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我乡共有16个村,2个社乡居委会,总人口16400人,已婚育龄妇女2900人,现有计划生育协会组织16个,协会会员1800多人。今年来,在乡党委政府的正确领导下,在县计生协会大力支持下,紧紧围绕“稳定低生育水平,提高出生人口素质”这一中心,以“两为两争”活动为主线,突出“三生”服务的主题,围绕党委政府的工作思路和计划生育工作的总体部署,充分发挥职能作用,组织和发动广大理事、会员积极带头,主动参与,为全乡的人口与计划生育工作作出了贡献。
一、党政重视,协会组织建设不断加强
按照县计生协会的要求,结合我乡实际情况,乡计生协会提出了“健全组织、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路,把协会活动定位于协会助党委政府做好计划生育工作,不断推进计划生育村民自治,在全社会倡导科学文明进步的婚育新风尚。党委政府高度重视,亲切关怀,由政府副职担任会长,亲自主持协会工作,使计生协会工作得到有效开展,为计生协会创造了一个良好的工作环境。
二、村民自治,不断提高协会会的工作水平
实现计划生育村民自治,是21世纪人口与计划生育工作的必由之路。乡村协会充分发挥来自群众,回归群众的优势,坚持以人的全面发展为根本,以村民自治为核心,重点落实了“四抓”。
1、抓认识,准确定位。乡计生协会组织广大理事、会员认真学习《村民委员会组织法》等法律法规,组织理事赴县内计生协会工作起步早的地方参观学习,实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况,不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论,我们认识到计划生育工作是一项艰巨的社会工程,计生协会作为计生战线上的群众组织,会员众多,分布面广,有着广泛的社会优势,广大计生协会会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。
2、抓试点,积累经验。XX年初,乡党委政府将着眼点放在了如何发挥计生协会的作用,抓好计划生育村民自治工作上,并确定了鲤鱼坝村为村民自治试点村。乡村计生协会通力合作,推选热心协会会工作、有奉献精神支书李守邦同志任村计生协会常务副会长;选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事会;建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍,使之形成网络,建立联系户制度,即理事联系小组、小组联系会员、会员联系育龄群众。“管自己、教子女、帮亲友、带四邻”,实现“协会建在村上,活动搞在组上,责任落实到理事会员身上,作用体现在群众的行为上”的村民自治格局。并对不能发挥作用的`会员进行劝退,优化了会员结构。村上还投资1800多元购置了办公桌椅桌椅,装修了会员之家,为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。在《计划生育村民自治章程》的制定中,村协会积极参与,多次召开理事会和会员代表大会,协会一班人逐家逐户登门征求意见,对村民自治章程中的条款进行了认真修改,最终制定出台了适合本村实际的《自治章程》。广大会员通过各种方式参与和监督节育措施的落实、奖惩和优先优惠政策的兑现,村计生协会的吸引力、凝聚力不断增强,会员的社会地位日益提高,会员们说:“过去是要我入会,现在是我要入会”。通过在鲤鱼坝村抓试点,我们积累了一些经验,同时也证明了协会在计划生育村民自治中唱主角的定位是正确的,经验是值得推广的。
