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2017年,我局按照省、市政府关于开展消防安全工作的总体要求,全面、深入、细致地开展了旅游消防安全工作的检查。认真贯彻落实"安全第一,预防为主,综合治理"工作方针,深入开展社会消防工作"五大活动",大力实施构筑社会消防安全"防火墙"工作,精心组织,强化责任,突出隐患治理,加强安全监管,不断提升旅游安全应急处置和防控能力,促进了旅游业健康协调发展。现就有关情况总结如下:
一、领导重视,责任到位
我局高度重视安全工作,牢固树立"安全是旅游业的生命线"这一科学发展理念,年初纳入局班子重要议事日程,全市旅游安全工作由局长姚照平为第一责任人,亲自抓、亲自督查,分管副局长吴晓和责任科室具体抓落实,负责全市旅游、行业安全生产工作。在省、市组织的"旅游安全生产年"活动和"百日安全生产"活动中,均成立了领导小组及其办公室,制定了相应的工作方案、明确了责任。一年来各项安全工作做到了有部署、有计划(安排)、有行动(检查)、有总结。通过组织开展安全法律法规宣传贯彻,进一步落实了两个主体责任,为构建全市旅游安全管理长效机制奠定了基础,形成了旅游安全工作齐抓共管的局面。
二、周密部署,工作到位
按省、市安全工作统一部署和要求,我局先后印发和转发了10多个旅游安全工作方面的文件,结合旅游行业实际,认真执行 "分级负责、属地管理"原则,对旅游行业安全生产工作进一步提出了相关具体要求。针对 "春节"、"清明"、"五.一"、"酒博会"、"十.一"、"元旦"等假日旅游安全工作,制定检查方案,明确要求,同时与日常业务工作紧密结合起来进行检查,在工作中充分发挥各级领导、安全管理人员、行业从业人员各方面的积极性,真正使安全工作落到实处。通过安全生产大检查和汇同相关部门开展专项检查,深入到各涉旅企业,督促其认真贯彻落实安全生产各项工作要求,坚决遏制重大旅游安全事故发生,增强旅游安全事故预防和应急处理能力。
三、加大宣传,措施到位
为强化旅游从业人员的安全意识,一年来,我局举办安全知识培训3次,参培人员60余人次,邀请省上专家对全市23家旅行社总经理和115名导游进行了政策法规和旅游安全知识的培训,并邀请江泰保险公司成都分公司的专家对旅行社责任保险统保进行培训。组织涉旅企事业单位以学习《安全生产法》、《国务院关于特大安全责任事故责任追究的`规定》、《旅游安全管理暂行办法》、《重大旅游安全事故处理程序试行办法》、《旅行社条例》、《旅行社投保旅行社责任保险规定》及上级有关安全生产方面的文件精神,提高对安全工作重要性认识,增强法制观念,提高安全意识,懂得基本的安全生产常识。
四、治理隐患,督查到位
2017年,在全市旅游行业开展旅游安全大检查活动中,市、区(县)旅游局主动协调涉旅职能部门,切实把旅行社租用车辆和团队运行安全、旅游道路交通安全、食品卫生安全、消防安全、、水上安全和特种设备设施安全等情况作为安全隐患排查整治重点,联合开展旅游执法检查和专项整治,在落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面切实加大了工作力度,确保全市旅游安全工作督查到位,万无一失。
1、制定了"百日安全"、"安全生产年"和"黄金周"及假日小长假等安全工作方案,明确了要求、落实了责任。
2、在行业安全大检查和专项检查行动中,通过明查暗访了解情况,提出整改意见,检查做到了全面、细致,一个单位不漏、一个环节不差,检查内容不仅局限于旅游重点设施安全,还要涉及食品卫生、治安、旅游交通等安全工作,通过检查和整改,切实保障旅游者的生命、财产安全。
3、市领导和局领导分别带队督查。1月26日和9月26日,由市政府副市长喻双带队,组织旅游、规建、安监、卫生等部门负责人参加"春节"、"十.一"节前旅游市场综合检查,重点检查了江阳区、龙马潭区10余家涉旅单位。我局领导还分别带队检查了江阳、龙马潭、纳溪三区和合江、古蔺、泸县三县23家旅行社、24家星级宾馆、2家旅游车公司、14个a级景区和15家星级农家乐等涉旅企业的安全生产情况。
