候还直接组织,一抓到底。调查处理了一批油烟污染、噪声污染、一中校园周边乱设摊点等市民投诉较多的案件。
四、对乡镇镇容镇貌集中整治
城管执法大队对乡镇镇容镇貌集中整治有过一些探索,今年主要是对骆驼镇、九资河镇和白庙河乡的镇容镇貌进行集中整治,积累了丰富的经验,为进一步建立乡镇城管中队打下基础。
一)对骆驼镇镇容镇貌集中整治。镇党委、政府高度重视镇容镇貌的治理,事先对该镇个体工商户进行宣传,做了大量的工作,然后镇党委、政府联合县城管执法大队、镇派出所、交通运政进行集中整治。由于该镇提前做好宣传工作,使整治行动非常的顺利,效果也非常好。
二)对九资河镇镇容镇貌集中整治。罗田县为将九资河镇创建成为全国绿色低碳示范镇,县政府组织城管执法、公安交警、交通运政三个部门对九资河镇开展四项基本整治。由于部分村民观念滞后,法律意识淡薄,存在临时摊点乱摆放、车辆乱停乱放、出店经营、乱挂乱晒、乱搭乱建等影响镇容的现象。城管执法人员上前劝导,并帮助商家将物品收回店内。乱停乱放的摩托车执法人员进行了耐心劝导,沿街废弃的石头砖块执法人员一一运走,并拆除了违章搭建的铁皮棚、遮阳棚和破旧广告。
在前期镇政府做好宣传的基础上,此次行动共整治违章建筑5起,车辆乱停乱放40余起,出店经营80多处,出动执法车辆7台,执法人员82人。执法人员始终坚持依法行政、文明执法,以治理脏、乱、差为重点,清理取缔影响环境的违法违章行为,努力改善环境面貌,为创建全国绿色低碳示范镇打下坚实基础。
三)对白庙河乡进行集中整治。为迎接第二届挺进大别山・中国(黄冈罗田)自行车公路赛,白庙河乡党委、政府与县城管执法大队开展市容环境综合整治。清理店外经营、乱摆乱放90余处,拆除破旧遮阳篷5个,拆除罗九旅游公路沿线路边的猪舍4处,拆除不符合规定的广告牌32个,使白庙河、肖家坳的镇容镇貌环境综合整治工作取得实效。
五、创建两条示范街,迎接全市城市管理工作检查
为迎接20xx年黄冈市城市管理工作检查,执法大队进一步加大市容环境、临时构筑物、占道经营、交通秩序等现象的整治力度;同时要以点示范,着力抓好义水南路东、万密斋大道等“示范街”综合整治。
一是做好市容环境综合整治,要从细节入手,全面清理城市道路两旁的堆积物、卫生死角。
二是拆除中医院附近人行道上的两个违章搭建的铁皮棚,还路于民。
三是联合交通、交警部门集中整治义水南路、万密斋大道及民建街乱停乱放的摩托车。以良好的城市形象迎接全市城市管理检查考核。
六、通过报纸宣传报道执法队伍
截止目前,执法大队在《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《罗田报》及《黄冈政府网》、《黄冈新闻网》、《罗田电视台》等新闻媒体发表宣传报道26篇,及时将大队开展的管理工作及先进事迹向社会公开,按时按量完成了信息宣传任务。
存在的.不足
1、业务理论基础不扎实,依法行政能力有待于进一步提高
2、工作忍耐度与工作韧性还需进一步加强,工作的方法、方式还有待于改进。
3、工作中缺乏一抓到底的恒心,工作能力参差不齐,工作成效有待提高。
4、落实责任制,加强考核监督,考核监督机制还需进一步完善。
下步工作打算
1、强政治、精业务、硬作风、严纪律,打造一支过硬的城管执法队伍。
2、以建设学习型队伍、服务型队伍、和谐型队伍为载体,将各类创建工作与提高队伍整体素质共同推进。
3、注重创新执法思路,不断灵活执法方法,努力提高依法执法能力水平。
