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发奋图强拼搏进取
――个人工作总结及对控违工作的建议
我于20__年1月4日加入城管执法三大队,成为了一名协管员。作为一名协管员,我并没有自怨自艾得过且过,而是端正态度脚踏实地,以十二分的认真和热情投入到了工作之中。在这三个月的学习工作中,我对控违工作有了简单的认识,对相关的法律法规及执法程序有了初步的了解。通过不断的学习,我完成了从普通老百姓到执法者的转变,自身的素质有了很大的提高,工作能力有了很大的进步。现将本人三个月来的学习工作情况进行总结并就城市控违工作谈谈一些浅薄的认识。
一.工作总结
1.加强学习,提高理论水平和工作能力。刚进三大队接触控违工作时,我什么都不懂。但我始终牢记___的教导,工作时向领导同事学习,下班后向书本学习,通过不断的学习来提高自己的素质。一是加强思想政治的学习。努力学习“八荣八耻”、科学发展观等指导思想,提高自己的思想觉悟;努力学习领会依法行政、秉公执法、文明执法的指示精神,端正自己的执法思想;努力学习三大队一些规章制度,规范自己的工作行为。二是加强法律法规的学习。围绕控违执法工作,认真学习《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规,不断地提高自己的理论知识,以法律为准绳,依法行政。三是加强控违工作的学习。努力学习执法程序,学习与人沟通协调的能力,学习突发事件的处理能力。通过不断地学习,我思想认识有了提高,理论水平有 1
了发展,工作能力也得到了很大的进步。
2.踏踏实实,努力做好日常控违执法工作。细节决定成败,态度决定一切。不管做什么事都要端正态度,尽心尽力,否则将会一事无成。我在工作中始终牢记这一点,先做人、后做事。在控违工作中踏踏实实,认真负责,听从指挥,不怕苦,不怕累。
3.兢兢业业,努力做好资料统计整理工作。我在担任中队资料员时,尽职尽责,做好摄影取证,下达法律文书,统计整理控违资料等各项工作。控违资料作为执法依据对控违工作的顺利开展有着相当总要的作用。我严格地按照各项规章制度认真负责做好控违资料的整理工作,做到资料全面,详实,准确。其次我在中队的两次资料汇总上报中出色地完成了领导交付的任务,得到了领导的好评。
三个月的工作经历,让我学到了很多知识,明白了很多道理,也深深地感受到了自己的不足。以后我将更加努力学习,争取使自己的思想水平和工作能力更上一个新的台阶。
二.心得体会
在三个月的工作中,我多看,多听,多问,多记,用心工作,用脑思考,就控违工作提出自己的一点心得和体会。
1.加强宣传造势。要展开多种形式的宣传活动,形成控违的舆论氛围,保持控违的高压态势。一是利用电视、报纸、网络等媒体向广大市民宣传违建的危害性及必要性。二是利用宣传车流动宣传营造查处违法建设强大的舆论氛围让相关法律法规做到家喻户晓,让广大市民知法懂法,依法办事。三是张贴《关于查处违法建设的通告》及《致
__广大市民的公开信》让广大市民进一步了解我市控违的相关政策。四是联合基层政府人员进村入户发放宣传资料,耐心细致地解释相关法律法规。这样多渠道的宣传工作,能提高群众的法律意识,形成控违氛围,将有利于控违工作。
2.加强培训学习。加强队员的培训学习,提高城管执法队员的思想水平、法律素质和依法行政的能力。一是加强队员的思想素质的培训。使队员在执法过程中做到廉政自律,文明执法。二是加强队员法律法规的学习。使队员知法,懂法,熟练掌握法律法规,加强队员对法律法规的进一步的认识。三是加强队员行政执法能力的培训。使队员在熟练法律法规的基层上能在实际执法过程中合理运用,做到依法行政。并可使队员总结执法过程中的经验教训,组织全体队员学习,提高队员的工作能力和行政执法能力。做好培训学习,将使我们的城管队伍有优良的作风,良好的素质,过硬的本领。使我们的城管执法队伍拉得出,打得赢,更能代表新时代和谐社会执法人员的形象。