4、加强督导,应对汛期和高温干旱天气。7月5日至8月31日,我局建立了汛期旅游安全日报制度,要求各区(县)旅游局每天16:00前按时报送本地旅游安全情况;今年我市夏季出现持续高温现象,给各旅游景区的森林防火工作带来巨大压力,为预防景区森林火灾,我局派出两个工作组分赴黄荆、佛宝、笔架山、方山、九狮山、玉蟾山等旅游景区指导抗旱防火工作,听取当地政府和景区管理部门情况介绍、查看景区消防设施及相关应急预案,并指导景区采取强有力措施做好森林防火工作。针对高温持续的现象,及时对佛宝、笔架山、法王寺等景区在高温期间实行临时关闭,从而确保了高温干旱期间我市旅游景区未发生一起森林火灾。
5、在对星级饭店每年进行的年度复核中,安全工作作为必备项目进行检查,检查饭店是否建立健全了相应的安全应急预案,是否进行了相应的培训或消防演练等安全工作。11月9日,伊顿饭店与消防支队开展了"消防在心、生命于行"11.9消防活动,其它涉旅企业以不同的形式和企业实际开展了消防演练活动。
据统计,我局全年共组织安全检查8次,检查7个区(县)涉旅企事业单位85家,出动检查人员1000多人次,向涉旅企业发出书面整改和建议300余条,发放旅游安全和卫生健康资料15000余份,确保了全市未发生一起旅游安全事故。
一年来,县旅游安全生产工作认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,紧紧围绕2009年全县旅游重点工作,按照国家和省、市、县各级政府关于开展安全工作的总体要求和阶段部署,本着对工作求真务实的精神,对人民群众的生命和利益高度负责的工作态度,全面、深入、细致地开展了安全生产工作,一年来全县未发生旅游安全事故。年初1号文件下发了《*县县旅游局2009年旅游安全生产工作指导意见》,明确了全年旅游工作的任务、重点及要求,现就一年来安全生产工作做如下总结。
一、高度重视 精心组织
安全是旅游业的生命线。我局一直将旅游安全工作摆在全县旅游业发展的首要位置。将对旅游安全的重视体现在不折不扣地执行县委、县政府和市旅游局对安全生产工作的指示精神上,始终贯彻“安全第一,预防为主”的方针,通过制定切实可行的措施,实现了我县良好的旅游安全态势。
二、强化管理 定期检查
根据全县安全生产形势,针对旅游行业的特点,我局2009年重点对旅游景区、旅游饭店、乡村旅游点安全管理等旅游行业中重点问题进行了排查、整改,全年共进行六次大范围的安全和质量检查。同时,在全旅游行业开展了安全生产月活动。通过张贴悬挂宣传标语、安全生产大检查、开展现场旅游安全咨询等多种形式的活动,进一步提高了旅游从业人员和游客的旅游安全意识及安全防范能力。为使旅游安全生产管理工作不流于形式,我局在每个旅游黄金周到来前都进行全县旅游安全生产大检查工作。检查工作组由局领导带队,对旅游景区(点)及乡村旅游点、饭店等旅游企业进行旅游安全生产督导。通过督导检查,强化旅游从业人员的安全意识,及时查找及消除安全隐患,保证旅游市场的健康、安全。此外,我局还积极配合、联合有关部门和单位组织的安全生产联合检查工作,共同促进旅游安全形势的平稳发展。
三、部门联动 共同监督
旅游业是个综合性产业,涉及部门众多。要从源头上保证旅游市场的安全,必须分工负责、齐抓共管。2009年,我局进一步加强了与有关部门和单位的联系,采取了一系列措施,加强对(!)旅游安全的管理。如针对全县旅游安全新的形势,为加强全县旅游行业安全生产监督管理,我局会同县安监局、县公安局、县工商局等部门共同进行联合检查。
四、落实任务,开展专项工作
1.与安全检查相结合,抓好安检环节
旅游需要安全,安全是旅游的生命,旅游作为人员密集型行业,易出现各种突发事件,安全检查对安全工作的促进作用是人所共知的.。为了杜绝基层单位、旅游企业在安全检查时突击布置,应付检查的现象,我局除定期检查外,还进行不事先通知的突击检查。局安全检查领导组、行业管理相关组不进行任何通知,也不要基层领导、企业负责人陪同,直接检查,发现问题,提出整改意见,收到了较好效果。
2.与隐患整改相结合,抓好整改环节
