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20xx年,襄州区扶贫办在区委、区政府正确领导下,按照“精准扶贫,不落一人”总要求,坚持做到“四个切实”、“六个精准”,使扶贫对象早日实现“一有两不愁四保障”(有收入来源,不愁吃、不愁穿;义务教育、住房、基本医疗、养老有保障)的目标。经过积极努力,完成全年减贫人口11922人,超额完成省下达的减贫任务10065人。
一、主要做法和总结:
(一)转理念、调思路,确保工作新突破
精准扶贫、精准脱贫是新一轮扶贫攻坚的主题,基于新的定位,我们确立了一个中心,两个转变,三个注重,四个方略,五个结合的工作思路,对5个重点镇,64个省定重点贫困村进行了普访与调研,在面与面的“碰撞”中,直面问题和矛盾,集部门、基层和群众智慧于一体,制订了切实可行的扶贫开发规划,收到了问题在一线解决,规划在一线产生,工作在一线落实的新成效。
(二)重实情、定准位、科学规划谋发展
以扶贫项目为载体,以发展当家产业为途径,实现由“救济式扶贫”到“开发式扶贫的转变,增强“造血功能”,加快自身产业发展,才是扶贫资金效益最大化的体现。为此,我们在工作中一是科学规划定准产业,因地制宜,找准适宜本地区发展的产业,形成可行性报告。二是群策群力,反复证论。改变过去“部门拿规划、村里忙落实、村民看热闹”的状况,交由村民讨论,征求村民意见,上下达成共识,由要他干变为他要干,让村民成为参与的主体。三是架接企业,搭建平台。采用公司+村委会+基地+农户的模式,由龙头企业组织农民实施,实现共赢。四是成立经济组织,建立合作社或协会,以经济组织推动产业,带动农民。五是积极争取资金,为群众解燃眉之急。全年共向省、市争取各类专项扶贫资金225万元:安排整村推进项目5个,投入资金138万元;帮扶小项目25个,投入资金87万元。扶贫资金用以扶贫产业项目12个,发展高产花生产业10000多亩;修建通村通组路8处10.5公里,修建渠道3000米,打井5处,维修泵站及配套2处。解决了贫困群众急需解决的难题。
(三)搭平台、促联营,巧用小钱办大事。
以产业扶贫开发之龙头,带动千家万户参与到扶贫开发行列,因地制宜,通过协会带动,订单拉动,村企业互动科技推动等方式开展产业项目扶贫探索经济撑点,培植农民增收点。
一是在黄集镇程营村发展优质黄牛产业,目前养殖规模已由过去的80头扩大至400多头,参与养殖的10多户贫困农户实现了年人均纯收入5000元以上的目标。
二是坚持“产业第一,发展至上”的原则,以科技扶贫发展高效大田产业,力求进一步发挥产业扶贫的强劲带动作用,实现扶贫资金效益最大化。20xx年在黄集镇耿寨村、张家集镇范湾村、朱集镇马沟村、峪山镇闫坡村等省定重点村发展花生高产种植新模式,发展高效大田高产优质花生达4000亩,在全区发展高效大田高产优质花生面积达到1万亩以上,亩平增效1000多元,当年为农民增加收入1400多万元。
三是在省定重点贫困村黄龙镇陶巷村及连片开发项目区的丁湾村、陈岗村、明湾村等村发展密植桃、冬桃等优质桃类产业3500亩。为发展好产业,我们引入了思恒农业公司为龙头作支撑,龙头企业+扶贫+合作社+基地+农户的模式,推进项目发展,截止目前已完成冬桃种植3500亩,已投资1300多万元,其中国家扶持资金250万元,农民自筹资金650万元,思恒农业公司投入400多万元,用于冬桃种植,配套设施,保鲜库建设。项目建成后,每年可为黄龙老区人民增加收入3000多万元。通过多方面实施产业扶贫,达到“扶持一村脱贫一村”的效果,实现了脱贫增收致富,同时为插花贫困地区在扶贫资金使用效益最大化上进行了积极探索,收到了显著成效。
(四)引技术、抓推广,科技扶贫显威力
近年,我们了解到河南省南阳市中豫庄稼人花生种植合作计有一套十分先进的花产种植收获模式,此模式使得花生的起垄、播种、施肥、除草、盖膜等八道工序一次性完成,花生种、管、收实现了机械化和科技化的融入。我办抓住机遇大胆尝试,实行科技招商,引入花生高产种植新模式,以产业发展引领扶贫开发。近年来,我们先后在张家集镇范湾村、朱集镇马沟村、峪山镇闫坡村等省定重点村发展花生高产种植新模式,在全区发展高效大田高产优质花生面积达到1万多亩,在黄集姚店村、朱集下湾村、峪山蒋岗村、古驿张坡村等十多个村试种,面积达3000多亩,具体按五步实施:一是抓培训提认识;二是选试验点找带头人;三是扶小钱、助推广;四是现场观摩,现场示范;五是建网络促发展,试种的茶生在大旱之年硕果累累,经测产春播花生单产达到1000斤,麦茬花生单产也有800斤,比传统种植花生增产300斤亩平增收1000多元。之后我们又完善了推广模式,采用了科研+合作社+扶贫+农户的模式,今年推广到3.5万亩,仅科技运用的扶持推广已为农民增加收入4640万元。
(五)强培训、撒“雨露”,提高自身发展力
按照“富教合一、学以致富”的原则,进行不同的“对口培训”。一是确立雨露计划培训基地,实施劳动力培训,让农民不当农民,发展打工经济。目前通过雨露计划方式已培养技术工人近100名,全部上岗就业挣薪金成为致富带头人。二是制订科学培训方案,实施实用技术培训,让家民当好农民。采用专家训骨干、骨干传一般,联动推进,近年来共培训农民一万多人次,使种植技术得以提升,产业得以稳步发展。积极探索以“培训带就业,就业带创业,创业带产业,产业再就业”可持续性发展模式。真正达到“培训一人、脱贫一户,创业一家,受益一片”的良好效果。
(六)讲规范、重核查,提高扶贫精准度
