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为整合扶贫力量,加大扶贫力度,加快全县精准扶贫整县推进进程和全县脱贫步伐,县委、县政府向全县各村和农林场派驻了驻村帮扶工作队。如何充分发挥驻村帮扶工作队的作用,更有效地开展精准扶贫驻村帮扶工作,实现县委、县政府派驻帮扶工作队的期望和要求。现就县畜牧兽医局驻丰溪镇大坪村帮扶工作队的初步实践,谈几点粗浅的体会和认识。
一、履行好“两个责任”
一是积极履行好帮扶单位的责任。全县精准扶贫整县推进工作动员会召开后,县畜牧兽医局积极行动,迅速召开会议研究部署,成立工作专班;迅速与帮扶村取得联系,进村入户调查了解情况,研究制定帮扶工作方案。建立了扶贫专班具体抓,主要领导亲自抓,班子成员全员抓的工作机制;主要领导经常进村入户调查了解情况,研究解决各方面的困难;领导班子定期召开扶贫工作例会,专题听取阶段性扶贫工作情况,分析问题总结经验,安排部署下一阶段的工作;扶贫专班常年驻在村上(每月驻村保持在10天以上),密切与镇、村干部及群众的联系和沟通,宣传政策、协调服务,督促规划实施,指导产业、项目管理,全面了解、掌握全村的扶贫工作动态,统筹思考谋划联系村的精准扶贫工作,认真履行好帮扶单位所肩负的责任。
二是认真履行好干部个人责任。按照每名干部帮扶3-5户贫困户的要求,将所联系村103户建档立卡的贫困户,全部安排具体到每名机关干部,并明确包户责任和要求。局主要领导和驻村工作队长时时提醒、督促、要求包户干部通过各种途径和方式切实认真地履行好个人在本轮精准扶贫工作中的责任,并将包保贫困户工作纳入干部年度绩效考核;分期分批,适时组织包户干部进村入户,到所包保的贫困户调查了解、沟通掌握情况,帮助所包贫困户力所能及地解决一些具体困难和问题;包户干部积极主动地加强与包保户的经常性联系,为他们提供信息、接洽协调、排忧解难、嘘寒问暖、打劲鼓气、鼓舞信心。
通过扎实认真地履行好两个责任,不断提升帮扶工作的能力和水平,推动和促进大坪村的脱贫进程。
二、全面掌握两个方面的情况
一是全面掌握村级层面的整个情况。通过进村入户实地察看,查阅资料,同镇、村干部和群众广泛多次座谈,全面了解、掌握该村的情况,包括人口结构、主导产业、基础设施、资源状况、生态环境、地形地貌等各个方面的情况,并分类分项建立档案。通过全面深入掌握村级情况,摸清村级“家底”,从宏观上、整体上分析思考谋划该村脱贫发展路径,有针对性研制脱贫发展规划,找准帮扶工作的切入点,切实有效地制定帮扶措施和办法。
二是认真细致地掌握每家贫困户的情况。通过入户座谈、与贫困户每位家庭成员座谈,尤其是与当家人座谈,全面细致地了解、掌握每家贫困户各个方面的情况,如家庭人口状况、劳力素质、手艺技能、收入结构、主要收入来源,致贫原因、脱贫发展的意愿、信心、决心等方面的情况,为每家贫困户制定脱贫发展规划打好基础。
通过摸清情况,有针对性地指导、帮助,目前该村呈现出良好的发展态势。去冬至今年六月以来,县畜牧兽医局共向该村提供帮扶资金11万余元,指导、帮助和支持该村103户贫困户共发展香烟276亩、中药材61亩、魔芋108亩、核桃基地456亩、经济林基地282亩、梭椤基地135亩,发展牛70头、羊412只、猪655头、鸡4670只、袋料花菇116000筒,组织协调贷款236万元。
三、做到“四个到位”
政策宣传到位。今年5月,我们将当前各级党委政府、各个部门出台的各项涉农、惠家政策及本次精准扶贫的所有政策汇全部编成“精准扶贫政策宣传手册”(以下简称“宣传手册”),并将印制的313本宣传手册全部分发到该村所有农户及相关干部手中。与此同时,为不影响农活和挣钱,我们还充分利用下雨天、夜晚、白天劳作中的“歇火”时间,随弯就片、随院就户、田间地头、化整为零地组织学习“宣传手册”,并把政策宣传贯穿到我们驻村工作队日常驻村工作的始终,采取多种途径、多种形式,反复多次、适时适地地开展政策宣传,力求让该村广大老百姓家喻户晓、人人皆知,达到熟悉、了解精准扶贫政策,用足用好精准扶贫政策。
