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北京地铁昌平线工程施工具有“线长”“量大”“护难”“工期紧”“工法多、接口多”“安全风险大”的特点。其中一级风险源2个,二级风险源4个,三级风险源6个,在下穿京密引水渠暗挖隧道施工时,渠底立地铁暗挖拱顶不到5m,遇到饱和动态含水砂层,在该种地层中开挖施工隧道极易发生涌水和流砂等工程灾害,另外地下水位高,如何有效止水并保证京密引水渠安全是工程顺利开展的一大拦路虎,也是整条地铁线的一大技术攻关难题,基于此对止水工艺进行比选,结合昌平地铁下穿京密引水渠暗挖隧道施工情况,对饱和动态含水砂层中止水工艺进行初步研究,最终选定WSS二重管注浆+超前小导管注浆结合的注浆止水加固地层法可满足本工程需要,注浆材料以“超细水泥+水玻璃+无收缩剂”双液浆,对饱和动态含水砂层中止水及土体加固效果较好;总工期17个月,主体工程工期仅仅9个月,由此可见在短短的几个月时间内完成造价5亿多元的地铁项目,不论是施工难度还是安全质量管理难度,均堪称地铁建设史上之最。
面对如此严峻的生产安全形势,项目部建设了一支强有力的安全管理纠察大队,项目经理亲自担任大队长,而这支队伍中巨大部分成员均由群安员担任,现将我部群安员队伍建设情况总结如下。
安全是建筑行业永恒的主题,也是班班讲、天天说的俗套话题,由于建筑行业的特殊性、工作环境的恶劣性、地质条件的多变性等诸多方面的不利因素影响,导致一次次事故、一起起灾难不断发生,使我们真正理解到,安全是政治、安全是生命,安全是幸福,安全是稳定职工队伍的真正涵义。北京地铁昌平线一标项目部工会就群众安全监督工作进行了创新与实践,发挥群监组织在安全生产中的综合性优势,围绕地铁安全生产目标,充分发挥群监组织的管理作用,增强了整体效能,为全地铁安全工作的健康有序发展构筑起长效机制。
一、加强群监组织建设、促进地铁安全生产
俗话说,打铁须得自身硬,干群监员这一行,不掌握好安全知识,没有良好的思想素质和业务能力,没有丰富的安全经验是不行的,否则,既不能保证自身安全,又不能做到互保联保,更不能及时的排查、发现、消除隐患,那么充分发挥群监员的安全监督作用也无从谈起。据此,唱片地铁工会注重发挥群监组织在安全生产中的作用,不断建立完善了项目部、工区、生产班组三级群监网络。并把各单位安全生产技术、理论过硬的38名职工推荐为群监员,工会为其颁发了聘任书,佩戴了群监员徽章,分布在各生产作业面一线岗点,确保每个班次、岗点都有群监员跟班。统一为群安员配置安全帽(统一编号)、袖标、对讲机、数码相机及由经理部结合一标施工实际组织编写的《安全生产标准化手册》。群安员均每天记录施工安全日志,由安质部不定期进行抽查。建立群安全员档案,对安全员岗前实施培训,考试合格后,方可上岗。工地大门口设置安全责任标示牌(含姓名、照片、电话、编号、安全责任区域等)。
当班期间,群监员按要求及时填写安全检查隐患卡及整改意见,上报安全质量管理部。安全质量管理部接卡后,及时跟进,按照隐患卡的要求安排安全员进行落实排查。其后由排查安全员填写排查卡,并将落实情况上报群监会,而后群监会组织复查员进行复查,确保安全生产万无一失。
此外,项目部工会还不断开展群监查事故苗头隐患,查违章作业、违章指挥,查安全生产措施是否落实的“三查”等安全竞赛活动。在各生产工区群监小组和群监员之间组织开展“评优找差”活动,坚持一月一考核、一月一通报、一月一奖惩,对在考核中成绩特差的群监员实行动态管理,及时将其调出群监队伍。同时,各分会制定了具体的群监工作规划,在考核落实上下功夫;以评选“安全明星、优胜群监组、优秀群监员”等活动纳入到“创三无、争三优”群监竞赛中去,执行好每季的“检查、评选、通报、奖惩”制度,使群监竞赛工作形成系统化、规范化和科学化,达到“全员参与、超前预防、过程控制、消除事故、促进安全”的安全目的。把群监工作与安全创新有机地结合起来,广泛开展“小发明、小革新、小改造、小设计、小窍门”为主题内容的安全创新活动,弘扬职工群众在安全上的首创精神,赋予群监工作的新内涵,来促进群监人员对工作的责任心。群监员的聪明才智得到及时发挥,为地铁安全生产撑起一方晴空。
二、打造强势群监员安全素质、升华思想技能境界
