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一、成立组织,制订方案。
当前,规范海事执法行为,提高海事服务船民和服务水运企业水平,构建和谐海事,是我们基层海事执法部门一项十分重要而紧迫的任务。我们根据市局的统一布署,认真组织开展专项整治活动,迅速成立以处长、书记为组长的领导小组,制定了活动方案,并把上级安排、活动要求等内容传达到每位职工。在宣传方面,我们准备以《xx海事》和我处新建的网站作为本次活动的宣传主阵地,加大规范执法行为的宣传力度。同时利用宣传标语、宣传艇、通讯报道等手段积极做好外宣工作,接受广大船户的监督和评议。
二、认真排查,客观分析执法工作存在的问题及原因。
规范执法活动的主要内容在于查找问题,然后针对问题研究解决,以进一步规范执法行为。我们把日常工作中常见的执法行为进行分类,安排到相关科室和相关人,进行执法行为规范化研究。整顿期间,我们排查出的问题主要集中在以下三个方面:
(一)水上交通事故处理方面存在的问题不少。一是事故处理过程中缺乏证据意识。如现场勘查不细致,对目击者和旁证的寻找工作不及时开展等。二是交通事故处理程序意识差。处理上重调解轻调查,违反程序办案,往往忽视事故的责任认定。三是交通事故案卷文书制作不认真、不规范,事故调查处理人员的水平需要进一步提高。
(二)现场执法监管方面也存在诸多细节问题。一是人员着装常有不规范现象出现。二是执法文书制作方面也常有不规范、不严谨的问题。三是存在上航执法人员过多,影响机关服务效率的问题。四是执法中相对存在针对违章重罚款轻纠正的问题,即管理不到位的问题。五是为船户服务的具体措施不多,既使已经制定的措施,也多是满足于写在纸上,挂在墙上。六是执法人员自由裁量权过大,不利于公平、公正执法。
(三)海事执法管理过程中,方法陈旧老套,一些现代管理手段应用得不够广泛;即使正常使用的海事、船检管理应用软件在使用上也存在不熟悉或者不精通的问题,影响海事在船员中的形象,降低服务效能,显示出我们多数海事执法人员思想落伍,进取心不强。
三、针对存在问题,采取十项措施扎实推进整改措施。
为确保规范执法整治活动不搞成形式主义的走过场,不搞花架子,xx海事处在活动期间先后围绕三个方面,推出十项措施,扎扎实实地推进规范执法整治进程。对群众意见大的,坚决纠正;对执法效果差,不能达到安全管理目的的,立即整治;对于执法当中自由裁量权过大的问题,我们也进行了认真研究,通过加强执法过程中的程序控制加以解决。具体的整改措施是:
(一)夯实服务基础。
规范海事执法行为,必须首先端正执法人员思想,严肃执法纪律,公开接受群众监督,提高海事服务效率。为此该处推出了三项措施。
1、学习“八荣八耻”,重申交通行政执法人员“五项禁令”和海事、船检执法人员“十项禁令”,严防执法中出现违法违纪和“三乱”行为。同时鼓励海事、船检执法人员加强业务学习,争当业务尖子。
2、公开规范执法双向承诺,接受群众监督。一是处领导向全体职工作出郑重承诺,撇开各种利益因素,保证职工公正、规范执法,增加海事执法活动的透明度。二是全体执法人员向处领导,也向广大船户作出承诺,保证在执法活动中做到行为规范,充分体现“公开、公正和公平”的执法精神。
3、增强机关服务效能,完善“首问负责制”、“ab”岗工作制和“午休值班制”,海事行政服务大厅作为规范文明执法的示范窗口实行“一站式”服务,免费提供办事指南、生活用水、应急药品等。为让来处办事的船员感觉更加方便,提高服务效率,我们将行政服务大厅从原来的二楼转移到一楼。
(二)严控上航检查。
