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20xx年来,在某某的正确领导和某局的全力支持下,城管处上下攻坚克难,以百战不殆的精神,完满完成了各项工作任务,并创下了不菲的业绩。
一、主要工作业绩
1、立案99起,处罚16起,许可9起,没有出现一起行政败诉。
2、不断完善控违拆违工作机制,全面贯彻“疏堵结合”,将违法建筑极力地消灭在萌芽状态,有力地减少了群众的经济损失,维护了人民群众的合法权益。今年我处仅组织拆违行动39次,拆除了违法建筑47处,4461O,控制违法建筑53处,4979O。二季度相较一季度,拆违户数增加11户,增长61.11%;拆违面积增加1408O,增长92.2%。今年相较去年同期拆违户数减少42户,下降47.1%;拆违面积减少7589O,下降62.8%,以坚定的步伐迈向“零违建”的目标。
3、服务项目12家,促成某电器综合生产基地9户、某机械6户、某路1户违章建筑倒地,联合调查了某地产、某生活基地、某联塑、某路等项目内40户违章建筑。协助危房调查8户,组织听证会5次。
4、纠治店外经营、流动摊贩172处;清理横幅(喷绘布)58条、落地灯箱35个、破损广告牌34块、灯杆广告80块;有力打击非法采砂行为5起;查处各类污染路面行为32起,督促项目建设工地和渣运公司清洗路面200次。开展专项整治行动30次,某、某、某等马路市场得到了效治理。
5、规范施工行为,督促某北路某、某、某、某等项目硬化工地出入口56次。
6、拟制了《规划区域内控违拆违考核工作办法》及实施细则,找到了某区控拆拆违工作的突破口,有力地助推了某月某日某控违拆违工作动员大会的召开。
二、主要工作措施
(一)严格管理、探索创新,提升队伍的凝聚力和战斗力
一是加强法制学习。从职业道德、行政处罚、行政审批、文明执法等方面,系统开展法规培训,并组织考试。
二是强化作风建设。在深入学习各类管理制度的基础上开展军事化训练,增强了队员体质,严明了队伍纪律,逐步实现军事化管理常态化。三是开展学习考察。对某经济技术开发区综合执法工作情况进行了考察学习,借鉴其优秀工作经验,结合园区实际,积极探索了城管处机构设置、长效管理等新机制。
(二)严密巡查,全力拆违,逐步理顺控违拆违工作机制
一是常抓不懈控违。全天候、全方位巡查,做到违法建设及时发现、及时控制,并第一时间与所辖乡(镇)进行沟通,力将违法建设控制在萌芽状态。
二是全力以赴拆违。在充分保障人民群众利益的前提下,鼓励居民自拆,对于思想顽固,顶风作案的违法建设典型,则依法依规依程序,联合乡(镇)、公安力量予以严厉打击。
三是助推项目进程。联合某局、项目办对近期规划用地、项目被的违法建筑进行调查,依法依规依程序,促进拆迁工作开展。
四是理顺控拆体制。拟制了《规划区域内控违拆违考核工作办法》,明确了各部门职责分工,强化了工作措施,理顺了工作机制,包括问责、奖惩等机制。
(三)注重方法、综合治理,有效提升园区市容环境水平
一是加强市容秩序的治理。按照“教育先行,整治为后”的原则,突出了各类占道经营、流动摊贩及夜市的整治和规范;通过派专人定时定点督查,加强马路市场的治理;实行上门走访、宣传,逐步消除乱悬乱挂、乱停靠现象。
二是加强户外广告的治理。分类摸排园区户外广告情况,加大对各类违规广告和破损广告的治理力度。
三是加强渣运污染的治理。一方面联合某公司加强对某北路等卸土区的整治,一方面加大巡查力度,把握重点路段的管控,防严查各类污染路面、乱倾乱倒行为;一但发现“遗、漏、洒”现象,立即进行整改,无法找到污染源头的,第一时间联系物业公司予以解决,或采取“扫把执法”,执法队员自行清除。
四是加强文明施工的督促。对各拟开工项目工地加强监管力度,督促硬化工地出场道路,设置净车设施,围挡作业。
三、存在的主要问题
1、控违拆违方面:一是未有效发挥部门联动作用,疏于调动乡镇人民政府控违拆违工作的主动性和创造性;二是未有效发挥乡镇、村组大党员干部在宣传教育方面的积极性和主动性,对相关政策法规宣传方式单一,深入不够。
2、市容市貌方面:一是文明施工方面督查力度不够,具体表现在极少数项目工地出入口未硬化便施工,污染了路面环境。二是马路市场屡禁不止,未发挥社区的管理作用,长效管理机制缺乏。
四、工作形势简要分析
20xx年是园区加快转型创新发展、实现外拓内提目标的关键之年,也是全力冲刺“十二五”发展规划,完成县委县政府打造“省会次中心,幸福新某某”和率先建成“三市”、强力实施“三倍”的攻坚之年,园区是全县展示对外形象的一个重要窗口,因此,城市管理的大调整、大变革、大提升迫在眉捷。