在安全教育方面,项目部把安全法规知识教育、事故案例分析教育作为安全宣传教育活动的重点内容,要求各作业队严格按照安全规程对事故隐患进行全面细致深入地解剖,分析事故产生的原因、危害、影响以及所应吸取的教训,强化群监员安全生产意识。各作业队把近几年参加工作的群监员作为安全教育培训的重点,充分利用召开座谈交流会、安全法规知识培训班、邀请现场生产技术骨干授课、立足实际组织开展了群监员送安全法规知识进区队到班组活动等多种形式,认真组织群监员学习贯彻上级一系列安全文件指示精神,提高群监员对安全知识应知应会水平和自主保安能力,使其在潜移默化的接受了安全知识再学习再培训。截至目前共举办各类培训班20期,举办各类安全知识讲座16次,培训干部职工2966人次。其中每年定期对群监员进行强化培训5期,每期不少于120课时。有效激发了职工和群监员学习安全生产知识、技能水平的积极性,安全管理和监管力度得到相应提高,为安全生产深入健康发展起到积极推动作用。
项目部安全总监每周一组织安质部等各部门人员,对管辖标段范围内安全管理、生活区管理、现场料具管理、环境保护、脚手架、安全防护、施工用电、起重吊装、机械安全、消防保卫等进行全面安全隐患排查,对检查中发现的安全隐患进行逐项清理追踪直到隐患消除,对拒绝整改落实的施工班组进行经济处罚,整改不到位屡次犯的加倍处罚,绝不手软。另外每月25日对标段进行安全隐患大排查,总结上月安全工作并部署下月安全工作。
民工宿舍实行36V安全电压照明,生活区设楼长、室长、配备小铁桶、灭火器、专职安全卫生负责人,并建立宿舍管理制度、生活区管理制度、登记表等。
严格落实门卫准入制度,门禁系统中安装了摄像头,对进出竖井内的人员实时抓拍,识别身份。项目部聘请26名保安加强现场保卫值班。项目部每周一、每月25日组织一次拉网式消防安全大检查。对业主、监理提出的问题,项目领导十分重视,明确责任人立即整改到位。
三、加强机制建设、调动群监工作积极主动性
为加强对群监员安全工作的管理,工会先后健全完善了旨在加强群监员安全生产示范岗创建工作的基层群监员组织机构、花名册、学习培训记录、上岗查安全记录,以及群监员各项管理规章制度等“一册四簿”。广泛开展了群监员安全签名、征集安全警句、安全漫画展、安全大讨论等形式的安全活动;完善了跟踪式群监员培训制度、安全思想“薄弱”人员“结对子”帮教制度;同时,工会还将群监员安全绩效用于实践;一是认真做好特聘安全群众监督员工作。紧密围绕工会群安工作要求认真做好特聘安全群众监督员工作,以健全的群众安全监督检查网络进一步促进地铁安全生产经营建设。二是按照“发展、巩固、整顿、提高”的原则,抓好网员学习培训工作。在做好应知应会技能培训的同时,坚持每月组织一次群监工作例会。加强思想教育,全面推进群众监督员队伍素质的提高,适应地铁安全群众监督工作形势的需要。三是坚持群监工作的考核活动。结合群安工作特点性质制定群监员工作考核细则,从网员登记的`汇报卡反“三违”情况、隐患整改落实情况、班组安全情况,个人学习活动情况等方面进行综合考核,并根据考核结果,给予兑现网员津贴和查隐患奖励金,充分调动群监员开展工作的积极性,为全面提高群监员队伍素质、促进群监员上标准岗干标准活奠定了坚实基础。
强化现场安全管理上,工会从理论与实践相结合上提升群监员安全工作水平。采取集中联合或分专业自行组织的方式,适时组织开展了“正午”行动、“零点”行动等群监员集中上岗查安全活动,并加大了安全薄弱环节、薄弱地点和薄弱人员及重点岗位的执法监督检查,做到了隐患排查到位、按期整改到位,切实把不安全隐患消灭在萌芽状态,确保安全检查的质量和效果。过去工会在开展工作上一般都是围着上面转,上面布置什么,就干什么,精力多用于“抓沙堵水,应付检查上”,不论在安全宣传教育方面,还是在监督检查方面,群众安全工作都只停留在口头和纸面上,并存有形式主义,一直没有形成强势气候,从而弱化了群众安全工作。面对这一现状,该地铁项目工会涤除陈规,求新务实,充分发挥群众监督员在地铁建设中的优势和作用,塑造群众安全系统新形象、新机制,握紧拳头,打造强势,形成网络,构筑一道坚固的群众安全屏障。在运作机制上打破原有按部就班的固定模式。实施划片网络化管理体系;即:安全宣传教育片、安全监督检查片、安全执法监督片、三违帮教闭合片、亲情教育温暖片。划片后由群众监督委员会统一指挥、统一协调、统一考核,一改过去部门单兵作战、各行其是的分散型工作格局,形成了整体联动、齐抓共管、聚心合力的整体团队,实现了群众安全工作与企业安全文化融合的良性互动格局,有力地促进了群众安全工作的不断深化和发展。
