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煤矿整顿关闭和瓦斯治理整治工作
汇报材料
文章标题:煤矿整顿关闭和瓦斯治理整治工作汇报材料
娄底监察分局负责娄底、邵阳两市行政区域内煤矿安全监察和行政执法工作。2006年,根据国家煤炭产业政策和省政府煤矿整顿关闭的要求,第一阶段辖区内关闭整合矿井130对,第二阶段关闭整合矿井79对,第一、二阶段共关闭整合矿井209对,占全省关闭整合矿井总数的三分之一。到目前为
止,关闭的111对矿井都已按六条标准关闭到位,无一处反弹和死灰复燃;整合的98对矿井都已达成了整合协议,已取得采矿许可证的都已编制了整合方案和开采设计,且大部分正处在整合施
工阶段。瓦斯治理情况:辖区内目前共有546处煤矿,其中煤与瓦斯突出危险的矿井246处,高瓦斯矿井146处,高、突矿井占矿井总数的72,另有水害威胁严重矿井49处。所有突出矿井都配备了井下移动抽放泵,洪山殿实业公司蛇形山煤矿和涟源市安平镇力达煤矿建立了地面永久性抽放系统;所有突出矿井和高瓦斯矿井都安装了矿井瓦斯监控系统,已有70的低瓦斯矿井安装了瓦斯监控系统,有3个重点产煤县市和涟邵矿业集团实现了区域性联网。通过瓦斯专项整治,今年上半年瓦斯事故死亡人数比去年同期下降了。在煤矿整顿关闭和瓦斯集中整治两个攻坚战中,我们的主要做法是:
一、加强宣传,营造氛围
一是宣传两个重要文件。分局将《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》印制800份,免费发放
给623家煤矿、91乡镇、13个县、2个产煤地市政府及相关部门,从政策上积极引导。
二是宣传二个攻坚战。把三年基本解决小煤矿问题、两年内大幅度降低瓦斯重、特大事故两项任务,通过转发文件、网上公告、召开会议,矿区宣讲等途径和方法,及时传达到所有产煤县市和煤矿企业,并印制《告煤矿企业书》下发到辖区所有煤矿,做到家喻户晓。
二、摸清家底,分类排队
一是对辖区内煤矿进行全面摸底。摸清了五类矿井的名单:一类是不执行煤矿安全监管监察指令,擅自违法组织生产,造成较大及以上事故的矿井;二类是年生产能力在3万吨以下的煤与瓦斯突出矿井和水害威胁严重矿井;三类是严重威胁国有和相邻煤矿安全生产,严重超深越界开采或超深越界开采屡禁不止,拒不退界矿井;四类是矿区范围内煤炭资源枯竭的矿井;五类是停产整顿不到位,存在重大安全生产隐患,擅
自违法组织生产的矿井。
二是对五类矿井进行科学排队。按照矿井的灾害程度,分类进行排队,从中确定关闭的重点对象。六月份,对辖区范围内现有的546处煤矿向娄底、邵阳市提出了2007年一揽子解决小煤矿问题的排队摸底初步名单。
三是对五类矿井依法处理。上半年,分局按照国办82号文件的要求,凡是属第一类、第二类矿井的,由分局直接提请地方人民政府关闭,已提请关闭42对;属第三类、第四类矿井的,建议国土资源部门核实情况后,提请关闭;属第五类矿井的,按446号令的规定,发现一个提请关闭一个,已提请关闭4对。
三、依法监察,促进关闭
一是突出监察重点。分局始终坚持对煤与瓦斯突出矿井和水害威胁矿井实施重点监察的原则,通过监察,及时将不符合安全生产条件的煤矿通报给各级地方人民政府。为了打好两个攻坚战,年初,我们将辖区内第一、二批整合矿井98对列入了重点计划监察内容,为防止假整合真生产、边整合边生产,分局采取了暂扣整合矿井安全生产许可证和矿长安全资格证,凡是安全专篇没有经过审查擅自组织施工的、边整合边生产的,一律给予经济处罚,并要求地方人民政府在确定第三批关闭矿井名单时予以重点考虑。