安全隐患整改是安全管理的一项重要内容,也是安全检查的落脚点。如果安全检查出来的隐患得不到及时整改,那么安全检查就是虚的,就是走过程。安全隐患整改涉及到一个重要问题,就是整改资金的筹措和使用,如果没有各级单位“一把手”的重视,没有落实有效的资金投入,那么隐患整改就是空谈。旅游局作为行业主管部门,在很多问题上只是服务,提出行业标准,使企业在这个标准范围内生产、经营,没有让哪家企业停业整顿等方面的权力。在处理整改的问题只是积极与企业协调,讲明安全和产生的利害关系,提高重视安全隐患的整改工作,在力所能及的情况下,配套资金整改隐患。安全生产,企业是主体,旅游局作为行业主管部门,坚持经常检查督办,在安全生产这个问题上始终坚持要反复抓、抓反复,警钟长鸣,抓好整改的每个环节。
安全工作关系到人们的生命安全和切身利益,旅游系统一定以对党和人民高度负责的态度,从实践“三个代表”的高度,从改革发展稳定的大局出发,切实改进工作作风,加强对安全检查工作的领导和管理,做到守土有责,确保一方平安。
在今后的工作中,我们仍将一如既往地高度重视旅游安全工作,将安全贯穿到旅游业发展的始终,按照县委、政府及市旅游局的部署,不断强化安全生产责任制的落实;采取过硬的措施,加强对危险源的监控,治理和消除事故隐患,坚决遏制事故的发生;切实防范和妥善处理可能发生的各种公共突发事件,进一步完善防控预案;要严防各类疫情通过旅游途径传播或扩散,加强预防、监控、应急和报告制度;不断探索新形势下安全工作的新途径,真正做到“与时俱进,开拓创新”,促进我县旅游经济可持续健康发展。
为认真贯彻落实自治区旅发委、来宾市旅发委和县安委会有关文件通知精神,为切实做好我县旅游安全生产工作,及时消除安全隐患,防止事故发生,确保我县旅游安全生产工作平稳运行。按照上级相关部门通知要求,严格贯彻执行国家、自治区、来宾市以及县政府有关安全生产的法律、法规和方针政策,认真配合县安委抓好我县旅游行业的安全防范工作,现将2016年安全生产工作总结如下:
一、领导重视、组织周密。
为确保我县旅游安全生产,县委、县政府高度重视旅游安全生产工作,召开专题会议对元旦、春节、“三月三”“五一”、“汛期及旅游旺季”、“中秋”、“国庆”节前等重大节假日期间安全生产检查的范围和重点内容、检查的方式和时间安排、检查的组织领导和相关事宜提出了明确要求,成立了安全生产检查工作领导小组,要求各相关单位认真组织开展各重大节假日期间的安全生产专项检查工作。
二、突出重点,加强重点行业和重点领域的安全检查。
目前,我县共有星级旅游景区2家,星级旅游酒店4家,旅行社2家,星级农家乐6家。今年来,我局加大对重点行业和重点领域的安全检查工作。8月2日,我局下发了《关于做好汛期及旅游旺季安全工作的紧急通知》和《关于做好第4号台风“妮妲”期间旅游安全工作的通知》,并组织工作人员对重点行业和重点领域进行安全排查。9月13日,区、市、县三级联合安全检查工作组对古象温泉景区进行“中秋”、“国庆”节前安全检查。9月14日,我局工作人员到各旅游企业进行安全隐患排查工作。
(一)全面检查旅游星级饭店等住宿单位。
每逢重大节假日,都协调组织相关主管部门对我县4家星级酒店全覆盖检查,主要检查酒店的安全疏散出口、疏散通道是否满足疏散需要,是否保持畅通;建筑消防设施、消防器材是否定期检修、是否完好可用;电气线路、电器设备是否保持良好状态,是否超负荷使用;消防安全标准化管理的日常防火巡查登记本是否落实到位,对宾馆后堂餐饮卫生,客房防盗、会议厅(宴会厅)、厨房食品卫生、饮用水源等重点部位是否落实日常巡查制度;特种设备是否近期检修;特别是旅游宾馆、电路、电梯的安全状况、消防设施的安全状况及设施的配置状况;流水线设备、灭菌设备、防疫设备、冷藏设备是否完整好用。有关管理人员及员工是否经过消防安全培训;是否制定应急灭火疏散预案并落实演练;对外承包经营的桑拿、歌舞厅、酒吧、商场等场所是否落实安全责任制;是否落实日常安全巡查制度。通过检查发现个别酒店安全疏散标志不完善、房间计生用品不健全。
(二)全面检查旅游景区。