4、在执法过程中要运用好五项艺术。一语言艺术,二做群众工作的艺术,三取证艺术,四处罚艺术,五规避风险艺术。
5、在网格化管理指挥部的领导下开展社区网格化管理。
6、要强化责任意识,正视问题,抓紧制定落实相应对策和措施,围绕“洁、绿、亮、美、畅”目标,进一步加大执法管理工作力度,对阻碍城市管理执法的违法行为实行从严、从重处理,把城区管理工作提高到一个新的水平。
7、围绕中心,服务经济发展。为企业提供优质服务,进行跟踪回访,为企业排忧解难,进一步增强服务意识。
8、认真做好上级交办的各项即时性工作。
回顾一年来的工作,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到一些不足和问题。在明年的工作中我们将鼓足干劲、克难奋进,要始终牢记“我为人民管城市,管好城市为人民”的宗旨,正确处理执法与服务的关系,把群众满不满意、拥护不拥护、答应不答应作为执法工作的出发点和落脚点,为罗田县创建良好的市容环境而努力工作。
在街党工委办事处的正确领导下,城管战线的全体同志紧紧围绕全年城管各项目标,努力工作,团结协作,开拓创新,奋力拼搏,较好的完成了上半年的目标任务。
一、加强协调、齐抓共管,确保全街“双创”成绩在全市累计排名81分的目标。
为完成10年区下达街办的“双创”的目标任务,城管科加大协调力度。一方面与上级双创办、协调办联系,解决辖区的市容环境存在的难点、重点,另一方面与执法中队和环卫所以及单位与社区协调,解决居民群众反映或投诉的占道经营、“三乱”、垃圾箱漫溢等环境问题。加强日常巡查,发现问题及时调度。把脏、乱、差环境问题,调度在市专班检查之前,最大限度使群众满意,给群众创造一个良好舒适的工作生活环境。积极开展“门前三包”管理工作。“门前三包”工作发挥了清扫、保洁人员,执法队员、协管员的“四位”一体的优势。主动配合“门前三包”工作。加强临街门点单位落实“门前三包”责任制。达到了市容环境卫生整洁,做好了人行道和立面卫生的保洁维护工作,在珈智、东湖村社区新建公众信息栏,有效遏制了乱张贴、乱涂写、乱刻画现象。达到绿化美观和非机动车辆停放管理、门前车辆摆放有序。社区“三乱”整治实行奖惩兑现。极大调度社区群干的积极性,并聘请专人对珞湖、茶港两个社区的“三乱”进行清理,社区“三乱”大有改观。通过全街领导的重视,各科室的.支持,社区的落实,城管全体同志的努力,实现了双创目标81以上的好成绩。
二、积极开展街巷整洁工程,力争实现全街社区道路达到干净整洁标准。
“街巷整洁工程”以风光村社区为重点,开展整治,该社区,通过整治,社区面貌焕然一新。风光村内1000余米的主干道已全部铺上地砖,实现硬化。对风光村内各道路路灯的安装,沿街门面的立面整治等工作还在进行中。
三、控制和查处违法建设。
街成立了查处违建专班,由主要领导负责,全面控制辖区新增违建和存量拆除目标任务。社区指派了查控专人负责,每天巡查,并做日志。城管执法接到投诉,第一时间到现场处置。城管每月写出书面材料向区查违专班汇报当月违建拆除情况。并接受区专班检查。由于加大控管巡查,加强责任制的落实,实现了存量违建拆除超过500平方米的目标任务。
全年来,在镇、局两级党委政府的大力支持关心下,按照年初确定的工作目标,积极开展日常管理执法工作,以建设“富裕、和谐、秀美的新西渚”为目标,坚持以 “市民公仆、市容卫士、城管铁军”为建队宗旨,坚持以文明执法、和谐执法、规范执法为出发点,坚持公平、公开、公正的执法理念,强化镇容镇貌和环境卫生整治,强化执法管理力度,强化队伍作风纪律建设,真抓实干,奋勇争先,有条不紊、强力有序地完成了各项重点工作,回顾全年工作,主要有以下几个方面:
一、主要成绩
1、环境卫生向纵深扩展
在我镇成功创建江苏省卫生镇基础上,镇党委政府更加注重全镇环境卫生管理,提出了“打造西渚自然生态优美环境卫生管理向村道延伸”、“镇、村垃圾市场化清运”的长效管理目标,为此中队高度重视,迅速行动。一是调查摸底,开展调研。中队指派负责环卫垃圾收集的队员对8个行政村延伸段进行实地勘察,拿出切实可行的调研报告供党委政府参考。总共调研路程51.9公里。二是明确分工,责任到人。在党委政府通过长效管理实施方案后,中队及时分工到人、责任到人,配合各村村委对延伸段的环卫工人实施考核管理,中队确定8名队员加强延伸管理,各村增设环卫保洁员42名。镇、村一体的环卫机制基本健全,各项工作开展顺利,并收到良好效果。三是重点部位,重点整治。中队在镇党委、政府的具体安排下,不仅对主要部位环境卫生清理到位,而且对一些卫生死角进行清理,涉及农户的发放友情提示和整改通知,涉及环卫工人职责的及时告之并监督管理,通过多措并举,我镇环卫水平提档升级,镇容镇貌焕然一新。全年,清运各类垃圾1800余车,合计3500多吨,全镇为达到“镇区生活垃圾市场化清运”的目标,更换和新增设垃圾桶1794只。
2、执法管理强势推进
中队在全面管理的基础上,做到重点突出,以点带面,全方位加强执法管理工作。一是抓工地管理。针对我镇云湖景区大觉寺、蝶水风情园、横山拆迁安置房等重大建设项目施工,中队提前介入严格监控管理。对新开工工地发放文明施工告知书,督促各施工单位按规定设置施工围墙,主出入口混凝土硬化并配备车辆冲洗设施。安排队员定岗定点,重点加大对各类建筑垃圾和渣土运输车辆的监督管理,尤其是对车辆抛洒滴漏、轮胎带泥行驶及超载超重运输车辆从严执法,从严处理,提高其违章成本,使违章者得到教育,又遏制了违法行为的发生。全年中队共查处各类车辆违章50起 (辆)。二是抓违法建设。中队根据合并后的8个行政村,适时调正违法建设管理网络,把执法队员定人定村定责任,平时加大违法建设巡查频率,充分利用在各村印制的违建举报热线接受社会各界对违法建设的信息举报。对已审批的旧房改建,定村队员进行跟踪监控,杜绝少批多建。对查处的违法建设中队绝不姑息,在法律法规宣传到位的基础上加大拆除力度,上半年,查处各类违法建设20处,其中及时发现并制止的苗头性违建11处,补办规划手续3起,强制拆除 6起约400O。三是抓镇容镇貌管理。城市管理抓得好坏与否,直接影响市容市貌,中队根据调研和征求集镇住户意见,,确定4名市容管理员以菜场整治为主,对店外经营、车辆停放进一步规范,既美观了镇容镇貌,又保证了非机动车停放有序。全年共清理乱涂乱张贴牛皮癣500余处,取缔流动摊位60 处、占道经营20家,清理破损和不规范广告30处(拆除大型广告牌2块)、破旧横幅50条。四是旅游干线管理。针对市委市政府提出的开展国省干道、旅游干线沿线环境整治的相关工作部署,我中队立足自身实际,迅速开展各项整治工作。一是清理云湖路、张戴路沿线绿化带内各类废砖废石及垃圾20余车计40多吨;二是拆除公路沿线有碍观瞻的残墙断壁6处200多米,拆除各类鸡棚6只;整治公路沿线2处废旧收购点强制取缔并规范3家室外洗车店和3家轮胎修理店经营行为,清理废旧轮胎350多只;清理占用绿化带种植蔬菜瓜果7处计600多平方米,并补种香樟树150课、修剪灌木绿化带8000多平方米; 清除各类牛皮癣、乱涂写500多处;冬季树木管养刷白8000多棵;制止并恢复乱开道口一处。使我镇区域内主干公路沿线的市容环境得到进一步改观。