3.加强沟通联合。我市控违工作形势严峻,担子大。控违工作也不是城管执法部门一家的事。要做好控违工作必须要各相关部门联合行动。一是进行联合调查。城管部门可以和基层政府对辖区内的群众住房情况、违建情况、土地买卖情况等相关信息进行联合调查。这样更能全面清楚地掌握辖区内的相关信息,更好地开展查违控违工作。二是进行联合巡查。城管部门、国土局、规划局、控违办、基层政府等相关部门要联合巡查,及时发现违建现象并互相通报,做到信息共享互通有无。这样能使违建信息做到最大限度的全面、准确。三是进
行联合执法。如发现违建现象,需要开展行动进行拆除的,城管部门可与公安、控违办、基层政府等开展联合行动。这样能兼顾全面,也能形成强大的威慑力和战斗力。
4.加强源头控制。违建现象的原因多种多样。一般有以下几种:一是为了经济利益做房出售或赌征收。二是无房居住。三是旧房危房改造。四是扩建。五是加层。六是搭建临时建筑物。要做好控违工作第一步确实调查违建原因,对于为了经济利益做房出售和赌征收等行为要严厉打击。且要严格处理宅基地私自买卖行为。对于其他现象,建议政府部门区别对待落实相关政策,切实改善人民群众的居住条件。堵不如疏,只有这样分清原因,区别对待,控违工作才能正真得到广大老百姓的理解和支持,违建现象才能从源头上得到遏制。
5.加强巡查勘察。城市控违区域面积大,情况复杂。城管执法人员人手不足,素质参差不齐。控违工作任务重,担子大。违建形势非常严峻,违建现象屡禁不止。巡查时不能全面抓,一刀切。要做到分主次,分地段。重点区域,一线地段要做到重点监控,天天巡查。次要区域要划分区域,做到两天一巡查。要求做到控违区域内无死角,无遗漏,违建现象无处容身。
6.加强违建处理。发现违建现象时,要做到铁面无私、不讲情面。杜绝徇私舞弊、视而不见、隐瞒不报等现象。要及时作出处理并在其后跟踪监控。该停工的停工,该强拆的强拆。
7.加强人员保护。现在我市违建形势非常严峻,违建现象屡禁不止。在城管队员的执法过程中,有些违建户因为巨大的利益关系,往
往挺而走险拒不配合,甚至暴力抗法,造成执法设备受损,执法人员伤亡的事件屡见不鲜。这就要求我们城管执法队员加强自我保护意识,执法时戴好头盔等防护设备,更要文明执法,灵活执法。政府部门加强对一线执法人员的保护,严厉打击暴力抗法事件,处理相关人员,照顾好受伤的队员,使城管执法人员安心工作,无后顾之忧。
以上几点就是我对控违工作的一点体会和建议。在这三个月的工作中,我虽然取得了一定的成绩和进步,但我还是深深的感受到了自己的不足。在以后的工作中我一定严格要求自己,脚踏实地刻苦学习,勤勤恳恳努力工作。让自己的素质和工作能力进一步提高,更好地为__的控违工作尽自己的一份力量。
县城管执法局成立以来,在县委、县政府的坚强领导下,以党的十八大精神为指导,紧扣县委、县政府中心工作,坚持以科学发展观统领城市管理工作,一手抓建立、一手抓组建,以完善的体制机制建设、队伍建设和制度建设,促进和推动礼貌县城建立、城市管理工作上台阶、上档次。
一、突出重点,狠抓落实,扎实开展城市管理和建立工作
以建立省级礼貌县城为契机,按照县礼貌委“五大整治”工作部署,扎实开展市容市貌和环境卫生秩序整治。以建立促进城市日常管理水平的提升,以加强城市日常管理巩固礼貌建立成果,有效提高了县城市容市貌和环境卫生管理水平。
(一)加大宣传,城市管理舆论引导正能量不断增强。
一是利用执法宣传车,在城区主次干道、农贸市场周边,不定期的宣传市容市貌和环境卫生方面的法律法规;二是采取“请进来”的方式,根据不一样行业特点,分期分批把相关人员邀请到城管执法局,透过会议形式,向广大业主、私营企业主宣传我县城市管理的规章制度,并与相关单位及商户签订承诺书、职责书;三是印发《致县城居民的一封信》,透过张贴、电视台公告和覆盖发放等形式进行广泛宣传和发动;四是开展法制宣传日活动。11月27日,以图片展览、发放宣传材料、现场解答市民咨询等形式开展城市管理法制宣传活动;五是建立信息报送制度,对外宣传城管工作。截止12月份,我局向省城管协会网、市城管网、政府网、新闻网报送信息200多篇,修改《城管简报》12期,《日报》重要版面宣传我县城市管理稿件。