定期和不定期对全县2个旅游景区及1个旅游资源点开展了检查,主要检查景区安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗;安全警示、安全疏散指示标志是否明显清晰;电气线路、电器设备是否保持良好状态;森林防火以及防暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡等灾害预防措施是否落实;员工是否对游客讲解安全注意事项,指导游客正确使用游乐设施;景区内饮食卫生等安全内容;旅游景点景区的安全状况;各类易发生安全事故路段、地点(如可能发生弱水、泥石流、坍塌等)的警告标牌的设立和完善情况;饭店、餐馆、农家乐旅游项目的食品卫生状况;游人拥挤疏导以及游客流量等预防措施和处理突出事件的应急预案是否落实。温泉景区、凉泉景区等涉水景区的安全设施是否完备,安全人员是否按质,按量配置。通过检查,个别景区安全警示标志不健全,不醒目,检查组及时指出,并要求业主立即整改。
(三)旅游景区地灾灾害隐患排查工作情况。
在汛期来临期间,我县加强对古象温泉景区、大梭景区等的地质灾害隐患排查情况。5月下旬,我局协调组织县国土局、安监局、林业局、工商局、物价局等部门及景区所在地人民政府等到县域各景区实地查看地质环境情况和旅游安全生产情况。排查检查工作组重点对我县古象温泉、大梭、凉泉等主要景区(点)是否存在地质灾害隐患进行排查。
经过排查,古象温泉和凉泉两个景区均没有发现地质灾害隐患,只有大梭景点存在轻微地质灾害安全隐患,我们责令企业限时整改。
为加强旅游行业防汛工作,进一步做好汛期安全生产和应急管理,切实保障旅游行业汛期安全,我县加强对重点行业和重点领域的安全检查。2016年6月8日,我县由县旅游局牵头,组织县安监局、公安消防大队、国土局、工商局、文体广电局、质监局、食药局、林业局、象州镇、寺村镇、妙皇乡等相关单位各派1名分管领导或1名业务人员组成的旅游行业汛期安全隐患专项检查工作小组,开展了安全隐患大排查。通过检查发现以下问题:
1、大梭生态峡谷景点存在的安全隐患尚未整改,继续停业整顿。
2、通往凉泉旅游景区道路存在安全隐患。凉泉旅游景区位于象州镇培森村委闷头村,全村只有一条道路通往县城和景区,途中有一路段极为险峻,道路两侧有高30多米、长100多米的泥石山坡。由于近段连续强降雨,导致该路段易有倒塌的安全隐患。6月12日,通往凉泉旅游景区道路的泥石山坡发生严重的山体滑坡,将道路掩埋,车辆和行人无法通行,且存在安全隐患严重的山体滑坡。为消除安全隐患,需清理道路上塌方的土石和修建改造道路两侧的护坡,县旅游局已跟交通局、国土局、象州镇等相关单位沟通协调,县政府分管领导已带领相关部门到现场查看,并设置山体滑坡的安全警示标志。
9月28日,我县由县旅游局牵头,再次组织多部门安全联合大检查,确保我县国庆黄金周的旅游安全。此次检查主要针对16旅游相关企业,发现大梭生态峡谷景点存在旅游安全标识不够醒目,不齐全等,已和旅游企业沟通,限期整改。
(四)全面检查旅行社。
对全县2家旅游行社开展了全面检查,主要检查租用车辆是否按要求把关、签定租车合同档案是否完善,不租用不符合安全标准或没有旅游客运资质的`“黑车”、“病车”;是否向游客播放《游客安全乘车提示宣传片》及发放主《游客乘车安全须知》;游客参与滑道、漂流、攀岩、潜水等高风险项目时,导游是否有指导游客正确使用游乐设施的安全提示;是否安排到卫生、清洁、管理好的饭店用餐;是否办理旅游行社责任险;处理突出事件的应急预案是否落实。旅行社按照安全程序进行团队操作情况,租用经交通运管部门批准的拥有旅游资质的车辆情况,采取有效措施约束司机的违章驾驶、疲劳驾驶及对陪同人员的安全防范、急救教育情况;旅行社投保旅行社责任险及告知游客自愿购买意外险情况;各企业签定安全责任书及安全责任制的落实情况;公众游乐场所设施安全。
三、旅游安全培训
10月25-26日组织象州县旅游企业集中学习《广西壮族自治区旅游条例》、举办象州县2016年旅游安全企业管理人员安全培训班。
四、存在的问题
通过检查,我县旅游安全生产运行良好,一年来没有发生安全生产事故。但仍存在一些薄弱环节,具体表现在:
一是部分旅游企业安全管理不到位,安全制度不落实。一些企业老板片面追求经济效益,安全生产意识淡薄,安全管理不到位,制度不健全。如象州大酒店、鸿凯大酒店、阳光假日大酒店的消防控制室无人值班等,其中阳光假日大酒店消防控制室设置在五层,不符合规范要求。
二是少数旅游企业负责人安全意识淡薄,部分安全设施老化,配备设施不足,应急疏散标志不规范,紧急疏散通道不畅通,安全管理人员业务生疏。在检查中发现,少数企业负责人的安全防护措施不到位。如古象温泉度假村的火灾自动报警系统故障未修,新建部分酒店未经消防竣工验收擅自投入使用;阳光假日大酒店、象州大酒店、鸿凯大酒店的火灾自动报警系统存在故障。大梭景点涉水区域的安全设施没有完备,安全人员没有按质,按量配置,景点安全警示标志不健全,不醒目,景点没有设立避险区域,无防地质灾害警示标识。古象温泉度假村温泉泡浴区和更衣间没装有应急照明灯,存在安全隐患。阳光假日大酒店紧急疏散通道不畅通,鸿凯大酒店、温泉大酒店的灭火器存在过期没有及时更换现象。源头宾馆、温泉大酒店温泉泡浴区和象州凉泉游泳池的安全警示标志不健全,不醒目。
三是部分单位存在的安全隐患整改力度不高,存有侥幸心理,工作不够扎实。
五、下步工作打算
(一)认清形势,坚定信心,认真抓好当前安全生产工作。根据市、县安全生产工作会议的安排部署,坚持“以人为本,安全第一”,用科学发展观统领全局,以落实安全生产责任制和企业责任制为主体,强化宣传教育和培训,坚定信心、排难而上,深化安全专项整治,建立安全生产长效机制,全力做好安全生产各项工作。
(二)加强领导,明确责任,确保各项工作落到实处。在今后工作中将各旅游企业安全生产的领导、监管、主体责任落到实处,全面贯彻落实相关法律法规,强化监督、落实措施、严格管理,确保安全生产各项工作责任到人。
(三)积极宣传,营造氛围,认真开展安全生产专项整治工作。
充分利用标语、展板等形式开展宣传教育,树立“以人为本、安全第一”的思想。在全县营造关爱生命、安全发展的舆论氛围,专项检查力度,及时排查、整改安全隐患,确保我县经济和社会各项事业安全发展。
2016年12月15日
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市安委会和有关业务部门的支持下,我局以科学发展观为指导,以强化责任制为抓手,以夯实基础为重点,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,扎实开展旅游安全各项工作,全年没有发生一起旅游安全生产事故,较好地实现了年初确定的目标任务。现将全年安全生产工作总结如下:
一、以落实安全责任制为抓手,确保组织到位
1、加强领导。今年以来,我们把安全生产摆在全局工作更加突出的位置,采取得力措施,不断加强旅游安全工作的领导,成立了以局长任组长、副局长为副组长,局行业管理科、旅游质量监督执法科等相关科室负责人为成员的局安全生产工作领导小组,并指定责任心强、业务熟、懂管理的同志负责经办日常工作。与此同时,我们也要求各旅游企业成立相应的办事机构,配齐配强日常工作力量,从而形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局,为安全生产工作正常开展打下坚实的基础。
2、健全机制。为使安全生产工作纳入常规化、制度化、规范化轨道,年初我们把制度建设作为一项重要工作来抓,建立健全了安全工作例会制度,局务会议、局长办公会议、局工作例会先后20多次听取安全工作情况汇报,及时分析当前安全生产动态,研究部署下阶段安全工作,切实做到警钟常鸣、常抓不懈、抓出成效。同时,立足抓早抓实,元旦过后我们就专门召开会议,详细制定了安全工作实施方案,对全年安全生产工作进行早部署早安排。此外,做好安全软件资料建
章立档,特别是安全计划、检查、评比、总结、记录等资料都能及时做到分门别类、有据可查。