二是以监察促进整顿关闭。对2006年两批关闭整合矿井,分局开展了专项执法,共查出严重影响安全生产问题100余条;对资源整合的41对矿井下达了执法文书,对存在违法生产的24对矿井进行了行政处罚,同时分局以文件形式向娄底、邵阳两市提出了《关于规范煤矿建设项目“三同时”的函》和《关于加强资源整合矿井和停产整顿矿井安全监管工作的监察意见》,通过执法,确保了关闭矿井关闭到位,杜绝了死灰复燃;打击了资源整合矿井违法组织施工、非法组织生产的行为,防止了整合矿井
两套生产系统,两个法人主体的“假整合”现象。
四、密切配合,严格执法
一是密切配合地方人民政府开展督查,发现问题。对2006年第一批关闭矿井,分局根据监察中发现的情况,组织3个组对娄底市58处关闭矿井、42处整合矿井进行了明查暗访,并将明查暗访中发现的关闭矿井关闭质量不高、部分非法组织生产的问题,整合矿井未签订整合协议、被整合矿井开足马力疯狂生产的问题,一一列出矿井名单及时向娄底市人民政府进行反馈,得到了娄底市委、政府的高度重视,市委、政府两位分管领导,在涟源市召开专题会议,布12全文查看
为了深入贯彻落实六至九月安全大检查的各级文件及会议精神,煤矿制定六至九月安全大检查实施方案,切实做到全面细致排查,逐条逐项落实,严格按照质量标准化标准验收,分阶段、分步骤依次进行落实实施,通过三个月的检查整改验收工作,现将安全大检查工作总结如下:
一、成立安全生产大检查领导小组,制定实施方案
完善组织机构,明确分工及职责。按照我矿的安全生产实际情况,认真组织、精心策划制定安全生产大检查工作方案,成立了以矿长为组长的“安全生产大检查”领导组,认真按照工作方案及时开展我矿的安全生大检查工作,进行详细的安排部署,进一步有力推动安全生产工作。
二、开展大排查和大整改工作标准
1、组织矿级领导、科队长和职能科室人员开展一次“反思月”活动大讨论会。
2、开展一次各环节、各系统,不留死角、无一遗漏的地毯式排查,对查出的隐患将定措施、定期限、定责任人、定整改人加以整改。
3、矿级领导要深入实际、深入科队班组、深入井下作业现场督查隐患的整改和防范措施的落实,对于当班发现的重大问题由跟班领导负责向矿长汇报,矿长组织相关人员制定措施,按照“五落实”限期整改隐患,要组织相关职能科室进行专项验收,形成隐患排查治理的管理闭合,做到整治不留后患。
4、组织矿级领导开展“亲近安全生产、远离责任追究”研讨会,强化安全意识,撰写心得体会。
5、要加大全员培训力度,采取多种方法进行全员培训。定期组织各管理人员参加学习先进企业的管理经验。着力提高员工业务操作技能和工作水平,以适应煤矿大跨越式发展的需要。
6、坚持矿级领导24小时在矿值班,及时了解掌握井下状态,发现问题及时采取措施解决。
7、调度室坚持24小时在岗值,及时向矿级领导汇报井下情况。
8、值班人员不得脱岗、漏岗、落实考勤管理制度,否则严肃处理。
9、严格执行矿领导带班制度和井下各队队长、特员跟班制度,与工人同上同下,实行井下交接班制度,发现问题及时汇报。
10、严格控制入井人数,按设计要求每班不得超过规定,落实定员制度。
11、坚持瓦斯报表审批制度,监控人员24小时在岗,发现异常情况及时向值班领导汇报,值班领导责成专人负责查明原因进行处理。
12、加强检身工作,对所有入井人员必须认真检查,如井下需特殊措施作业的,要严格进行审批,并有人监督执行。
13、每月组织四次安全大检查,将检查隐患报煤管所,及时上报安全生产信息。
14、六大系统已建设完善,投入正常工作。
对于此次排查整改所涉及的问题按照《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准》整改结束,并通过煤矿验收。
三、保证整改工作顺利完成的措施和要求
落实矿级领导和安全管理人员的安全生产责制,增强本岗位安全生产责任意识,努力做好本职工作,杜绝本岗位发生安全生产责任事故。坚持矿级和科级领导值班制度。坚持矿级和科级领导下井带班制度,保证井下每班都有一名矿级和科级领导带班,在带班期间与工人同上同下或晚于工人升井。矿委领导要坚持召开每日安全生产调度会议,总结当天整改工作的完成情况以及上一次调度会议所提问题的落实情况,及时解决生产过程中遇到的新问题、新情况。坚持召开班前会议,及时解决上班遗留的问题,安排布署本班的整改工作重点。
