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20xx年上半年,区城管局以党的十八大精神为指引,以党的群众路线教育实践活动为契机,紧密围绕全区一升两转重点工作,强基础、严考核、促提升,扎实深化城乡环境综合治理,持续提升城市管理精细化水平,取得阶段性工作成效。现将具体情况报告如下:
一、狠抓基础工作,维护城乡环境
坚持深化城乡环境综合治理和精细化城市管理,大力整治扬尘污染、违章占道烧烤等城市管理重点难点问题,扎实抓好环卫保洁、园林绿化等职能工作,稳步推动城市管理由单一管治向管理与服务并重转变,以实际行动推进民生工程建设,以整洁有序的环境更好地服务群众。
1、加强环卫保洁。认真落实24小时全时段全区域保洁制,完善餐厨垃圾收运体系,确保垃圾日产日清,全区共清运生活垃圾11.58万吨,冲洗道路2.25万公里,维护或更新垃圾桶1000余个、果屑箱700余个。
2、规范市容秩序。查处出摊占道2.7万余起,取缔流动摊贩5200余处,纠正乱牵挂乱书写现象6100余起。针对群众关注的城市管理重点难点问题,先后开展校园周边食品安全专项整治、中高考禁噪专项整治等专项行动20余次。
3、强化扬尘防控。以工地施工和运输为重点,开展联合扬尘执法,加大道路冲洗除尘力度。共发出扬尘污染督办通知单301份、整改通知书34份,查处施工现场扬尘污染287处,查处违法运渣车95辆。
4、规范广告招牌。整治违法门楣及窗式LED广告1550余块,拆除违规广告45块;清除乱张贴小广告2.1万余处;设置依法治市、文明城市等公益宣传广告40余处,面积2100平方米。
5、推进园林绿化。完成二环路东一段红楼、首创百郎峰等点位破墙透绿1000米,完成新里柏仕公馆等点位屋顶绿化7000平方米,结合春季义务植树活动等载体,组织全区26万余人次植树28万余株(含折合)、养护行道树6200余株、清除杂草和垃圾12余吨。
6、完成保障任务。圆满完成重要节日、重大活动的保障任务,夯实城市软环境,增强城市吸引力。先后完成第90届糖酒商品交易会、全省社区网格化管理会议、全省信访工作会、奥巴马夫人访蓉、住建部领导调研等重大保障任务23次,其他保障任务50余次。
二、推进转型升级,提升城区形象
紧扣城市建设管理转型升级的发展方向,区城管局结合区域实际,积极开展示范区建设,推进重点区域和基础设施的提档升级,优化城市形象和城市面貌。
1、打造城市建设管理转型升级示范片区。依托建设路片区成熟的业态体系与合理的空间布局,对片区内的市政设施、立面店招、园林景观等硬件设施进行全面提档升级,打造城东新名片。
通过严格环卫作业、市容秩序管控、广告招牌设置管理、井盖病害治理、园林绿化管理等标准,强化示范片区建设前置管理和行业指导,优化城区形象。目前,会同相关部门制定了详细的建设标准,并拟制了《成华区城市建设管理转型升级示范片区城市管理规定(试行)》,示范区建设前期准备正有序推进。
2、对猛追湾片区成都339项目周边环境提档升级。拟从老旧院落、建筑外立面及楼顶环境提档升级等方面,将该区域打造成为我区又一特色亮点。
经过大量扎实的摸底排查、实地调查、会商研究,目前已完成339片区商招店招整治方案设计工作,草拟了《成华区猛追湾片区商招店招整治工程方案》、《成都339项目周边楼顶环境整治方案》,待区委、区政府同意后,将全力推进实施。
3、推进城市管理基础设施提档升级。
(1)首批3个景观化环保式生活垃圾集中收运点正加快建设,其中火神庙路点位已完成;第二批站点的项目设计、选址、立项等工作已完成。
(2)制定了《新建生活垃圾全封闭式转运站(点)方案》,目前已完成龙潭同乐、青龙北回归线中转房等26个点位的脏乱差整治。
(3)按照工艺提升、环保达标的标准,从翻新改造垃圾压缩泊位、升级生活垃圾处理实时监控和计量系统等方面入手,制定了《新山生活垃圾压缩站改(建)造升级方案》,目前已委托区环保局进行环保技术改造方案评审,待评审完成后将尽快实施。
三、强化行业指导,推动管理长效
以科学治理、全域治理、分类治理、联动治理、依法治理和常态治理六项治理为指针,区城管局进一步加强系统研究,细化工作标准,规范工作流程,健全工作机制,推进环境治理和城市管理常态长效。
1、优化提升环卫保洁水平。结合第五轮环卫作业招标契机,大力推动环卫保洁提档升级,进一步提高市场化覆盖率和机械化作业率,修订完善的《成华区第五轮作业市场化招标工作方案》于6月18日通过区人民政府常务会审议,将抓紧实施。
2、研究提升执法工作成效。结合一升两转工作要求,以城市管理行政执法和住改商问题为重点,从人员配备、工作流程、配套制度等方面,推进执法机制的健全和完善。草拟了《成华区城市管理局关于全区城市管理力量配备的建议》、《住改商联合执法工作具体流程和相关制度》,已报区政府分管领导审阅。
3、规范健全绿化管护工作。以新一轮绿化管护作业招标为契机,进一步完善绿化管护作业招标机制,规范绿化管护工作市场化工作,提升绿化管护专业化水平。制定了《成华区绿化管护作业招标工作方案》,目前正在进行招标。