(二)强化日常管理,全面落实“门前三包”职责制。
市容市貌和环境卫生监管实行网格化管理,分区域、分路段采用“定岗、定人、定时、定责”管理模式,由粗放式向精细化转变。透过分片管理、徒步巡查,及时查处各类违法违规行为,对城区重点路段、重点区域,严防死守,并安排人员进行早晚、双休日及节假日值班。从7月1日开始,利用一个月的时刻,与工商户、居民户签订“门前三包”职责书。8月份,按县“门前三包”工作领导小组要求,用心推进“门前三包”后期监管工作,同时,坚持处罚与教育相结合,正面报道与反面曝光相结合,深入推进“门前三包”管理工作。
(三)围绕建立,开展城区市容市貌综合整治。
1、整治违章占道经营行为。
全面整治违规占用城市道路从事经营活动的行为,严禁沿街门面出店经营;严禁在沿街两侧搭建各类棚点、堆放物料;禁止占用人行道(含盲道)、消防通道;严格占道促销活动审批;用心引导流动摊点进入交易市场和固定店铺经营,依法规范摊点经营。重点整治杨桥木材市场,稼先路石材,206国道堆放农机、建筑机械,市场、第二农贸市场门口等地段的占道摊点。整顿早市、夜市摊,划出夜市摊点经营区域,规范管理,取缔违章摊点200处。整治老车站炉饼摊、怀中、县医院及振宁路、皖河路等主要干道早点摊,同时对黄梅桥、文化广场夜市排档进行规范。坚决取缔马路市场。经过集中整治,农贸市场北侧、三环山庄菜市场等马路市场全部被取缔。
2、规范户外广告设置。
按“一楼一标准、一店一招牌”的要求,开展户外广告及店牌店招整治,加大违章户外广告的治理力度。对破损掉字、褪色陈旧的店招店牌、户外广告,督促业主按要求更新完毕并组织专业人员对违规、破旧的大型户外广告进行拆除;强化日常巡查制度,严防出现反弹;加大对户外广告设置的执法监察力度,凡未经审批、擅自设置的广告、店牌店招,一经发现,一律拆除或收缴;督促广告公司增加公益广告比例,发奋营造浓厚的建立氛围。截止11月份,共查处违章广告60余起,收缴拆除破旧广告灯箱站牌800余块、规范店牌店招400余个,拆除违规设置各类广告牌227块,其中大型户外广告102块,发放整改通知书1000份。
3、加大违法建设查处。
摸清存量违法建设底数,对新的违法建设发现一处,拆除一处,始终持续违法建设防控的高压态势。加强城区监察巡查力度,坚决依法拆除乱搭乱建,共强拆违法建设484处。先后在高河第二农贸市场拆除违章搭建96户,共计380平方米;开展高岭路红旗街违章搭建拆除专项行动,拆除棚屋54户,其中木结构28户,钢结构22户,砖结构4户,共计20xx余平方米;开展西站及周边环境综合整治行动,拆除违规搭建棚屋2个;拆除沿街主次干道各类违章搭建332户,拆除面积约10000平方米。
4、规范和加强渣土管理。
一是强化宣传。执法人员在对城区建设工地普查的基础上,在城区所有建设工地显著位置张贴通告,印刷《关于进一步加强建筑装潢垃圾处理管理的通知》、《县城市建筑垃圾管理办法》等宣传资料,向城区内建设工地、施工单位、运输单位、城区居民派发宣传资料1800份,制作宣传指示牌二十多块。
二是加强监管。抓源头管理。重点“抓两头,控中途”,一头抓工地源头,另一头抓渣土倾倒场地,中间抓运输环节。要求处置渣土的工地出入口务必硬化,并安排专人负责清扫,所有建筑工程在开工前,务必与我局签订《承诺书》,落实防护措施。加大巡察力度。在日常管控中,加大巡察力度,严控渣土车随意泼撒和污染路面。同时,加强夜间的蹲点守候与不定时巡查,严防县城范围内建筑装潢垃圾运输车辆偷拉乱倒行为发生。
定期组织开展城区渣土管理专项整治行动。重点整治运输车辆抛洒滴漏、带泥上路、偷倒渣土和装潢垃圾等突出问题。截止目前,已查处未经审批的非法渣土运输车23车次,查处建筑装潢垃圾违法案例28起,给予警告24人次,从而有效遏制了建筑装潢垃圾(渣土)随意清运、偷倒、乱倒、堆放等不礼貌行为。精心管理装璜垃圾简易消纳场。8月中旬开始启用位于E区纬八路旁的装璜垃圾简易消纳场,并安排专人跟踪管理,定期租用铲车把消纳场平台上的垃圾铲入坑内。