3、明确责任。年初,按照上级统一部署和要求,我局与市内4家星级饭店、13家旅行社以及省市旅行社分社或营业部分别签订了《20xx年度星级酒店消防安全责任书》、《20xx年度旅行社安全责任书》,将全年安全工作目标任务逐一分解落实到每家企业,细化了各旅游企业的安全主体责任,明确了安全生产责任目标和措施办法,增强了各旅游企业的安全生产责任意识。
二、以注重安全宣传为动力,确保声势到位
1、依托载体开展宣传。我们充分利用“旅游网”和自办刊物《旅游动态》等载体,多形式多渠道地开展旅游安全宣传。根据一些安全工作的紧迫性和时效性,如台风来袭或恶劣天气,我们经常利用手机短信的方式,给企业负责人发送安全即时信息,使他们能够迅速做好各项准备工作,防范未然。同时,我们也要求各企业结合本行业的实际,开展形式多样的安全宣传活动,把安全生产知识普及到岗、到人、到脑,充分调动员工安全生产工作的主动性和自觉性,努力提高安全意识和自我防护能力,实现安全生产工作由要我做向我要做转变。
2、依托文件开展宣传。年初以来,根据上级有关安全工作的各项部署,我们都能及时下发相关安全文件材料,将有关精神和工作部署传达到各企业,不厌其烦地强调“企业法人代表是安全工作的第一责任人”、“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”等一系列政策规定,要求各企业务必提高思想认识,增强安全防范意识。据统计,全年共下发有关安全工作文件近30份,形成强大的宣传攻势。
3、依托活动开展宣传。今年以来,我局在安全宣传上下足了功夫,努力改变生硬的说教方式,先后组织开展了安全生产月、119消防日等形式多样、内容丰
富的安全宣传活动,运用图片展览、宣传资料、咨询解答、知识竞赛等方式,有意识地将国家有关安全方面的大政方针和常识常规传达给企业的员工,提高了员工安全意识,在全市旅游行业中较好地形成了“人人讲安全,事事注意安全”的氛围,为旅游各项工作的正常开展奠定更加坚实的基础。
三、以规范安全基础工作为抓手,确保措施到位
1、做好安全业务培训。按照上级部门的部署,我局积极组织各企业参加安全生产工作业务培训班。其中,我局于5月16日,组织市内旅游企业收听收看《中华人民共和国旅游法》;6月7日,组织机关干部参加市安办组织的安全生产培训会议;6月27日,组织机关干部参加市旅游局组织的《中华人民共和国旅游法》培训会议;7月24日,召开全市旅行社营业网点安全生产会议;9月17日,组织市内旅行社参加市旅游局组织的旅游团队系统培训班。通过参加这些安全培训会,进一步增强了企业安全生产意识,提高了各企业安全经办人员应对安全突发事件的综合处置能力。
2、做好安全软件材料。安全软件材料是安全工作的重要组成部分,也是企业安全工作较为薄弱的环节。针对旅游企业软件材料编写不完整、存档不规范等情况,我局指派专人下企业,要求各旅游企业严格按照旅游企业安全生产标准化规定进行规范,主要从“十个方面”即“主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理、行业特殊要求”入手,逐步帮助企业建立健全各类安全内业资料,受到众多企业的欢迎。
3、做好分类管理工作。针对旅游企业的不同特点,我们进行了分类管理,进一步明确企业安全工作侧重点,实现安全工作整体推进。如对于旅行社的安全管理,我们主要侧重于旅游车辆租赁、带团人员的'应变能力、团队档案的管理等方
面;对于星级酒店的安全管理,我们主要侧重于消防安全、饮食安全和安全软件资料等方面。再如对于安全生产较为薄弱的企业,着重帮助其检查和发现问题,对查出的问题立即整改,不能立即整改的,要求制定相应的防范措施和整改计划,限期整改;对于安全生产基础较好和安全生产投入力度较大的企业,着重帮助其在现有基础上提升水平,协助开展好对职工的安全宣传教育和培训工作,提高从业人员的素质。通过分类管理,充分调动企业自主管理、持续改进的积极性和主动性,促进企业安全工作不断上新台阶。
四、以强化检查督查为突破口,确保成效到位