四、建立群安工作制度、形成安全工作体系
俗话说“无规矩不成方圆”,无规章制度,管理也无所遵循。因此,严制度、严管理是搞好群众安全监督工作的重要一环。昌平地铁工会首先成立了以工会主席任主任。工会副主席任副主任,各工区工会主席为成员的群众监督委员会,并在各生产区队成立了由工区工会主席任组长、群监员为成员的群监领导小组,在全地铁形成了以群监会为龙头,以项目部、区、班组为基础,上下齐抓共管、职工群众全员参与的群众安全宣传教育监督网络。其次,健全制度、规范运作。
一是建立了群安工作例会制度,每周定期召开一次群监例会,总结上周工作,安排下周工作任务,讨论决定群监工作活动规划等事项,二是健全完善了六大学习培训制度,采取定期培训与业余自学相结合的办法,每年定期由各分会组织一次学习培训,每月组织一次班组干部培训学习,并不定期进行业务考试,成绩计入个人业绩考核,从而提高了群安队伍整体素质,促进了群安工作不断上台阶。三是建立月度工作报告制度,各工区在干好日常工作的同时,不断总结,找出不足,制订措施规划,做到一月一主题一活动,使群众安全工作常抓常新。四是建立群众安全系统业绩考核制度,制订六大项56条群安系统考核实施细则,做到一月一检查,每季一综评一通报,每年一评比,倡树先进,鞭策后进,进一步提升了群众安全监督工作的整体合力。
五、立足本职筑牢安全防护大堤、推动安全工作持续健康发展
在群众安全工作中,地铁工会群监会以筑牢防线,夯实基础为出发点,以强化基层全员安全教育,提升整体安全素质为目标,以活动为载体,以教育为主线,坚持以人为本的安全管理理念,充分发挥群众安全工作在地铁安全生产中的助力和推动作用,营造安全与效益和谐发展的良好氛围,铸造全员关注安全的团队意识。
一是发挥好先导作用,助推全员安全理念的形成。安全是安全文化建设的基础和前提,最能体现人本思想,无论是管理者还是普通职工,只有心态安全,才会有行为安全。为此,在群众安全管理工作中,坚持把以人为本,倡树核心安全理念,提升职工安全素养,作为打造企业安全文化的基础和核心,结合地铁实际,整合提炼了“安全为生命承诺、关注安全关爱生命”等安全理念。投资350余万元整修了地铁内宣传牌板,在工区楼前及广场、井口、井下主要大巷安设了200余块吊挂式安全警句、安全理念双面灯箱,在主要通道安设了安全标语、警示牌板120幅,在全地铁形成了一道亮丽的安全文化理念风景线。
同时,地铁工会还充分利用各种宣传形式,广泛宣传,真正把企业安全理念渗透到职工的心灵深处,根植在脑海里,落实在行动上,从而规范职工安全行为,为实现安全生产的长治久安营造了浓厚氛围。
二是发挥好宣传教育作用,以创建企业安全文化为载体,群众安全监督工作常抓不懈。企业安全管理的落脚点在班组,防范事故工作的终点是每一名职工,目的就是要努力保证他们的人身安全。因此,如何真正地确立起每一个员工的安全意识,使之实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变,群监会在全地铁建立了以安全警语、板报、标语、橱窗等为中心的宣传网,以群监为中心的竖井上下安全监督检查网,以安全文明家庭为中心的家属安全亲情教育温暖网,加之不断的组织安全知识竞赛,演讲比赛等形式,从而实现了娱乐性、知识性、教育性和趣味性于一体,使职工在潜移默化中受到安全教育。
三是发挥好监督维护作用。实践证明,仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴,很容易使职工感情上受到伤害,进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理,使经济处罚的有效作用大打折扣。因此在履行群众安全监督和维护职责上,在严格各项规章制度的同时,群监会注重柔性管理方法,如在各区队学习室内设置安全提醒台、不规范行为警示亮相台,让遵章守纪职工介绍自已安全工作的经验,让违章操作职工分析违章经过及危害,形成全员相互学习、自我反思,自觉遵守规章制度的良好氛围,有效规范了职工的安全行为,达到了教育制止违章作业人员的目的,从而也为职工创造了优美、舒适的工作生活环境,确保了职工心情舒畅,精力充沛地去做好安全工作。