机遇是千载难逢,但挑战也非常严峻,在处于城市大发展、大建设阶段过程中,城市管理跟进不及时、不到位,一些干部职工的思想观念滞后、精细化意识不强、标准不高,责任感、使命感不强;有的能力水平跟不上,方法陈旧,主动性和创新、协调能力不强,效率不够高,效果不够好,工作推动落实难;体制机制不配套,形成合力不够;难点问题解决不够好,特别是渣土扬尘控制、违章户外广告和不规范门店招牌及违法建筑控制、城市保洁降尘等问题长期没能得到很好的解决,城市管理与时代要求和市民群众期望差距较大。对于城管执法工作而言,同样是机遇和挑战并存。这些机遇和挑战,既有国际国内大环境背景的影响,也有我县经济社会发展状况的影响。随着城镇化步伐的加快,城市管理的重要性不断凸显,人民群众改善生活环境、提高生活质量的愿望日益迫切,社会经济发展对良好城市环境的要求更加强烈。新的`历史时期,新的发展阶段,对城市管理提出了新的更高要求,城管执法工作面临的压力更大,形势更加严峻。
面对这一严峻形势,我们必须从安稳中摆脱出来,从贪逸中解脱出来,牢固树立忧患意识,居安思危,以更宽的眼界,更高的心界,找准定位,抢占先机,只有这样,才能以大胸怀、大气魄推动城市管理工作的大发展。
五、后段工作思路
后段工作中,我们将以队伍建设为抓手,以“最严格、最精细、最到位”为城市管理工作标准,不断提升园区清洁感、舒适感、靓丽感。
(一)以最严格的标准,夯实队伍建设
1、严格学习培训,提升执法素质。继续系统推进城管法律法规的学习,具体案例分析与实践操作相结合,营造全体执法人员学法、知法、懂法、用法的良好氛围。
2、严格规范办案,提高执法水平。深入推进案卷的标准化、规范化制作,严格把好审批关,充分体现“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法、处罚到位”的执法过程,进一步提升执法质量。
3、严格内部管理,推进作风建设。继续认真落实上下班点名制度,值日制度以及周末值班等制度,将考核落实到每一条、每一人,从细节把握,杜绝重大违纪行为的发生。
(二)以最精细的管理,落实“三个强力”
1、强力管控市容秩序。对占道经营、流动摊担、夜宵摊位等城市顽疾,一方面严格执法、坚决取缔,另一方面科学规划,疏堵结合,规范管理。
2、强力整治渣土扬尘。要把好“审批、监督、保洁、消纳”四道关,对建筑工地、渣运公司做好渣土运输管理制度和城市管理条例的宣传,提高建设、施工,运输单位以及保洁单位的配合支持与联动协作。加强运输过程的监管,坚持“全时段,全覆盖”的原则,采取出土工地源头查、清运路线跟踪查、倾倒地点盯守查等多种手段,严防违法行为的发生。
3、强力推进控件拆违工作的开展。确保巡查到位,发现违法在建第一时间控制,并迅速联系相关乡(镇)人民政府,联合组织拆除,减轻后期控拆压力。对待历史、成型违法建筑,根据项目进度,积极推进执法程序,坚决拆除。进一步理顺控拆工作机制,加大乡镇人民政府的控拆力度。
(三)以最到位的服务,切实解决难题
1、服务园区群众。对群众反映强烈的问题和城市管理亟待破解的难题逐一梳理,找症结,寻对策。
2、服务园区企业。加强与企业的沟通,对企业存在的困难,在依法依规依程序的前提下,与企业共同制定科学、合理的方案,解决难题。
3、服务项目建设。根据项目推进,依法对项目内违法建设开展调查,积极推进法律程序,达到以拆违促拆迁的目的,下阶段重点服务某电器综合生产基地、某小区、某机械、某、某、某等项目;根据项目需求,协助某公司平衡土方调度,确保高效、规范、有序、洁净。
今年以来,菏泽城管支队领导班子在市局的正确领导下,在局机关各科室的大力支持配合下,紧紧围绕创建“两个最佳环境”的工作目标,按照“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩”的总体规划,坚持“依法行政,公正执法,从严治队,服务大局”的工作方针,以“公正执法,执法为民”为主题,以“规范和创新”为基本思路,通过抓队伍提高素质和能力,抓机制提高管理和运行水平,抓创新推动执法工作发展,城市规划执法稳步推进,绿化执法扎实有效,市政公用执法有了新发展,户外广告执法有了新起色,公正与效率有了深化和提高,圆满完成了年度目标任务,我队队被市委、市政府评为“双创先进集体”、“森博会先进单位”,多次受到上级表彰,队伍建设和综合执法工作都有了长足的发展。现就一年来的工作情况总结如下:
一、加强队伍建设,提高整体素质和执法水平。
一年来,我们以加强领导班子自身建设和执法队伍建设为重点,以提高执法队伍依法行政能力和水平为主要内容,以落实各项执法任务为核心,以建立健全各项规章制度和运行机制为手段,全面加强队伍建设,全队的综合素质有了较大提升。