一是成立工作队,实现建档立卡贫困户全覆盖。按照区委办、区政府办印发的《关于开展全区第六轮“三万”活动的通知》(襄州发〔20xx〕34号)精神,全区组成139个工作队,派驻到11个镇384个村(社区),通过工作队包村包户对建档立卡的50000多贫困人口实现了全覆盖。我办也成立了精准扶贫、精准脱贫驻村工作队,党组副书记岳德明同志任组长,副科级干部乔春安、综合科科长胡素珍同志为成员,深入到各驻村峪山镇万荡村,开展深入细致的基础调查摸底工作,目前已按要求上报精准识别核查表等种类数据表格,实现一户一册,一户一档。
二是认真核查,加强信息管理,精准识别对象。按照“五步一公示”的工作程序,在驻村开展精准扶贫、精准脱贫工作中,我们对驻村的贫困户进行逐户摸底、调查核实、全面识别,做到了扶贫对象客观公正、精准到位。在具体工作中,按照“逐项清理、责任到人、限期整改”的建档立卡数据核查的总要求,逐户调查走访,清理不符合要求、信息不准确及“失准”扶贫对象等。并通过“一户一卡”,形成了《建档立卡贫困户基本信息核查表》,确保减贫人口在建档立卡中到户到人;对贫困村的“一无,四通四有”现状进行了全面摸底调查,形成了《建档立卡贫困村基础设施核查汇总表》,实行脱贫销号,加强信息管理,进一步精准扶贫对象,切实做到不落一人、不落一隅。
三是规范建档立卡各类档案资料。在数据核查真实准确的基础上,我们按照要求进一步整理规范建档立卡扶贫对象纸质、电子档案,扶贫对象识别档案,扶贫对象动态管理档案及扶贫工作队驻村联户帮扶记录,扶贫对象入档信息变动记录等各类档案资料,确保资料完整、准确。
二、20xx年工作计划
到20xx年,襄州区将全面实现5万多贫困人口的脱贫目标。推进扶贫开发,实施精准扶贫、精准脱贫,如期实现脱贫奔小康目标,时间十分紧迫,任务非常繁重,必须打一场扶贫攻坚战。
(一)配合区委、区政府打好扶贫攻坚战
1.当好参谋,助力精准扶贫。根据中央和省、市文件的精神和要求,区委、区政府印发了《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施方案》,提出了到20xx年底,全区建档立卡的5.35万贫困人口稳定脱贫,64个贫困村全部出列的任务目标。我办作为引领全区农民消除贫困、脱贫致富的职能部门,如何当好区委、区政府的参谋和助手,在新阶段扶贫攻坚的大潮中,实行政府主导、行业支持、社会参与、全民行动,共同为全面实现贫困人民脱贫致富、奔向小康的伟大工程,我们的责任义不容辞,任重而道远。作为新一轮扶贫攻坚战的指挥部,为当好区委、区政府的参谋,一是要勤于学习,“学习是智慧之源”,尤其在当今知识不断更新的情况下,要使思想观念紧跟时代,知识更新紧跟时代,服务能力紧跟时代,就必须大兴学习之风,学好基础理论知识和专业技术知识;二是要善于钻研,“天才来自勤奋”,要培养钻研精神,要勤写、勤练,总结好经验,研究好方法,并运用到扶贫工作实际中去;三是要学会思考,“一个能思考的人,才真正是一个力量无边的人”,要经常思考工作中的新情况、新问题,思为扶贫之所思,谋为扶贫之报谋;四是要高度负责,要有强烈的事业心和责任感,只有“一切为了贫困的父老乡亲”,才能干一行、爱一行、钻一行、专一行,不计个人得失,完成历史赋予我们的伟大而又艰巨的重任。
2.发展产业,助推精准扶贫。产业可以帮助贫困地区解决生存和发展问题。贫困户靠传统农业无法解决温饱问题,救济式扶贫也不能解决根本问题,而产业扶贫可以使贫困人群由“输血型”向“造血型”转变。发展产业助推精准扶贫,不仅要从过去成效较为显著的产业项目中寻求经验,还要紧跟时代步伐,不断探索、勇于创新,寻找新的产业突破口。
一是坚持以特色、精品、高效为目标,紧扣畜禽养殖、蔬菜苗木种植及农副产品深加工,做大做强特色优势产业。在贫困村培育2―3个种养加特色产业,贫困户发展1―2个特色种养项目,提高贫困村、贫困户种养业效益。
二突出发展特色生态旅游业,充分利用排子河红水河大中型水库、黄龙冬桃观光农业、姚岗苏维埃旧址等优势资源,鼓励农村集体经济组织以旅游资源、扶贫资金入股、土地合作等方式参与旅游开发,确保贫困群众通过发展旅游扶贫获得稳定收益。
三是推进“互联网+扶贫”,依托区内的本昌、天润、光彩等电子商务示范企业,积极开展电子商务营销,探索一店带一户或多户、一店带一村或多村等电商扶贫模式,推动贫困户开展网销,每个贫困村至少有一名电商应用人才和信息员。
3.统筹协调,落实各项政策20xx年8月8日,我区印发了《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施方案》(襄州发[20xx]9号),提出通过发展生产增加就业脱贫一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批、通过教育扶贫阻断一批等“四个一批”,确保精准扶贫措施到户精准。为进一步落实“四个一批”政策,我办要积极与各级各部门做好统筹协调。一是要与区农业局、畜牧局等进一步开展合作,培训贫困户种养殖技术,发展贫困村种养殖业;二是要与民政部门统筹安排,对符合政策兜底条件的贫困对象做好统计、审核之后,将其纳入低保或五保的救助范围,适时提高低保五保标准,实现动态条件下应保尽保;三是与卫计局、人社部门沟通,加大医疗救助力度,提高医疗救助标准,使贫困人口享有更加均等的公共卫生和基本医疗服务;四是与教育部门做好对接,切实解决现有在校贫困生因贫辍学、失学问题,确保未成年贫困人口都能接受公平的、有质量的教育,新生代劳动力具备转移就业基本素质,贫困代际传递得到有效遏制。