3、抓整体,全面推进。鲤鱼坝村计生协会在村民自治工作中初见成效,乡计生协会及时总结了其经验和做法,并于今年3月份,在鲤鱼坝村召开了全乡计划生育村民自治现场会。会上,鲤鱼坝村协会会长详细介绍了计划生育村民自治工作的经验和做法,与会人员参观了村协会会活动室、村服务室及各种资料等。乡计生协会充分肯定了计划生育村民自治工作取得的经验,要求在全乡逐步推广。会后,各村根据各自实际情况,迅速在全乡全面铺开,仅半年时间全乡16个村村村建立了计生协会。
4、抓管理,增强活力。在全面推进计划生育村民自治工作的进程中,乡计生协会坚持以人为本,把管理和服务有机结合起来,突出协会会的联系户制度,重点推介了计划生育合同管理模式,即按照《章程》的规定,由村民委员会与育龄妇女签订《计划生育村民自治协会议书》,变原来的行政管理为合同管理。在协会议书文本的制订上,理事、会员积极参与,明确了育龄夫妇的权利和义务;在协会议书的签订上,理事、会员积极带头,消除了群众的抵触情绪;在协会议书的签订过程中,广大理事、会员发挥了主力军作用,有力地推动了计划生育村民自治工作的开展。目前全乡16个村已与4000农户签订了《计划生育村民自治协会议书》,签订率在98%以上。
三、围绕中心,大力开展宣传活动。
今年全乡各协会把“农村奖扶”、“打击两非”等中心工作,作为协会会宣传的重点,开展了卓有成效的大规模宣传活动。乡计生协会共制作“农村奖扶光荣榜27块”、印制各类宣传资料1万余份。同时各村开展了形式多样、内容丰富的优质服务活动。鲤鱼坝计生协会会精心编印了内容丰富的《已婚育龄妇女手册》,发放给全村育龄群众,这本手册内容包括计生法律、法规、五期保健,优生优育、节育避孕知识、妇科病防治等内容,深受群众欢迎;余家坪村协会为进一步普及优生优育和生殖保健知识,举办了以优生优育,健康生活为主题的培训活动,并现场解答群众的提问;街道和瓦池社区计生协会在当场天开展了婚育新风进万家优质服务宣传活动,发放宣传资料800余份,避孕药具3000余只,解答咨询20余人次。
XX年11月22日
一、基本情况
本年度期初全区总人口为87241人,据不完全统计期末人数为87144人。育龄妇女25289人,已婚育龄妇女20109人。XX年年度出生人口为773人(其中一孩出生人数769人,一孩率为%,二孩出生人数为4人,二孩率为%),死亡人数为277人。今年违法生育4人,计划生育率达%,违法生育处理率为100%,违法生育户的社会抚养费征收率达到10 %以上。今年女性初婚208人,其中23岁以上人数为134人,晚婚率为%。全区育龄群众采取各种节育措施共19867人,(其中女扎2761人、上环16939人、药具167人)。当年落实女性绝育4例,安置宫内节育器413例。
二、XX年的主要工作
(一)加强领导,强化服务意识,进一步落实目标管理责任制
1、进一步落实党政一把手亲自抓,负总责。年初我区调整充实了计划生育工作领导小组,由党委书记任组长,办事处主任任副组长,分管计生工作纪检书记任常务副组长,专职抓计生工作。今年,按照区党委、办事处的安排布置,抓好了“四个落实”,
一是领导精力落了实。
二是工作措施落了实。做到了发现情况早,信息反应快,提供情况及时,敢于攻克难关,全心全意为育龄妇女排忧解了难;在行政执法过程中,做到了处理严格,不徇私情,营造了一个良好的工作环境。
三是目标考核落了实,实行了一票否决制。
四是工作经费落了实。
2、强化优质服务意识。区党委、办事处高度重视优质服务工作,召开了各种会议,对创优工作进行了宣传发动。开展以“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、优生优育等为主要内容的宣传活动,并结合活动大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、中央新《决定》、《黑龙江省人口与计划生育条例》、《全国流动人口计划生育管理办法》等法律法规,让群众更新了男女平等的婚育观念,女孩在社会各界得到了广泛关注。通过各种宣传活动,增强了优生优育、生殖保健科学知识和相关法律法规意识。同时组织计生办和区属相关部门为育龄群众送去了各种计划生育宣传品,使群众能方便快捷地获得所需要的知识和咨询服务。今年在健康查体中,共计查处有问题有328人,其中囊肿3人,心脏病变1人,乳腺增生14人,子宫肌瘤2人,妇科炎症192人,乳腺肿物待查6人,环下移5人,高血脂2人。对经检测患有妇科炎症的192人,我们实行了跟踪服务,积极为她们提供治疗办法,定期组织她们到计生服务中心进行复查,现基本治愈的150人,42人在治疗之中。免费向育龄妇女发放药具,积极向广大育龄妇女介绍长期避孕方法对他们的好处。在我们的大力宣传和积极引导下,有27名已婚育龄妇女采取了放环措施。