思想鼓励到位。贫困户之所以贫困,一个重要原因是,顾虑多、不自信、怕担风险,有的甚至还有等、靠、要、懒的依赖思想。因此,做好贫困户的思想鼓励、鼓舞、鼓动、鼓劲等引导工作,唤醒他们脱贫致富的信心,鼓起他们脱贫致富的勇气和决心,尤为重要。为此,我们把做好贫困户的思想鼓励、鼓动引导工作,放在驻村帮扶工作的重要位置。在做广大贫困户思想鼓励、鼓动的具体工作中,我们一方面大力宣传勤劳致富光荣,因等、靠、要、懒导致贫穷为耻的思想;另一方面,从具体家庭实际情况入手,本着鼓励的原则,实事求是、因户制宜、耐心细致地帮助他们分析贫困原因,分析脱贫的优势、潜力,分析增收的渠道、路子,帮他们想办法、找出路,把他们的思想引导、统一到县委政府关于精准扶贫的思想、思路和要求上来。
项目实施督导到位。规划只是个蓝图,规划制定后并不能保证所规划的内容能自动、顺利地实现,也不能保证所有贫困户会自觉、主动、积极地去实施规划,还必须下很大力气、毫不松懈地去督促、指导、帮助广大贫困户按照时间、季节的节点,去一步一个脚印地落实,必须持续不断地为他们打气、鼓劲,不断地帮助他们解决规划实施过程中的具体困难和问题,否则就会前功尽弃。因此,当该村103户建档立卡贫困户的规划制定工作完成后,驻村帮扶工作队就把工作重点转移到对各家贫困户规划实施的督导上,深入、往返到各家各户及各家各户的田间地头、畜栏禽舍里,了解、察看规划项目的实施情况;指导规划项目的具体实施,督促规划项目的推进实施进度,力所能及地帮助解决项目实施、管理过程中的困难和问题,力保规划内容全面认真地得到实施。
协调服务到位。大多数贫困户都是智力相对比较弱、主意少、门路窄、世面小、不愿求人或找不到支持、帮助的人。因此,凡是贫困户需要的,而他们自身又无法解决的问题,我们驻村工作队总是积极主动介入,尽力帮助他们做好协调、服务工作。贷不到款,我们就帮他们找相关的金融机构协调,帮助他们贷款;需要搞养殖的,我们就协调相关的部门和人员,帮他们选择养殖场地址,办理土地、环保、动物防疫等方面的手续,为他们提供养殖方面的技术培训和指导;发展袋料花茹户的菌棒发育不好,我们就积极联系食用菌技术人员前来开展手把手的技术指导,教他们如何翻菌棒、如何控制菌棚温度、如何搞好管理。总之,不管轻重、巨细、大小事务,只要贫困户需要,只要贫困户感到为难,我们驻村工作队总是急他们所急,全力以赴,及时跟进,施以援手,力争做到不因我们的协调、服务不力或协调、服务不及时而影响了他们的脱贫发展。
四、达到“五个精准”
发展规划精准到户。规划是脱贫发展的方向,是脱贫发展的目标,是脱贫发展的路径。因地制宜、因户制宜地帮助每家贫困户制定好一个切合实际、有效管用的规划,十分重要。我们在帮助贫困户制定脱贫发展规划过程中,充分综合考虑各家贫困户经济条件、居住环境、劳力状况、劳力素质、实施能力等各方面的实际情况,不搞形式,只用实功,不贪大求新、不好大喜功,不图虑名、不图花俏,只图实效、实在,只图贫困户能挣钱、增收。在此基础上,精准再精准、精细再精细,与贫困户的家庭成员、镇、村干部一起共同商讨研制脱贫发展规划,力求为每家贫困户制定的规划“合身”、合宜。
精准到挣钱门路。一切围绕“挣钱”转,我们在与贫困户商讨制定规划的时候,不机械教条,不唯产业而产业,不唯项目而项目,而是量体裁衣。根据贫困户家庭劳力的能力素质大小,能挣什么样的钱,就挣什么样的钱,能挣大钱的挣大钱,不能挣大钱的挣小钱;能挣智力钱的挣智力钱,不能挣智力钱的挣力气钱。如,对有些贫困户家里劳力智力弱、无手艺技能,不能外出务工,也没有产业的经营实施能力,对这样的贫困户,我们将其家里的劳力,联系、安排到本村或互近的产业大户或有关地方进行打工。