4.加强培训,增强人才支撑。20xx年9月25日,区委办、区政府联合发文《关于开展全区第六轮“三万”活动的通知》(襄州办发[20xx]34号),共计有139个工作队进驻到全区11个乡镇384个村,其中有些工作队是区直单位干部及工作人员组成的,有些工作队是镇政府干部及工作人员组成的,并且绝大多数工作队在此之前并未接触扶贫开发工作,缺少精准扶贫的理论知识和具体做法,为顺利、有序开展各项工作,急需组织各类相关培训,提高相关区直单位、镇以及村扶贫工作的专业性。此外,还要加强贫困户的培训,扶贫先扶智,一是利用“新型农民培训工程”、“雨露计划”等培训平台,全面开展贫困劳动力实用技术培训,动员和组织社会力量开展就近就地培训,促进转移就业稳定增收;二是开展贫困村创业致富带头人创业培训,支持创业致富带头人在贫困村创办企业,发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。
5.社会参与,形成攻坚合力。搭建平台,整合资源,积极引导社会各界力量参与到扶贫攻坚工作中。广泛宣传动员,调动社会各界扶贫帮困积极性,营造良好氛围。发挥各类市场主体、社会组织和社会各界作用,形成多元主体参与、多种形式、多种方式推进的强大合力。倡导自愿公益理念,推动公益事业可持续发展。引导社会力量集中扶持贫困村、贫困户,把握扶贫重点,紧扣关键环节,着力解决制约发展和脱贫的瓶颈因素。甄别致贫原因,分清轻重缓急,合理配置扶贫资源,实现扶贫成效最大化。对扶贫工作中的先进事迹和典型人物要加大宣传力度,对认真履行扶贫工作的社会团体、企业和个人及时给予物质和荣誉奖励,鼓励更多的社会力量发扬帮贫助困的传统美德,积极参与扶贫工作。
(二)加强党的建设,落实两个责任,保障工作顺利推进
1.加强思想建设。广泛学习扶贫开发政策,大力宣传基层党组织和广大干部群众自强不息、自力更生、决战贫困的先进典型和先进事迹,加强自身思想道德建设,构建精准扶贫的精神支撑,着力营造凝聚人心、鼓舞干劲、奋发作为的精准扶贫浓厚氛围。
2.加强组织建设。为更好的践行党的群众路线,结合区扶贫办主要实际工作内容,服务型党组织建设是当前和今后一段时期党的基层组织建设的重要任务,把这一任务抓紧抓实抓好,对于践行党的群众路线以及增强基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力具有重要意义。一是要突出思想认识、工作观念、服务网络、服务体系、工作目标等重点,全力推进服务型党组织建设;二是要不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力,把党支部的工作重心转移到服务发展、服务群众、服务党员上来,转移到服务优势特色产业发展、扶贫开发等“三农”服务工作上来。
3.加强制度建设。为提高我办科学文明管理水平,统筹推进新阶段扶贫开发工作协调发展,要加强各项制度建设。一是要突出工作实效,着力推进科学决策机制建设,充实畅通政令、优化环境、优化服务、强化岗位目标管理等方面的办法规定,完善领导班子议事决策、分工负责、工作协调等基本制度;二是突出制度目标,着力加强党务政务公开,要通过宣传教育,使全体干部能够认识到制度建设的必要性,牢固树立严格按制度办事的观念,养成自觉执行制度的习惯,创造和谐扶贫工作氛围。
4.加强作风建设。工作作风要扎实。一是要牢固树立大局意识,统一思想、统一行动,聚精会神抓精准扶贫工作,一心一意谋发展,紧紧围绕扶贫工作,调动群众脱贫致富的积极性,增强群众致富增收的信心;二是要树立群众观点和为民意识,发扬艰苦奋斗、甘于奉献的公仆精神,要多下村、勤入户,多与群众交流、沟通,放下架子开展“送政策”、“送技术”、“送资金”的三下村活动,带头给帮扶户联系材料、联系技工、解决资金困难,从而更好地推动精准扶贫工作。
5.加强考评建设。制定襄州区人民政府扶贫开发办公室年度目标责任考核办法,从思想作风、学习调研、工作任务、配合协作四个方面对每个干部年度目标任务进行明确,进一步明确岗位责任,建立干部目标管理责任制。积极开展作风建设、行风建设、基层组织建设,把扶贫队伍建设摆在重要位置抓紧抓好。
一直以来,我局积极贯彻落实科学发展观,高度重视社区帮扶工作,认真总结帮扶工作经验,进一步统一思想,明确责任,切实加大帮扶工作力度,积极寻找帮扶工作突破点,社区帮扶工作取得了良好成效。现将前一阶段社区帮扶工作总结报告如下:
一、提高认识,明确帮扶工作责任
一是高度重视帮扶工作,做好社区帮扶工作,促进社区工作进一步开展,是区委、区政府建设和谐社会的一项重大举措,是惠民、利民的长期工程,也是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的具体体现,是全面建设小康社会实现经济社会可持续发展的需要。
二是完善帮扶工作机制。成立了帮扶工作领导小组,由xx局纪委书记xx,副局长xx和副局长xx为领导分别负责一个社区的帮扶工作,确保帮扶工作高质量进行。
二、深入调研,明确帮扶工作目标为明确帮扶目的,采取有效的措施。
我局对所负责帮扶的三个社区开展了认真的调研,力争帮扶措施到位,能帮助社区解决实际问题。
10月27日上午,xx局党委与xx路办事处第二社区,第三社区结成帮扶小组,认真了解社区情况,与社区领导和代表交流意见,制定帮扶措施。
社区所面临的困难:
1、办公设施严重落后:电脑老化,缺少打印机、照相机、优盘。
2、办公环境简陋:办公室桌椅缺乏,而且陈旧;空调无法正常使用;办公室房子狭窄老旧、门窗需要改造。
3、第二社区缺少一个经济高效的物业管理公司。
三、有的放矢,扎实开展帮扶工作针对社区实际情况,我局高度重视,认真研究帮扶对策,积极采取帮扶措施。
针对办公设备老化问题,11月16日,我局购买的三台惠普牌激光打印机顺利交送给三个社区,其他办公设备的准备工作正在积极进行中。