3、加大宣传力度,营造全民参与氛围。今年我区的宣传指导思想是以人为本,服务先行。在计生工作中,计生宣传着力体现服务性,由过去的重视法规宣传,转变为融政策、法规、优生优育、避孕节育、生殖保健新型的生育文化为一体的宣传教育,在宣传方式上体现针对性,结合我区实际,因人施教,分层培训。特别是在人口清理过程中,全区共召开各种会议58次,接待群众咨询300多人(次)。宣传内容主要是向群众宣传计划生育政策不是放松了,而是比以前更严了;宣传多生一个子女给国家增加的负担要比个人承担的那点要多得多;宣传生男生女都一样;宣传计划生育奖励扶助政策;开展优质服务等等。按照省、市的部署和要求,深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。区办事处下发了《关于认真学习贯彻中央〈决定〉的通知》,要求全区各级干部认真学习《决定》精神。市人口计生局在全市开展了学习中央《决定》的知识竞赛。各社区也开展了形式多样的宣传活动。由区计生领导小组牵头,组织开展了由成员单位参加的“关爱女孩行动、便民维权、依法行政”为主题的“”世界人口日一条街宣传活动,活动采取宣传车、展板、政策咨询、印发宣传资料、发放避孕药具等形式开展。全年共组织6次上街宣传,书写标语100多幅,办专栏4期,发放宣传资料5000余份。通过学习和宣传,计划生育干部提高了依法行政的自觉性,群众明确了自身的权利与义务,自觉地监督我们的工作,对提高我们的工作水平起到积极促进作用。
(二)严格执法程序,坚持依法行政,营造良好的计生优质服务环境
1、全面建立依法管理机制,实行计划生育政务公开。计划生育工作重点在农村,我们利用每月的计生专干例会,对社区计生专干进行业务知识和法律、法规政策的'培训,同时要求各社区每季度必须对政策照顾生育、违法生育、违法抚养处理情况予以公布,广泛接受群众监督,从而增强全区计生工作的公正性和透明性。规范收费程序,社会抚养费由计生办统一收取,同时在社区干部会上强调,以后违法生育对象交款一律到计生办交款,不得由社区干部或机关干部代交。
2、加强对行政执法人员的法律法规的学习。使其成为业务熟练,作风正派、善于做群众工作的计生干部。在日常工作中,我们严格按照法定程序办事,避免执法工作中的随意性,使行政执法规范化。
3、加大对违法生育的处罚力度。今年区党委、办事处对历年拖欠社会抚养费的违法生育户按规定给予处罚并按标准征收社会抚养费。并严格按照“七不准”省的“六不准”规定,严格执法程序,统一规范执法文书,完善举报制度,做到公正执法,文明执法,杜绝了侵害群众合法权益的执法现象。
今年以来,我们按照市计生委和区计生局的要求,制定并认真落实《开展计划生育优质服务工作的实施方案》,在局党组和局班子的组织领导和区计生委、办事处的大力支持下,积极参加有关计生工作的各项活动,履行计生工作的程序和职责,圆满的完成了各项任务,为人口与牧业经济和社会的协调发展起了促进的作用。现将有关情况总结如下:
一、认真学习、宣传、贯彻邓小平人口理论,将邓小平的人口思想作为开展计生育工作的指导思想
首先领导班子成员带头学习《邓小平人口思想学习纲要》,在深入理解其精神实质的基础上,组织机关干部、职工学习,并结合本市经济,社会生活实际,宣讲计生工作与社会发展的'辨证关系和它的积极作用。其次,在全体职工大会上进行广泛宣传,讲解计生《条例》,使广大职工深深认识到计生工作与我们每人息息相关,提高了贯彻《条例》的自觉性。