精准到产业。对有产业经营实施能力的贫困户,我们根据其经营管理能力,将其增收目标逐项逐项地精准到相关产业,并通过综合细致地算账,再精准到相应规模,不大而化之。四是精准到时段。根据不同产业的生长周期或月份、季节性活计情况的不同,我们还把每家贫困户的增收目标精细分解到每个产业周期或月份、季节等每个时段,并经常上门督导,督促他们按时间进度实施和实现增收目标,确保增收目标的实现进度与时间能够同步,不留时间空档,防止因松懈怠慢而使增收目标流产。
精准到每个家庭成员。贫困户家庭增收目标的实现,必须依靠每个家庭成员共同的勤奋努力,而贫困户家庭往往在算计、安排上比较差。因此,帮助贫困户搞好家庭成员和劳力安排,围绕家庭增收目标科学合理地安排好每个家庭成员,也是一个不可忽视的问题。我们在给每个贫困户制定规划时,先给每家贫困户开一个家庭成员会,再根据每个家庭成员能力、体力、身体状况等方面的情况,进行合理的安排、计划和分工,能做什么就安排做什么。比如,只能放羊的就安排放羊,只能喂猪的就安排喂猪。除了重病、重残,生活不能自理者,不让一个家庭成员玩着、闲着、懒着,号召每个家庭成员都要为家里的脱贫致富尽智尽力作贡献。
为贯彻落实国家扶贫攻坚计划,推进我县农网改造升级工程建设,特制定本工作计划。
一、目标任务
重点解决贫困村供电设施落后、供电能力不足问题,全面提升配网供电能力和供电质量。到20__年实现脱贫摘帽贫困村农村电网改造覆盖面达到100%,解决9000贫困人口用电不达标问题。
二、工作重点
电力建设扶贫专项20__年工作牵头单位为县发改经信局,责任单位为县供电公司。
(一)具体任务。实施10千伏及以下项目45个。
(二)进度安排。4月完成物资采购,4月底前开工建设,年内完工。
三、资金筹措
20__年计划投入农网改造资金__万元,其中中心村改造资金__万元,动力电改造资金__万元。
四、保障措施
(一)组织保障。在县委、县政府领导下,县发改经信局和相关职能部门搞好协调和服务,县电力部门负责实施工程建设,乡镇负责做好占地和青苗补偿工作,防止阻工,确保工程顺利实施。
(二)工程质量保障。实行规范化管理,认真执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,加强监督管理,确保工程质量。
(三)制度保障。工程建设纳入目标考核,县电力部门要制定建设计划,有序分步骤组织实施。
20xx年,我局将继续按照县委、县政府的工作部署和要求,不断深化帮扶力度,拓宽帮扶途径,增强帮扶实效,巩固帮扶成果,以促进农民持续稳定增收为重点,继续做好“部门单位帮村,党员干部帮户”工作,进一步健全长效帮扶机制,努力发挥本局职能优势,实现农业增产、农村增效、农民增收,促进区域经济发展。并将认真总结经验,弥补不足,采取行之有效的工作措施,团结和带领干部群众,同心同德,为实现xx村贫困人口脱贫致富目标而努力奋斗。
xx县作为要在20xx年实现片区县脱贫摘帽的县,开展了系列工作。
一、上半年工作推进情况
全县围绕“减贫6148户25560人,2个贫困乡镇和27个贫困行政村脱贫出列”的年度目标任务,按照“五查五看三评定一公示三确认”要求,认真开展精准识别,通过建档立卡贫困户“回头看”排查核实,目前,全县共清洗剔除不符合建档立卡条件的贫困户5018户17297人,补充识别符合建档立卡条件的贫困户5018户17297人,2个乡(镇)整乡推进项目均完成规划投资任务的85%以上,美丽宜居乡村、整存推进、革命老区等项目建设稳步推进;扶贫到户贷款发放、劳动力转移培训、雨露计划补助等工作有序开展。
二、采取的主要措施
强化宣传培训,转变理念抓脱贫。引导全县干部由重普惠式扶贫向精准式扶贫转变、由重村庄基础设施建设向重一户一策帮扶到户转变、由重单兵作战向中集体攻坚转变。