规范执法行为的重点是完善上航检查制度,减少检查人员,控制检查次数,以此建设绿色航道,取信于民。在这方面,该处着重推出四项措施预防执法检查中不规范行为的发生。
4、控制和减少上航拦截检查次数。为此,我们将原来的共五个现场执法检查组,调整为三个检查组。既保证了24小时水上巡航值班,又有效地降低了上航执法检查的次数和频率。目前,在我们管辖的全境245公里长的江苏淮河航道上,任何时段都只有一个检查组在执勤。
5、现场检查实行处领导带班制度。为有效地降低现场执法过程中可能出现的不规范执法行为,处里决定改原来的组长负责制为处领导带班制。三个检查组由处长直接总负责,每个组则由处班子成员在航在班坐镇指挥,处里对执法程序、文书制作等实行定期检查和互查互审,对防范不规范执法行为的发生起到了预警作用。
6、严格执行轻微海事违法行为免予处罚的规定,对五种违法行为只准批评教育不许罚款。
7、建立安全诚信船舶档案,实施安全诚信船舶免予检查制度。
(三)加强信息服务,办好三件实事。
为把规范执法行为整顿活动引向深入,xx海事处研究决定,以为民办实事为立足点,努力建设船户信息服务平台,提高海事部门服务水运企业和服务船民的水平。
8、在签证点设立led可变情报板,为船员提供及时的天气预报和海事航道等信息服务。
9、建立xx海事网站,利用现代网络手段,加强与社会各界及船员之间的广泛联系,以此作为建设阳光海事的一个网上交流服务“窗口”。同时也为建设和创新海事文化提供了一个崭新的平台。
10、制定规划,拟在年内建成淮河江苏段航道“电子眼”。通过电子监控系统,进一步提高水上抢险应急能力,有效预防水上安全事故的发生,降低事故损失。
四、几点体会及建议
开展规范执法整顿活动,从总体上讲,是十分必要和重要的,可以说切中要害,抓住了问题的关键。但有些不规范执法行为问题出在基层,但根子却在上面。比如“管理就是收费,执法就是罚款”这一问题,在海事部门来说,省、市两级如果不从根本上研究解决队伍经费问题,那么这一问题就很难从根子上解决。即使现在整治好了,但也只能是表象,将来很可能死灰复燃。再比如队伍管理问题,怎样抓队伍素质,怎样保证队伍素质,我们认为这些都是根本问题。具体建议是:
(一)开展全员业务培训,提高队伍整体素质,是搞好规范执法行为,促进规范执法的基础。以提高海事、船检人员执法业务水平为主要内容,继续在全系统开展规范执法行为“大练兵”活动,提高执法人员的法制意识、证据意识、程序意识规范意识。同时通过调查、学习和研究,建立和完善各项海事执法工作规范,以规范来约束执法人员的执法行为。
(二)解决对群众的感情问题,兑现各项执法服务承诺,是搞好规范执法的关键。牢固树立执法为民思想,改进工作作风,坚持以人为本,增强群众观念,广泛接受群众监督。
(三)落实执法过错责任追究制度,是搞好规范执法的保证。落实执法过错责任追究制度,明确单位一把手负总责,分管领导按分工包干负责,把规范执法行为的责任落实到具体的岗位和个人。
(四)进一步推进地方海事部门的管理体制和经费体制改革,改善基层海事执法单位的执法环境,并从根本上解决海事队伍经费不均衡带来的一系列问题,比如“地方”病问题。
光阴荏苒,从校园结业被分配到xxx镇作业快两年了,这两年中我在单位领导及同志们的关心与帮忙下,满意地完结了两年的底层训练。这两年是我人生旅途的重要一程,期间我逐渐完结了从大校园园到乡村底层,从大学生到底层作业干部的这种环境和人物的两层改变与习惯。我也满意地完结了自己所承当的各项作业任务,个人思维、政治本质和作业才能都取得了很大程度的行进,为往后的作业和学习打下了坚实的根底,回忆这两年的乡村作业和底层日子,收成颇丰。现将我这两年的学习和作业情况总结如下:
一、思维政治、道德本质
涵养及职业道德方面,我可以仔细贯彻党的基本路线及方针政策,经过报纸、杂志、书本等材料积极地学习政治理论,比方xx大和xx大会议精力;遵纪守法,仔细学习关于乡村作业的各项法律法规;爱岗敬业,具有激烈的职责感和事业心,作业态度端正,仔细担任。
二、在作业才能和具体作业方面
20xx年2月到xx镇公民政府签到后,经单位领导班子团体研讨决定让我帮忙镇党政作业室主任做好作业室日常事务作业。作业室作业对我而言是一个全新的作业范畴,我清醒地认识到,作业室是一个归纳办理机构,是承上启下、交流表里、和谐左右、联络五湖四海的纽带,推进各项作业朝着既定方针行进的中心。作业室的作业千丝万缕,面临冗杂文件起草、调研材料和数据、文书处理、档案办理、文件批转、会议组织、迎来送往、报纸分发、卫生、宾客招待、会议安置、文件传递等一系列琐碎的许多事务性作业,两年来我不怕费事,向领导讨教、向搭档学习、自己探索实践、强化作业认识,留意加快作业节奏,前进作业效率,镇定处理各项事务,力求周全、精确、适度,防止遗漏和过失。在很短的时刻内便了解了单位的各项作业,明晰了各项作业的程序、方向,敏捷前进了作业才能。在具体的作业中很快便能形成了一个明晰的作业思路,作业上能做到事事有条理、件件有着落。
(一)20xx年具体作业。
20xx年末原作业室主任调离单位后,由我具体担任作业室的各项作业20xx年以来作业室仅我一个人孤军独战,个人力气虽然单薄,但在单位领导和搭档的关心帮忙下,我战胜了各种作业上的困难。除做好上述作业室日常事务作业及单位领导交办的其它作业外,我还做好了以下几项作业:
(1)完结了单位作业人员的薪酬套改作业;
(2)完结了镇20xx-20xx年度的档案收拾和标准作业,并顺畅经过了档案办理的省三级查看检验作业;
(3)完结了镇20xx-20xx年度的年鉴编写作业。
(二)20xx年具体作业
(1)帮忙作业室主任做好了各类公函的挂号、上报、下发等作业,并把本来没有具体以下收拾的网址查询文件按类别收拾好放入贴好标签的文件夹内,给咱们查阅文件供给了快捷;
(2)做好公章的办理作业。公章运用做好具体挂号,严格执行单位公章办理规则,不乱用公章,不做违法的作业。
(3)独登时做好了单位公务员挂号办理作业、周河镇党员和镇机关干部的年报作业;
(4)做好作业用品的办理作业。做到作业用品领用挂号,按需所发,做到不糟蹋,准时清点,以便能及时弥补作业用品,满意咱们作业的需求。
(5)仔细、准时、高效率地做好了单位领导及作业室主任交办的其它作业。
两年来,我切实加强了与村社及镇有关部门、单位之间的联络,做好了表里交流等作业,有用搞好各项效劳作业。
三、作业中还存在的问题及计划
总结近两年的作业,虽然有了必定的行进和成果,但在一些方面还存在着缺乏。比方有创造性的作业思路还不是许多,单个作业还做得不行完善;许多作业我都是边干边探索,致使作业起来不能挥洒自如,作业效率有待进一步前进。有些作业不行细、不行仔细,与领导的要求有距离,作业办法有待于改善,作业职责心有待于加强。
这些问题我必定会在往后的作业中加以改善。往后我将从以下几个方面来训练和要求自己:
(1)自觉加强理论和专业常识学习,向身边的搭档学习,逐渐前进自己的理论水平和事务才能;
(2)战胜年轻气躁,做到兢兢业业,前进作业主动性,不怕多干事,不怕做小事,从点滴实践中完善前进自己;
(3)持续前进本身政治涵养,强化为公民效劳的主旨认识,努力使自己成为一名优异的国家公务员,使思维和作业效率全面进入一个新水平。
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