四、紧扣群众路线,转变工作作风
区城管局高度重视、认真开展群众路线教育实践活动,第一环节(学习教育、听取意见)相关工作已圆满完成,现正积极做好第二环节(查摆问题、开展批评)准备工作。
1、领导带头,全覆盖全参与。局领导带头,层层示范,形成了领导小组指导协调、全局干部积极参与的良好格局,确保活动精神入脑入心,凝聚全局干部职工力量,推动各项工作再上新台阶;以四风问题为重点,把作风建设和推动城市管理工作紧密结合,集中开展五进三真、正风肃纪等活动,营造了风清气正、政通人和、齐心协力的`有利氛围。
2、健全制度,强作风抓落实。进一步健全完善工作制度、堵塞管理漏洞,多方位齐头并进,形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的作风建设长效管理机制。
(1)制定了《20xx年20xx年成华区城乡环境综合治理工作方案》、《成华区城市管理领域重点难点问题集中整治实施方案》等工作规划,科学指导工作出实效。
(2)制定了《区城管局进一步加强车辆管理的规定》、《区城管局采购工作管理办法》等规章制度,强化队伍作风纪律。
(3)制定了《区城管局20xx年法制业务学习安排意见》等学习制度,促进干部队伍素质提升。
3、问题导向,钉钉子见实效。
通过局长进大厅、岗社签约结对、五进活动等载体,党员领导干部以身作则,带头下沉基层、带头联系群众、带头蹲点调研、带头查摆问题、带头解决困难、带头制定和落实整改措施,围绕城乡环境综合治理等关乎民众切身利益的问题,城市管理中的最后一公里等突出问题,层层建立问题台账,逐个对标整改到位,不断提升行政效能和服务水平。
城管大队紧紧围绕争创全国文明城区这一中心,坚持“政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通”的工作思路,坚强拼搏,求实创新,圆满完成了年初指定的城管综合执法各项工作任务,现将今年的城管工作总结如下。
一、加强学习教育,提升队员素质
增强理论学习,制订理论学习安排意见,各中队、部门坚持每周政治学习日制度,每季度进行理论学习闭卷考试,规范学习笔记,建全各类记录,提升队员政治素质;增强思想教育,每季度召开政工例会,定期分析解决队员思想顾虑和实际艰难,调动了队员的积极性和工作热情。
二、加强法制工作,力保依法行政
狠抓队员业务学习,开展“每月一法”、农机工作总结每周法制学习日等学法活动,城管队员每周至少半天时间学习城管法规,大队组织了全员业务培训,系统学习了城管法律、法规和规章制度,年底,对执法人员进行了独立办案和执法能手“两率”达标考核,逐个过关。完善案卷管理、文书领取用管理等规定,严格落实逐级审批、错误责任追究等制度,严把立案关、告诉关、处分关,力保了依法行政。
三、加强内部管理,打造过硬队伍
增强指挥中心建设。坚持了早点名、晚汇报制度,确立指挥中心在争创文明城区工作中发挥了应急突击队和业务工作中心枢纽的重要作用;增强车辆、财务、值班管理。严肃了办公纪律;增强协管人员的管理。重新调整大队就业再就业工作领导小组及四个职能组组成人员,制订了协管人员人事、工资、合同等管理制度,对协管人员进行业务培训、闭卷考试,规范了管理,提升了素质;增强社会治安综合治理。
加强安全防备工作,制订了城管大队安全事故责任追究方法,对人身、车辆、执法、内部等方面安全要求及处分方法做出严格规定,加大检讨处分力度,减少了各类事故的发生。增强督察考核。年初重新改正了市容环境、依法行政、内部建设三个考核方案,对各基层中队、部门实施了全面的达标考核,力保了各中队、部门各项管理制度落到实处,台帐、档案材料规范管理,推进了队伍正规化建设再上新水平。
四、大力整治环境,力保创文明城区目标实现
为力保拆违任务的圆满完成,专门抽调骨干力量成立拆违工作组,大队领导亲自带队,逐户调查取证、登记造册、宣传法规,下达法律文书,并多方协调有关部门,帮忙违章者解决实际艰难,细心做相对人思想工作。采用调查摸底、登记造册、入户宣传、发放通告、责令自行拆除、强迫拆除等各种方法,力保了区重点工程的顺利实施,企业员工个人总结净化了市容环境。
市城管局按照“围绕中心、把握大局、突出重点、抓住关键”的要求,充分发挥职能作用,着力推动中心工作落实,注重保持城市管理行政执法活动文明规范,取得较好成效。
一、以创建省级文明城市为契机,全面提高城市管理水平。
今年,是创建省级文明城市的关键年,作为创建工作的主要职能部门,我局以此为契机,不断提高城市管理水平。
(一)强化宣传造声势