四是发挥好亲情感染作用。安全教育必须适应职工对安全生产知识的需求,从主观上让职工自愿接受,切实解决安全教育人脑入心的问题。
因此,在群众安全工作中,我们采用了亲情教育法,如设立“全家福”牌板,把每个家庭对自已亲人的安全期盼写在照片的下面,时时提醒职工牢记亲人的嘱咐。再是采用为职工送“安全警句、亲人叮咛卡、班组安全管理经验交流座谈会、我为安全献一言、亲人寄心语、子女诉心声、绣制鞋垫、送毛巾、争当安全好地铁嫂”等方法,潜移默化地向职工宣传安全理念,进一步筑牢了安全生产第二道防线,全地铁的安全工作焕发出了前所未有的凝聚力和保障力,推动了地铁安全工作的健康、稳定、和谐发展。
相关人员接到通知后,在规定的时间内提交责任范围内的总结报告,并由以下规定人员提交总结:
(1)以往管理评审所采取的措施的情况:由质量负责人负责汇报。汇报要点:输出要求内容、完成方式、完成情况、完成情况的持续有效性、有无进行跟踪验证、有无需要改进的地方。
(2)与管理体系相关的内外部因素的变化:由质量负责人汇报。
(3)客户满意度、投诉和相关方的反馈:由质量负责人负责汇报。汇报要点:年度收集或受理了多少申诉、投诉及客户反馈、多少正面的、多少负面的。申诉、投诉及客户负面反馈如何分析、纠正、反馈、并获得客户认证的。哪些方面是最好或问题严重的、是否借此对体系哪些环节进行了改进的。
(4)质量目标实现程度:由质量负责人负责汇报。汇报要点:提交质量目标的核算记录,质量目标是否达到文件规定要求的结论描述,是否需要对质量目标进行调整的建议。
(5)政策和程序的`适用性:由管理者或其授权人负责汇报。汇报要点:外部法律法规、认证机构对检验检测机构资质认定评审要求变化情况;内部组织结构、发展方向的变化情况;现行的体系文件对这些变化的要求的覆盖和细化情况;是否需要对体系文件描述进行调整的建议。
(6)管理和监督人员的报告:由管理层人员和质量监督员汇报。汇报要点:管理层人员针对体系文件中规定的职责对履行这些职责的情况、履行过程中遇到的问题、问题的解决情况、职责范围内改进的建议。质量监督的范围、频次、发现的问题、纠正完成情况、纠正后活动的持续有效性、监督环节的调整、合理化建议。
(7)内外部审核结果:近期内部审核的结果总结:由内审组长汇报。汇报要点:内审的时间、内审的实施整体情况、内审中发现的不符合项完成情况、因不符合项的纠正实施了哪些方面的改进、内审合理化的建议。由外部机构进行的评审总结:由质量负责人负责汇报。汇报要点:有无外部机构的评审、哪些外部机构(认证管理部门、行业管理部门、行政管理部门)开展了评审、评审的情况及结论、评审的整改完成情况、评审活动对那些环节进行的改进。
(8)纠正措施:由质量负责人负责汇报。汇报要点:年度各项活动中发现的不符合项采取的纠正措施的总结数量、完成情况、改进的环节。
(9)比对和能力验证结果:由技术负责人负责汇报。汇报要点:哪些项目开展了实验室间比对和能力验证,为什么开展、开展的结果如何、如何应用这些结果、有无对存在的不符合或不满意结果进行的分析和纠正、纠正是否获得认证。
(10)工作量和工作类型的变化:由技术负责人负责汇报。汇报要点:现有的工作量和工作类型是否满足组织发展要求,是否需要增加或减少工作量和工作类型、为什么需要调整工作量和工作类型、调整哪些工作量和工作类型、需要什么支持、什么时间调整到位或执行、执行后如何验证、何时开展评审。
(11)资源的充分性:技术负责人负责汇报,人员、设备、环境等资源是否充分,更新、购置需求等。
(12)应对风险和机遇所采取措施的有效性:管理层负责汇报采取相应的措施。
(13)改进建议:由相关人员负责汇报。汇报要点:在各类总结汇报中写明。
(14)其他因素,如质量控制活动、员工培训;由技术负责人负责汇报。汇报要点:年度资源(人力资源、设备资源、耗材资源、场地资源、技术资源)的使用情况、是否满足年度工作的要求、人员进行了哪些方面的培训、培训的频次、培训达到的效果、通过培训发现的问题,改进的情况。根据下年度的发展方向、项目结构调整情况,需要哪些资源配置、需要对人员进行什么培训、培训应达到什么程度。