1、加强日常监管。今年以来,我局根据上级部署,在认真开展冬季防火、“清剿火患”战役、安全生产标准化回头看、安全生产大检查、安全生产重点整治“百日行动”、“打非治违”等安全生产专项行动的同时,把日常安全监管作为安全工作的出发点和落脚点,不断加大工作力度,切实加强旅游企业日常监管,采取事先通知、突击检查、随机抽查、重点检查等方式,先后近40次定期不定期地对皇家大酒店、信华大酒店、立信大酒店以及市内数家旅行社进行日常安全检查,始终保持高压态势,发现问题,及时督促整改,收到良好的效果。
2、加强动态监管。当前,我市旅游产业尚处于起步发展阶段,各种不安全因素日益增多。面对这种情况,我们加强了全市旅游安全动态的了解掌握。如针对今年夏天许多游客到我市未开发旅游观光的情况,立即下发通知,严禁旅行社组团前往未经许可、未开发、未开放的山区、洞、湖开展任何形式的旅游活动,并通过新闻媒体进行广而告之;再如针对一些景点尚处于开发阶段的情况,我们要求项目业主或当地政府加强监管,在景区入口处设立警示标语,防范于未然。
3、加强节点监管。每年元旦、春节、五一、国庆、中秋等节假日历来都是旅游高峰期,为确保游客能度过一个平安、欢乐、详和的旅游假期,我局严格按照国家、省市文件精神要求,对节假日期间进行了全面部署,先后下发了做好“元旦”、“春节”、“五一”、国庆等安全工作通知,同时,在节假日前夕组织人员对开展安全生产大检查,重点对市内各星级饭店、旅行社、景区景点等企业安全安全制度、应急预案及节假日期间旅游值班安排等情况进行了抽查。通过深入重点旅游企业,实地查看了工作准备情况,特别是安全工作防范情况,确保节假日期间实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。
总的来说,20xx年我局安全生产工作取得了一定成效,但与市委、市政府总体工作要求还有一定差距,存在着一些不容忽视的问题,如部分企业安全工作软件材料不够健全、安全设施设备投入不足、不同类型企业安全工作开展不平衡等问题。下一阶段,我们将针对这些问题,继续加大安全工作力度,狠抓安全薄弱环节,不断夯实安全基础,为我市经济社会协调发展贡献一份力量。
2018年1-6月,在市委、市政府的正确领导下,在省旅游局的指导下,我局牢固树立“安全是旅游产业发展的生命线”、“没有安全就没有旅游”的思想意识,切实按照“预防为主,防控兼顾”的工作方针,加强组织领导,明确工作职责,认真组织落实相关安全工作措施,全市没有发生一起重特大旅游安全事故,实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
一、取得的成绩
(一)领导重视,责任落实。我局领导十分重视旅游安全工作,并将全市旅游安全生产纳入年度重要议事议程,与其他旅游工作同安排、同部署、同检查、同落实、同总结,并有针对性地安排部署旅游安全生产工作,解决好当前旅游安全生产工作中的突出问题;建立健全各级安全生产责任制,全面落实安全生产第一责任人的责任,落实各项防范措施,做到责任明晰、任务明确、责任到人、措施到位。全市旅游安全工作切实做到了“一把手亲自抓,分管领导具体抓,全局干部一齐抓”,建立健全了安全生产目标管理责任体系。全年共专题研究安全工作5次,开展安全生产检查20多次,参加安全生产检查人员80余人次,出动安全检查车辆20余次。
(二)加强学习,提高认识。积极参加了中、省、市组织的有关安全生产的会议,并认真体会中、省、市有关旅游安全生产方面的文件及市领导在市各种安全工作会上的讲话材料的.精神,及时把上级有关旅游安全工作的精神传达到各区市县旅游局、旅游景区(点)、宾馆饭店和各旅行社,取得了良好的宣传效果,增强了我局干部职工和全市旅游从业人员的旅游安全的责任心和使命感,强化了对旅游安全工作的认识。
(三)周密部署,强化管理。为加强旅游安全管理工作,预防重大旅游安全事故的发生,我局依照《安全生产法》等有关安全生产法律法规的规定,加大旅游安全执法力度,严厉打击非法经营行为,强化旅游企业落实安全生产责任制,先后多次召开防范旅游安全事故的工作会议,专题安排部署旅游安全工作。在元旦、春节、清明、“五一”、端午以及“安全生产月”期间还进行了重点安排和部署,在紧紧围绕“两个重点”(重点行业、重点场所)“三个关键”(关键企业、关键部门、关键岗位)迅速行动,加大监察监管力度,认真组织开展旅游安全生产大检查的同时,结合广安旅游产业发展的实际情况,与各区市县旅游局层层签订旅游安全工作责任书,年终进行考核评估,真正做到了旅游安全工作有领导、有部署、有预案、有总结、层层落实,切实抓好了本辖区、本单位的旅游安全工作。做到了全市无一重大旅游安全事故发生,实现了旅游安全工作零投诉的工作目标。