强化资金整合,加大投入抓脱贫。最大限度优化易地扶贫搬迁项目配套资金使用效率。
强化精准施策,提高实效抓脱贫。全力做好产业脱贫,培育能促进贫困群众增收致富的产业体系。
强化机制保障,夯实责任抓脱贫。增加驻村工作队力量,专门安排一半的乡镇机关干部投入脱贫攻坚工作。
目前存在问题:
一、增收难度大
二、投资压力大
三、工作合力不够强
今后将紧扣年度脱贫工作任务和到20xx年贫困县摘帽的目标,抓扶贫资金整合,抓易地扶贫搬迁,抓产业扶贫开发,抓工作责任夯实,圆满完成年度脱贫任务。
一是挂牌奋战。针对全镇20xx年底未脱贫户、脱贫监测户以及边缘户,制定了挂牌奋战责任体系责任清单。通过分类施策,精准帮扶,1户5人未脱贫户达到脱贫标准,全镇贫困发生率降至0%;10户34人脱贫监测户消除了返贫风险;14户51人边缘户消除了致贫风险。
二是3+1”冲刺清零后续行动。按照县脱领办安排,重点在义务教育、安全住房、基本医疗、安全饮水方面深入开展“3+1”冲刺清零后续行动,建立健全提高脱贫质量和防止返贫长效机制,重点突出攻坚清零,统筹兼顾巩固提升,实行动态监测,定期筛查,即时整改,深入筛查整改遗漏隐患和盲点死角,高质量打赢脱贫攻坚收官之战,确保“两不愁三保障”问题全清零。
三是“5+1”专项提升行动。紧扣产业扶贫、就业扶贫、村组道路建设、易地扶贫搬迁、东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫、兜底保障等6个方面重点内容,开展脱贫攻坚“5+1”专项行动,做到了明确目标,严守标准,细化措施,倒排销号,并全面完成工作任务。
四是各级反馈问题整改情况。按照“边巡视、边反馈、边整改”的工作要求,我镇对中央、省市县各级反馈的问题都进行了全部认领,并分别建立了镇、村问题清单,实行“销号管理”,明确整改责任人,制定整改工作措施,靠实工作责任,按期上报工作进展,截止目前,所有问题已全部清零。五是已脱贫人口全面检视工作。全镇成立了9个以包村工作组长任组长、驻村工作队队员、包村干部、村干部为队员的已脱贫人口全面检视工作组,采取入户调查、查看资料的方式,主要检视人均纯收入是否稳定超过4000元,“两不愁、三保障”有无反弹、是否达标。经过检视,全镇20xx―20xx年脱贫户(除11户39人脱贫监测户)共844户3325人,达标844户3325人。
为了全面贯彻和落实教育局帮扶结对的精神,我园与俄体中心幼儿园成为结对园,我们坚持做到“四有”,即有组织领导,有阶段性计划,有实施方案,有检查督导。在一年的帮扶进展过程中,经过双方的共同努力,取得了一定的效果,现总结如下
一、高度重视,制定工作计划和实施方案为了确保了结对帮扶工作的顺利实施。
按照结对帮扶计划”的规定,俄体中心幼儿园除了在师资上帮助我们外,在物质上也尽她们所能帮助我们园。
例如,与我们园分享教育教学资料,借给我们消毒柜、给我们带来了我们需要的教育书刊和音像图书等。
这些行为加深了结对姐妹园之间的关系,实现了教育优质资源共享,缩小了城乡教育的差距。
二、共同提高,达到优质资源共享。
今年九月初俄体中心幼儿园,在园长亲自带头到我们幼儿园帮我们布置教室、上示范课,做专题讲座。
另外还选派了三名骨干教师到本园送教下乡上优质示范课,简明新颖的教学设计,精湛的教学艺术,全新的教学理念,良好的教学效果,使我们受益匪浅。
总之,开展城乡幼儿园结对帮扶工作是一项根本性的战略举措,在今后的工作中,我们将继续坚持从实际出发,注重实效,使俄体中心幼儿园和白辛幼儿园结对达到相互促进,共同提高,优质资源共享的目的,为逐步提升农村幼儿园的教学质量,实现城乡幼儿教育均衡发展不懈地努力。
