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按照市委的统一部署,市总工会驻XX村工作队于XX月XX日进驻该村开展工作后,及时成立了驻村工作队临时党支部,建立了四项工作制度,并在深入开展调查研究,吃透村情的基础上,初步确立了村里工作的整体发展思路。现就一个多月来开展的主要工作简要汇报如下:
一、XX村的基本情况
XX村位于x县老城西南,东依浮丘山,西跨卫河,南靠南环城,北接城关镇顺河村,属典型的城郊村。该村总户数106户,总人口689人,有2个自然村,4个村民小组,全村耕地面积650亩,人均耕地不足1亩。
(一)村级组织建设情况。全村现有村室3间,但大都破漏需要整修。村两委班子健全,村支部班子成员3人,其中一名支部书记,两名支委。村委会班子成员3人,其中村长、会计、计生专干各1人。大学生村官1人。全村党员共有14人,年龄都在45岁以以上,其中50岁以上的12人,占86%。预备党员0人,入党积极分子2人。
(二)经济发展情况。全村20xx年农民人均纯收入1400元,没有集体经济、也没有集体企业,是一个经济发展较为落后的村。
1、农村经济结构调整情况。全村经济结构单一,以第一产业为主,第二、三产业为辅。在第一产业中以种植业为主,主要种植小麦、玉米等粮食作物。由于受传统习惯的影响,村里种植经济作物很少。在蔬菜种植方面,种植简单,大多为露天种植,反季节性蔬菜少,大棚种植没有。在养殖方面,有3个养鸡专业户,蛋鸡和肉鸡年出栏3000余只。
2、农民收入情况。该村农民收入的主要来源有以下三个方面:一是种植业。该村以种植玉米、小麦等主要粮食作物为主,以种植蔬菜、花卉、畜牧养殖为辅,农民收入的80%来源于种植粮食、蔬菜生产作物。二是养殖业。全村具有一定的养殖业基础,主要是蛋鸡和肉鸡的养殖,此外,全村农户还养殖一些生猪、羊、鸭等畜牧业,畜牧养殖业占全村农民收入的15%左右。三是外出打工。
二、开展的主要工作
(一)健章立制,规范管理。
驻村以后,我们工作队及时成立了驻村工作队临时党支部,从健章立制入手,重点建立了四项工作制度:一是例会制度。规定每周一为工作队例会日,要求工作队员对上周开展的工作进行汇报,讨论工作存在的不足,并安排部署下周工作。二是学习制度。每周四下午为学习日,学习有关的理论、方针、政策,以提高自身的政策理论水平。三是工作制度。严格按照市里的统一要求,工作队员坚持吃住在村,坚决做到不吃请、不扰民,和群众同吃、同住、同劳动,全年吃住在村10个月以上。四是请销假制度。切实做到有事请假,不迟到、不早退。
(二)调查研究,吃透村情。
针对市里统一安排的调研工作,我们及时研究制订了入户调查提纲,村情调查表,并提出了调研工作“十必到”的工作要求。即:对党员骨干分子的门要进到,交流谈心的深度要达到;对村里致富能人的致富项目要看到,致富真经要讨到;对村里的贫困户、困难户,困难根源要找到,贫困症结要挖到;对村两委班子几年来的工作得失要总结到,努力方向要找到。通过以上方法,工作队对村两委班子建设、经济状况、社会发展和稳定工作的薄弱环节要找到,主攻方向要找到。按照这“十必到”的工作要求,我们重点采取五种方法深入开展调查研究工作。一是召开工作队队员会,由县、乡驻村工作队员讲解农村工作的一些方法,虚心向县、乡工作队员学习,尽快熟悉农村工作;二是召开村两委班子座谈会,听取村两委对村里基本情况的介绍,逐步熟悉村情;三是采取与个别干部谈心的方法,听他们对村里发展情况的介绍;四是走访典型户,对村里在养殖、种植方向有代表性的农户深入家中或田间地头,进行个别交流;五是普遍调查,对全村的106户逐一走访,听取意见和建议。在此基础上,我们召开工作队会议进行认真讨论,在听取镇里的意见和建议的基础上,形成了调研报告,从而初步吃透了村情,找出了村里症结。
(三)免费安装有线电视,加强精神文明建设。