我局现有育龄妇女43人,一孩育龄妇女29人,二孩育龄妇女3人,已婚妇女无孩11人,都实行晚婚晚育,为了更广泛的汲取知识、积极工作,他们一再推迟生育时间。今年以来我局无一例违反计生工作事件发生。
二、 领导重视,将计生工作列入目标管理进行责任制考核
局领导班子将计划生育工作同其它各项业务工作一同布置,一同考核,强调在完成各项经济指标的同时,要同步完成计生工作的各项指标,对计生工作年终考核行使一票否决权。
三、提供生殖健康优质服务,为育龄妇女创造方便条件
1、为育龄妇女提供生殖健康服务,定期开展生殖保健体检。同时完善必要的设施建设,购置生殖健康知识挂图,绘制服务网络图表,对育龄妇女登记造册建档并输入电脑管理。
2、优化婚、孕、产、节育和保健全程服务,对新婚夫妇进行"优生、优育、优教"宣传,组织职工参加海港区举办的各类培训活动和宣传活动,并且积极稳妥地开展以"知情选择"为重点的避孕节育措施,搞好节育服务工作。
3、组织育龄妇女进行孕情普查和妇女病体检,对查出的妇女病进行治疗。
四、充分发挥自身优势推进计划生育"三结合"工作
我局作为负责全市畜牧生产的涉农部门,在开展计划生育"三结合"工作中充分发挥行业优势,结合本职工作,扎实有效地为计生户服务,起得了一定效果,赢得了计生户的信赖和支持,也促进了畜牧业持续、快速、健康发展。
今年,我们对卢龙县刘家营乡薛庄村的12户计划生育贫困户进行扶持肉鸡饲养技术,免费发放兽药、兽医卫生合格证,购买药品、疫苗优惠5.0%,优先享受生产信息、饲养技术和防疫服务,疫病诊断、化验费免收20.0%等项优惠政策,帮助他们发展肉鸡养殖业。今年12个计生联系户人均收入都达到或超过全村人均水平。
总结一年的工作,虽然取得了成绩,但还存在不足。今后要加强改制企业单位育龄职工的管理,不留死角,避免管理失控。同时从注重实效上下功夫,切实把计划生育优质服务工作提高到一个新水平。
我镇共有41个村,3个居委会,总人口4.76万人,已婚育龄妇女9202人,现有计划生育协会组织47个,协会会员3600多人。近年来,镇村计生协围绕党委政府的工作思路和计划生育工作的总体部署,充分发挥服务职能,组织和发动广大理事、会员积极带头,主动参与,为全镇的人口与计划生育工作作出了贡献。
一、积极推行计划生育村民自治,努力提高协会的工作能力
实现计划生育村民自治,是21世纪人口与计划生育工作的必由之路。我镇自20年推行计划生育村民自治,在此工作中,计生协会始终是一支重要力量。
1、制定自治章程,协会尽职尽责
在试点的基础上,镇协会于今年3月份向全镇印发了《计划生育村民自治章程》的基本框架,各村协会根据各自的村情,多次召开理事会对有关条款进行修改和补充,协会理事更是逐家逐户登门征求意见,在求得广泛共识的基础上,再召开村民代表会议,审议通过适合本村实际的《章程》。片玉村协会副会长钟帮凯每天晚上都要走访5个以上的农户,听取他们对计划生育村民自治的合理化建议。村民的意见在《章程》的制定过程中得到了充分体现,如永忠村对及时落实节育措施的育龄群众适当补助营养费;松木村对领取《独生子女证》的每年发放保健费60元;梓木村将主动放弃再生育家庭的奖金由500元提高到1000元。目前,全镇41个村已有39个依法制定《章程》,39个《章程》是39个不同的版本。
2、签订自治协议,理事亲历亲为
《章程》制定以后,各村协会将工作重心转移到与农户签订《计划生育村民自治协议书》上。由于部分群众对签订《协议书》不理解,各村理事率先示范,广大会员积极带头,主动签订。其他农户,则是由协会理事亲自登门做思想工作,逐个消除抵触情绪,保证了签订率。新檀村协会理事王君贤,仅在协议签订过程中走访农户就达30多户次。据统计,已有37个村与农户签订了《协议书》,签订率在80以上。
3、履行自治职能,会员任劳任怨