3、圆满完成各项保障任务
全年各项保障工作达50多次,每次都圆满完成任务,受到了上级领导和社会各界的赞许认可,也进一步树立了城管窗口形象。3月5日何权副省长来宜调研沿线环境秩序整治的保障;4月27日―5月1日,连续五天在大觉寺举办的首届素食文化节期间,我中队在任务重、人员紧的情况下,全队员体放弃休息,合理调整工作重点有效保障了素食节期间景区的良好交通秩序;8月8日―9日全体中队人员全天候值班做好11号台风“海葵”的防御工作;9月底做好“双节”保障工作;11 月底保障了旅游线路五圣路段的正常施工;另外还相继保障了省、市一些领导来我镇参观、检查等任务。
二、主要做法
1、加强队伍建设,激发队伍士气
不断发挥党支部战斗堡垒作用,中队着力打造一支“学习型、作风型、思想型、战斗型”的城市管理行政执法队伍,不断夯实队伍的规范化建设基础。日常管理党员是标杆,不断加强队员的思想教育。严格执行星期六学习日制度、上下班签到等制度,增强为人民服务的意识,充分调动队员的工作热情。支部班子讲民主、讲原则,指挥靠前,带领党员骨干做传帮带的领头人,带头融洽党群关系,面对面交流工作经验,及时掌握党群思想动态,提高工作标准。修改了执法队员月度目标绩效考核办法和环卫工人考核细则并严格实施,签订承诺书,坚持考核结果与路段管理人员工作绩效挂钩,形成层次管理模式,落实职责分工,中队全面工作有了新的起色。
2、加强监督检查,增进工作干劲
今年以来,中队在全面建设,全方位管理的同时,十分注重内部的监督考核,健全考核网络和领导组织,坚持晨课点评、每周例会等制度。中队对队员每周考核,队员对环卫工人每天考核,片长对各村考核,形成层级管理模式,更好地激发了队员与环卫工人的工作干劲,进一步增强了工作责任性和主动性。
3、加强执法管理,提高执法威严
中队根据市局的总体部署和镇党委政府要求,先后开展了不规范户外广告、乱涂写乱张贴、流动摊贩、店外占道经营、运输车辆等多项整治行动,镇容镇貌有了比较明显的好转。对全镇中小学、幼儿园周边环境进行整治,全面改善校园周边环境存在的矛盾和问题。在对辖区内实际情况充分排查后,有针对性地制订集中专项整治方案,并根据不同路段有重点地开展整治工作,及时总结整治中遇到的问题,制定对策,尤其是对不服从管理的对象,以及社会上的一些邪恶势力和刁蛮现象,中队从不手软,敢于管理,敢于执法,并充分协调工商、公安、交警等职能部门力量,确保整治工作顺利开展,也充分彰显了执法的严肃性。
三、存在问题
1、队伍建设方面
在中队规范化管理方面,还存在着制度执行不严、执法管理职能落实不到位、少数队员存在着混日子的观念、工作的主观能动性较差等诸多问题。
2、规范执法管理方面
由于中队队员年龄结构和文化程度差异的'原因,缺乏专业业务训练和学习,从事城管执法工作所必须的技能和业务水平有差异,缺乏城管执法专业知识,不能正确掌握和运用法律理论和基本的法律知识,导致执法行为不规范,不能严格依照法律程序办案。
3、镇区市容环境方面
在市容管理方面,一是精细化管理程度仍需加强,主要体现在对沿街店面装修工程和市政开挖等项目的管理,圈围作业、工程完工后的垃圾清理管理还不到位,部分路段户外广告设置不规范。二是对主干公路沿线的市容管理还需进一步提高管理标准,加强监管力度。
4、卫生长效管理方面