为了丰富村民的业余文化生活,提供更多的致富信息,驻村工作队与县广电局多方协调,投资4.7万元,免费为村民安装有线电视。一是对安装有线电视的村民,一次性交纳2年收视费(192元)的',免去有线电视处装费360元;二是一次性交纳1年收视费(96元)的,只收有线电视安装材料费30元;三是对村里的特困户免去有线电视安装费和收视费。截至目前,全村109户农户中,安装有线电视的67户,有线电视入户率达65%。
(四)积极开展访贫问苦活动,对村里的特困户进行走访慰问。
为确保村里的特困户在春节期间能够过上一个祥和的春节,市总工会机关全体捐款,对村里的特困户进行走访慰问。20xx年1月5日,市总工会主席苑增好亲自到村里对4户特困户、2户军列属、2户老党员进行走访慰问,送去了党和政府对困难群众的关心。
(五)捐资10000元,为村里办实事。
XX村卫河桥年久失修,栏杆全部损坏,村民放映较大。针对这一现状,驻村工作组多次向市总工会领导汇报,经主席办公会研究同意,市总工会在经费非常困难的情况下,拿出10000元捐资给村里,用于对桥梁栏杆的维修,目前,资金已经到位,明年一开春,就可以对桥梁进行维修。
三、工作思路和打算
在初步吃透村情的基础上,我们确立了村里的整体工作思路和打算:
1、紧紧抓住加强村两委班子建设这个总抓手。一是帮助村两委班子搞好组织建设。组织村两委班子到与该村经济发展相类似的“三带三强”示范村进行参观学习,对照先进找差距,转变自身观念。二是切实加强村两委班子的自身建设,切实增强班子的凝聚力、战斗力。全年计划培训党员干部6次以上,培训党员人数30人次以上,播放电教片10次以上,培训人数200人次以上。三是建立制度,规范管理。帮助村两委建立健全工作制度、学习制度等各项规章制度,并统一上墙。重点落实好村情民意恳谈会制度、两委班子议事制度、村务公开制度等制度建设。四是切实作好党员发展工作。
2、打破靠地吃饭、固守土地这一传统观念,让更多的闲散劳动力走出土地,切实增加农民收入。由于该村紧邻县城,具有良好的区域优势,便于围绕县城发展经济,增加农民收入。为此,我们将重点搞好四个引导:一是选树典型,引导更多农民弃农经商,到县城做生意;二是引导村民进城打工、劳务输出,让更多的村民走出土地,开阔眼界,转变观念;三是引导农民搞一些小加工,尤其是围绕x县古庙会的传统优势,发挥离两山较近的优势,搞一些小加工;四是引导农民学技术,通过学习,让他们掌握一定的实用技术,以增强自己发家致富的本领。
3、充分依托良好的区域优势,积极搞好农业结构调整。一是大力发展养殖业。我们驻村后,积极协助村两委因势利导,新上1户养鸡专业户,目前鸡舍已基本建成,另有几户也有养鸡的强烈愿望。下步,我们将利用目前已有的畜牧养殖基础,积极搞好引导,尽早形成规模养殖,明年,力争实现村里养鸡专业户6家,养鸡规模达6000余只。二是加快蔬菜种植业步伐。该村种植蔬菜的总亩数有100余亩,占村总种植面积的近1/6,具有一定的蔬菜种植基础。工作组驻村后,积极协助村两委班子引导村民新上了一个鸡腿菇温棚,目前菌种已长出,长势良好。下步的工作重点是由目前的简单的、零星的、单一的蔬菜种植业向专业的、反季节的、带有一定科技含量的、品种多样的蔬菜规模种植发展;三是抓好花卉种植规模的发展。
4、切实加强精神文明建设,解决热点、难点问题。一是帮助村里搞好村容村貌建设和整治;二是帮助村里搞好村室建设,帮助协调解决电视机等电教器材;三是积极协助村两委搞好村镇规划;四是帮助解决群众反映的其他问题,进一步密切党群、干群关系。
四、驻村帮扶工作的收获与体会
通过近一个多月的驻村帮扶,我们工作队普遍认为开展驻村帮扶工作不仅是实践“三个代表”重要思想的具体体现,更是切实加强和改进党的执政能力建设的具体行动,同时也是培养、锻炼、提高我们自身工作能力的一种好形式。
1、开展驻村帮扶工作必须坚持在当地乡镇党委的领导下,紧紧依靠村两委开展工作,这是搞好驻村帮扶工作的前提。
2、驻村帮扶工作必须切实搞好调查研究工作。只有在深入搞好调查研究的基础上,才能找准工作的主攻方向,才能制定符合村里实际的工作思路,调查研究是开展驻村帮扶工作的基础。
3、驻村帮扶必须紧紧抓住村两委班子建设这个总抓手,把选树培养出一个好支部书记,作为驻村帮扶的一项重要任务切实抓紧抓好。