5、部门联动,发挥建立主力军作用。
充分发挥城管执法职能作用,先后与高河镇政府、公安、工商、各社居委等部门单位联合对第二农贸市场、农贸市场、小区、小商品市场无序停车、占道经营、乱搭乱建等现象进行整顿和治理。同时协同社区做好环境卫生工作。深入各社区,参加社区组织的环境整治,整治楼道乱堆放、乱涂写、乱种蔬菜等不礼貌行为,配合做好社区建立工作。
(四)突出实效,扎实提升环卫服务质量。
1、日常管理,稳步推进。
紧扣环卫服务市场化运作模式特点,拧紧考核管理发条,定期召开环卫专题工作会议,着力提高环卫服务质量。对环卫处工作人员分片分工,职责到人,强化对各公司作业的日常考核。采取日常检查、错时巡查和每周督查,有目的、有计划、有重点的对路面作业、垃圾收集转运、公园、公厕、绿化、水面、广场等作业范围逐一排查,发现问题,下发环卫督察通知书,限期整改,兑现奖惩。
2、环卫建立,克难攻坚。
按照建立礼貌县城省标要求,细化环卫建立工作任务,以卫生死角、杂草、牛皮癣清理为突破口,聚力打响环卫建立攻坚战,全面启动县城服务区域内的专项清理整治行动,并将服务触角向四个方向未服务的城乡结合部延伸。加强普扫和保洁力度,组建四个建立突击小分队,对绿化带、树穴、街巷的墙边屋檐等卫生死角的陈旧垃圾、沙土、腐叶进行拉网式排查清理;新购一台割草机对路边深草、树枝进行割除,动用8部喷雾器对城区路沿石以上杂草喷洒打药,药后死草组织人工拔除;沿街道两边拉网推进,透过撕、铲、擦等方式对牛皮癣发现一处,清理一处,并根据墙面颜色,调配涂料,覆盖出新。
3、完善设施,提升服务。
(一)争取县财政专项资金105万元,采购添置了1000只分类垃圾箱和1000只垃圾桶,及时更换了县城主干道损坏的垃圾箱桶,并进行补充拓展。20__年7月经县政府同意,在皖河路、振宁路实施BOT模式果壳箱设置,共投资100万元安装200只果壳箱。
(二)加速生活垃圾转运系统工程建设。县城垃圾调度中心已经竣工,四座压缩式中转站装机完毕,计划20__年元月投产运营,石牌和月山两座乡镇中转站建成运营。筹措资金15万元,整治修复了三座正在运行的垃圾收集站,透过对转运车辆进行技术改造,解决了路途湛漏液遗漏问题,项目配套的八部8吨位封闭型垃圾运输车已经采购到位。同时对七座公厕进行整体维修出新和设施功能的完善,全部开通水电,装配水冲设施,添齐公厕无障碍设施,和中转站同步新建的三座公厕全部按高标准进行配置建设。
(三)强化环卫机械化作业。对洒水车和机扫车进行全面检修,确保满负荷正常运行,抽调洗扫车进行加班提升作业。督促杭州西美保洁公司增加投入80万元,新购了一辆8吨位垃圾收集压缩车,更换12辆电瓶收集车和50辆街面保洁车,增添了8部电瓶快速保洁车,有效的提升了环卫机械化作业水平。
4、无害化处理拓展延伸。
透过县城压缩式中转站建设,淘汰散装运输模式,启用全封闭式集装箱全程转运,与皖能中科焚烧发电厂合作,实现县城生活垃圾全部进厂焚烧,确保生活垃圾无害化处理。用心倡导和帮忙乡镇生活垃圾无害化处理,石牌等10个乡镇的生活垃圾进厂焚烧。与太极新型建材开发有限公司签署协议,将县城污水处理厂污泥与其他原料混合烧结建筑材料制品,此举得到了市县环保局认可,真正落实了污泥的无害化处理。乡镇环卫清扫保洁市场化运作,在去年推行八个乡镇取得成效后,今年又有清河、江镇、平山、秀山、小市、腊树等六个乡镇也先后得到了拓展延伸。
5、环卫事业发展有序推进。