本月的工作主要分为两个部分,其一是每天半小时在食堂的现场办公和每周一次的例会;其二是和其他监督员一起对学五食堂的闭餐情况检查并帮助餐饮中心作贫困学生饮食补助的调查。在这份总结中我主要谈谈第一部分工作,第二部分工作会在下一份总结中具体说明。
第一,我在平时工作中遇到的问题和解决情况:
有同学反映学一仍然没有勺子,希望能够提供勺子。我了解餐饮中心为了节约国家资源,已经决定停止木筷子的使用,并为各食堂供应一次性餐勺。所以向学一的经理询问了这件事在学一落实的情况。经理说马上就会向采购部申请开始售卖勺子。食堂也会向同学们宣传,告诉同学们这个调整并说明新勺子将会在哪里出售以及售价情况。我立刻将了解到的情况向提问的同学做了回复,同学对我的工作效率很满意。
有同学反映小炒部的茄子很好吃,但是很久都见不到了,不知道是什么原因。我向经理了解了情况,因为烧茄子比较花时间,往往做一份烧茄子的时间等于做两个其它菜的时间,根据校园食堂的特殊情况,同学们一般都要赶着上课,吃饭的时间比较少,做一个菜的时间如果花费太长会影响后面很多同学的就餐,所以经理做出了调整,在单炒部就不设烧茄子了,但是在中厅的炒菜窗口会有烧茄子供大家选择。这个情况也向同学做了回复。
学一食堂比较拥挤,有很多同学吃饭时没有座位,有同学建议在中厅加些桌子。这个意见向经理做了反映,但是考虑到学一现有的设计格局,如果加桌子的话会存在安全隐患,为了同学们的人身安全,经理觉得这个做法不够妥当。这个问题我向同学进行了详细回复,也感谢同学对食堂的关注。
本月在网上有一片帖子,反映在学一的生菜中吃到了瓢虫,我在网上给发帖的同学进行了详细的回复,还给他的邮箱中发了信件,对这件事情表示歉意,经理会对职工进行更加严格的要求,在择菜洗菜中更为仔细,争取减少这种事情的发生。我也在回帖中鼓励同学们,如果再遇到这样的问题可以直接找经理解决,这对食堂也是一个直接的督促作用。我发完这篇帖后同学没有再就这件事继续讨论,我想同学是认可了监督员的声音。
其他还发生了一些事情,我认为是个别问题。比如口味咸淡的问题、丢东西认领的问题,还有校外人员办饭卡的问题,我都一一作了回答。
第二,参加每周的例会。例会是监督员们全面了解整个一周校内食堂情况的最重要渠道。例会上大家讨论了很多问题,有一些对平时的工作很有指导作用。王主任提出的我们要丰富工作内容和工作形式我觉得非常有道理。主动向同学们了解情况而不是只坐在一边等着同学们反映问题;主动做一些宣传加强食堂和同学们见的信息互通,而不是等到产生误会后才向同学解释。这样才能让我们的工作变得主动起来,也更加丰富了我们这项工作的意义!
上篇中具体说了本月解决的问题,这篇总结主要谈谈对学五食堂闭餐情况的检查和帮助餐饮中心作贫困学生饮食补助调查的情况。
本月,在餐饮中心领导王主任和郭主任的带领下,六位监督员和几位学生会权益部的同学一起对学五食堂的闭餐情况进行了检查。
第一个检查的是冷荤部。因为这里的食物要直接入口,所以对卫生的要求最为严格。在主任的介绍中我们了解了冷荤部平时的工作流程和食品卫生情况,并针对冷荤部所要求的“五专”进行了详细了解。
在检查时,我们所看到的情况是非常不错的,餐具摆放都井井有条,剩食处理责任到人,每天的消毒环节也有专人负责,整个操作非常规范,人离开后也开启了紫光灯,卫生条件很好。
下面主要检查的就是闭餐以后的餐具摆放是否合理,是不是生熟分开、专具专用;一些需要苫盖的物品是否都完全苫盖;剩食的'处理是否有明确地记录,需要冷餐的食品是否已经冷藏、而需要摊凉的食物是否已经凉开,避免变质。
我们每到一个档口都会重点看他的生熟餐具是否分开,而检查的结果很令人满意,没有看到一处生熟餐具混用的情况,归置的都很有序。其次,就是看今天做菜剩下的原料是否已经用布苫盖,并得到了妥善的保存。我们看到所有剩下的材料都用白纱布盖好,而剩下的糕点也都用保鲜膜封好后再用白布苫盖,可以保证没有异物掉入。然后,就是对每处的剩食记录簿进行检查,看是否有明确地记录、包括当天剩食的的处理和第二天食品的去向。检查的结果是剩食处理责任到人,每一笔写得都很清楚,保证专人负责。对于剩余米饭这类容易变质的食物,师傅们已经将其摊凉放置,第二天也会有专人来检查看米饭是否可以继续使用,并详细记录剩余米饭最终的处理情况。像肉类海鲜一类的食物都保证放入冰柜,在适合温度下保存,而一些酱、卤的食品也存放到位,井井有条。最后,我们检查了同学们最关心的一个环节,就是餐具的清洗环节。学五是使用洗碗机的,每个碗都是经过三重处理后才最终清洗完毕,卫生情况比较有保证。整个检查给人的感觉就是干净、有序、规范。我感觉学五在闭餐这块做的是很不错的。