市民素质的提高是城市管理水平提高的基石。为使创建工作升入人心,做到人人皆知,我们加大的宣传力度,强化对市民教育,努力提高广大市民遵守城市管理法规的自觉性。一是媒体宣传。我们在新闻媒体开辟了城管专栏,及时报道城管工作中的先进典型,曝光不文明行为。二是上门宣传。我们坚持每周一次,局党组成员带领队员深入到每个经营门店,帮助经营户改正违章行为,提醒经营户应注意的事项。三是下乡宣传。继续开展“瓜农未进城,城管先下乡”活动,瓜果未上市之前,就将瓜果进城销售的有关规定印成通告送至各镇处、各村组,使瓜农对进城销售农副产品的规定一清二楚。四是发公开信宣传。我们印发了五万份《争创文明城市,争做文明市民》的公开信向广大市民发放,倡导市民自觉遵守城市管理的有关规定。六是在执法中宣传。进城农民初次违章的、外地车辆和客商车辆违章的,一律宣传教育后放行。队员不定期在街头设立宣传点,宣传城管法规,受理市民投诉。通过强化与管理对象的联系沟通,建立与管理对象相互监督、相互信任、相互支持、平等互助的关系,城市管理的标准和要求逐步变成广大市民的自觉行为,群众的满意度、认同感进一步提高。通过宣传达到人人知晓创建、人人参与创建、个个关心创建、人人为创建做贡献的目的。
(二)疏堵并举治市容
市容是一个城市的脸面。今年,我们借助创建省级文明城市和全省县域经济工作现场会在我市召开的平台,全面提高市容管理水平。
一方面继续实行“八大安家工程”。一是为菜农“安家”。为解决街上流动叫卖的问题,我局经过多方协调,在不影响市容、不妨碍交通的前提下,在朱湾转盘附近、实验中学旁、东正街、职教中心入口处、子龙村等5处规划布局临时市场,配套完善基础设施,落实管理人员,既解决了300多名菜农卖菜难题,又方便了市民买菜。二是为果贩“安家”。城区原有30多个流动销售水果的商贩,长期与城管执法人员“打游击”。我们经与城区最大的集贸市场协调,由该市场拿出最好的摊位提供给这些商贩经营,解决了商贩的经营难题,也为市场带来了可观的经济效益。三是为小摊小贩“安家”。城区原有200多个从事修鞋、修自行车和小商品经营的小商贩,长期占道经营。为了妥善安置这些经营户,我们在34个小巷内划定了临时经营点,使这些小商贩在指定区域内“安居乐业”。四是为饮食夜市“安家”。城区原有40多户从事露天烧烤、风味小吃的夜市摊点,在城区主要街道上占道经营,既堵塞交通,又严重污染环境。我们报请市政府投资近300万元在临沮公园大门处修建临沮夜市城,将所有占道经营的夜市摊点全部归并到夜市城内,形成规模化经营。五是为擦鞋摊贩“安家”。擦鞋摊贩都是困难群体。为解决其经营困难,我们为其规划了固定的经营场所,并向部分摊主免费提供了遮阳伞、标志服、椅凳等工具。整齐划一的擦鞋摊群成为当阳城一道靓丽的风景。六是为乱贴乱画的小广告“安家”。乱贴乱画、乱喷乱涂的“牛皮癣”是城市管理的通病和顽症。为方便市民发布信息和小广告,我们在城区设立了40处“百姓信息发布栏”,免费提供给市民发布,七是为各类车辆“安家”。在城区人行道划定128处自行车、摩托车停靠点,施划停车线8701米,设立各类机动车临时停车场点700多处,较好地解决了停车难题。八是为进城卖瓜的瓜农“安家”。瓜果未上市之前,我们开展“瓜农未进城,城管先下乡”活动,提前制定瓜果进城销售方案,将有关规范瓜果销售的规定送到各镇处、村组。在城区41个巷道设立瓜果临时销售点,不收取任何费用,打造农副产品销售的绿色通道。
在做好疏导工作的同时,另一方面我们对市容违章行为始终保持高压态势。我们坚持违章必究,凡发现市容违章的,及时纠正绝不迁就,把市容违章解决在萌芽状态。而对于屡教不改的“钉子户”坚决依法查处,绝不放过。在集中整治过程中,我们一是坚持违章必究。凡是发现违章的,及时纠正决不迁就;二是处罚与教育并重。对于初次违章的,我们一律先教育后放行;三是严格执法。针对出店经营、占道经营、流动叫卖、乱牵乱挂、乱设广告牌等五种违章行为,我们坚持“一三五集中执法、二四分散执法、周六周日大队领导带班执法”的整治模式。同时,对那些屡教不改的违章户我们实行立案查处。今年以来共立各类市容违法案件108件,暂扣各类违章物品159件,使市容管理一直保持常态水平。
(三)高压态势抓规划
今年,我局对规划执法仍然保持高压态势。一是全力推进违法建设集中整治工作。以集中整治为突破口,严格执法。对于那些有令不行、有禁不止、顶风抢建的违章建筑组织力量实施强制拆除,做到 “凡违建、必查处”。今年上半年,规划立案53件,强制拆除62处,拆违面积3324.61平方米。
三月份为迎接全省县域经济工作现场会在我市召开,根据市委、市政府的要求拆除违法建设23处,面积974.48平方米。5月12日经报请市政府同意对城区10户违建房屋实施了集中强拆,拆除违法建设面积486 平方米,取得了良好的效果,得到了领导和社会的一致好评,达到“拆除一处、震慑一方,处罚一人、教育一批”的目的。二是实行全方位巡查,从源头上控制违法建设。规划中队下设三个巡查分队,按照“条块结合、以块为主”的原则,实施“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的防违治违工作网络,落实分片责任。队员在巡查中,强化事前监督,对辖区内存在备料户、有苗头建房的业户进行走访告知,告知凡进行建设施工必须先到市规划局办理相关手续。由于从源头上预防,将违法建设消灭在萌芽状态,使一些盲目建设的业户减少了损失,也消除了管理与被管理之间的矛盾。三是严查信访、举报案件,借助社会力量抓规划。由于大队巡查力量有限,群众举报成为规划执法的一个信息来源的渠道。我们对那些群众举报的案件认真进行调查处理,把案件办成铁案,做到群众满意,领导满意。