(一)不断加强班子自身建设。随着城市环境综合治理工作的不断深入和城市管理工作不断纵深发展,综合执法工作的标准更高了,要求更严了。菏泽城管支队一班人充分认识到,要适应新形势的要求,就必须不断加强班子自身建设,与时俱进,使班子成员的理论水平,思想觉悟,专业知识,领导艺术等不断有新的提高。为此,一是加强了理论学习。通过经常性的政治理论学习,保证政治上的坚定,工作上的创新。在两次作风纪律教育中,班子成员都按要求学完了规定篇目,记了学习笔记,撰写了心得体会,对邓小平理论、“三个代表”重要思想及依法治国理论、世贸知识都有了比较全面系统的了解,班子的政策理论水平和解决问题能力有了较大提高。二是认真落实民主集中制原则,凡是涉及队伍建设和执法工作的大事,都通过队务会集体讨论决定。工作中,各级领导坚持一线工作制度,提倡讲党性、讲大局、讲原则、讲团结,相互尊重、相互支持、相互关心,大事讲原则,小事讲风格,领导班子团结气氛浓、风气正、工作实、干劲足,充分发挥了表率作用。三是加强廉政建设。我队队班子把加强党风廉政建设放在了自身建设的突出位置,认真落实党风廉政建设责任制,身体力行,以身作则,带头执行中纪委和各级党委廉洁自律的规定,为促进执法队伍的廉政建设树立了榜样。一年来,全大队无任何不文明执法行为发生,也没有在廉政方面出任何问题。
(二)按照依法行政的要求,加强队伍整体建设。为了使学习经常化、制度化、规范化,取得实效,我们建立了扎实有效的保障机制。一是建立行之有效的学习机制。坚持和健全了学习制度,建立了自学制度,制定了中长期教育培训计划,坚持组织集中学习与自学相结合,以案例分析研讨、法条释义等形式提升业务水平,同时提供多种学习机会和方式,做到学前有安排,学中有检查,学后有考核。二是激励约束机制,通过定期检查考核,积极开展“最佳执法案例、最佳执法论文、最佳执法心得、最佳执法标兵”创评活动,对先进典型及时表彰,激发队员的学习热情。三是加大投入。在经费十分紧张的情况下,节约开支,给队员配发《法律知识读本》、《公文写作》等学习资料,加大学习资料和学习设施的投入,为创建学习型队伍创造良好的条件。四是深化作风建设,塑造良好形象。全年开展了两次思想作风纪律教育活动,以思想作风纪律教育活动为载体,通过学习提高,查找问题,强化整改。从树立执法为民宗旨,转变工作作风,实行政务公开,落实执法责任制等具体工作做起,提高了全体队员的思想认识水平,提高了队伍正规化建设水平和法制建设水平。
(三)按照“运转协调、责任落实”的原则,完善管理机制。一年来,我们积极探索符合综合执法工作规律的管理机制,按照“运转协调、责任落实”的原则,制定了《工作规则》,从队伍建设、法制建设、内务管理等六个方面修订完善了《考勤制度》、《文印管理制度》46种241条规章制度,规范了工作程序,建立了职责明确、运转协调、责任落实的良性管理机制,实现了系统工作时段化,动态工作制度化,队伍建设、日常管理逐步科学化和规范化。
二、全面履行职责,推进综合执法工作深入发展
一年来,我队队班子坚持创新工作机制,努力提高全队的执法水平和办案质量,围绕突出一层建筑拆除、绿化和围墙彩绘等工作重点,扩大违章建筑查处、小区配套建设督促、户外广告规范整治三个战果,全队上下积极拼搏,全面履行职责,圆满完成了年度目标任务,取得了显著成效:
(一)、攻坚克难,稳步推进,一层建筑拆除圆满完成。今年上半年,按照市局安排,我们具体实施了宝鸡有史以来最大规模的拆除改造活动。组织力量对市区沿街一层建筑情况进行了全面调查摸底,制定了具体的拆除工作实施方案,整个拆除工作分宣传动员、调查摸底和实施拆除三个阶段,并建立了拆除工作责任制,层层分解拆除任务,划片包干,责任到人。仅三个多月时间,就拆除了市区沿街一层建筑135处,总面积达9.2万平方米。进一步解决了我市创建国家卫生城市和创建国家环保模范城市的硬件环境问题,解决绿化面积不足矛盾,形成良好的城市景观环境和生态环境;解决了市区车辆停放场地不足的矛盾;盘活城市经营用房4000多间,13万平方米,优化了市区商业网点合理布局。由于部署周密,措施得力,方法灵活,拆除工作没有引发一起群众上访事件,达到了“零投诉”,实现了环境优化和社会稳定的“双赢”,拆除工作充分体现了工作的高水平和高效率。
(二)、多措并举,美靓并重,综合整治工作成效明显。绿化和市政公用执法直接体现着城市管理水平。我们立足美化靓化,多措并举,加强主干道绿化和市政执法工作,综合整治工作成效明显。一是加强绿化和市政公用执法力度。针对道路无序开挖、占用,随意侵占绿地,砍伐树木的违法行为,加强日常监管,划分路段,责任到人,动态管理。全年共查处开挖、侵占人行道101起,面积合计1.1万平方米,收取占道费21.28万元。立案查处绿化违法7起,罚款21.3万元,责令补栽树木640棵。并制定了开挖、占用后恢复标准,严格要求施工工艺,有效的遏制了无序开挖占
用人行道和随意毁绿的行为。二是加大拆除后整治力度。在做好市区主要道路沿街一层建筑的拆除改造工作的同时,针对拆除后楼体立面、空场地的综合整治问题,我们迅速抓好善后工作,及时清除了拆除的建筑垃圾3.8万多立方米,铺设人行道47处16304平方米,新建绿地34处13000平方米,改造透视围墙464米。三是纠建并举,提高市政公用设施水平。在加大监管力度的同时,我们按照上级安排,修补人行道2579平方米,责令相关单位修补人行道900平方米,并协调及时更换残缺井盖35个,督促宝光集团、供电局等6家单位自行铺设人行道6处3503平方米,新建绿地6块4676平方米。有效的提高了综合整治工作水平。