当然也有一些建议,比如剩余的米饭是需要摊凉保存的,这样就容易使异物飞入,食堂可以做一些砂网状的大罩子把米饭罩进去,这样既不妨碍摊凉又能避免虫子的飞入,比较好。
如果说闭餐的检查让我感到了餐饮中心和食堂的严格化、规范化,那么对经济困难同学的餐费补助就让我感到了餐饮中心以同学为本,急同学之所急的体贴。餐饮中心为每月打卡80次以上消费金额200元以下的同学提供餐费补助,这样的善举触动了我们每一个监督员的心。“取之于同学用之于同学”,相信这样的举动一定会受到所有同学的赞扬和爱戴!而我也会尽全力为这次善举贡献我的一份力量!
一、工作原则
按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产监管原则和“夯实基础、筑牢防线”的要求,全镇每个行政村(社区)聘用一名安全生产监督员(具体人员名单见附件一),负责协助镇安全生产监督管理站履行本村(社区)范围内的安全生产监督工作。
二、村级安全生产监督员(协管员)任职条件、聘用期限及要求
(一)村级安全生产监督员(协管员)应当具备的条件
1、拥护党的路线、方针、政策,遵守国家法律法规,能认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,有较强的责任心和事业心。
2、热爱安全生产工作,热心公共安全管理事务。
3、具备一定的组织协调与管理能力,坚持原则,身体健康的成年公民,最高年龄一般不超过65周岁,能依照本办法正常履行岗位职责。
4、未受过刑事处罚。
(二)任职期限
根据我镇实际,村级安全生产监督员(协管员)原则上村治安主任兼任,报县安全生产监督管理局备案。每次聘用期限为3年,期满后需继续聘用的重新履行续聘手续。推荐与审核、审批过程应当公开民主,符合程序。
充分认识到特邀监督员工作的重要性,积极发挥特邀监督员的作用,认真对待和处理特邀监督员工作的每项环节,以特邀监督员工作为有效载体和有力抓手,在加强文明服务、规范执法、等方面取得了一定成绩。现将工作情况汇报如下:
一、监督员工作开展情况
区局领导充分认识到,实行特邀监督员制度是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要;也是我们依法行政、民主监督、实行政务公开、建立诚信体制、构建和谐社会的有效途径,更是推进各项工作的有力保证。为此,我局把特邀监督员工作纳入日常工作,指定监察科专人负责特邀监督员的聘任和联络服务工作,并建立健全工作运行机制和规章制度。一是局领导亲自定期召开特约监督员座谈会,向特邀监督员通报各项工作开展的情况,认真听取监督员的意见和建议;同时也听取监督员监督检查的反馈情况。
我局的政风、行风形象。为了切实做到公开诚信,依法行政,有效体现我局的执政能力和全心全意为老百姓服务的宗旨,特邀监督员经常下来明查暗访,对我局注册大厅、基层工商所等服务窗口的行政行为及良好形象进行检查和监督,同时对我局受理的信访案件进行督办,充分发挥了特约监督员的作用,大大地提升了我局的政风、行风形象。
我们建立了形式完善的监督员监督体制和反馈渠道。完善了监督员的管理机制,努力拓宽监督员的监督渠道,组织监督员有针对性地开展联合监督、专项检查和个案监督:一是与区局督察队共同对工商所履行职责情况进行联合监督,二是对群众反映的热点问题进行定点、定位的个案监督,三是对会费收取、打击假冒商标等专项整治工作情况进行专项检查。