针对社区办公室狭窄、门窗需要改造问题,我们正积极与社区所属办事处联系,争取尽快协调解决。
针对物业管理公司问题,我们正在积极考察,力争为社区联系几个手续正规、口碑较好的物业公司供其选择。
接下来,我们将更加积极了解社区实际,加大帮扶力度,为我区“和谐之区”建设作出更大贡献。
市委、市政府部署安排乡村振兴战略“春风行动”后,XX市委、市政府立即部署、迅速行动,以乡村振兴战略宣传为基础,以村庄环境综合整治为抓手,以脱贫攻坚为重点,扎实推进乡村振兴战略“春风行动”。经过三个月来持续奋战,全市上下共同努力,成效明显。现将有关情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)农村生活垃圾治理常态化
坚持党政“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,蹲村领导驻村抓,做到工作有机构、有人员、有经费,确保工作层层抓落实。为确保今年顺利通过国检,市政府出台了《XX市农村生活垃圾治理工作实施意见》、《XX市农村生活垃圾治理考评办法》、《XX市卫生检查季度评比方案》等系列文件。同时,定期开展卫生考评工作,4月份协同人大、市委督查室等相关部门开展了全市一季度卫生评比活动;按XX市农村人口每人每年55元标准,将1156万元列入了财政预算。全市共选配了保洁人员725名,维修和新建垃圾中转站5个,垃圾转运车xx辆,洒水车2辆,垃圾清运电瓶车25辆,垃圾处理运输车5辆,环卫板车1120辆,大小垃圾桶3.6万只等环卫设备;开展了“农村生活垃圾治理集中整治月”活动,属地管理、部门协同,全面清理垃圾、乱搭乱建现象,确保全域干净整洁。共发动3.8万人次,车辆1600台次,清理农村生活垃圾300余吨;通过入户走访、召开群众大会、发放宣传单、全面开展保洁费收缴等工作措施,更好地提高群众知晓率、支持率和参与率;做好国检资料收集和准备工作。
(二)新农村建成效初现
20xx年全市共有新农村建设点344个,其中省级村点94个,市县自建点250个,涉及48个行政村、155个自然村、10370户、46415人。市政府在财力非常紧张的情况下多方筹措,共配套新农村建设资金5096万元(其中省级村点配套846万,市县自建点配套4250万)并于6月中旬下拨。下发了《XX市20xx年新农村建设工作方案》和《市直(驻市)单位新农村建设帮扶工作方案》,编印了《新农村建设工作指南》、《新农村建设工作“三本台账”》,5月13日召开了新农村建设现场推进会;按照重点围绕省级贫困村退出和“三个沿线、三个连片”原则,优先布点省级贫困村全覆盖和环XX公路、绕城高速、都九高速等干道沿线村庄,着重打造环XX景区沿线村庄(如绕城高速沿线百家姓景区周边的唐家湾,规划设计10多万元,拟打造成XX市亮点村庄);根据群众意愿,结合村庄实际,所有新农建设点完成了规划编制;各新村点在乡村干部指导下,迅速成立村民理事会,召开了村民大会,统一群众思想,积极出谋划策、投资投劳,村点建设正在密罗紧鼓进行。截止目前,已拆除旧房4.2万平方米,猪牛栏1240间,完成率为98%,改水8290户,改水率达81%,改厕7880户,改厕率为76%;修通村主干道16.78公里,修建排水沟7.6公里,完成率62%;清理淤泥、路障、垃圾2115处。星子镇井口章新村、温泉镇唐家湾新村、蛟塘镇芙蓉村新村新貌初现。
(三)农业产业化不断发展
为进一步加快农业产业化发展步伐,提升农业产业化水平,促进我市现代农业发展,及时出台《XX市20xx年农业产业化工作方案》,确定全年目标任务、工作重点,以更加有力的工作举措确保全年完成新引进3000万元以上项目8个,新增规模以上农业企业1家,千亩以上特色产业基地2个,“三品一标”2个,省级以上名牌商标2个,农民专业合作社2家,家庭农场20家,“龙头企业+合作社+农户”模式16个;组建了以市政府分管农业副市长为团长,农业局、水务局为一类单位,农工部、宣传部为二类单位的第十招商组团,今年先后赴北京、南昌就我市省级现代农业示范园及海会镇特色小镇建设项目与意向企业进行洽谈,同时作为二类招商单位,市委农工部一季度成功引资鄱阳湖文化生态园项目,该项目计划投资壹亿元,预建设成为集有机种养、休闲采摘、农家餐饮、户外野炊为一体的综合休闲旅游农业;顺利开展市级农业产业化龙头企业监测及认定工作,根据《关于开展农业产业化市级龙头企业监测和认定工作的通知》文件要求,按照监测依据、监测程序,在XX市相关部门评审的基础上,上报初审合格企业XX和有机种养有限公司、XX市绿游生态农业开发有限公司为新认定市级龙头企业。
(四)一村一大学工程有序开展
开展20xx级“一村一大”工程招生对象调查摸底。按照每个行政村至少2名村委干部是一村一大学员要求,对全市所有行政村两委班子进行了一次全面摸排,涉及10个乡(镇、处),82个行政村,414名村两委班子成员。经调查,414名村干部其中101人为“一村一大”在读或毕业学员,按每个行政村至少2名村委干部是一村一大学员要求,还需招录81名村干部为“一村一大”学员;对本地“一村一大”学员结构进行一次全面摸底调查。截止目前,XX市在读或已毕业学员307人(不含原星子县苏家乡、泽泉乡),其中:101人为村两委干部,136人为农业经营主体,70人为应届毕业生或其他人员;开展乡村大学生创新创业协会创建工作。积极开展乡村大学生创新创业协会创建工作。截止目前,已为协会配置了办公场所、办公用品等硬件设施,制订了协会章程;挖掘优秀学员创新创业典型,助力乡村振兴。XX市委、市政府历来高度重视农村创新、创业人才培养,培养了一大批农村优秀基层干部和致富带头人。如:蓼南乡南阳畈村党总支部书记左艳红,“一村一名大学生工程”优秀学员刘方西。