(三)、全力以赴,扩大战果,规划执法水平不断提高。我们采取重点突破,逐步拓展的工作方法,强化规划执法监督。累计立案查处批低建高,批少建多等违法案件131起,结案126起,结案率96% 。处罚金额95万元,有效的遏制了各类违法建设的产生和蔓延。同时,对影响市容市貌的违章建筑予以拆除,全年共拆除违章建筑130处,总面积4.6万平方米。配合渭河北岸截污工程,南关路立交桥、高新大道、迎宾大道等重点建设项目,先后拆迁市区影响市容市貌的建筑物30余处,总面积2.2平方米,保证了重点项目的顺利实施,仅一层建筑拆除一项就为政府解约拆除、安置补偿等费用2千万元。年内共拆除拆迁各类建筑16平方米,比市局下达的6万平方米目标任务超额完成了10万平方米。为了进一步整顿和规范建筑市场,对辖区112个在建工程项目建档管理,对工程建设全程跟踪、监督检查,对拟建工程从工程开工就介入检查,检查包括规划总平面图、规划许可证、施工许可证、定线成果表、消防审批意见等12个方面的.内容,提前介入,把违章消灭在萌芽状态。督促建成宝运花园、雅典园、秦岭泊屋、阳光花园、宝成小区、凌云小区等10个配套设施建设和绿化建设示范小区,营造了良好的人居环境。
(四)、执法为民,服务“双创”,噪音和扬尘治理取得了新成果。为了更好的服务于“双创”工作,我们加强了市区道路扬尘、建筑工地扬尘和环境噪音污染治理工作。对沿街建筑工地登记造册管理,检查建筑工地140个,向工程建设方和施工单位印发通知书1270份。对夜间施工无手续,噪声扰民的建筑工地一经发现,严格查处,全年立案查处建筑工地施工噪音扰民案件51起。结案49起,结案率95%,处罚金额6.4万元,与此同时,组织人员到沙石场、建筑工地宣讲政策、法规,要求运输车辆装载完毕覆盖密闭后方可上路,从源头上杜绝沿街抛洒。先后在滨河路、宝光路每天分三个班次24小时设定检查岗,对运输沙石、垃圾车辆进行检查,检查运输车辆790余车次。并组织执法力量对建筑工地的扬尘污染、建筑工地运输车辆沿路抛撒等行为进行了综合整治,督促施工单位改进混凝土搅拌设备,取得了良好的效果。年内督促建成宝烟高层、石油高层、铁路四总队、宝鸡电信综合楼等4个扬尘治理示范工地。为改善市区环境质量做出了应有的贡献。
(五)、依法行政,加强监管,户外广告纳入规范管理。
一年来,我们加大对户外广告的整治规范力度,对所有大型户外广告进行普查,摸清了工作底子,划区域分路段的开展了户外广告的整治工作。一是查处户外广告违法案件50起,面积7694平方米,整改17块面积3754平方米,拆除17块,面积3941平方米。二是在森博会、“双创”期间,为美化宝鸡、宣传宝鸡,督促引导广告企业及相关企业在市区建筑物围墙上设置围墙彩绘8157平方米,其中公益广告2719平方米。三是对内容空白的广告牌,责令广告企业设置公益广告,共设置公益广告7块,面积1067平方米。
三、接受监督,强化宣传,营造良好的执法环境。
(一)加强思想教育,自觉接受监督。行政执法队伍代表国家行使权力,权力需要约束,权力需要监督。我们经常教育队员明确监督的重要性,本着监督就是爱护,监督就是支持,监督就是帮助、监督就是指导的思想,真诚热情欢迎监督,认真自觉接受监督,实事求是对待监督。一年来,走访企事业单位150余次,召开广告公司代表座谈会三次,广泛征求各方面意见,改进工作。对上级转办的案件、事项及时负责的办理答复,做到事事有交代,件件有着落。
(二)建立健全信访制度,信访接待有章可循。我队队班子从维护稳定的高度出发,把办理群众信访作为实践“三个代表”
重要思想,转变作风的重要举措,坚持常抓不懈。公布了举报电话,把相关法律法规,职责范围、办事程序等上墙公示。规范使用接待文明用语,按照“六及时原则”认真办理群众来电、来信和群众举报或要求解决事项,信访重大事项的亲自接待,并随时向群众反馈办理情况。一年来,共办理举报投诉、来信来访1307件(次),通过信访接待窗口建设,充分展示了队伍的良好形象和全心全意为人民服务的工作作风。
(三)加大宣传工作力度,维护执法队伍良好形象。宣传工作是引导执法工作正确方向、激励执法人员工作热情、展示队伍建设和执法工作成果,扩大城市管理行政执法队伍社会影响的重要手段。一年来,我们紧紧围绕中心工作,扎实做好宣传工作。一是扩大对外宣传。通过结合宪法宣传日、消防宣传日、“双创”宣传等活动,设立公益广告、印发宣传单、启动流动宣传车等有效方式大力宣传城市管理法律、法规,今年上街宣传6次,共印发宣传资料15万份,增强了广大市民遵法守法的自觉性,赢得社会各界对执法队伍的认同和对执法工作的支持。二是做好信息呈报工作。主动向市局呈报工作周报,汇报执法工作开展情况,为上级的科学决策提供准确的信息。全年共上报信息17篇,被市局工作动态采用9篇,三是积极做好专项执法工作宣传。配合一层建筑拆除、“双创”等重点工作,积极向电视台、报社、广播电台等媒体投稿,宣传综合执法工作,宣传重大执法活动工作成效。一年来,在《宝鸡日报》上刊登宣传一层建筑拆除、绿化执法、广告规范等内容的稿件62篇,被电视台、广播电台新闻报道19次,既弘扬队伍的无私奉献精神和工作成效,又提高了执法队伍的社会威望。