全年以来,区局特邀监督员以关注民生为重点,开展了一系列专项督察工作:一是年检验照专项监督检查,深入开展了年检验照工作回访活动,共回访个体工商户268户,企业136户,及时解决了回访工作中发现的问题;二是开展了个私协会费收缴专项监督检查,对存在问题的结症和深层次原因进行了深入剖析;三是开展行政执法行为专项监督检查。开展了正确行使行政处罚自由裁量权,依法实施行政强制措施和开展行政指导为主要内容的行政执法检查。及时发现和纠正了各部门在工作中存在的问题;四是开展了重点校园周边食品安全监管工作专项监督检查工作,加强了重点校园周边食品安全监管,保障了群众的利益和社会的稳定。
二、存在的问题
特邀监督员在提出建议、发表看法过程中发挥着重要作用,对于我局合理决策起到一定辅助作用,这就要求特邀监督员具备一定的专业素质,在遇到任何问题上都能够坚持自我、坚持正义,不能因个人原因在发表意见的时候提出不切实际的想法。因此,在今后工作中,我局要更加明确工作重点,提高特邀监督员监审职能,发挥特邀监督员监督促进作用,共同做好防腐倡廉工作。
少数特邀监督员监督力度仍然不够,源于他们对特邀监督员制度把握不准确,没有发挥好特邀监督员桥梁纽带作用。因此,下一阶段,要多加强与特邀监督员所在单位的联系,及时通报特邀监督员参与监督活动的工作情况,取得他们对特邀监督员工作的支持。
我们应该定期向监督员通报全局的反腐倡廉工作,以便他们了解和掌握区局的工作重点,掌握监督检查的要点。今后要加强与特邀监督员的交流沟通,使双方齐心协力,共同做好工商行政执法的监督检查工作。同时,还要多加强与特邀监督员所在单位的联系,及时通报他们参与监督活动的`工作情况,并为他们做出一定评价,取得其单位对特邀监督员工作的支持。
三、下一步工作打算
逐步规范特邀监督员知情的内容和途径,坚持热线联系。要适时适度地组织他们开展明察暗访和调查研究,做好组织协调和服务工作。要高度重视他们的批评意见和社会反映的难点、热点问题,认真研究整改措施,及时反馈,用实际行动回报他们的关心和爱护。要重视他们的调研成果和运用,促进我局的建设和发展。
XX乡辖7个行政村,1.3万人,面积75.5平方公里。近年来,按照省市县纪委的文件要求,以规范村级民主监督机制为突破口,以加强村级决策、村务公开、“三资”管理、工程项目等重点项目监督为重点,在全乡7个行政村全面推行村务监督制度,大胆探索实践,不断深化提高,初步探出了一条符合农村实际的村级民主监督途径。实现了村财村务由暗到明,集体资产由少变多,党群干群关系化疏为密,村班子战斗力由弱变强。
一、主要做法
(一)规范制度,夯实基础
为使村级工作和村务监督委员会的工作规范有序,我乡建立了四项工作制度。一是明确目标定位。通过阐明村务监督委员会的指导思想、工作原则、工作关系、工作职能等准确把握自身定位。在监督中自觉做到参与不干预、帮忙不添乱、履职不对立,把监督权用准、用活、用出水平。二是明确议事规则。规定村务监督委员会在村党(总)支部的领导下开展工作,内部决定事项采取民主协商、民主表决的方式进行,过半数同意即可通过讨论事项。当村务监督委员会的意见与村“两委”意见不一致时,可提交村民大会或村民代表大会进行决议。三是明确职责权限。明确了村务监督委员会在村级决策、村务公开、“三资”管理、工程项目等方面的职能、权力和义务,积极有效哦发挥村监会的监督作用。四是健全考核制度。村务监督委员会和村两委干部一起
接受村民大会和村民代表大会的民主评议,乡纪委安排驻村干部指导民主评议工作。民主评议每年进行一次,确因原则性不强、工作不力等原因,且连续两年被评议为不称职的村务监督委员会成员,应当主动辞职;拒不辞职的村民会议和村民代表大会有权罢免,罢免程序参照产生程序。五是实行报告制度。村务监督委员会定期向乡纪委报告工作,报告内容包括参加村两委会议情况、开展财务监督收支情况、开展村务公开监督情况、开展重要事项监督情况以及向村两委反映社情民意情况、释疑解惑和协助村支两委调解矛盾纠纷情况等,并对各村的党风廉政建设状况、存在的问题、措施建议等进行交流,不断在实践中规范和完善工作制度。
(二)明确重点,凸显实效
我乡要求村务监督委员会从村级决策、村务公开、“三资”管理、工程项目等四个方面扎实开展监督工作。
一是围绕村级决策,强化程序监督。对涉及村集体和村民利益的经济发展类、工程建设类、财务收支类、人事管理类、民生项目类等重大事项,村委会牵头召开村民代表会议对决策进行讨论并实施表决,村监委成员参加会议并进行全程监督。在决策前,村监委成员参与意见征求,通过走访座谈等途径,广泛听取社情民意。决策中,列席涉及村民利益等重大事项的村务会议,了解掌握决策的程序是否规范,及时提出纠正意见。决策后,监督执行过程,并通过村级简报、公开栏等形式公布监督执行情况。