一是生活垃圾处理费征收工作,全面启动。经县政府常务会议审议透过并经怀政办发〔20__〕26号文件颁布,《县生活垃圾处理费收费管理暂行办法》正式施行。相关收费工作已从20__年9月1日起全面启动。二是对照相关法律法规,疏理涉及环卫方面的行政许可,规范办事程序,为环卫许可规范化管理打下基础。三是经县政府同意,与杭州西美保洁公司续签20__年度保洁服务合同,兑现10%的追加费用,并落实该公司20__、20__两年的地方税奖返40万元。同时与该公司分两批签订了E区27。88万平方米的服务增量合同,新增区域分别于6月和7月进入日常服务,县城总清扫保洁面积除开发区外已达275万平方米。四是启动县城生活垃圾运输服务新一轮招标工作,11月底发布县城垃圾运输采购招标公告,目前,招标工作正在有序推进。
(五)保障有力,派驻警力履职尽责。公共管理警察大队按照职责分工,履行保障职能。一是协助渣土办做好城区的工程建筑垃圾及渣土运输的管理工作。建立以定期路面巡查为主、以公安路口网络监控为辅的机制。查处随意倾倒建筑垃圾案件十一齐。二是配合行政执法大队做好城区市容管理工作,在出警过程中妥善化解了现场矛盾。三是组织大队民警开展城市管理法规知识学习,如《省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法规,让民警了解、掌握行政执法和市容管理的相关资料,不断提高履职潜质和水平。
二、规范管理,加强制度和队伍建设,全面展示城管新形象
(一)加强政治思想教育和廉政建设,提高干部职工拒腐防变潜质。建立健全政治学习制度,提高政治思想素质和理论水平。狠抓职业道德教育,牢固树立“管理就是服务”的思想。重视廉政建设,单位成立之初组织干部职工到县看守所廉政警示教育基地参观学习,理解廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线。集中学习县委书记刘飞跃在县委中心组理论学习会的“24不准”讲话,切实贯彻执行中央“八项规定”。
(二)加强业务知识学习培训。按照法律知识培训规定的要求,开展系列培训活动。新到岗人员先培训后上岗。以“请进来、走出去”方式,多形式开展法律和业务培训工作。组织法律法规知识群众学习,邀请市城管执法局法制科来我局重点解析执法中遇到的`难点问题;三名执法人员参加省法制办在黄山组织的法制培训;两名执法人员参加市城管系统20__年度法制建设和执法案卷评查总结会;四名执法人员参加省城管协会工作年会及培训;全体执法人员参加省法制办在举办的执法资格培训,在编在岗人员透过严格考试全部获得执法资格。
(三)加强执法规范教育。坚持礼貌规范执法,要求执法人员严格按程序办案,在遭遇阻挠和暴力抗法时,要持续克制和冷静,务必做到打不还手,骂不还口;坚持以人为本,推行温情管理,视城管执法相对人为亲人,平等相待,简化办事程序,但对那些钉子户、重点户,我们严格执法,绝不手软。
(四)以规章制度规范执法行为,加强监督检查力度。强化制度建设,修订和完善各项规章制度,进一步强化制度执行力,构成以规章制度管人、管事良性的工作格局;按照内部工作职责和职责分工,修订和完善职责制目标管理考核细则,建立科学、合理、有效、操作性强的考核办法。
(五)畅通投诉渠道,建立信访投诉快速反应机制。畅通群众诉求渠道,设立投诉举报电话,针对市民监督反应的问题,及时反馈给相关职责机构和职责人,立刻干、现场办并及时回复,有效解决市容市貌和环境卫生工作中群众投诉的问题,主动理解社会监督。先后共受理各类来信来访来电举报、网站投诉40余件,办理人大议案3件、政协提案2件,切实做到合理诉求解决问题到位、违法行为处置到位。
在县委、县政府的正确领导下,在各级各部门及社会各界的关心和支持下,城市管理行政执法工作和市容环卫秩序建立省级礼貌县城建立工作取得了初步成效,赢得了广大市民的好评。成绩有目共睹,问题客观存在:一是市民自觉遵守城市管理法律法规、维护城市礼貌秩序意识有待进一步增强;二是综合执法局队伍素质和管理服务水平离人民群众的期盼和县委、县政府的要求还有较大差距;三是硬件建设相对滞后,难以满足和胜任现代化城市管理的时代要求;四是长效管理机制需进一步完善;五是更高层次上的城市管理一盘棋格局尚未构成。
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