四、落实各项文件情况
(一)加强制度落实,严格按制度抓各队组班前、班后会,队组每旬例会,机电例会,一通三防例会,安全生产例会;安全宣誓,做到了工作制度规范化,工作落实合理化。继续主抓职工队伍建设,严格安全生产责任制考核,严格奖惩兑现。
(二)加强安全监督检查,严格落实安全隐患整改责任追究
1、 坚持每日巡查,每旬安全大检查、安全大检查活动及火工品专项整治全面的隐患大排查及“三项”整治工作的落实,对地面、井下各个工作面系统进行全面检查(包括死角地带),并对查出的隐患进行限期全面整改,建立隐患排查整改台账,严格执行“隐患消号闭合”管理,做到谁检查、谁复查、谁落实的双项管理,6-9月份本矿共排查隐患 80条,整改 80条,整改率100%,相对上月存在隐患,我矿存在隐患逐步成下降趋势。
2、实行矿级领导隐患整改追求制度,确保隐患整改落实到位。并在井下及时填写交接班记录表,做到下井跟班与下井记录一致,三对口统一,并要求各科、队长、班组长责任逐级分解,真正落实到人头,做到死角地带也不放过。推行事前责任追究制,未遂事故也当事故处理制。
3、坚决做到不安全不生产,隐患不排除不生产 ,利用安全大检查及火工品专项整治活动,加大反“三违”力度,对查出“三违”人员除进行经济处罚外,以板报形式亮相,谈心教育。
五、安全管理、装备、培训方面整改情况
(一)管理方面
矿领导分工明确,职责分明,不存在任何不团结,工作相互推诿、扯皮现象;煤矿安全形势严峻,矿级领导严格落实下井带班制度,并保证跟班次数、时间,与工人同上同下;安全生产管理人员和特种作业人员数量和证件符合规定要求;设立了安全科、技术科、通风科、机电科、地测科相关科室,建立了井口信息站。煤矿不存在超能力、超定员、超强度生产,不存在采掘作业对外承包,超层越界私采保安煤柱现象。通风系统、配风方案合理,井下各用风地点风量、风速满足规定要求。对周边矿井图纸及相关材料进行了收集分析,对我矿不能构成水患威胁,但我矿始终坚持有掘必探原则。不存在国务院《特别规定》中明确规定的十五类重大隐患。领导班子思想稳定,管理人员齐全,并履行各自职责。制定了各项应急预案,并进行了演练,和宣威市救护队签订了救护协议,优化完善了隐患排查治理制度,并严格执行。
(二)装备方面
“瓦斯监控”、“人员定位”已升级改造,供水、压风自救系统已全部安装完毕,并能正常运行。提升绞车保护齐全,灵敏可靠,绞车、钢丝绳经资质部门测试合格,防坠器、钢丝绳测试合格、在有效期时间,井下电气设备严格安有接地、过流、漏电保护装置,无电气设备失爆现象,皮带各种保护装置齐全,国家命令淘汰的机电设备已全部取缔,机电设备实行包机制度挂牌管理;局扇实行“三专两闭锁”,“ 双风机”、“ 双电源”且能自动切换。
(三)培训方面
20__年进行了全员培训,并考试合格,特殊工种和班组长数名,并对特殊工种及专业人员进行了矿外培训。我矿使一切人员的配置都符合规定要求,落实安全培训规定。
六、安全生产大检查专项行动期间
上级领导多次来矿督查,并成立督查小组,循环来矿检查指导工作,在本次整改中先后投入了大量的人力、物力和财力,全矿共计投入资金达146万元左右。6月1日至9月20日期间检查出的隐患已全部整改完毕,整改率达100%。
通过此次安全生产大检查专项行动,推动了我矿安全质量标准化建设,加大安全投入力度,扩大排查范围,切实做到隐患排查堵漏洞,奠定安全基础,努力将我矿建设成为环境优雅、矿区和谐、本质安全型的现代化矿井。
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