(五)城乡环境明显提升
一是着力抓好干道沿线环境综合整治。全市共拆除主干道沿线搭建铁棚及危旧房597处,拆除各类违章建筑构筑物和附属物、残墙断壁45858.96平方米,拆除红蓝铁皮屋37565.6平方米,清除非公路标志牌xx处,设置交通警示牌50个,清理牛皮藓横幅广告300余处,清除路边堆积物56处、石材废渣42处,拆除黏土砖窑厂14家,关闭违法采砂点3个,叫停6瓷土砂堆放点,xx5家青石开采点关停,拆除厂房46个,增加绿化种树、种草233000平方米,黄土裸露土地覆盖378700平方米。二是着力抓好城区环境综合整治。强制拆除违规搭建1000余平方米。清除毁绿种菜地块300余处,卫生死角2000余处;清理僵尸车60余辆,各类广告牌53块,牛皮癣、黑广告3.6万条;整治违规摊点200余个,收缴占道经营物品13车。绿化空地35.2万平方米,及时修复破损水泥路面、人行道和大理石路面30万平方米、路灯280余盏和公厕8个,修改建下水道1520处,新建或扩建停车位308个;三是着力抓好集镇环境综合整治。修复集镇街道破损路面16处,清除交通安全隐患,并设置了交通安全警示牌,集镇道路标划标志线,规范停车位100余个,拆除违规搭建136处、面积约10000平方米,移走“僵尸车”10辆;四是着力抓好乡村环境综合整治。大力开展辖区内环境整治,发放宣传单2万余份,开展活动50余次;累计清理生活垃圾、建筑垃圾、陈年垃圾、河道垃圾等各类垃圾12726.3吨,拆除违章搭建2.5万平方米,建筑外立面粉刷83899平方米,坡屋顶改造65527.6平方米,沿线牌匾广告和桥梁广告清理规范出新2896平方米。
(六)农业工作开局良好
一是强化产业扶贫、助推脱贫攻坚。成立了由市政府分管领导任组长的XX市产业扶贫工作领导小组,扶贫工作无缝衔接(建立产业扶贫工作群)。农业局成立了由主要负责人担任组长的产业扶贫攻坚推进小组,明确了工作机制。制定出台《XX市20xx年农业产业扶贫工作计划》、《XX市农业局20xx年产业扶贫“春季攻势”行动方案》等一些列文件,在制度上明确各部门工作职责及任务;推进“一领办三参与”模式,以合作组织为纽带,建立利益联结机制,形成贫困户稳定增收长效机制。九大产业每个产业有龙头、有体系、有扶持资金及服务等机制。全市有产业扶贫建档立卡贫困户3485户,覆盖率100%;农业局结合自身优势,开展技术员挂乡镇产业扶贫技术服务,成立10个农业科技扶贫小分队,完成“一对一”技术服务帮扶对接,定期组织技术人员到各扶贫村授课,公开24小时农业服电话0791-2666124,并深入2828户贫困户,仅上半年就赠送农业科技读本5000余本,农业信息报1200余份,积极开展送科技下乡等活动,已培训农民520人,其中贫困农民xx2人,今年计划培训2000人,已培训800余人;总结形成海会忆恋生态农业园、蓼南天]农产品开发基地、温泉桃花源茶产业扶贫等典型案例10个,66个头扶贫任务的行政村均有1-2个产业扶贫示范点,产业扶贫行政村覆盖率100%;新型经营主体直接参与产业扶贫81个,其中龙头企业6个、合作组织50个、致富带头人14个,直接带动贫困户3485户。
二是实施“九大工程”,确保农业结构调整扎实推进。农业结构调整九大产业工程领导小组办公室设立综合组和九个产业发展工程小组,各工程小组制定本产业发展工程实施方案,明确年度目标任务和具体落实办法,加强与林业部门的协调,发展油茶和林下种养业,共同推进九大产业工程建设。统筹项目和资金,加大投入,制定和落实相关政策,形成部门工作合力。并将农业结构调整纳入市科学发展目标管理绩效考核范围。建立健全定期调度和通报工作机制,注重总结推广九大工程项目实施成效以及典型经验,为农业调整不断开创新局面营造良好发展环境。
三是推行绿色生态农业,增强农业可持续发展能力。积极推动畜禽养殖污染治理。全市禁养区内共两家养猪场,已于20xx年1月份,全部得到关停、搬迁。联合执法强制拆除温泉镇饶家山水库内一家养猪场(投诉件)。目前,全市现有畜禽规模养殖场共14家。其中,年出栏1000头以上的猪场1家,500头以上1000头以下的猪场5家,规模禽类养殖场8家,其他均为规模以下畜禽养殖户。
四是大力推进农药化肥减量工作。今年,通过项目采购太阳能杀虫灯51台,二化螟诱捕器950个,二化螟诱芯xx00枚,黄色粘板15000块,并发放给水稻、茶叶等种植合作社,通过物理技术防控虫害,减少化学农药的用量,绿色防控应用面积增加5000亩。
五是开展农业综合执法检查。严厉打击假劣肥料、农药行为,严禁秸秆露天焚烧。目前未发现一例秸秆露天焚烧现象。5月中旬受省厅执法总队的委托,对部分化肥经营单位进行肥料抽检,同时,积极宣传假劣农药化肥的危害性。5月24-25日,联合水产站对全市水产养殖户进行宣传与排查,发放《水产养殖须知》,鼓励健康水产养殖,今年我市农业执法大队开展执法检查20次,出动人员60人次。
六是现代农业示范园建设成效明显。XX市现代农业示范园有海会和温泉两处。海会现代农业示范园完成了的初步工作方案,项目的招投标工作,规划合同也已经签署完毕。《特色小镇建设规划》和《森林公园建设规划》总体规划初稿已经完成。温泉现代农业示范园是集一处生产、加工、观光、养生、休闲于一体的创新型现代农业示范园,目前温泉现代农业示范园已经申报市级现代农业示范园。
七是完成20xx年高标准农田验收、稳定粮食生产能力。20xx年高标准农田建设任务是5498亩,实际建设面积6613亩,各地项目建设进展顺利,土地平整,田间道路及相关配套设施工程施工全部如期完工。正在按照省市要求稳步推进20xx年度高标准农田项目验收。