(四)社会联动促“三包”
认真落实门前三包工作是搞好城市管理工作的有效载体。我们一是认真落实包街管理,定期督促各包街单位对包街段面以清除“牛皮癣”和规范停车秩序、户外广告的设置为重点,扎实开展“五清除两规范”活动;二是组织专班进行督办。局门前三包办公室每天上街对各单位的门前三包落实情况进行检查督办,发现轻微问题进行电话口头督办,对突出问题下达书面督办通知。上半年共下达督办通知书7份,签订门前三包责任书150份。今年3月至6月共开展了4次以清理乱贴乱画为主要内容的市容环境专项整治行动,并进行了督办检查。检查结束后,对搞得好的单位进行通报表彰,对搞的差的单位进行通报批评;三是积极探索新办法。今年上半年我们通过学习借鉴外地的经验,积极探索治理“牛皮癣”的新办法。首先在城区规范设置60处“百姓信息发布栏”供市民发布张贴小广告,然后委托给一家广告公司进行管理,广告公司在市民张贴小广告时可以收取一定的费用,对那些不在信息发布栏里张贴的小广告由广告公司负责清理,由市城管局负责检查考核。通过采取这种办法,使城区“牛皮癣”得到有效治理。
(五)规范标准管许可
一是严格标准,加强监督。对我局负责许可的城区户外广告、临时占道、建筑渣土处置核准,我们严格按照《许可法》规定的程序对制定的各项许可标准进行把关,同时在施工过程强化监督管理。上半年共审批许可户外广告57期,临时占道87期,共计144期,有效地规范了城区户外广告、临时占道的管理。二是主动上门为招商引资企业服好务。对于我市招商引资进来的企业,在户外广告的设置、建筑渣土的处置等方面,我局都积极主动上门服务,既为他们提供规范的户外广告设置宣传方案,办理相关行政许可手续,又为他们减免相关费用,使这些外来投资者能安心投资当阳、建设当阳。三是强制拆除不符合要求的户外广告。三月份,我迎接全省县域经济工作现场会在我市召开,我局组织力量对那些没有在我局办理许可手续或者是没有按许可要求设置的户外广告进行强制拆除。共拆除广告牌68块、遮阳棚32处,更新广告牌46块,特别是对市人民医院、市经济商务和信息化局、市教育局、北山超市、市实验幼儿园等地方广告牌和遮阳棚进行了集中统一更新,既达到了规范管理的目的,又美化了市容。
(六)部门配合强交通
我们仍然实行“城管+交警”的执法模式,采取抄单的办法,共查处各类违章车辆1437起。使城区交通停车秩序明显好转。
二、以规范执法行为为重点,不断提高行政执法水平。
规范的执法行为是依法执法、文明执法的重要体现。我们一是从执法的行为上予以规范。主动改进工作方法,置管理于执法之先,寓执法于服务之中,做到既严格执法干成事,又文明执法不惹事;坚持预防为主,管理前置,加快由事后查处向 “提前介入与适时监控相结合”转变,加快由“被动执法”向主动服务转变,主动发挥城管执法职能,使执法惠及百姓,让人民满意。二是从执法的程序上予以规范。制定出台《__市城管局关于规范行政处罚案件办理工作的规定》,对立案的标准、办案的程序、案件的撤销及中止都进行了明确的规定,并不断在学习中进行培训。三是从执法言行上予以规范。制定了《城管现场执法文明用语》、《城管机关文明用语》、《城管执法用语》和《城管局队容风纪规定》,投资三万多元购买现场执法仪监督日常执法,对违反规定的予以通报批评,使执法人员的言行在执法中逐步文明、规范。
三、以文明执法形象建设年为抓手,不断强化队伍建设。
今年,我们仍将着力打造一支“政治合格、作风优良、纪律严明、业务精湛、战斗力强”的城管队伍作为工作的重中之重。一是在全系统开展文明执法形象建设年活动。为搞好文明执法形象建设年活动,局专门成立了活动领导小组,制定了活动方案,从形象、言行、纪律、学习等方面制定了严格的兑现措施。上半年,共通报处理八人次,通报表彰四人,做到了奖惩分明;二是对队伍实行军事化管理。每天早晨7:40中午2:30准时点名一次。制定了十条“铁规”,作为城管执法的“高压线”,对着装不整、打骂管理对象、吃拿卡要等不文明行为制定了严格的处罚规定,并将十条“铁规”制成文明执法警示卡,发到每名队员手中,要求队员们随身携带,时时提醒队员自警、自省、自重。三是开展各项业务知识的培训提高队员素质。我们始终坚持每个星期一下午集中学习,并作为一项制度长期坚持。在学习中,采取领导讲、专家评、跟班学、相互学等方式,使队员的业务素质在学习得到提高。
县城管执法局成立以来,在县委、县政府的坚强领导下,以党的十八大精神为指导,紧扣县委、县政府中心工作,坚持以科学发展观统领城市管理工作,一手抓建立、一手抓组建,以完善的体制机制建设、队伍建设和制度建设,促进和推动礼貌县城建立、城市管理工作上台阶、上档次。
一、突出重点,狠抓落实,扎实开展城市管理和建立工作