推行计划生育村民自治,关键在发挥协会会员的积极性。各村协会引入竞争机制,通过公开评选优秀小组长和优秀会员,调动了会员的积极性。柞子村李文与吴玉拾是再婚夫妇,20年6月生育一个小孩,按要求应当落实女扎手术,但吴玉拾不同意。针对这一情况,会员龙桂英、康文莲联合本组8名会员,向吴玉拾宣传计划生育政策,一条一条讲解《湖南省人口与计划生育条例》,终于把小吴的思想工作做通,李文愉快地落实了结扎手术。咸新村村民钟小红外出深圳打工,按《章程》规定,应当向村上放出保证金500元,但她说村里的规定不算数,要看上级政府的文件,协会会员朱新兵、王逊若及时赶到,告诉她《章程》是按照法律的规定,经村民代表会议通过的,具有法律效力,每个村民都应当主动遵守,经他们一说,钟小红没有再固执己见,按要求放足了保证金。杨林村会员×××,在一次偶然的交谈中,听说本村村民贺姣娥计划外怀孕,及时将情况向镇里反映,工作按图索骥,找到对象做通工作并落实了引产手术。在今年秋季,仅由协会会员提供线索,查实后落实流引产的就有6例。
二、充分发挥协会的服务职能,不断扩大协会的社会影响
1、开展“关爱女孩行动”。
20年,我们对农村两女户发放《计划生育优待证》,持证家庭可享受200元养老保险补助,在其小孩考取大学以后,由镇财政发放1000-5000元的“女孩成才奖学金”,到目前为止,已发放《优待证》386本,镇财政解决养老保险费6.88万元,发放“成才奖学金”2份。20年,“关爱女孩行动”在前塘村、柞子村试点,两个村对持证家庭再补助保险费200元,并对其小孩实行九年制义务教育免费入学。20年,“关爱女孩行动”扩大到35个村,其中有高桥村等35个村对女孩户补助养老保险,新边村等13个村对女孩户入学进行学费补助。
2、督促落实计划生育家庭的法定社会经济政策
20年7月,镇协会牵头,邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治,共接诊育龄妇女551人,查出妇科病患者216人,其中子宫肌瘤3人,内分泌紊乱21人,使这些对象及时得到合理治疗,有效地改善了生活质量。20开始,镇财政对领取《独生子女父母光荣证》的农村家庭,每月发放独生子女保健费10元。20年,各村协会积极建议,在《章程》中增加了对独生子女户的优待措施。据统计,有松木村等20个村规定了对独生子女家庭的优待措施;新中村等23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励;龟灵村等9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助。
3、协调各部门对计生困难家庭进行重点扶助 镇计生协积极与各部门联系,协调各部门在资金扶持和社会救济时,尽量向计划生育困难家庭倾斜。20年,我镇共救济和扶助1654户,其中实行计划生育的家庭有1263户,占76.4。镇计生协会也自筹资金对困难家庭进行帮助,20年9月,协会组织会员募集资金7500元,开展扶贫助学活动,为37个村的50个计生困难家庭解决了小孩上学的实际困难。
4、广泛开展新型生育文化宣传教育活动
镇计生协每年印发各种宣传资料2万余份,书写红纸标语8000多条,举办知识讲座200多场,更新板报墙报150多期,开展计划生育宣传教育活动。20年初,协会向全镇发出公开评选“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”的倡议,各村计生协积极响应,共推荐了30多名候选人(家庭)。最后评选出公益村王冬英、永忠村曾国华、双桥村熊满娥(家庭)上报县计生协,并对熊满娥一家模范落实基本国策的典型事迹摄制了专题片,在县电视台和镇差转台滚动播放。20年,镇协会发动广大理事、会员宣传奖励扶助政策,严格按照上级要求逐户进行核实,全镇上报奖励扶助对象37人,准确率为100。7月29日,镇里举行隆重的奖励扶助金首发仪式,将计划生育奖励扶助的宣传活动推向高潮。在集中整治“两非”联合执法行动中,广大会员积极提供线索,领导小组根据线索进行排查,查实洪山实业公司职工医院有非法鉴定胎儿性别行为,目前,此案已报市计生委和市卫生局进行处理。通过协会会员的积极工作,基本国策进一步深入人心,群众的生育观念进一步好转,20年,全镇计划生育率达到96.14,性别比为109.5,基本趋于正常,1-9月,共有69对夫妇主动领取了《独生子女父母光荣证》。