环卫保洁方面还存在着未全天候保洁、环卫人员工作时间脱岗、乡村道路保洁不及时等实际问题。一些违法现象在突击整治过后容易出现反弹,事后回头看的制度落实不到位。队员在管理过程中发现问题、处理问题的能力不强。要在加强长效管理机制、落实长效管理措施上下功夫。
四、下步工作打算
1、加强中队规范化管理
中队将继续推进队伍建设,持续提升执法队伍的对外形象。一是狠抓培训学习,把贯彻落实星期六学习日制度和队员自学相结合,加强队员政治理论、法律法规和业务知识的学习培训,进一步改进工作能力、工作态度和工作方式,牢固树立“管理就是服务”的理念,实施人性化执法,规范执法程序,提高依法行政水平,做到“办案无差错、执法无投诉”。二是强化监督考核,完善内部督查考核机制,坚持用制度管人,按规章制度办事,依据局“六个统一”及中队考核办法,从严实施月度绩效考核,并严格奖惩措施,实现奖优惩劣。
2、加强镇区违法建设管理
针对镇区地处宜XX区这一特别区域,我中队将加大贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》的宣传力度,提高群众对规划严肃性的认识;巩固规划管理信息网络建设,发挥行政村、社区联动作用,使建设行为时时处于监控之中;健全日常巡查制度,违法建设登记制。严格执行镇区域,特别是规控区的全覆盖日常巡查工作,对违法建设做到早发现、早查处、早拆除,将违法建设行为遏制在萌芽状态;加大对违法建设的查处力度,做到拆除一起、教育一户、震慑一片;加强与规划部门的工作互动,建立违法建设信息通报制。
3、加强旅游干线公路管理
云湖景区新一轮建设项目的加快推进,西渚镇旅游重镇的地位日益凸显。而对于外来宾客到西渚参观考察途径的云湖路、张戴路等旅游干线公路,我中队将严格按照市委政府在今年城乡建设管理工作会议上提出“路面整洁、配套完善、秩序良好、沿线美观”的要求不断加大环境整治力度。日常坚持全天候巡查制度,及时发现并处置突发性影响市容环境的一切违章行为。不定时开展主干公路沿线环境整治,清理盲点死角,全面消除有碍观瞻的瑕疵问题。加大主干公路环卫保洁和冲洗频率,全天候保持常态化管理。
4、加强镇区施工工地管理
全面加强镇区施工工地管理,逐步建立“权责分明、管理规范、监督有效、保障有力”的城镇施工工地管理体系。督促在建施工工地设置冲洗设施,出入口道路硬化处理。适时实施镇区工程运输车辆密闭运输,防止车辆抛撒滴漏、带泥行驶污染路面,并发放《建筑垃圾清运核准单》,严格按照核准单指定的时间、路线、处置场所要求进行清运,同时加大对运输车辆违章行为的处罚力度。工程完工后确保施工工地彻底清理现场,及时平整场地和修复破损道路,拆除各种临时设施。建立长效管理机制,通过常态化管理及集中专项整治,保障镇区主要旅游干线的安全、整洁。
5、加强市政设施管理
加强巡查,协同镇建设管理部门,做好全镇道路、绿化等市政公用设施日常维护、管理工作。对损坏、破坏城市绿化和市政设施等违法现象,依据相关法律法规和规章的规定,加大教育、处罚力度。
6、环卫管理和菜场管理
随着我镇生活垃圾清运市场化运作的实施,中队将继续加强镇区及各村各类垃圾收运的监督管理,确保垃圾收集率和清运率。日常加大对各路段环卫工人的监督考核,确保保洁频率和保洁时间,充分发挥环卫工人和城管队员捆绑管理的优势,进一步提升我镇环卫水平。作为金泉集贸市场的直接管理单位,我中队将继续做好该菜场的常态化管理,有序设置各类摊位,合理安排老百姓自产自销的各类农副产品临时摊位。进一步加大菜场周边店面管理秩序,规范各类车辆停放,营造整洁有序的菜场形象。