今年以来,我队队班子团结拼搏,积极进取,队伍建设不断加强,执法理念不断更新,综合执法工作不断深化,全队上下,努力奋斗,超额完成了XX年度目标任务,各项工作得到了上级领导的充分肯定和社会各界的普遍认可。XX年,我们将按照市局的工作思路,继续围绕创建最佳人居环境和最佳投资环境的奋斗目标,以创建“全国文明城市”和“国家园林绿化城市”为契机,突出房地产执法和违章建筑查处的工作重点,狠抓户外广告规范、市政绿化环保执法和交通运政执法三项工作,以专业化、正规化建设为切入点,建一流班子,带一流队伍,创一流佳绩,全面推进执法工作纵深发展,努力推进我市的城市发展和经济进步。
为提高城市管理水平,发展良好的市容环境,树立x城市的新形象,一年来,在市城管委的领导下,我大队领导重视,意识到位,全体民警踊跃加入,大力发展了城市管理工作,认真落实市容环境集中整治各项工作职责,狠抓城区交通秩序管理,到达了人车各行其道,车辆行驶有章,停放有序,车进站,人归点的目标,职责路段x大桥至x路口整齐有序,我大队充分发挥了市容环境整治和交通秩序管理主力军的作用,并取得了可喜的成绩,现将有关状况总结如下:
一、进步意识,增强领导
为抓好城市管理工作,我大队结合自身交通管理职能,成破了以教导员x为组长,办公室主任x为副组长,机关科室跟x中队负责人为成员的城市治理工作领导小组,加强引导,负责对城市管理工作的组织履行跟监督检查,并清楚了任务,层层落实到位,确保了城市管理工作的顺利发展。
二、完善亮化工程,实行门前三包
为亮化城区夜景,我大队以高度的职责感当真抓好临街店面的亮化工程建设工作,组织专门力量,安排足额资金在x宾馆大楼x路街面安装了软管彩灯和“x交警”标志霓虹灯,按划定开启,并经常测验保护。同时我大队与临街店面经营户签订了“门前三包”职责状,实施门前三包,并安排专人按期督促检讨,确保了职责路段的环境、卫生秩序,美化了x路环境,优化了市民工作生活环境。
三、分段包干,落实职责
我大队采取定人、定岗、定职责的三定工作职责制,把城区各街道划分到各科室中队,科室中队长为职责人,分管大队领导为职责领导,明白工作职责和职责,重点查纠了机动车乱停乱放、非机动车、出租摩托车不按规定停放地点停放、7:00D18:30大小货车在x南路装卸货物、占道摆摊设点、堆物堆料,在x大道、x路违背人车分道管理、行人不按规定横过街道、不按照交通信号和交通警察指挥、客运车辆随意上、下客,无牌无证、假牌假证、未年检的灵活车、报废车辆右向车辆上路行驶及无证驾车等气象和其余交通守法举动。
执勤时间从早上7:45至晚上18:00,对不准时上、下岗和职责路段浮现车辆乱停乱放及交通堵塞的职责城管进行通报批评,并扣除当月岗位津贴,大队领导及局督查队每一天不间断地进行巡逻检查,确保了工作措施落到实处,严纠占道经营、车辆违章停放、违反人车分道等交通遵法行动,并用心配合上级局部的专项整治活动。一年来累计查扣无牌无证摩托车1037余辆,拖曳违章汽车48辆,暂扣驾驶证1342本,清理乱停乱放、摆摊设点、占道经营983余处,其余各类违章347余起,维护了城区的交通秩序,为市民创造了良好的城区交通环境。
四、抓实义务路段的整治工作
根据城管委安排,我大队与市政协、工商联、新华书店、农业银行、中国银行、统战部、市农办、市商业局、广场办等成员单位负责x大桥至x路口的市容环境整治工作,同时,我大队定期招集成员单位召开整治工作会议,并实行“周五市容环境整治运动”,每周的星期五组织人员深入职责路段进行整治占道经营、占道打麻将和占道算命、车辆乱停乱放、清算户外广告和扫除路面等工作义务。我大队负责参与整治工作的城管不怕苦不怕累,认真负责,确保了职责路段良好的市容环境秩序。
20xx年,我大队的城市管理工作诚然获得了必须的成就,并踊跃向省畅通工程领导小组申请“三等”的城市管理水平城市,但与现代化城市的要求还有很大的差距。新的一年,新的开始,20xx年,我大队将在市委、市政府的正确领导下,全力维护x的道路交通秩序,始终提高城市管理程度,为x经济的发展,建设x东部中心城市,x边际区域经济中心,畅通、有序的交通环境和整洁的环境、卫生秩序而服务。
今年以来,中队紧紧围绕镇党委、镇政府全年工作目标和部署,在镇党委、政府领导下,在县城管执法大队支持关心下,以建设“富裕、和谐、秀美的经公桥”为目标,坚持以“为经公桥镇经济发展保驾护航”为建队宗旨,坚持以文明执法、和谐执法、规范执法为出发点,坚持公平、公开、公正的执法理念,各项执法管理及保障工作取得了较好的成绩,现总结如下:
一、主要成绩
今年来,我镇城镇化建设已加快了步伐,中队在全面管理的基础上,牢记建队宗旨,做到重点突出,以点带面,全方位加强执法管理工作,主要体现在:
1、抓队伍建设,激发队员斗志。中队着力打造一支“学习型、作风型、思想型、战斗型”的城镇管理执法队伍,不断夯实队伍的规范化建设基础。一是制定学习制度、上下班签到制度、执法队员考核细则和环卫工人考核细则,签订承诺书,坚持考核与路段管理人员工作效率挂钩,增强为人民服务的意识,充分调动队员的工作热情;二是做好融洽干群关系,面对面交流工作经验,及时掌握干群思想动态;三是中队成立时间不长,但管理十分规范。做到每月一次例会和每季度一次民主生活会,利用两会,充分发挥民主管理中队,总结经验,开展批评与自己批评,不断完善中队工作管理,提高工作实效;四是注重后备力量的培养。全队队员实行轮流带班上岗,形成职责分工明确,人人发挥特长,个个积极努力,使中队全面工作有了新的起色;五是注重言行形象建设。街道分为两个管理小组,均为20岁左右的年轻队员,实行统一着装上路,文明执法,并根据工作需要,每组配备了一名女队员,在街道上呈现出一道独特的亮点。
2、抓镇容镇貌管理。除了有一个整洁的环境,还必须有一个优美良好的.秩序,按照生态市创建和省级卫生镇创建的要求,中队注重主干沿线和重点部位的整治,对户外广告、停车秩序、占道经营、乱涂写乱张贴、乱搭建逐一整治,对菜场周围的占道经营等违章行为开展专项整治,保护合法经营,维护交通秩序,方便镇民出行。今年以来,完成一般案件5件。发放《友情提示》400余份,清理乱涂写乱张贴牛皮癣20处,取缔流动摊位、占道经营13起,清理破损横幅8条、广告25处。
3、抓镇区卫生管理。镇区环境卫生的好坏,直接关系到我镇的对外形象,也是日复一日的长期工作。首先,中队做到明确分工,责任到人,人定路段,建立健全以7名城管队员、3名环卫工人、1名路灯维护人员组成的环卫保洁队伍;其次,严格街面、道路的清扫,严格作业时间、作业标准、作业质量,并主动做好店面门前三包的管理;三是加大检查力度,城管队员每天对环卫工人进行检查督促,干部每天上路抽查暗访,并对检查情况每周进行通报,与月度考核挂钩,激励先进,奖惩罚懒,充分调动环卫工人和城管队员的工作责任心和积极性,做到了干净整洁不出问题,全年清运垃圾1100余车,约360吨。
4、抓违规事件。为继续保持镇域内整治后的良好态势,城管队员定村了解各村、企业建设情况,对无手续建房的一律责令停工,对手续不齐全的责令补办手续。加强宣传和造浓声势,使镇民了解违法建设的危害性,尤其是镇所在地更是监管,防范于未然,1―12月份查处违法建设120平方米,拆除12平方米;其次,不断加大巡查频率,对群众举报即查即拆,做到早发现、早查处、早拆除,把违法建设控制在萌芽状态。
5、抓车辆管理。根据本镇的特点:一是对街道车辆的停放进行规范统一,沿街店面划设了人行道,避免了人车抢道、人车混乱的现象;二是加强施工车辆的管理。辖域内有景黄公路和206国道穿境而过,过往车辆较多,由于企业和个人建筑施工的需要,很多施工车辆无序行驶,给交通畅通和人民生命安全带来了安全隐患。中队考虑既要保证交通的畅通,又要考虑施工的需要,动员施工方充分利用晚上车辆人员少的特点,运送材料,得到施工方的认可;三是对主干沿线公路的车辆进行强化管理。除保证国道、省道的畅通无阻外,在街道两头制作了两块警示牌,禁止大型货车进入闹市,有效地控制了抛洒滴漏、轮胎带泥、损坏道路、交通堵塞的现象,并采取白天巡视,晚上突击检查等形式进一步加强,全年共查处违章车辆7辆,并及时得到了处理。
6、做中小学保护神。针对近几年来,对学校、幼儿园刑事犯罪事件的发生,中队十分重视中小学校、幼儿园的安全管理工作,举一反三,除了充当学校、幼儿园安全日常管理的顾问和参谋外,并结合本镇地域实际,加强了对中小学上、下学时的管理力度,定员定时上岗,维护现场秩序,制止违规车辆行驶、非法载运学生的现象;其次考虑中小学住宿学生晚上自习的需要,延长了街道上路灯的熄灯时间,并协调有关部门解决了中心小学无路灯的老大难问题。想学校所想,急学校所急,把影响师生生命安全隐患排除在萌芽当中。
7、抓绿化及树木养护。中队在做好环卫工作的同时,还担负着公路、街道沿线等道路绿化及树木的养护,对辖区内绿化养护定期修剪,定期养护,始终保持绿化旺盛生长,打造了生态经公桥的靓丽风景线。
8、抓好综合治理。本镇地处浮北中心,又紧靠外省、外县,流动人口较多,经济发展较快,但综合治理也繁重。中队始终以和谐平安为目标,加强综合治理管理,遇事不回避、不退缩,肯于面对、迎难而上,为百姓排忧解难,同违法乱纪现象作斗争。并按照镇政府的指示精神,中队积极配合林业工作站,采用多种手段措施,严厉打击乱砍乱伐、无证运输现象,收到很好的效果。一年来共查处类似事件3起。
二、存在问题及20xx年工作思路
(一)存在问题
1、中队成立时间较短,很多工作离镇党委、政府及上级要求还有很多不足,队伍整体素质与城管工作的实际要求也还存在差距;
2、破解镇容管理难点、重点问题,解决群众关心的热点、焦点问题的能力还有待提高;
3、建立长效管理机制还有待进一步探索。
(二)20xx年工作思路
1、继续抓好队伍的规范化建设,健全内部规章制度,争取早日步入规范中队的行列。