以建立省级礼貌县城为契机,按照县礼貌委“五大整治”工作部署,扎实开展市容市貌和环境卫生秩序整治。以建立促进城市日常管理水平的提升,以加强城市日常管理巩固礼貌建立成果,有效提高了县城市容市貌和环境卫生管理水平。
(一)加大宣传,城市管理舆论引导正能量不断增强。
一是利用执法宣传车,在城区主次干道、农贸市场周边,不定期的宣传市容市貌和环境卫生方面的法律法规;二是采取“请进来”的方式,根据不一样行业特点,分期分批把相关人员邀请到城管执法局,透过会议形式,向广大业主、私营企业主宣传我县城市管理的规章制度,并与相关单位及商户签订承诺书、职责书;三是印发《致县城居民的一封信》,透过张贴、电视台公告和覆盖发放等形式进行广泛宣传和发动;四是开展法制宣传日活动。11月27日,以图片展览、发放宣传材料、现场解答市民咨询等形式开展城市管理法制宣传活动;五是建立信息报送制度,对外宣传城管工作。截止12月份,我局向省城管协会网、市城管网、政府网、新闻网报送信息200多篇,修改《城管简报》12期,《日报》重要版面宣传我县城市管理稿件。
(二)强化日常管理,全面落实“门前三包”职责制。
市容市貌和环境卫生监管实行网格化管理,分区域、分路段采用“定岗、定人、定时、定责”管理模式,由粗放式向精细化转变。透过分片管理、徒步巡查,及时查处各类违法违规行为,对城区重点路段、重点区域,严防死守,并安排人员进行早晚、双休日及节假日值班。从7月1日开始,利用一个月的时刻,与工商户、居民户签订“门前三包”职责书。8月份,按县“门前三包”工作领导小组要求,用心推进“门前三包”后期监管工作,同时,坚持处罚与教育相结合,正面报道与反面曝光相结合,深入推进“门前三包”管理工作。
(三)围绕建立,开展城区市容市貌综合整治。
1、整治违章占道经营行为。
全面整治违规占用城市道路从事经营活动的行为,严禁沿街门面出店经营;严禁在沿街两侧搭建各类棚点、堆放物料;禁止占用人行道(含盲道)、消防通道;严格占道促销活动审批;用心引导流动摊点进入交易市场和固定店铺经营,依法规范摊点经营。重点整治杨桥木材市场,稼先路石材,206国道堆放农机、建筑机械,市场、第二农贸市场门口等地段的占道摊点。整顿早市、夜市摊,划出夜市摊点经营区域,规范管理,取缔违章摊点200处。整治老车站炉饼摊、怀中、县医院及振宁路、皖河路等主要干道早点摊,同时对黄梅桥、文化广场夜市排档进行规范。坚决取缔马路市场。经过集中整治,农贸市场北侧、三环山庄菜市场等马路市场全部被取缔。
2、规范户外广告设置。
按“一楼一标准、一店一招牌”的要求,开展户外广告及店牌店招整治,加大违章户外广告的治理力度。对破损掉字、褪色陈旧的店招店牌、户外广告,督促业主按要求更新完毕并组织专业人员对违规、破旧的大型户外广告进行拆除;强化日常巡查制度,严防出现反弹;加大对户外广告设置的执法监察力度,凡未经审批、擅自设置的广告、店牌店招,一经发现,一律拆除或收缴;督促广告公司增加公益广告比例,发奋营造浓厚的建立氛围。截止11月份,共查处违章广告60余起,收缴拆除破旧广告灯箱站牌800余块、规范店牌店招400余个,拆除违规设置各类广告牌227块,其中大型户外广告102块,发放整改通知书1000份。
3、加大违法建设查处。
摸清存量违法建设底数,对新的违法建设发现一处,拆除一处,始终持续违法建设防控的高压态势。加强城区监察巡查力度,坚决依法拆除乱搭乱建,共强拆违法建设484处。先后在高河第二农贸市场拆除违章搭建96户,共计380平方米;开展高岭路红旗街违章搭建拆除专项行动,拆除棚屋54户,其中木结构28户,钢结构22户,砖结构4户,共计20xx余平方米;开展西站及周边环境综合整治行动,拆除违规搭建棚屋2个;拆除沿街主次干道各类违章搭建332户,拆除面积约10000平方米。
4、规范和加强渣土管理。
一是强化宣传。执法人员在对城区建设工地普查的基础上,在城区所有建设工地显著位置张贴通告,印刷《关于进一步加强建筑装潢垃圾处理管理的通知》、《县城市建筑垃圾管理办法》等宣传资料,向城区内建设工地、施工单位、运输单位、城区居民派发宣传资料1800份,制作宣传指示牌二十多块。
二是加强监管。抓源头管理。重点“抓两头,控中途”,一头抓工地源头,另一头抓渣土倾倒场地,中间抓运输环节。要求处置渣土的工地出入口务必硬化,并安排专人负责清扫,所有建筑工程在开工前,务必与我局签订《承诺书》,落实防护措施。加大巡察力度。在日常管控中,加大巡察力度,严控渣土车随意泼撒和污染路面。同时,加强夜间的蹲点守候与不定时巡查,严防县城范围内建筑装潢垃圾运输车辆偷拉乱倒行为发生。
定期组织开展城区渣土管理专项整治行动。重点整治运输车辆抛洒滴漏、带泥上路、偷倒渣土和装潢垃圾等突出问题。截止目前,已查处未经审批的非法渣土运输车23车次,查处建筑装潢垃圾违法案例28起,给予警告24人次,从而有效遏制了建筑装潢垃圾(渣土)随意清运、偷倒、乱倒、堆放等不礼貌行为。精心管理装璜垃圾简易消纳场。8月中旬开始启用位于E区纬八路旁的装璜垃圾简易消纳场,并安排专人跟踪管理,定期租用铲车把消纳场平台上的垃圾铲入坑内。