4、驻村帮扶工作要紧紧围绕增加农民收入这个核心,通过加快农业结构调整步伐这个有效的载体,大力发展农村经济,增加农民收入。
5、驻村帮扶工作要切实解决农民关心的一些热点、难点问题,为村里办一些看得见、摸得着的实实在在的实事、好事,这是赢得村民信任、开展好工作的一种有效手段。
6、驻村帮扶工作是培养、锻炼、提高机关干部工作水平和工作能力的一种好形式。
自今年2月份入驻北冯管村以来,已有10个月的时间,我们驻村工作组按照活动安排,根据活动流程,走访了村里的党员干部和群众代表,深入了解驻点村的农业生产、农民生活情况,倾听民声,了解民意,对该村的现状有了全面了解。现就活动开展情况汇报如下:
一、帮扶村基本情况
北冯管村有237户,801人,有党员38人。耕地面积2670亩,棉花种植1500亩,辣椒种植800亩,为典型的农业村。
二、帮扶任务完成情况及经费使用落实情况
我们驻村工作组与村两委班子,按照上级的安排部署,结合自身实际,共实施建设了10项工程,4项主要工作,具体情况如下:
1、村街道硬化:今年5月份以来,硬化主街道1条,3条小街,两纵两横,长1380米,其中783米由乡政府牵头,投资20万元,600米由财政一事一议投资10万元,现工程已全部完成。
2、村卫生室建设:村卫生室建设1个,位于大队西侧,面积60平方米,投资6万元。
3、农村垃圾处理:建设垃圾处理点2个,村东村西各一个,标准为1、2x2、4米,卫生达标,已通过市里验收。
4、安全稳定用电:此项工程已于今年6月完工,新上100KW变压器1台用于照明,更换3台变压器并由30KW增容到50KW,投资5、6万元。
5、农村通电通邮:设立邮政代缴点1个,代理缴电费、手机费等业务,位于村东杨学杰代缴点,报纸、信件等由专人负责收发。有线宽带已入户。
6、文体资源共享:建设体育设施一套,农村书屋建设林业局捐赠书籍400本,价值4000元,已建立相关制度。目前房屋、书籍、书柜、文体器材、卫星远程教育设施等已到位。
7、村庄建设规划:于今年4月份由省规划设计院设计完成。
8、一村一品产业:在本村辣椒规模种植的基础上,林业局充分发挥本职特点,与村两委班子及村民代表研究,计划发展核桃种植,8月29号去石家庄元氏县前仙乡新鼎地外出参观考察。
9、林业局驻村工作队为改善村两委班子的办公条件,出资3、6万元,对大队进行了重新修缮,屋顶安装彩钢板、室内吊顶刮膏、铺地板砖、新建厕所等。
10、邀请农林专家进行技术讲座2期,授训群众达200余人,把新技术带到百姓身边。
11、印制宣传资料200份,发放到村民手中,把党的精神带到群众身边。
12、为村北老化树木办理了采伐手续。我们发现村北路边一部分杨树品种陈旧,已经老化,树木已经停止生长,经与村委会研究决定,进行更新换代,积极参与采伐手续的跑办,现老树已采伐完毕,种上了小树苗,为村里增加了收入,优化了环境。
13、为帮助村庄街道绿化,我局提供村绿化苗木150棵,包手银杏、白蜡、龙瓜槐等品种,价格1万元,现已全部种上。
14、抓好信访稳定工作。按照“六个一”维稳工作要求,落实信访工作“八三”工作法,切实做到了“小事不出村,中事不出乡,大事不出县”,截止目前,没有一起群众上访事件。
三、工作纪律执行情况
我们工作组成员按照规定,严格遵守工作纪律,坚持吃住在村,与工作单位脱离,真正踏下心来为群众服务,解决不给群众添麻烦。
四、帮扶工作收获体会
通过这次活动的开展,做到了与群众心连心,与他们做朋友,与村委班子成员一起,以实际行动为老百姓办实事,办好事,解难事,取得了一些成效,但与上级的要求还有一些差距。
作为xx镇第一书记,今年以来,全县深入贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神,严格按照精准扶贫、精准脱贫要求,着力实施寿县片区扶贫攻坚规划,强力推进脱贫攻坚“十大”工程,各项工作稳步推进,取得了阶段性成效。5月7日至11日,农业部“百乡万户调查”安徽调研组在我县驻村调研产业扶贫,总结出“寿县模式”。5月13日,全市脱贫攻坚现场会在寿县举行。6月2日至8日,接受国务院扶贫办第三方评估组对我县脱贫成效评估并获得了好评。