2、规范执法,严格执法,搞好各项保障工作,确保政府中心工作顺利开展。
3、进一步建立和完善环境卫生长效管理机制,落实工作责任制。
4、营造宣传氛围,提高群众参与意识,提高管理标准,落实长效管理机制。
20xx年,城管中队将切实更新执法理念,转变工作观念,提高工作效率,努力建设一支领导放心、群众满意的城管行政执法队伍,为高标准完成上级交办的重大任务作强有力的保障,以科学发展观构建和谐城管,不断创新,谋求跨越式发展,以人性执法服务为先的工作理念打造城管形象,为城管事业发展、社会稳定作出更大的贡献。
20xx年是“城市管理转型升级突破年”。我局认真贯彻落实党的十八届四中全会和中央、省市经济工作会议精神,紧紧围绕“一地一区”目标定位,坚持“快飞赶超、争先进位”发展取向,紧扣开展群众路线教育实践活动指导思想,以“城市管理转型升级”为总抓手,牢固树立“大城市、细管理”工作重点,践行“辛苦心不苦”工作理念,求真务实、改革创新、着力常态长效、提高科学化、系统化、规范化、精细化管理水平,切实推动了我县城乡环境取得新进展,各项工作取得了阶段性成效。现将全年的工作总结如下:
一、扎实开展党的群众路线教育实践活动,加强作风建设
自党的群众路线教育实践活动开展以来,我局认真落实中央和省、市、县委部署要求,紧密结合城管工作实际,坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进,把深化认识抓学习、找准问题促整改、实践实干惠民生贯彻始终,全局教育实践活动取得了显著成效。
二、认真履行牵头部门职责,深化城乡环境综合治理
作为全县城市环境综合治理牵头部门,设在我局的治理办按照省、市、县相关工作要求,认真履行职责,加大督促指导力度,并通过全县各部门和乡镇的共同努力,我县城乡环境面貌得到了持续改善。
(一)加强日常督查和指导,推动治理工作有效开展。
一是坚持每周不少于3天的城乡环境综合治理督查暗访。积极与各成员单位加强衔接,组织协调好扬尘治理、水环境治理、大气环境治理等相关责任单位开展治理工作,对乡镇环境治理工作加强督促检查、跟踪指导;二是加强日常督查和指导的基础上,充分利用数字城管系统、投诉电话、举报热线等平台来发现、收集问题,充实城乡环境综合治理工作问题库,完善问题工作法;健全“5天督办―5天通报―15天问责”的督查问责机制,确保了问题发现及时、处置高效。
(二)突出重点,扎实开展专项治理工作。
1、城市市容秩序整治。
一是实行街道分类管控。按照“分类管控、疏堵结合、宽严相济”的指导思想,我局在4月份制定了《城区街道分类管理实施方案》,将中心城区划分为“严禁区域、控制区域、疏导区域”三类区域开展分类管控试点,对不同的街道进行不同的管理,既清爽了城市又有利于群众的生产、购物。二是健全网格化管理机制。今年5月底,城区新增城管协管员60人,依托数字化城市管理,将城区划分为18个网格,实行了定人、定岗、定车、定责的网格化城市管理机制。三是规范橱窗小广告。为切实有效遏制“牛皮癣”,我局采取市场化方式引入企业,规划制作一批统一格式、统一大小的张贴框,发放给各商家用于招聘广告及其他广告的张贴。四是规范南门蔬菜批发夜市。从今年4月起,每天从凌晨1:00至6:00,我局城管执法队员对南门蔬菜早市开展了夜间整治,解决了南门蔬菜批发早市严重扰民的问题,周围群众反映良好。
2、违章占道烧烤专项治理。
采用“错时执法、强化巡查,及时查处”原则,实行“7.22”工作制,即早晨7点至夜间22点均为城管执法人员工作时段,加大了对步行街、西桥、大南街夜市摊点摆放相对集中的.路段的管理力度,对污染路面、严重影响市容市貌、违章占道经营的夜市烧烤摊点进行取缔和规范。夜间烧烤油烟扰民的投诉明显减少。
3、城市市政设施、道路病害专项治理。
一是实行市政设施“全时巡查、即时处置”,成立了2支市政道路维护小分队,负责市政设施特别是人行道的维护工作。小分队加强对路面的巡查,主动出击,及时对新出现的市政设施破损进行维修,形成常态化的维护机制,尽最大努力消除安全隐患,截止目前,完成温泉西路等7条道路路段破损路面整治任务;治理破损通道接口32处;覆盖裸露土道路路段15处;治理道路护坡隐患650米;巡查人行道松动破损400余处;处置道路坑洼69处;消除道路沉陷6处,常态化人行道修复1320O。二是积极开展城区坑洼积水路面摸底调查。
4、城区生活垃圾收运点“脏乱差”整治。
一是城区实施景观化垃圾桶点建设。建成了城区景观化垃圾桶点63处。城区公共区域垃圾桶点埋设了排水系统和修筑了桶池、配植了绿化,解决了垃圾桶污水外流,恶臭难闻的问题,收运点美观整洁。二是起动了垃圾桶点建设新试点。今年7月,我局在潘家街4段新建14处垃圾桶点。垃圾桶点均设置了文明用语推拉式挡板,遮盖了垃圾桶点,美化了周边环境,增加了宣传途径,提升了群众的文明行为。三是优化调整垃圾收集时间和线路。提高了垃圾收运准效率,对垃圾桶点爆桶、垃圾外溢等问题通过数字化及时监控和巡查人员及时发现,及时清运,垃圾收运做到日产日清。四是增加了设施投入。对损坏严重的垃圾桶及果屑箱进行及时更换,目前已更换垃圾桶380个、果屑箱10个,通过政府公开采购购置压缩式垃圾车6辆,已于12月1日正式接收投入使用。今年以来,我县县城区生活垃圾无害化处置率达100%,农村生活垃圾无害化处置率达98%,城镇街道清扫保洁率达100%。