八是农村土地承包经营权确权登记颁证数据库汇交督导。数据库已向农业部提交了一次,时间为20xx年元月25日。我市未通过农业部数据库交汇原因有:
1、调查承包户数据库比农地确权上报系统少49户,即“空挂户”户主仍在但承包地已全部登记在儿子名下,应该改进度上报系统数据;
2、其它承包方式进度上报系统有1万亩,数据库中没有资料,原因是行政区域变化,已划出XX市的苏家乡集体流转面积6752.09亩应在XX市进度上报数据库中删除,XX市其他乡镇、村、组集体流转面积3247.91亩,在此次确权中由于未实际到户,且大部分农户也不同意到户,故该集体流转面积在确权中没有勾图,导致数据库无矢量化影像、无数据资料。季报系统数据为各乡(镇、处)按实际上报数据汇总,因此季报中的其它承包方式应该为零亩。以上情况已向农业部出具了说明,连同数据库等可随时一并交于农业部。
九是初步启动农村集体资产结产核资工作。XX市方案已起草文由市政府过会,方案中明确了领导小组成员及办公室。已落实工作经费30万元。
十是推进“两区划定”,保障粮食和重要农产品供给安全。成立了以分管副市长为组长,政府办副主任和农业局局长为副组长,市相关单位分管领导为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室于市农业局,负责具体工作。印发了《XX市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》,对工作流程和目标任务作了具体要求,明确了各阶段的时间节点。
(七)脱贫攻坚凸显成效
一是信息化管理全覆盖。将市脱贫攻坚“百日行动”指挥部按领导架构、工作人员、行动要求不变转换为脱贫攻坚“春季攻势”行动指挥部,各乡(镇、处)也相应做出同步转换,并调整配强了乡镇工作站,按各乡镇2名信息员标准,落实了信息员队伍。制定了《XX市脱贫攻坚干部培训计划》,组织全市100余干部分两批进行轮训;印发了《XX市20xx年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》、《XX市20xx年脱贫攻坚工作要点》和《XX市20xx年脱贫攻坚工作方案》《XX市20xx年减贫目标任务分解的通知,明确了工作内容、工作重点、工作任务;完成了精准脱贫大数据平台APP录入工作,全市共完成注册xx26人,实现了扶贫干部,驻村第一书记和驻村工作队APP使用全覆盖。完成了精准识别查漏补缺和信息比对工作。通过数据比对,截止目前,动态调整建档立卡贫困户86户257人,户内补录28人,自然增长62人、减少52人。
二是关键领域全涉及。制定了《XX市20xx年农业产业扶贫工作计划》,进一步优化了主导产业布局,全面推进茶叶、油茶、畜牧、水产等九大产业建设,实现贫困村产业全覆盖。打好春耕生产、产业扶贫攻坚战,完成栽种茶叶1400亩,新发展果树基地800余亩,种植马铃薯4000亩、玉米6000亩、蔬菜1.6万亩,覆盖贫困户3000余户8000余人;制定了《XX市20xx年就业脱贫计划》,全市共开展劳动技能培训2期,电商培训10期,累计培训贫困劳动力580人。及时清退到期公益性岗位购岗人员,优先安排建档立卡贫困人员上岗就业,开发扶贫就业岗位52个。组织开展“春季攻势”大型就业招聘会,开发扶贫岗位200个,发放岗位宣传单8000份,就业扶贫政策宣传单6000份;为160余个未上户口或身份信息错误等原因医保未代缴对象进行手工参保登记。为全市建档立卡贫困人口报销基本医疗保险4746人次,报偿380万元,大病保险报销549人次、报偿87万元;全面铺开“四类对象”存量危房台帐信息核实工作,全市共有农村危房432户,其中建档立卡贫困户101户;20xx年春季开学,为282名建档立卡贫困家庭子女免除高中学杂费9.566万元,劝返因“厌学”失学学生8个,全市无一例因贫辍学发生。2月底共为全市建档立卡低保对象4121人,累计发放补助资金281.9万元;启动20xx、20xx年退出贫困村“回头看”,制定20xx年预退出贫困村工作计划,统筹资金安排,全市20xx年预退出4个贫困村共安排资金200余万元,重点解决道路,沟渠等基础设施落后,促进产业发展,增强村集体经济;年初,10个乡(镇、处),110个市直(驻市)单位在市委全体扩大会上签订了20xx年脱贫攻坚责任状,110个市直(驻市)单位1265名干部组成66个工作队脱产脱贫攻坚工作,实现了驻村和贫困户结对帮扶“全覆盖”。重点深化社会扶贫网推广工作,全面调查掌握贫困村、贫困户脱贫实际需求,大力提升社会扶贫网统筹整合社会帮扶资源功能,全面提高帮扶资源与脱贫需求的对接质量和成功率;制订《XX市20xx年脱贫攻坚宣传工作方案》《XX市乡村振兴战略“春风行动”宣传方案》,大力宣传正面典型,在春节期间以身边贫困群众的脱贫故事开展积极宣传引导,用扶贫成效和脱贫典型教育贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣的思想;强化正向激励机制,在光伏收入分配等资金安排上正向引导,激发贫困户脱贫信心和内生动力,促进自立自强和自主脱贫。对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题,加强乡规民约等引导,组织村民理事会,加强村民自我教育、管理、监督等自治方式,克服“等靠要”思想。