(四)规范制度,完善预案。为确保我市旅游安全生产专项整治活动的顺利开展,进一步强化全市旅游市场综合治理工作,明确工作职责,加强组织协调,严格检查监督,我市按照中、省、市有关要求,修订完善并下发了《广安市旅游突发公共事件应急预案》,进一步保障了涉旅安全生产工作的有序开展,规范了我市涉旅安全事故紧急处理工作,同时指导部分旅游企业进行了应急演练,切实提高了各旅游企业的快速反应和处理突发事件的能力。
二、存在的问题
(一)旅行社团队运作方面。一是专业旅游车辆数量不足,难以保证旅行社团队用车。二是部分旅行社仍然存在超范围广告宣传和旅行社门市部违规操作团队的现象。三是旅行社对所派导游的监管力度有待进一步加强。四是旅行社档案管理需要进一步完善。
(二)星级饭店安全生产管理方面。一是部分酒店特种设备的保
养和质量监督不到位。二是酒店从业人员流动性大,新进人员的安全意识淡薄。三是酒店后厨卫生较差,食品卫生问题比较突出。
(三)景区安全生产管理方面。一是部分景区内安全标识标牌少、不规范;二是有些景区的值班人员记录不齐;三是部分景区管理人员的安全意识需要进一步提高。
三、下一步打算
我们将进一步加大工作力度,坚决反对“重生产,轻安全”的思想,不断强化安全意识,消除安全隐患,督促各旅游企业制定安全生产预案,加强安全生产的管理,加大对旅游从业人员安全生产意识的教育和培训工作力度,积极排查安全隐患。一是旅游车船公司要加大对旅游车(船)安全出行的监管力度,对旅游驾导人员的安全生产意识进行教育,从根本上解决旅游车(船)安全出行问题;二是进一步规范旅行社广告宣传和团队运作,规范旅行社门市部,大力提倡诚信经营,所有旅行社均不得推出有安全隐患的旅游线路,要租赁具有旅游营运资质的旅游车辆。同时,加大对导游安全意识的教育力度,时刻绷紧安全这根弦;三是各星级饭店要加强诚信经营宣传和实施力度,加强对食品卫生和消防安全的监管,加强员工安全知识培训工作,制定突发旅游公共事故应急预案,确保游客的生命财产安全;四是各景区景点要加强对安全设施设备的管理和检查,制定应急处突机制,完善消防设施设备的使用和管理制度,加强员工消防技能培训工作。
为认真做好200x年“十一”黄金周旅游安全工作,自9月下旬以来,我局会同相关部门扎实开展了多层次的旅游安全检查工作,全面落实各项旅游安全措施,确保了XXx年“十一”黄金周旅游安全。
现将具体情况小结如下:
一是加强领导,强化安全生产措施落实。下发了《关于认真做好200x年“十一”黄金周旅游各项工作的通知》,要求各涉旅单位完善安全生产组织机构,从管理体系上突出旅游安全的重要性,以最精干的力量来抓好安全生产工作,进一步对重点环节和设备监管,制定严格的制度,区分不同类别,突出不同环节,如旅行社的用车安全,宾馆饭店的防火、防盗及餐饮安全,以明确的责任来强化措施落实。
二是加强旅游安全检查,发挥旅游安全监督管理作用。确立分管领导负责、综合业务科具体抓落实的`方式,开展了为期一周的全方位安全检查。特别是在今年9月23日太极洞开放20周年庆典之前,展开了多层次的旅游安全检查工作。由县卫生局牵头,对各星级宾馆进行了全放位的卫生检查;由县安监局、旅游局牵头对景区景点等进行了细致检查;由县旅游局对旅行社进行了深入检查。使各涉旅单位安全生产措施进一步得到落实。
三是加强安全值班,巩固安全形势。为进一步抓好安全工作,我局要求各涉旅单位在黄金周期间制定了值班表,建立及时报告制度。同时,在9月27日,根据群众举报,我局执法人员查处了一家未取得合法手续而从事旅行社业务的旅行社。
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