5、部门联动,发挥建立主力军作用。
充分发挥城管执法职能作用,先后与高河镇政府、公安、工商、各社居委等部门单位联合对第二农贸市场、农贸市场、小区、小商品市场无序停车、占道经营、乱搭乱建等现象进行整顿和治理。同时协同社区做好环境卫生工作。深入各社区,参加社区组织的环境整治,整治楼道乱堆放、乱涂写、乱种蔬菜等不礼貌行为,配合做好社区建立工作。
(四)突出实效,扎实提升环卫服务质量。
1、日常管理,稳步推进。
紧扣环卫服务市场化运作模式特点,拧紧考核管理发条,定期召开环卫专题工作会议,着力提高环卫服务质量。对环卫处工作人员分片分工,职责到人,强化对各公司作业的日常考核。采取日常检查、错时巡查和每周督查,有目的、有计划、有重点的对路面作业、垃圾收集转运、公园、公厕、绿化、水面、广场等作业范围逐一排查,发现问题,下发环卫督察通知书,限期整改,兑现奖惩。
2、环卫建立,克难攻坚。
按照建立礼貌县城省标要求,细化环卫建立工作任务,以卫生死角、杂草、牛皮癣清理为突破口,聚力打响环卫建立攻坚战,全面启动县城服务区域内的专项清理整治行动,并将服务触角向四个方向未服务的城乡结合部延伸。加强普扫和保洁力度,组建四个建立突击小分队,对绿化带、树穴、街巷的墙边屋檐等卫生死角的陈旧垃圾、沙土、腐叶进行拉网式排查清理;新购一台割草机对路边深草、树枝进行割除,动用8部喷雾器对城区路沿石以上杂草喷洒打药,药后死草组织人工拔除;沿街道两边拉网推进,透过撕、铲、擦等方式对牛皮癣发现一处,清理一处,并根据墙面颜色,调配涂料,覆盖出新。
3、完善设施,提升服务。
(一)争取县财政专项资金105万元,采购添置了1000只分类垃圾箱和1000只垃圾桶,及时更换了县城主干道损坏的垃圾箱桶,并进行补充拓展。20__年7月经县政府同意,在皖河路、振宁路实施BOT模式果壳箱设置,共投资100万元安装200只果壳箱。
(二)加速生活垃圾转运系统工程建设。县城垃圾调度中心已经竣工,四座压缩式中转站装机完毕,计划20__年元月投产运营,石牌和月山两座乡镇中转站建成运营。筹措资金15万元,整治修复了三座正在运行的垃圾收集站,透过对转运车辆进行技术改造,解决了路途湛漏液遗漏问题,项目配套的八部8吨位封闭型垃圾运输车已经采购到位。同时对七座公厕进行整体维修出新和设施功能的完善,全部开通水电,装配水冲设施,添齐公厕无障碍设施,和中转站同步新建的三座公厕全部按高标准进行配置建设。
(三)强化环卫机械化作业。对洒水车和机扫车进行全面检修,确保满负荷正常运行,抽调洗扫车进行加班提升作业。督促杭州西美保洁公司增加投入80万元,新购了一辆8吨位垃圾收集压缩车,更换12辆电瓶收集车和50辆街面保洁车,增添了8部电瓶快速保洁车,有效的提升了环卫机械化作业水平。
4、无害化处理拓展延伸。
透过县城压缩式中转站建设,淘汰散装运输模式,启用全封闭式集装箱全程转运,与皖能中科焚烧发电厂合作,实现县城生活垃圾全部进厂焚烧,确保生活垃圾无害化处理。用心倡导和帮忙乡镇生活垃圾无害化处理,石牌等10个乡镇的生活垃圾进厂焚烧。与太极新型建材开发有限公司签署协议,将县城污水处理厂污泥与其他原料混合烧结建筑材料制品,此举得到了市县环保局认可,真正落实了污泥的无害化处理。乡镇环卫清扫保洁市场化运作,在去年推行八个乡镇取得成效后,今年又有清河、江镇、平山、秀山、小市、腊树等六个乡镇也先后得到了拓展延伸。
5、环卫事业发展有序推进。
一是生活垃圾处理费征收工作,全面启动。经县政府常务会议审议透过并经怀政办发〔20__〕26号文件颁布,《县生活垃圾处理费收费管理暂行办法》正式施行。相关收费工作已从20__年9月1日起全面启动。二是对照相关法律法规,疏理涉及环卫方面的行政许可,规范办事程序,为环卫许可规范化管理打下基础。三是经县政府同意,与杭州西美保洁公司续签20__年度保洁服务合同,兑现10%的追加费用,并落实该公司20__、20__两年的地方税奖返40万元。同时与该公司分两批签订了E区27。88万平方米的服务增量合同,新增区域分别于6月和7月进入日常服务,县城总清扫保洁面积除开发区外已达275万平方米。四是启动县城生活垃圾运输服务新一轮招标工作,11月底发布县城垃圾运输采购招标公告,目前,招标工作正在有序推进。
(五)保障有力,派驻警力履职尽责。公共管理警察大队按照职责分工,履行保障职能。一是协助渣土办做好城区的工程建筑垃圾及渣土运输的管理工作。建立以定期路面巡查为主、以公安路口网络监控为辅的机制。查处随意倾倒建筑垃圾案件十一齐。二是配合行政执法大队做好城区市容管理工作,在出警过程中妥善化解了现场矛盾。三是组织大队民警开展城市管理法规知识学习,如《省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法规,让民警了解、掌握行政执法和市容管理的相关资料,不断提高履职潜质和水平。
二、规范管理,加强制度和队伍建设,全面展示城管新形象