20xx年城管大队紧紧围绕争创全国礼貌城区这一中心,坚持“政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通”的工作思路,顽强拼搏,求实创新,xx完成城管综合执法各项工作任务,总结如下:
一、狠抓自身建设,为争创礼貌城区带给坚强保障
1、强化学习教育,提高队员素质。加强理论学习,制定理论学习安排意见,各中队、部门坚持每周政治学习日制度,每季度进行理论学习闭卷考试,规范学习笔记,建全各类记录,提高队员政治素质;加强思想教育,先后组织开展持续共产党员先进性、履行职责创一流工作业绩等主题教育活动,同时举办第xx届田径运动会和“实现青春价值,为城管事业做贡献”演讲比赛,开展了谈心、家访、“三会一课”等活动,每季度召开政工例会,定期分析解决队员思想顾虑和实际困难,调动了队员的积极性和工作热情。
2、强化法制工作,确保依法行政。狠抓队员业务学习,开展“每月一法”、每周法制学习日等学法活动,城管队员每周至少半天时间学习城管法规,大队组织了全员业务培训,系统学习了城管法律、法规和规章制度,年底,对执法人员进行了独立办案和执法能手“两率”达标考核,逐个过关。完善案卷管理、文书领取使用管理等规定,严格落实逐级审批、过错职责追究等制度,严把立案关、告知关、处罚关,确保了依法行政。全年查处一般程序案件609件,简易程序案件14850件,没有发生一齐因处罚不当而引起的行政败诉案件,大队被评为学法用法好班子,多名同志被评为学法用法先进个人。
3、强化内部管理,打造过硬队伍。加强指挥中心建设。坚持了早点名、晚汇报制度,确立指挥中心在争创礼貌城区工作中发挥了应急突击队和业务工作中心枢纽的重要作用;加强车辆、财务、值班管理。完善了《车辆管理规定》、《财务管理制度》、《夜间值班管理规定》等制度,严肃了办公纪律;加强协管人员的管理。重新调整大队就业再就业工作领导小组及四个职能组组成人员,制定了协管人员人事、工资、合同等管理制度,对协管人员进行业务培训、闭卷考试,规范了管理,提高了素质;加强社会治安综合治理。强化安全防范工作,制定了城管大队安全事故职责追究办法,对人身、车辆、执法、内部等方面安全要求及处罚措施做出严格规定,加大检查处罚力度,减少了各类事故的发生。加强督察考核。年初重新修改了市容环境、依法行政、内部建设三个考核方案,对各基层中队、部门实施了全面的达标考核,确保了各中队、部门各项管理制度落到实处,台帐、档案资料规范管理,推进了队伍正规化建设再上新水平。
二、大力整治环境,确保创礼貌城区目标实现
1、完成各项拆违任务。为确保拆违任务的xx完成,大队党组高度重视,专门抽调骨干力量成立拆违工作组,大队领导亲自带队,逐户调查取证、登记造册、宣传法规,下达法律文书,并多方协调有关部门,帮忙违章者解决实际困难,耐心做相对人思想工作。采取调查摸底、登记造册、入户宣传、发放通告、责令自行拆除、强制拆除等各种方式,共拆除各类违法违章建筑23000多平方米,确保了区重点工程的顺利实施,净化了市容环境。
2、创新招法治理重点难点违章。加强乱贴广告治理力度,充分发挥大队“盛润”、“创美佳”再就业公司4050人员作用,实行路段(小区)乱贴广告清理承包和代清管理办法,彻底治理城市“膏药”,全年共清除非法小广告及直喷直写220万处,查处和抓获张贴非法小广告人员11人。加强门前卫生管理,加大了代清力度和代清队伍的管理考核,组织专业队伍对城区沿街门前卫生实施早晚清扫,全天候保洁。扩大代清管理范围,将直喷直写、违规运输车辆道路污染纳入代清范围,成立了专业清扫队伍,配备两部小卡车和10余名清扫保洁人员,对运输违规造成的道路污染及时予以清除。一年来,共清除道路污染5000处、300多吨、清理面积8900平方米。