一、主要做法
(一)重精准,扎实开展两项工作。集中力量开展扶贫对象建档立卡精准核查工作,围绕扶贫对象识别准不准、建档立卡程序把关严不严、基础信息采集录入真不真、帮扶措施制定实不实、“四项清单”制定细不细、档案资料保存全不全等六个方面要求,全县在核查中退出6146人,新增6146人,修改4290人基本信息,做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档。把扶贫对象精准核查列入乡镇第二季度考核重要内容。采取全面检查和重点抽查相结合的方式,对驻村工作队履职情况进行督查,及时调换部分不能胜任的驻村工作队长。把驻村扶贫工作队履职情况列为县直单位半年考核重要指标。5月13日,全市脱贫攻坚现场会在寿县召开,我县在会上就两项工作开展做了交流发言。
(二)压责任,强化扶贫力量。我县始终把扶贫开发作为首要政治任务,立足我县实际出台了“1+3”脱贫攻坚系列文件,明确了工作目标、任务和措施。坚持以上率下,层层签订责任书,县四个班子28名党员领导干部全部到贫困村任“脱贫攻坚第一书记”。为配强扶贫工作力量,县扶贫办新增2个编制,同时抽调3名乡镇副科级干部到县扶贫办挂职锻炼。全县25个乡镇均已设立了扶贫工作站,村级扶贫专干已全部增设到位。
(三)上项目,精准扶贫举措。编制产业扶贫项目183个,建立产业扶贫到村到户项目库。截止目前,投入扶贫项目资金1.5亿元,其中扶贫资金6206万元,整合资金8785万元。积极推进光伏扶贫和金融扶贫,建成村级光伏电站12个、户用光伏电站1000个;xxx年下达的25个村级光伏电站、1000个户用光伏电站,已完成招投标,正在组织实施;扶贫小额信贷完成评级授信2.9万户,占贫困户总数(含20xx、xxx年已脱贫户)的51.43%,授信额度9.15亿元,已发放贷款1919万元。
(四)聚合力,创新扶贫格局。今年以来,省直8家、市直83家、县直114家、乡镇直133家单位参与包保,对全县270个村实行“双包”工作全覆盖。对72个重点贫困村,由8家省直单位、21家市直单位、46家县直单位组成工作队,驻村重点帮扶;确定工作队员205人,其中工作队长72人,工作队队长同时兼任重点贫困村第一书记。对其余198个非重点贫困村,包村单位选派扶贫联络员。实行省、市、县、乡镇、村五级干部包户,全县所有贫困户,都有明确的帮扶人;15名市领导对口联系我县15个乡镇,每位市领导还对口帮扶3个贫困户;出台鼓励支持企业参与扶贫相关政策文件,开展“百社帮千户”活动,已有175家农民专业合作社与1469户贫困户签定了帮扶协议。县政府按照省政府31号专题会议纪要商定的省直单位和部门帮扶寿县事项,出台了对接文件,落实了推进对接事项的牵头县领导、县直有关单位和有关乡镇,每月20日前以《寿县扶贫》简报等方式,通报项目对接进度,并加强对接调度,确保帮扶项目对接有序有力。5月21日,副省长、致公党安徽省委主委谢广祥率全省致公党中层以上党员80余人,到正阳关镇谭套村进村入户,开展慰问和义诊。5月11日至12日,市工商联组织47家民营企业与我县47个重点贫困村对接见面,开展“百企帮百村”精准扶贫行动。
(五)严考核,确保扶贫实效。率先在全省出台乡镇、县直单位领导班子和领导干部脱贫攻坚工作成效考核办法,建立“月例会、季调度、年总评”的考核工作机制。4月6日-8日,已完成乡镇一季度脱贫成效考核。4月19日,县委、县政府召开了高规格的县扶贫开发领导组扩大会议,通报了第一季度乡镇脱贫攻坚成效考核情况。5月12日,县扶贫办出台下发了《脱贫攻坚第二季度乡镇考核指南》,和《县直单位脱贫攻坚半年考核指南》,明确了乡镇和县直单位考核内容。
(六)高标准,编制脱贫规划。投入216万元,围绕贫困村改善基础设施、完善公共服务、壮大集体经济,统一安排编制72个重点贫困村规划。在处理好时间与质量、总体规划与单项规划、整体建设与脱贫规划、建设与保护、尊重民意与扶贫发展五种关系的基础上,计划于六月底前完成规划编制,做到脱贫工作有规可依。