三、我们对做好计生协工作的几点体会
1、计生协履行职能,必须有党委政府的高度重视
任何工作都要有党的正确领导,计生协工作也不例外,领导重视对协会的健康发展至关重要。协会提出“健全组织、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路,得到了党委政府的充分肯定。政府明确,协会活动经费由20年占计划生育事业费的6,提高到了20年的10,协会理事按计划生育工作人员的标准享受60元/月的岗位津贴,村计生协常务副会长享受20元/月的定额补贴,有相当一部分村也为村协会单列了工作经费,为协会创造了一个良好的工作环境。
2、计生协开展活动,必须有一支得力的专职会长队伍
选好“领头雁”是我们加强协会组织建设的最主要任务。20年是“协会组织建设年”,党委中心组认真学习了上级有关会议精神,协会召开了第四次会员代表大会,选举产生了新一届理事会,并分责任区成立了五个分会,由责任区主任兼任分会会长。与此同时,我们还对17个村协会进行了改选。通过换届和调整,镇村协会专职会长的结构更加优化,全镇47个专职副会长中,有正处级干部1人,副处级干部1人,正科级干部8人,退休老干部、老教师35人,为协会的健康发展提供了组织保证。
3、计生协有所作为,必须有一个完整的组织体系
计生协是我国最大的群众组织,协会的作用发挥好了,计划生育工作水平就上去了。我镇协会按照上级要求,建立了一套严密有序的组织体系。各村均由党支部书记或村主任任会长,由会员代表会议推选德高望重的“五老”担任专职副会长,并配备3-10名理事。一般在每个村民小组成立协会小组,每个会员都联系了1-2名育龄妇女。会员随时掌握联系对象的思想和生活状况,及时向育龄群众提供有效服务,从而使协会活动不断深入人心。越来越多的群众在享受到协会提供的生产、生活和生育服务以后,主动要求加入协会这个组织里面来。
四、计生协工作亟需解决的几个问题
1、协会会员利益难以维护
计生协会由政府机关直接产生,不是会员自发、自愿组建,因此,协会考虑的主要是为政府做些什么,而不是为社会和群众做些什么,缺乏独立性和自主性。而协会会员又多是按自上而下确定的比率,由各级组织推荐,往往不能真正代表广大群众的利益,从而导致计生协会难以发挥综合协调作用,很难时刻维护会员的利益。尤其是当政府与会员的利益不一致时,计生协会很容易放弃自身利益而站在政府的立场上,导致计生协会凝聚力不强。这是协会工作亟需引起关注的一个重要问题。
2、协会人员配备严重不足
社会的发展要靠人才去推动,计生协会的发展也一样,缺乏人才,协会就难以发展。而现在,计生协会工作人员的配备很难适应协会本身发展的要求。乡镇计生协会只有一个专职副会长,且都是退线或退休人员,其余全是兼职人员。几万人口的一个乡镇,要靠这一个甚至只有“半个”人员管好协会工作,困难可想而知。因此,非常有必要在乡镇配备专职秘书长,以解决专职会长疲于奔命的问题。
3、协会工作经费没有从根本上得到解决
按惯例,协会组织的经费应当主要来自会员缴纳的会费,而计生协会的经费则完全靠本级财政安排,一旦财政吃紧,势必造成计生协会经费投入不足。村级协会的工作经费则更是无为之炊,为计生协会的健康发展埋下了很大的隐患。因此如何从根本上解决协会的工作经费问题也是各级党委政府应当重点考虑的一个问题。
我办计划生育工作在镇委、镇政府的正确领导下,在市计生局的具体指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻落实全市计划生育工作会议精神,紧紧围绕市下达的人口与计划生育目标任务,以狠抓基层、夯实基础为重点,坚持“三不变”,全面落实“三为主”方针,认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题,积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。经全镇广大计生干部的团结拼搏,开拓进取,全面提高全镇人口与计生工作水平,取得了较好的成绩。现将我镇一年来的工作总结