3、深入开展环境专项治理活动。组织开展了马路餐桌、乱贴乱画、运输污染、市场外溢、防治禽流感等专项治理活动,一年来共查处、纠正各类违章行为近2万多件。
4、大力实施城市环境长效管理。完善勤务区管理办法,实行了分组划片定岗管理,将管理职责落实到具体执法队员,并制定严格的督察考核办法,实施全天候检查,减少违章回潮反复问题的发生。强化巡察队、专治办和协管大队三支队伍专项治理职能,加强早、中、晚城市环境的巡查治理,在城区四环设置检查点,24小时监控治理运输违章,基本实现了城市环境的全天候、全方位管理。
5、全力完成创礼貌城区综合执法任务。认真落实建立任务,对照争创全国礼貌城区标准和查摆出的问题,明确城管队伍建立全国礼貌城区的11项重点工作任务,制作了《城管大队争创全国礼貌城区重点任务分解表》,规定了完成任务的要求、时限、职责部门、职责人,将创礼貌城区的环境治理任务细化、分解,落实到人。加强建立督察。成立了建立全国礼貌城区工作督查组,实行了城管工作督查告知制度和追究办法,对落实大队建立任务或履行综合执法职责不力的.部门、中队,及时限期整改督办,对督办事项整改不力的职责领导和职责人予以严肃处理。
三、坚持执法为民,在创礼貌城区工作中树立形象
1、狠抓礼貌执法。深入开展礼貌执法教育活动,认真落实了城管队伍礼貌用语和禁用语规定、礼貌执法制度等规定,组织全体队员及协管人员集中学习礼貌执法的各项规章制度,教育队员树立“三为民”、“五人”意识,实施亲情管理,执法中队员做到了举止端庄,语言礼貌,行为规范。涌现出多起执法中为民服务的典型事迹,被今晚报等媒体报道。加强纪检监察,完善纪检监察相关规定,加大队员礼貌执法、廉洁自律状况的检查、处罚,全年通报处理三起违规行为。透过加强教育管理,减少了不礼貌执法行为的发生,逐步树立起城管队伍良好形象,郭宝文等多名同志被评为“礼貌执法队员”。
2、加大宣传监督力度。重新制定了政务公开制度,将队伍职责、管辖区域、执法依据、程序、办事准则全部上墙公开。加强新闻媒体宣传,今年共上报宣传稿件100多篇,被采纳65篇,编印了17期《大港城管简讯》和10期《督察通报》,发放到大队各部门及机关、企事业单位。实施了“四进”工程,广泛与企业、社区、校园、机关单位共建,认真开展了“大手拉小手”等清脏治乱活动,在校园设置城管校外辅导员,广泛发动社会力量参与城管综合执法工作。加强对城管工作的监督,聘请了39名社会监督员,多次征求人大代表、政协委员及社会各界的意见推荐,努力改善工作,树立了城管队伍良好形象。
3、竭诚为民服务。加强信访工作,始终把受理群众来信来访来电作为联系群众、为群众排忧解难的有效途径,认真组织实施。大队设立指挥中心,负责群众反映问题的办理工作,专人昼夜受理群众投诉,成立“111”应急巡查队伍,及时解决群众举报问题。同时,大队还进一步完善了《服务》等一系列相关规定,健全了为民服务的机制,透过严格的规范和纪律约束,强化全体执法人员的宗旨意识和服务观念。今年,大队共处理群众来信18件,办理政协、人大代表、提案意见5份,处理区长热线反映问题21件,接听处理群众举报电话465个,群众满意率达95以上。
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