(一)加强政治思想教育和廉政建设,提高干部职工拒腐防变潜质。建立健全政治学习制度,提高政治思想素质和理论水平。狠抓职业道德教育,牢固树立“管理就是服务”的思想。重视廉政建设,单位成立之初组织干部职工到县看守所廉政警示教育基地参观学习,理解廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线。集中学习县委书记刘飞跃在县委中心组理论学习会的“24不准”讲话,切实贯彻执行中央“八项规定”。
(二)加强业务知识学习培训。按照法律知识培训规定的要求,开展系列培训活动。新到岗人员先培训后上岗。以“请进来、走出去”方式,多形式开展法律和业务培训工作。组织法律法规知识群众学习,邀请市城管执法局法制科来我局重点解析执法中遇到的`难点问题;三名执法人员参加省法制办在黄山组织的法制培训;两名执法人员参加市城管系统20__年度法制建设和执法案卷评查总结会;四名执法人员参加省城管协会工作年会及培训;全体执法人员参加省法制办在举办的执法资格培训,在编在岗人员透过严格考试全部获得执法资格。
(三)加强执法规范教育。坚持礼貌规范执法,要求执法人员严格按程序办案,在遭遇阻挠和暴力抗法时,要持续克制和冷静,务必做到打不还手,骂不还口;坚持以人为本,推行温情管理,视城管执法相对人为亲人,平等相待,简化办事程序,但对那些钉子户、重点户,我们严格执法,绝不手软。
(四)以规章制度规范执法行为,加强监督检查力度。强化制度建设,修订和完善各项规章制度,进一步强化制度执行力,构成以规章制度管人、管事良性的工作格局;按照内部工作职责和职责分工,修订和完善职责制目标管理考核细则,建立科学、合理、有效、操作性强的考核办法。
(五)畅通投诉渠道,建立信访投诉快速反应机制。畅通群众诉求渠道,设立投诉举报电话,针对市民监督反应的问题,及时反馈给相关职责机构和职责人,立刻干、现场办并及时回复,有效解决市容市貌和环境卫生工作中群众投诉的问题,主动理解社会监督。先后共受理各类来信来访来电举报、网站投诉40余件,办理人大议案3件、政协提案2件,切实做到合理诉求解决问题到位、违法行为处置到位。
在县委、县政府的正确领导下,在各级各部门及社会各界的关心和支持下,城市管理行政执法工作和市容环卫秩序建立省级礼貌县城建立工作取得了初步成效,赢得了广大市民的好评。成绩有目共睹,问题客观存在:一是市民自觉遵守城市管理法律法规、维护城市礼貌秩序意识有待进一步增强;二是综合执法局队伍素质和管理服务水平离人民群众的期盼和县委、县政府的要求还有较大差距;三是硬件建设相对滞后,难以满足和胜任现代化城市管理的时代要求;四是长效管理机制需进一步完善;五是更高层次上的城市管理一盘棋格局尚未构成。
20xx年在城管大队的领导下,在同志们的关心支持下,紧紧围绕我队中心工作,以“城管为公、执法为民”为平台,开拓创新、积极进取,为居民营造一个优美和谐的人居环境作出了自己的贡献。
岁首年终,我静心回顾这一年的工作生活,收获颇丰。我时刻谨记“人人都是文明城市创建参与者,个个都是文明城市创建主力军”,从自身做起,从小事做起,求实创新,圆满完成城管综合执法各项工作任务。现将这一年来的工作总结如下:
第一、自觉加强理论学习,提高个人素质。自觉加强政治理论学习,提高自身修养。
第二、踏实肯干,努力完成好各项工作。我坚持做到热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一项工作,工作投入,热心为大家服务,认真遵守工作纪律,有效利用工作时间,坚守岗位,需要加班完成工作按时加班加点,保证工作能按时完成。完成领导交办的工作。
20xx年,我在学习和工作中逐步成长、成熟,但我清楚地认识到自身还有很多不足,比如工作能力和创新意识不足、政治理论水平有待提高等。
今后我将努力做到以下几点:
1、自觉加强学习,向理论学习,向专业知识学习,向身边的同事学习,逐步提高自己的理论水平和业务能力。
2、克服年轻气躁,做到脚踏实地,提高工作主动性,不怕多做事,不怕做小事,在点滴实践中不断完善提高自己。
3、继续提高自身政治修养,强化为人民服务的宗旨意识,努力使自己成为一名合格的城管队员。
4、转变工作作风,提高为民服务的标准和质量,树立城管新形象。
在新的一年里,我将认真学习各项政策规章制度,较好完成各项业务工作,努力使自己的思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平,为城管事业贡献自己的一份力量。
尊敬的党组织:
我们县综合执法局是在XX年成立的,那时的我经过考试很荣幸的成为了一名城管队员。
岁月的流逝淡薄了我对金钱和名利的奢望,收藏起自己曾经的冲动和辛酸的苦涩,我为能亲眼看到家乡的进步感到幸福,我为能亲自参与家乡管理建设而感到自豪。
更重要的是,我对自己是一名城管执法队员感到骄傲,因为我有一个值得骄傲的集体,因为我和我的同事们正走在通往和谐城管的道路上!