二是围绕村务公开,强化事前监督。对村民会议或村民代表会议的决议、决定,村委会任期工作目标,村集体经济收益的使用,村集体经济项目的立项、承包,土地承包经营,征地补偿费的使用、分配,村集体资产的租赁,计划生育指标,低保对象确定等村务公开内容进行事前审核监督,重点做到“四看”:即看内容是否全面真实、公开时间是否及时、公开形式是否科学、公开程序是否规范。公开过程中,村监委负责收集群众意见建议并反馈给村两委会,同时抓好监督和质询工作。
三是围绕“三资”管理,强化实时监督。村监委通过参与村级财务预决算,对现金收支、票据使用和集体土地、房屋、山林、矿产等资产租赁、资源发包及处置、投资经营等内容进行实时监督,确保“三资”管理规范有序。村报帐员及时填写财务收支会签月结表,由村两委会成员签字后,再将会签月结表及有关原始凭证交村监委审核并签字。
四是围绕工程项目,强化全程监督。重点对涉及“中国美丽乡村”创建、村庄环境整治、农房改造、修桥铺路、清淤保洁、美化亮化等村级工程建设项目,从立项、招投标、质量验收到资金预决算及支付等环节实行全过程监督。对项目实施过程中存在的问题,村监委及时向村两委会反映并协助解决。项目建设结束后,由村监委组织村聘管理人员、村民代表对工程进行实地察看验收。
(三)加强指导,提高水平
一是以会代训,提高工作水平。乡纪委每季度组织村务监督委员会主任召开一次工作例会,梳理总结前阶段各村的村务监督工作情况,并对各村的重点难点工作进行逐一指导。同时结合工
作例会,以会代训开展集中培训,不断提高村务监督的能力和水平,培训内容主要包括党在农村的各项惠农政策、村民自治的各项要求、农村党风廉政建设以及村民监督委员会的职能等。
二是落实报酬,调动工作积极性。根据各村的实际,确定村监会主任基本报酬和村监会成员务工补贴额度,并发放到位,充分调动村监会成员的工作积极性。(具体报酬金额)
三是开展“回头看”,提高村级执行力。乡纪委每季度对各村的村务监督工作进行一次全面检查,包括制度是否上墙、文件资料是否齐全、村务公开是否到位、监委会能否认真履行职责等,并对具体工作开展进行指导,不断提升村监会的执行力。
二、初步成效
近年来,我乡通过全面推行村务监督制度,农村经济和社会发展发生了四个方面的明显变化:
一是密切了党群干群关系,维护了社会和谐稳定。村务监督委员会的成立,使群众对村干部打消了疑虑,消除了怨气,化解了矛盾,还了干部一个清白,给了群众一个明白,减少了信访案件的发生。
二是促进了农村党风廉政建设,增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。全乡7个村的村干部没有发生因村级财务违法违纪问题。现在,村干部的威信高了,腰杆硬了,说话灵了,干事实了,成为农村经济发展的“领头雁”、维护群众利益的“贴心人”。
三是提高了群众参政意识,加快了农村民主化进程。通过村务监督委员会的监督管理,农民群众参与村务管理的民主权利受到尊重,群众的事情由群众说了算,使村民从旁观者变成了决策者、管理者、监督者,真正成了主人,使农村民主政治建设向前推进了一大步。
四是营造了干事创业环境,促进了全乡经济发展。全乡上下风正气顺、心齐劲足,围绕“六大工程”,打造“四区一板块”,呈现出干部集中精力带致富、全乡齐心协力谋发展的生动局面。
三、存在不足
我乡村务监督委员会虽然取得了一定的成效,但还存在不足,主要表现在:对村务监督委员会的管理存在时紧时松的现象,有待于进一步规范,有些村报酬落实不到位,影响了村民监督委员会的工作积极性。针对存在的问题,我们今后的工作中加以克服,强化管理,真正发挥好监务会应有的监督、沟通、桥梁工作,为推进我乡的党风廉政更大的贡献。
近年来,我乡在推行村务监督制度方面进行了一些有益的探索,取得了一定成绩。在今后的工作中,我们将进一步振奋精神、务实创新,扎扎实实做好村务监督工作,为全乡经济社会稳定发展做出更大的贡献。
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