一、20xx年度人口与计划生育基本情况
截止到9月末,全镇总人口15467人,其中农业人口14333人,非农业人口892人,育龄妇女3079人,已婚无孩妇女126人;
全年共出生140人,共出生140人(含往年漏补10人),其中政策内137人,一孩96人,政策内95人;二孩38人,政策内37人;多孩6人,政策内5人%;全年出生率9.12‰,符合政策生育率97.8%,人口自然增长率2.93‰,女性新婚115人,结婚率7.49‰,出生性别比为116;全年共采取各种节育手术158例,其中女扎25例,上环110例,人流21例,引产2例,出生人流比0.177。
二、人口与计划生育工作采取的主要措施
(一)认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任制,切实加强对人口与计划生育的领导
为了切实加强对计划生育工作的领导,使人口与计划生育工作落到实处。我们一是始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。年初,及时召开全镇计划生育工作会议,镇政府与各村、场(居)委会签订人口与计划生育目标管理责任书,做到了目标明确,层层分解,责任到人,全镇上下形成了横向到边,纵向到底的目标管理体系。二是建立严密的计划生育目标管理监督制约机制,严格进行监控考核,并实行“一票否决”制。各驻点领导深入各联系点指导工作,发现问题及时纠正,实行月监控、季考评、半年和年终考核制度,通过考核强化目标的落实,使计划生育工作稳步达标。三是坚持每月一次的计生例会。通过例会及时总结交流工作经验,查找存在的问题,明确今后的措施。四是确保计生经费投入到位。我们山区新建镇,基础设施差,经济基础薄弱,但由于镇委、镇政府对计生工作的高度重视,计生经费能够足额到位,保证了计划生育工作的顺利开展。
(二)认真落实“三为主”,巩固和提高基层基础工作水平
1、加大以《人口与计划生育法》、《条例》为主要内容的计划生育宣传力度。
我们紧紧围绕全面落实“三为主”工作方针,始终把宣传教育放在计划生育工作的首位,开展了以“婚育新风进万家”为主题的'一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。一是注重社会宣传的效果,营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。首先利用节假日进行以《条例》、《人口与计划生育法》、“两禁”规定为主要内容的见缝插针的宣传;其次,积极开展“关爱女孩”行动。今年我们对实行计划生育的女孩户免费发放了小麦、化肥、毛巾被等物资,将计划生育困难户纳入危房改造计划,现已落实4户,全力支持其经济生产;第三,加强平时入户面对面的宣传。我们组织计生干部深入重点人群家中进行宣传,做到了“三上门”,即:送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门,充分发挥阵地的宣传教育作用。我们还通过开设固定宣传栏,制作永久性标语,对育龄群众进行潜移默化的教育。通过宣传,进一步增强了广大育龄群众计划生育意识,提高了计划生育的自觉性。
2、强化避孕节育措施的落实,推进优质服务
(1)认真开展“三查”(查环、查孕、查病)工作。自去年以来,我们每年组织镇计生服务中心和镇卫生院,深入到各村、场(居)委会免费为全镇育龄妇女开展查环、查孕、查病工作,坚持每季为已婚育龄妇女查环、查孕一次,全年共查3600余人次。“三查”工作的开展,既方便了群众,又保障了育龄妇女的身体健康。
(2)扎扎实实开展服务工作。我们积极开展生殖健康系列化服务,启动了生殖道干染干预工程,围绕婚、孕、产、育四个方面提供一条龙服务,对育龄妇女提供全方位的医疗、保健、咨询指导服务,有效地保障了群众的生殖健康。目前已接待有关生殖保健和优生优育等治疗、咨询300人次;