20xx年初,我园在区教育局幼教科下发的结对帮扶文件精神指导下,对上五渡幼儿园,长岭幼儿园、驼铃头幼儿园开展了结对帮扶工作。我园结合三所幼儿园的实际情况,共同制定计划,运用多种形式结对帮扶。整个帮扶过程中,我们认真贯彻《3―6岁儿童学习与发展指南》精神,充分发挥市级示范园的辐射和带动作用,现将20xx年度第一轮帮扶工作总结如下:
一、加强领导,制定计划
为了确保帮扶工作的顺利开展和有效落实,我园成立了结对帮扶领导小组,形成了以园长牵头,保教组长、市级教研员、区级以上保教能手、园内骨干老师为主的帮扶团队,有效组织帮扶活动的开展与实施。
帮扶初期,我园领导小组对帮扶园进行了实地考察与交流,共同制定了帮扶计划。通过走访,我们了解到长岭幼儿园、驼铃头幼儿园幼儿人数较少,班级为混龄班,园舍陈旧,场地小,上五渡幼儿园环境较好,但教师水平有待提高,三所幼儿园在教师专业发展方面,档案管理方面,幼儿卫生保健方面、安全培训方面还比较欠缺,需要进行针对性的帮扶。我们尽可能地做到“她们需要什么,我们给予什么”,力求争取有求必应,尽力而为,帮助解决一些困惑或实际问题。
二、规范管理,经验分享
为了更好的开展帮扶工作,我园选派三名年级组长有针对性地对三所幼儿园进行帮扶活动,其中,杜|老师负责上五渡幼儿园,王吉莉老师负责长岭幼儿园,赵晓云老师负责驼铃头幼儿园,并与帮扶园签订帮扶协议。指导帮扶园结合本园情况,补齐短板,挖掘特色,规范园务管理,提高保教质量。
“走出去”:我园帮扶团队多次走进帮扶园,我们看到,驼岭头幼儿园、长岭幼儿园,户外场地较小,都是水泥地面,建议可以在水泥地面、墙面做文章,丰富场地内容,创设幼儿户外游戏环境。上五渡幼儿园是小区配套园,硬件能力较好,幼儿环境适宜,可以从软环境入手,先后两次对该园所进行运动会的设计与指导、体育游戏的设计与组织开展帮扶,效果良好。
“请进来”:邀请帮扶园教师来园参加教研活动,我园骨干教师梁文秀老师在参加国培之后,对“幼儿园环境环创”进行二期培训。保健医窦雪娇给帮扶园做卫生保健管理的经验交流,从晨间体检到幼儿健康档案整理,从幼儿食谱制定到消毒记录进行了详细讲解,使幼儿园的保育和教育工作真正结合起来。
“面对面交流”:本学年我们邀请帮扶园来我园进入班级实地观摩,对幼儿园的环境创设、区角设置、材料投放以及区域的开展情况等进行了参观学习,并与班级教师实地交流学习。参观结束后,老师们进行了研究和探讨,感受到了大教研带来的浓浓氛围,同时观念上有了很大的触动,给我园提出了良好的建议和改进方向。同时,根据三所园的实际情况,指导结对园的环境创设,帮助他们改变环境创设观念,提升环境创设的理念。
为进一步落实和推进帮扶工作的精准性,本着“科学引领、互帮互进、共同成长”的原则,应上五渡幼儿园邀请,于4月8日上午,选派三名教师送课下园,小班组李红梅老师的《神奇的布》、中班组黄丽强老师的《小朋友植树》、大班组梁晓瑞老师的《玩转杯子》,得到了在场老师的一致好评。
三、理论学习,提升专业
我园积极与上级部门联系,邀请市幼教办杨晓麟主任和山西省劳动模范、北大街小学教导处尹向华老师,分别进行了《幼儿园工作规程》的解读和《杜绝“小学化”倾向,做好幼小衔接》的专题讲座,和专家距离接触,更好地汲取先进的、科学的教育理念,引领我们成长。
四、初见成效,共同成长
通过一年的帮扶工作,所有参与帮扶的教师们观念在逐步改变,帮扶活动的开展带给了我们很多启示,反思工作的同时,意识到自己肩上的责任和帮扶工作的重要,督促着我们在今后的工作中,常反思,勤积累,做到帮扶工作问题精准,效果精准。
第一轮的帮扶工作已经结束,第二轮的帮扶即将开启,我们要继续履行市级示范园的引领职责,总结经验,探索更加适宜的帮扶方式,不仅在业务上帮扶,还要做到情感帮扶,形成合力,双方积极配合,携手同行,共同发展!
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