三是作风问题专项治理。制订了《XX市专项治理工作方案》并报省扶贫开发领导小组备案;广泛听取意见、深入调查研究,根据国家、省、XX市考核上年工作暴露问题、纪检部门监督执纪问责通报问题和当前审计核查发现问题、受理群众举报问题等线索,全面排查梳理扶贫领域作风问题,列出了清单,并建立台账管理,进一步查明原因,制订作风问题整改方案。
二、工作举措
(一)领导重视、精心部署
3月10-12日,市委常委会和市政府常务会先后传达贯彻中央、省市农村工作会精神,专题研究乡村振兴战略“春风行动”工作。3月13日下午召开了300余人规模的XX市乡村振兴战略“春风行动”动员大会,市四套班子领导及市委常委出席会议,XX市委常委、XX市委书记杨健亲自作动员报告,会间下发了《关于实施乡村振兴战略的意见》《XX市关于开展乡村振兴战略“春风行动”的通知》,安排下派8个驻乡工作组,成立4个督导组。3月16日召开了全市乡村振兴战略“春风行动”工作推进会,进一步明确细化工作任务、时间节点。市委办、政府办联合下发了城乡环境综合整治实施方案,成立了环山公路、高速公路、蓼温公路、河湖沿线等专项治理领导小组,各个领导小组制定了工作实施方案,召开了整治工作调度会议,境整治机制进一步健全。乡镇明确了专人负责,召开了动员部署会,下发了工作方案,建立了长效工作机制。
(二)加大宣传、营造氛围
XX市把宣传乡村振兴战略贯彻始终。一是深入理论宣传。在全市广泛开展万人下基层宣讲活动(市领导组成领导宣讲团、农口单位组成专家宣讲团、各级党代表和优秀党员组成“先锋”宣讲团)。市、乡、村层层组织开展专题宣讲活动,让乡村振兴战略方针家喻户晓。市四套班子领导要带头到挂点乡(镇、处)宣讲一次以上,市直单位主要领导要到挂点村宣讲一次以上,乡镇主要领导、驻村“第一书记”要在挂点村宣讲两次以上。至目前,全市各级干部下基层宣传宣讲365场次,近7万干部群众受益,极大的推进了乡村振兴政策、目标、举措等知识下基层。二是强化新闻宣传。按照本地媒体日日有消息,XX市级媒体周周有报道,省级有上媒体月月有亮点的工作要求,全市做到工作推进和新闻宣传两不误,一方面加大本市级媒体宣传报道的频率,另一方面加大省市媒体上稿力度。建立了乡村振兴工作群,实行新闻宣传周周排位制,形成了比赶超的工作氛围。至5月底,全市组织刊发各类乡村振兴内容稿件1208条,其中中央级媒体上稿3篇,省级媒体上稿xx篇,县级媒体105篇。三是大力社会宣传。各乡(镇、处)充分通过宣传栏、公益广告牌、横幅标语大力宣传乡村振兴战略意义、举措。做到了乡(镇、处)政府、村委会宣传栏要有相关政策宣传,每个重要集镇、道路和行政村要悬挂标语横幅目标。据不完全统计全市刷写、悬挂标语横幅1027条。四是用活文艺宣传。为了做好乡村振兴暨春风行动宣传工作,组织文艺骨干专门排练了一场100分钟的舞台文艺节目。经过近1个月的精心筹备,于4月27日开始到各乡(镇、场)巡演。至目前已完成了10场演出,覆盖了所有乡(镇、处),受到各地群众的热烈欢迎,得到了广大老百姓积极参与和充分肯定。春风行动结束后,我们还将继续巡演活动,计划演出60场次,实现覆盖各地重要集镇,让广大农村群众在娱乐中接受乡村振兴政策宣传,积极投身美丽乡村建设。
(三)强化督查考核
一是列入考核。市里制订工作方案,明确将春风行动纳入政府工作目标考核体系,明确规定对在春风行动中排后三位的乡(镇、场、处)取消年度三农评先评优资格。二是加强督查。成立了四个由市领导带队的专项督导小组,每个月督查指导一次,并形成督查通报(编发春风行动简报8期)呈送市委、市政府主要领导。三是动态微播。成立了XX市“春风行动”工作群,即时群播各地工作动态,市委、市政府分管领导在群现场调度,各乡(镇、场、处)主官在群整改落实。四是领导调研。市委书记杨健、市长严盛平现场调研城乡环境综合整治4次,并多次在全市干部大会上强调“春风行动”。市委常委每周必到包挂乡镇现场调度。
(四)工作组促动
XX市春风行动市林业局驻XX市工作组自派驻以来,3个月内每月历时8天,跑遍了XX市12个乡(镇、场、处)、75个行政村,参与XX市春风行动工作。一是工作组足迹,XX这里留下。工作组一行3人,不论刮风下雨,还是高温天气,坚持每月历时8天,深入XX市所有乡镇、行政村开展乡村振兴战略宣传宣讲,参与城乡环境综合整治。由于工作组务实的工作作风,为XX市乡村干部树立了榜样,坚定了XX市开展工作的信心。二是工作组的宣讲,XX这里传唱。前期的专题研究会、工作中各种现场会、推进会,工作组必到并宣讲。通过工作组的宣讲,广大干部群众对乡村振兴战略认识更深了、更透彻了,提高了乡村干部开展工作的认识。三是工作组的建言,XX这里开花结果。工作组每到一处,都结合当地工作开展情况,提出切实可行的方式方法,及时指出问题。正因为工作组的问诊把脉,坚定XX市开展工作的举措,使XX市春风行动取得实效。
三、存在的问题及下步打算
虽然春风行动取得了很大成效,全市环境面貌有了根本性变化,但还存在活动深入不够,长效管理机制不健全,群众参与不积极等问题。下一步,XX市将进一步加大力度,不断提升全域环境状况。一是不断持续宣传。营造氛围,壮大声势,形成热潮,不断强化意识,提高乡村振兴战略知晓率。二是进一步在“整治”上下功夫,加快环境绿化、美化、净化。三是扎实推进脱贫攻坚“夏季整改”、新农村建设和农村生活垃圾治理迎国检工作等农业农村工作。
上关中心小学20xx―20xx学年上学期教师帮扶学生总结素质教育是面向全体学生,而不是面向少数学生。因此,坚持面向全体学生,更应侧重需要帮助的学生,研究需要帮助的学生,转化需要帮助的学生。为此,我校教师根据这些问题学生形成的原因,有的放矢地做好他们的思想教育工作,采取措施提高他们的学习成绩。
一、深入学生,全面了解学生的心态