但是我发现全国城管工作都相对艰难。近年来新闻媒体不时会报道关于城管与相对人发生暴力冲突致使执法队员死亡或群众死亡的恶性暴力事件。
这着实让人心痛,更值得每一个城管人深思,值得国人深思!且不论对错是非,我们哪一方有权利剥夺他人的健康或生命?我们的同胞之情去了哪里?
xx年,我局审时度势在汲取各地先进经验的基础上创造性的提出了以“真情事人、激情事业、亲情事法”为核心内容的三情文化理念,大力倡导文明执法,努力创建和谐城管。
三情文化共分三章,章章有情!“真情事人”教导我们与人相处要真诚相待、付出真情,真情打造和谐,和谐的人际关系是我们每个人立世之基础!
“激情事业”激励我们要胜不骄败不馁,时时充满前进的动力;要热爱自己的事业,把满腔的热情投入到为人民服务的工作中去!
“亲情事法”提醒我们时时牢记自己是人民的公仆,在平时的工作中要胸怀对劳动人民的亲情去服务、去客观公正的执法!曾有人说“城市管理要出效果就必须得严管重罚”,但我认为用暴力追求城市文明也许能出现短暂的“文明”,用城管文明带动城市文明才能使城市真正变得和谐,而三情文化所要求的就是这样的一种局面!
好的思想需要人去贯彻,贯彻好了便会出现成果。根据三情文化理念我局在工作当中总结出了一套新的工作经验!占道经营的治理是城管工作的老大难,好多暴力冲突事件都是在这一项工作中发生。
为了解决部分群众的生存问题并照顾最广大人民的利益,我局根据当前形势要求执法队员在执法过程中坚决杜绝生硬的驱赶、处罚,转而以教育和疏导为主要策略。
我们根据县城基础设施建设相对滞后的现实把县城道路分为严管街和控制街两类,严管街不允许摆摊设点,控制街可在我局指定区域有序摆放;根据相对人个人情况有所不同的事实。
我们会在作出行政决定前详细了解相对人的家庭状况、经济收入、文化程度以及占道经营的时间和次数,以此作为我们作出教育、警告或处罚的依据,然后根据他们的家庭情况尽量给他们安排相对合理的经营地点,争取让他们在收入有保障的前提下又不妨碍城市和谐。
说理式行政处罚决定书是我局工作中的又一个亮点。大家都知道法律语言比较生硬,有些专业术语更是不好理解,因为我们接触的人群文化程度相对偏低,为了保证他们清楚的了解自己的行为违反法律的事实。
利于他们的改正,并保证他们合法的陈述与申辩的权利,我们用大量篇幅详细写明他们的违法行为和我们调查取证的`过程,作出行政处罚的依据,从重或减免处罚的情况,以及当事人依法享有的权利。
我们的目标就是让每一个相对人都能看懂从而明白自己的错误,知道自己的权利。处罚不是我们的目的,预防和杜绝违法违规行为的发生才是我们的追求。
追求和谐不代表我们不实施处罚!对那些不听规劝、蔑视国家法律、为了自己的私利不惜侵犯大多数人民利益的人我们会依法严肃处理!
有些占道经营者既不接受劝阻,也不服从其他安排,我行我素扰乱一方秩序,对此我们坚决取缔并从重处罚;
一些违法建筑商无视国家法律,以为金钱能买到一切,不管不顾城市规划大肆建设违法建筑牟取暴利,我们会按照法定权限和程序严厉处罚并报请政府部门组织拆除。
违法者的势头得到了有效遏制!广大人民群众的利益得到了维护!
现在我们开始得到越来越多的人们的认可和拥护,我们的城市越发整洁有序,我们的执法环境也越来越和谐,但实事求是的讲我们做的还不够,我们的工作还有很多的困难。
我们还没有能力杜绝一些违法违规现象的发生和进行,我们需要相关部门和人民更多的支持和配合,我们也需要广大媒体朋友们的指点和鼓励!
请允许我在此向所有监督、鞭策城管事业的热心人士和新闻媒体朋友们致敬!我们正在努力探索着走向和谐,希望在通往城市和谐的道路上与你们大家并肩同行!
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