5、违法门楣及窗式led广告专项治理。
按照市局安排,我局积极响应对城区二环路以内所有街道个体商家违法设置的门楣、窗式led显示屏广告的拆除工作,共发放宣传资料1万余份,走访763户,联合工商等多个职能部门,出动车辆30余台次,人员150人次,拆除违法led广告736处,硬覆盖16处,完成总任务的100%。
(三)狠抓示范创建,环境优美出成绩。
一是组建乡镇执法队伍,健全基层城管执法体制。4月底,我局在全县设立19个乡镇(街道)执法中队(安仁镇为执法分局),共派驻了39名城管执法人员,初步构建了“纵向到底,横向到边”全覆盖的城管执法网络体制。有利于小城镇市容秩序与环境卫生的维护和管理,有利于解决一系列小城镇管理难题,有利于改善小城镇面貌,有利于推进城市化进程。二是开展新型社区和散居林盘(院落)环境示范整治。按照《关于进一步加强农村新型社区和散居林盘(院落)环境示范整治促进幸福美丽新农村建设的意见(试行)》(大邑府办发〔20xx〕11号),县治理办积极开展工作。目前,20个新型社区、19个散居林盘(院落)整治工作已基本完成,11月底开始验收评比工作。示范点充分发挥群众主体作用,广泛动员、引导群众自主参与综合治理,实现自主管理。通过示范整治,形成了花水湾伍田村、王泗庙湾村、三岔梅花社区、悦来胜利社区、青霞洞口社区等一大批各具特色的“美丽乡村”。三是开展市级百村容貌试点整治。组织列入“百村容貌整治”试点的9个村庄开展村容村貌整治工作。指导试点村所属乡镇结合自身实际编制百村容貌整治试点工作实施方案,落实分管领导和责任人员,细化整治项目和工作举措,明确时间节点,全力实施村容村貌整治工作。预计12月底前完成9个市级试点村庄的环境卫生整治和群众自主参与的常态化管理的制度建设工作。
(四)积极探索以群众为主体实现农村生活垃圾前端分类“资源化、减量化、无害化”。
一是广泛宣传教育,充分发动群众开展“首次分类”。我局利用老年体育活动、百姓故事会,电影下乡等各种文化活动,以群众喜闻乐见的形式加大农村生活垃圾分类处置的宣传教育,制定《农村生活垃圾有毒有害分类收集奖励办法细则》,以物质鼓励,调动群众把生活垃圾进行源头分类,通过形式多样的宣传及建立激励机制政策,全力提升群众的知晓率和参与率,确保群众对农村生活垃圾分类处置的积极性和主动性。二是成立专业“分拣队伍”。为更好推动农村垃圾前端分类,确保“资源化、减量化、无害化”落到实处。XX县在示范点采取网格化分工推进“二次专业分类”,实现“分拣员”与农垃保洁员的有机结合。示范点农户对农村生活垃圾自行分类后,“分拣员”再对未科学分类的生活垃圾进行专业分类。三是完善分类收集设施,夯实农垃前端分类基础。按需建设景观化垃圾收集点约522个,建立废品回收站20个、回收点240个,新增垃圾分类三轮收运车3辆。新增垃圾桶606个,新增分类果屑箱206个。
我县村(涉农社区)197个,现已经实施生活垃圾分类的村(涉农社区)152个。全县农村生活垃圾总量由开展工作前的230吨/天,减少到当前的190吨/天左右,减量20%,成效初步显现。
(五)强化旅游沿线环境治理,为大邑旅游产业保驾护航。
我县围绕“生态立县、文旅XX县”战略,着力打造“国际旅游目的地”,县委县政府主要领导多次专题调研安西走廊沿线城乡环境综合治理工作。从20xx年1月初至2月底,分管县领导带队,县治理办牵头,对安西走廊沿线城乡环境治理存在的问题进行逐个梳理,共收集490多个问题纳入数据库管理。责令乡镇和相关单位一把手负总责,分管领导具体抓,限定整改时限,高标准、严要求开展旅游沿线城乡环境再提升工程。为保障“20xx年环中国国际公路自行车赛‘恒大地产集团’大邑绕圈赛”赛道沿线城乡环境质量,按照城乡环境综合治理工作标准,对赛道沿线13个乡镇和涉及部门的城乡环境综合治理工作进行了全面督查,并建立了问题台账,梳理出问题156处,责令各相关单位限时整改,确保了自行车赛的圆满举办。
(六)强化宣传、加强引导,提高文明意识。
将城乡环境综合治理“七进”活动与党的群众路线教育实践活动相结合,开展“志愿者服务”和“面对面”文明劝导等活动1850余次;在电视台、报社、网络上开辟专栏,报道宣传城乡环境综合治理的动态、成效、经验及曝光不文明行为,大邑电视台电视报道22次、《今日大邑》报刊报道22次、市级媒体《成都晚报》、《西南商报》等多次报道。通过开展形式多样的宣教活动,受教育群众达10多万人次,增强了城乡居民主动参与城乡环境综合治理的文明意识。
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