放弃门缝里看人的偏见,发现问题学生并非不可救药。对问题学生学习目的、态度、兴趣、爱好、志向、心理变化和生理特点、家庭环境、生活环境以及行为品德等方面作全面调查、深入研究,并采取分类教育的方式。用教师美好的灵悟、理智来塑造学生美好纯洁的心灵,使问题学生领悟到身边的同学老师都对“我”的进步寄予很大的希望,鼓励他们从自己身边的小事做起,一步一步地培养学困生乐观向上的生活态度。
二、和谐平等,建立融洽的师生关系
作为教师,自身的职业决定了育人的职责。因此,努力沟通师生,尤其与问题学生情感,搭起相互信任的友爱桥梁,建立起和谐平等、融洽纯真的师生关系。掌握问题学生的心态,耐心热情地替他们排忧解难,让他们觉得自己的荣辱牵动着老师的心理,老师的得失同样成为他们脸上“阴晴变化的招牌”。从他们的一言一行中善于发现闪光点,挖掘他们内在的潜力,鼓励他们培养乐观的生活态度,帮助他们树立追求目标、激发学习的兴趣。
三、培养兴趣,营造浓厚的学习氛围
学生学习成绩的优劣由学生学习责任性强弱和学习兴趣的浓淡来决定。兴趣是学习的挚友,学生主动积极地获取知识营养,提高学习效果,形成兴趣,才能成为开发人的智力的动力。因此,我们在教学实践中细细调查、研究、比较,掌握了每个后进生的特点,切中火候,对症下药。
四、加强辅导,铸就自信的天地
问题学生之所以学习进步迟缓,原因固然很多,但我觉得他们最大的心理障碍莫过于基础差,在别人面前抬不起头而丧失学习信心,遇到难题自己难以解决而觉得孤立无援,陷入无可奈何之中。我针对学困生这种心理,作具体分析,找出问题的症结和原因,找准突破口。让问题学生从思想和心理上增强克服困难的勇气和信心,减轻学困生精神上的压力。教育方式上本着多鼓励表扬、少指责批判的原则,引导学困生向优等生学习,学习中多动脑、多练习、多复习、多运用,使后进生由被动学习变为主动学习。
五、宽容忍让,塑造美好的心理品质
教师能客观认识与处理学生中存在的问题。宽容不是迁就,教师对学困生的宽容态度是使教师赢得学生尊敬的重要感情基础。因此对学生缺乏宽容忍让,是不可能与学生建立真正情感关系的。
总之,一个学生思想觉悟的提高、道德行为的形成、学习成绩的取得都离不开教师平时的关心和呵护,而对问题学生的转化,更应倾注不懈的努力,在实施素质教育的今天,更应更新观念,探索新的教育方法,努力做好后进生的转化工作。
自全市开展千名专家进千企,解难题,促发展活动以来,县供电公司果断迅速、积极有为,切实贯彻县委精神,及时派遣电力专家xxx同事入住我矿进行技术指导和业务帮扶。xxx同事技术精湛,经验丰富,工作踏实,作风严谨,不怕苦,不怕累,以极大的热忱帮助我矿排忧解难,促使我矿在电力设施和电气设备的管理、安装、维护、检修等方面有了很大改进。对于我矿电力电气的使用实现标准化、规范化、科学化,提升管理水平起到了扎实的促进作用。
半年来,xxx同事严格按照县委组织部的要求,积极主动的与我矿主管机电业务的xxx同事联系,探讨我矿在电力电气管理方面存在的问题和不足。吃住在我矿,与机电科科长xxx密切配合,广泛深入机修厂、电厂、洗煤厂及生活区等各个单位调查研究,掌握第一手资料。并先后五次深入井下生产一线,到各处配电室和采掘工作面了解了电力设备现状,与我矿技术人员及操作工人面对面交谈,手把手指导,共同探讨设备热难点关键性技术问题。查漏洞、找原因、想办法,研究制定科学有效的治理方案和整改措施。对于我矿机电干部职工在思想观念、专业知识和技术能力的转变和提高,xxx同事付出了心血,洒下来汗水。
xxx同事通过调查了解,经过归纳总结,指出我矿在电力电气方面存在五种缺陷或不足:
1、35kv进线总电源导线线号截面容量小。现在我矿使用的952老型号线,由于导线型号过老,线内配电钢芯拉力不够,不具备一定的合格抗灾害能力,及容易导致电网事故,影响主网供电;
2、变电站现使用绝缘子全部是老式瓷瓶,峰值耐压低,没有经过防雾闪处理,遇有自然大型雷雨及容易出现电气闪络放电,造成电网事故;
3、变电站主设备全部是油式设备,这些老设备存在三方面严重缺陷:一是体积笨重,不易值班人员操作检修。二是机械性能差,动作不灵活。三是油损大,一般开关跳六次就需要检修,否则油发黑起不到绝缘作用,开关容易发生爆炸;
4、全部电气设备防尘措施太差,柜内、站内、设备内,尘污严重,积累到一定程度,就容易降低绝缘,从而导致电力事故的发生;
5、补偿不到位,线损大,无形中造成很大经济浪费。
针对上述情况,xxx工作向我们提出了以下改进建议:
1、更换35kv主进线导线,由老型号952更换为新型号1202――1502。这样能够切实减少35kv线损,增加抗自然灾害风险的能力,以保供电万无一失;
2、更换变电站全部绝缘子,如不能更换最基本要求要全部做一次防雾闪处理。这样可大大减少雷雨灾害带来的损失,保护设备正常供电;
3、更换变电站主设备,由油浸式改为真空式。这样既有利于检修,提高了性能,又能保证安全;
4、整个变电站彻底做一次防尘处理,改造为封闭式设备。在改造之前,首先全面清尘,以确保设备正常运行,安全供电;
5、安装动态无功补偿装置(svc),以确保补偿到位,避免电力损耗。
对于xxx同事的建议和整改措施,矿领导高度重视,在感谢的同时予以全部采纳。我们将根据安全生产实际,以对国家对企业对职工高度负责的精神,尽快予以落实。以保证我矿电力电气设备设施安全高效,科学合理。为我矿的现代化建设和经济腾飞提供坚实基础。
热切希望千名专家进千企,解难题,促发展活动能够持续长久的开展下去,真诚的渴望xxx同事一如既往的关注我矿的电力工作,经常不断来我矿进行帮助指导。
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