(3)强化计划生育基层基础工作,统一规范化。
按照计划生育目标管理责任制的要求,我们从计划生育的基层基础工作抓起,先后投入近15000元对各村(居)委会的基层基础档案资料制定统一标准,购置标准铁制档案柜16个,定制计划生育宣传展板14块。
20xx年宁条梁镇计划生育服务站坚持“以人为本”,以人的全面发展为中心,以不断满足育龄群众的计划生育生殖健康的需求为导向,加大宣传教育,依法管理,政策推动,利益导向,优质服务,综合治理工作力度,紧紧围绕全镇计划生育工作中心任务,积极开展以技术为服务为重点的计划生育优质服务。我们主要做了以下工作:
1、继续深化宣传教育工作,促进群众婚育观念的转变。
特别是重点加大了对《决定》的宣传力度,紧紧围绕“三大工程”,婚育新风进万家和关爱女孩活动,深入开展广泛的宣传男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人的新的生育观念,努力形成全社会关心女孩、关心妇女的舆论氛围,促进农村群众生育观念的转变,努力建设新型生育文化,解决新生婴儿出生性别比偏高的问题。认真开展了科技、文化、卫生“三下镇”活动和计划生育家庭评选活动,大力传播科学、文明、进步的婚育新风尚,把新型生育文化渗透到千家万户,促进了群众婚育观念的进一步转变。一年来,共制做各类宣传牌90多块,发放自制宣传品20xx件,宣传传单10000多份,关爱女孩宣传围裙200多个。
3、严格操作程序,努力提高服务质量。
在技术工作中:
一是实行了一对一负责制。从门诊记录到术前灭菌、施术过程、术后回访、术后投诉,做到逐人有登记、逐件有登记、责任有追究。
二是实行服务承诺,把计生技术服务的项目、种类、内容、目标制成醒目牌面,公示于众,告知于民,广泛地接受群众的监督。
三是在服务站为对象服务的`过程中,杜绝门难进,脸难看,语难听,声音大,下手重的现象,始终坚持了进门一张笑脸,坐下一杯热茶,出门一声问候的工作制度化。
4、认真贯彻计划生育技术服务政策,努力提高避孕节育措施的落实。
在计划生育避孕节育措施动员落实工作中,坚持宣传动员引路,技术服务上路的原则,坚持以落实长效避孕节育措施为主,短效为辅的综合性避孕节育落实的工作原则,开展计划生育技术服务。
一是深入开展了青春期、新婚期、孕产期、哺乳期、更年期的“五期”保健,指导广大育龄人群在不同时期应注重的各项卫生、饮食、生活常识,促其改变在日常生活的不良习惯,达到思想观念、生活习惯、卫生习惯的共同提高。
二是以计划生育技术服务政策,宣传指导避孕节育对象,在知情的前提下,准确的选择适宜自身的避孕节育方法。
5、加强了计生干部队伍建设,提高业务水平。
镇服务站先后两次对镇村两级业务人员进行了业务培训,并选派一名技术骨干力量到市站进行了为期三个月的培训学习。同时,参加了县站组织的业务技术培训,对全体镇村计生专干进行了四次业务和理论知识培训。通过这些活动,极大地提高了计生干部队伍整体素质和管理服务水平。在计生系统内部,广泛地开展了职业道德教育和干部作风建设活动,增强了广大计生干部的服务意识,公仆意识,大局意识,进一步转变了工作作风,建成了一支懂业务、会管理、作风正的计生干部队伍,进一步提高了全镇计生工作人员素质,更好地服务了计划生育工作。
一年多来,在党委、政府的正确领导下,在县计生局、县服务站的正确指导下,我站的站容站貌、工作作风、服务水平有了很大的变化,同时迎接横山县计生系统、清涧县计生、府谷县计生系统系统参观、观摩。这是县、镇、村三级同力配合支持的结果。但是,我们感到工作中还有很多不足,流动人口中的育龄人群的服务,婴儿出生缺陷干预、妇女生殖道感染预防工作的任务还十分艰巨,今后我们要在巩固现有成绩的基础上,强化措施,完善责任,搞好服务,扎实工作,切实把我镇的人口与计划生育工作提高到一个新的水平,为全面建设社会主义新农村营造良好的人口环境。
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