(七)重规范,配合完成评估调研。6月2日至8日,国务院扶贫办抽调中国科学院16名由教授和博士生组成的评估组,对我县xxx年精准脱贫工作成效进行第三方评估。评估组抽查了我县4个乡镇、5个村的217户贫困户作为样本户,进行卫星定位、现场录音录像,对脱贫成效开展评估。这次评估由第三方独立完成,整个过程顺利,体现了真实性、可靠性。评估结束后,评估反馈的意见是:寿县建档立卡识别准确率、退出准确率和群众满意度都是较高的。5月8日-5月10日,农业部中国农垦经济发展中心副主任杨培生一行到我县涧沟、大顺、瓦埠、隐贤等乡镇开展农业产业精准扶贫调研。调研组实地走访了解楚淮养羊合作社、安徽华欣蔬菜专业合作社、复兴家庭农场、丰乐草莓种植基地和立田水产养殖公司等新型农业经营主体带动贫困户产业发展脱贫情况,看到了“百社帮千户”活动在带动贫困户真脱贫中所起的助推作用,总结出“寿县模式”,为国家实施产业扶贫提供参考。
二、存在的问题
一是基数大,难度高。寿县集行蓄洪区、江淮分水岭地区于一体,贫困人口绝对数、贫困人口发生率都排在全省“第一方阵”,到xxx年底,尚有72个重点贫困村,贫困人口4.1万户、9.01万人分布在270个村(街),其中一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户分别占比为52%、31%、17%,因病、因残、无劳动力和其他四种原因致贫比例分别为51%、13%、11%、25%,脱贫成本高,脱贫难度大。
二是基础差,底子薄。寿县是贫困县,财政收入十分有限,一方面基础设施欠账较多,另一方面扶贫投入虽相对数较大,但绝对量依然很小。同时,农田水利设施薄弱、道路交通滞后、防汛抗旱任务艰巨、农村生产生活条件差、村级小学基础设施建设滞后等困难较多。此外,土地、资金、人才和环境要素制约仍然是寿县脱贫致富目标顺利实现的重要障碍。
三是创新少,落实慢。主要表现为,一是上热下冷。党中央、国务院对脱贫攻坚高度重视,中央扶贫开发工作会议规格规模前所未有,省、市、县出台的政策措施前所未有。但少数乡镇、村和县直单位干部责任意识和压力感还不够强,工作还只是停留在口头上,说起来头头是道、干起来虚虚实实。二是宣传不到位。没有想办法激发贫困户“穷则思变”的内生动力,造成贫困户的“等、靠、要”思想严重,“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”。三是双包工作差距大。部分帮扶单位没有把脱贫攻坚工作放在首要位置,重视不够,认识不高,措施乏力。派出的驻村工作队长和联络员工作作风漂浮,不驻点、不走访,没有发挥驻村工作的应有作用。单位干部包户不扎实,蜻蜓点水,没有实打实的'帮扶措施。四是项目落实难。到村到户具体项目落实进展缓慢,扶贫项目资金不会用、不敢用,项目进展不平衡。
三、下半年重点工作计划
我们将按照国务院对脱贫攻坚提出的“打出气势,打出成效,势如破竹”的要求,锁定目标,加大推进力度,实现开门红。一是保质保量完成年度减贫任务,完成3.1万人脱贫、25个贫困村出列的年度脱贫任务。二是强力推进脱贫攻坚十大工程,加快实施进度,做到每个项目、每笔投资都与贫困人口挂钩,都落实到贫困户人头上。三是健全精准扶贫工作机制,结合省里即将出台的大数据管理、定点帮扶工作考核评价和民营企业“千企帮千村”行动等制度、办法和方案,不断充实完善我县的精准脱贫工作机制。四是广泛开展社会扶贫,以“百社帮千户”活动为平台,聚集社会公众扶贫济困的力量,营造更加浓厚的脱贫攻坚工作氛围。五是工作责任再压实,形成全县上下每一天都在抓扶贫,每一个干部都在抓扶贫,每一项扶贫任务都落实到人,每一户贫困家庭都有人帮扶。六是督查考核再严格,及时兑现考核奖惩,实行责任追究,限度地发挥好考核指挥棒作用。七是加大培训力度,紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫和“两学一做”的要求,加强学习教育,建设一支精准脱贫干部队伍。
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